Đang tải... (xem toàn văn)
Slide Đánh giá dự án học viện tài chính file đầy đủ chi tiết nội dung......................................................................................................................................................................................................
Chương ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN II ĐÁNH GIÁ TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ III ĐÁNH GIÁ KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm, tác dụng đánh giá dự án • Khái niệm • Đánh giá dự án: Là q trình xác định, phân tích cách hệ thống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động, mối liên hệ dự án sở mục tiêu chúng • Có thể phân loại đánh giá dự án • Căn theo khơng gian phân loại thành: - Đánh giá nội bộ: Là đánh giá dự án thực tổ chức thực dự án (Chủ đầu tư), với mục đích chủ yếu cung cấp thơng tin cần thiết dự án, làm sở để định dự án như: Đầu tư hay không đầu tư, điều chỉnh, bổ sung kịp thời thay đổi phục vụ cho công tác quản lý… - Đánh giá bên ngoài: Là đánh giá dự án thực người, quan bên ngoài, như: Các nhà tài trợ, quan phủ có thẩm quyền, với mục tiêu chủ yếu cung cấp thơng tin cần thiết dự án cho họ quan khác liên quan đến dự án, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn Căn theo giai đoạn dự án phân loại thành - Đánh giá đầu kỳ: Là đánh giá dự án sau kết thúc giai đoạn soạn thảo dự án, với mục đích chủ yếu đánh giá tính hợp lý, hợp pháp, tính khả thi dự án tất phương diện như: Thị trường, tổ chức quản trị, kỹ thuật- công nghệ, mục tiêu tài chính, tác động xã hội, môi trừơng…khi dự án triển khai Đây giai đoạn đánh giá quan trọng nhất, khơng thể thiếu, có tính chất định đến việc có đầu tư hay không, sở để quản lý đánh giá dự án giai đoạn sau Nếu đầu tư triển khai giai đoạn sau dự án (Đây cơng tác thẩm định dự án) - Đánh giá kỳ: Là đánh giá dự án q trình thực hiện, nhằm: • Thứ Xác định phạm vi, kết dự án đến thời điểm đánh giá, dựa sở mục tiêu ban đầu xác định • Thứ hai Phân tích tiến độ thực cơng việc thời điểm đánh giá, thuận lợi hay vướng mắc, khó khăn q trình thực dự án • Thứ ba Giúp nhà quản lý dự án đưa định liên quan đến việc điều chỉnh mục tiêu, chế kiểm sốt tài chính, kế hoạch • Thứ tư Phản hồi nhanh cho nhà quản lý khó khăn, tình bất thường để có điều chỉnh kịp thời dự án - Đánh giá kết thúc dự án: Là đánh giá dự án kết thúc giai đoạn thực hiện, chuyển sang giai đoạn vận hành, nhằm: • Thứ Xác định mức độ đạt mục tiêu dự án • Thứ hai Đánh giá tác động xã hội, môi trường dự án • Thứ ba Rút học, đề xuất hoạt động cho dự án dự án • Ngồi ra, kể đến số loại đánh giá dự án cụ thể khác thuộc q trình thực như: • Đánh giá khó khăn Mục đích chủ yếu tìm phương hướng giải vấn đề khó khăn cụ thể đó, nẩy sinh q trình thực dự án • Đánh giá giải thể Là đánh giá thực nhà tài trợ muốn kết thúc dự án trước thời hạn Mục đích loại đánh giá xem xét mục tiêu nhà tài trợ có thực hay khơng • Đánh giá kiểm tra Có thể thực đột xuất định kỳ, mục tiêu chủ yếu xem xét, kiểm tra chất lượng công tác quản lý tài điều hành đơn vị tổ chức dự án có đáp ứng u cầu hay khơng • Đánh giá toàn Là loại đánh giá toàn nội dung dự án, có tác dụng quan trọng chủ đầu tư phục vụ cho công tác quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền • Đánh giá phần Là loại đánh giá tùy thuộc thời kỳ dự án quan đánh giá dự án mà lựa chọn nội dung cần đánh giá phục vụ cho mục tiêu quản lý dự án 1.2 Các bước tiến hành đánh giá dự án • Bước Ra định đánh giá dự án • Bước Thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu phục vụ cho đánh giá dự án • Bước Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá dự án • Bước Tiến hành đánh giá dự án • Bước Báo cáo đánh giá dự án • Bước Kết luận cấp có thẩm quyền 1.3 Nội dung đánh giá dự án 1.3.1 Nội dung đánh giá dự án đầu kỳ • Đánh giá dự án đầu kỳ cơng tác thẩm định dự án Thẩm định dự án q trình phân tích, kiểm tra, đánh giá lại cách kỹ lưỡng mặt hoạt động sản xuất, kinh doanh tương lai dự án phương diện: Thị trường, quản trị, kỹ thuật- cơng nghệ, tài kinh tế xã hội… Đây loại đánh giá quan trọng nhất, định đến việc đầu tư chủ đầu tư, đồng thời sở loại đánh giá sau dự án • Đối với quan thẩm định nhà nước -> Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án mang lại thông qua việc phân tích, đánh giá mức đóng góp hình thức thuế, số ngoại tệ thu hay tiết kiệm được, tạo thêm công ăn, việc làm, khai thác tài nguyên nước thay hàng nhập khẩu… • Thơng qua đưa kết luận chấp nhận yêu cầu sửa đổi, bổ sung không chấp nhận dự án đề nghị •Đối với định chế tài quốc gia quốc tế -> định hướng tài trợ •Đối với chủ đầu tư -> ngồi việc xem xét khả ảnh hưởng dự án đến lợi ích kinh tế - xã hội, điều cấm kỵ sách đầu tư Nhà nước, mục đích đánh giá dự án giai đoạn họ xác định khả sinh lời dự án cao hay thấp, đồng thời phát để xử lý khiếm khuyết, rủi ro khó khăn lớn xẩy dự án vào thực (Thị trường, quản trị, kỹ thuật-công nghệ, tài chính…) 1.3.1.1 Về phương diện thị trường • Thứ Đánh giá số cầu: Kiểm tra lại số liệu số cầu khứ ; dự trù số cầu dự án; Phân tích, so sánh số cầu dự trù dự án đề xướng với số cầu dự trù quan chức Nhà nước tiến hành; so sánh với cầu nước lân cận • Thứ hai Đánh giá thị phần dự án • Thứ ba Đánh giá giá bán dự trù • Thứ tư Đánh giá chương trình tiếp thị: Các hình thức quảng cáo, chào hang; Các kênh phân phối ; hình thức tổ chức dịch vụ sau bán hàng… 1.3.1.2 Về phương diện quản trị • Đánh giá dự án phương diện quản trị nhằm nghiên cứu, đánh giá tính khả thi cấu tổ chức quản trị trình triển khai dự án dự án vào hoạt động • nội dung chủ yếu: - Ngày khởi cơng (Hồn thành) dự án hạng mục - Hình thức tổ chức doanh nghiệp - Tư cách cổ đông - Cấp lãnh đạo (Hội đồng quản trị), cấp điều hành (Ban giám đốc) dự án - Cơ cấu tổ chức nội - Các hợp đồng - Thuế Cần xem xét dự án có hưởng ưu đãi thuế hay không, thời gian bao lâu, từ nào? 1.3.1.3 Về phương diện kỹ thuật - cơng nghệ • Đánh giá dự án phương diện nhằm phân tích, đánh giá xác định tính đại, tính kinh tế tính hiệu kỹ thuật cơng nghệ sử dụng dự án • Nội dung chủ yếu: - Thứ Phương pháp sản xuất - Thứ hai Xác minh mặt kỹ thuật yếu tố đầu vào - Thứ ba Máy móc thiết bị - Thứ tư Quy mơ xí nghiệp dự án - Thứ năm Cơ cấu tổ chức sản xuất - Thứ sáu Địa điểm xây dựng cơng trình dự án - Thứ bẩy Các hợp đồng ký kết cung cấp MMTB 1.3.1.4 Về phương diện tài • Mục đích đánh giá dự án phương diện tài nhằm xem xét mức độ, khả sinh lời dự án tương lai có đảm bảo u cầu địi hỏi chủ đầu tư hay khơng? (Sẽ nghiên cứu cụ thể phần II) 1.3.1.5 Về phương diện kinh tế - xã hội • Trong trình đánh giá dự án, việc đánh giá, thẩm định phương diện kinh tế - xã hội nội dung quan trọng liên quan đến quản lý nhà nước dự án • Đánh giá dự án phương diện kinh tế - xã hội xem xét dự án có mang lại lợi ích cho đất nước hay khơng? Lợi ích bao nhiêu? đưa vào hoạt động (Sẽ nghiên cứu cụ thể phần III)