Bài tập lớn môn Lịch sử đảng Đại học Bách Khoa TP.HCM Chủ đề: ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐỐI NGOẠI TỪ NĂM 1945 ĐẾN NĂM 1954

Bài tập lớn môn Lịch sử đảng Đại học Bách Khoa TP.HCM Chủ đề: ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐỐI NGOẠI TỪ NĂM 1945 ĐẾN NĂM 1954 Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công là thắng lợi vĩ đại đầu tiên của Nhân dân ta từ khi có Đảng, mở ra bước ngoặt vĩ đại trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc ta. Lịch sử đã chứng minh, thành công đó có được là nhờ một đảng tiên phong thật sự cách mạng, tiếp thu chủ nghĩa MácLênin, được tư tưởng Hồ Chí Minh soi sáng đã nắm vững hoàn cảnh cụ thể của mỗi giai đoạn lịch sử, đề ra đường lối cách mạng đúng đắn; biết nắm bắt thời cơ, xây dựng và tổ chức lực lượng; phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để dẫn dắt quần chúng đứng lên giành và giữ chính quyền. Ngay từ khi mới ra đời, Đảng ta đã biết chăm lo xây dựng lực lượng cách mạng, làm cho lực lượng cách mạng đủ mạnh, thu hút được đông đảo Nhân dân tham gia. Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam nước ta đã giành những thắng lợi to lớn trong sự nghiệp đấu tranh dựng nước và giữ nước, nâng cao hơn nữa vị thế của dân tộc trên trường quốc tế. Quá trình triển khai đường lối đối ngoại của Đảng đã được thể hiện qua các giai đoạn khác nhau với những hình thái khác nhau rất sinh động và sáng tạo, mà giai đoạn kháng chiến chống thực dân Pháp là một tiêu biểu. Với tinh thần muốn hiểu biết thấu đáo về đường lối đối ngoại của đảng trong giai đoạn lịch sử đầy khó khăn và biến động này, nhóm chúng em xin chọn đề tài “Đảng lãnh đạo thực hiện đối ngoại từ năm 1945 đến năm 1954” để nghiên cứu. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài Tìm hiểu đường lối đối ngoại của Đảng trong những năm kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược từ năm 1946 đến năm 1954, từ đó đưa ra kết quả và bài học kinh nghiệm cho hoạt động đối ngoại trong các giai đoạn tiếp theo. 3. Nhiệm vụ cần giải quyết Nhiệm vụ cần giải quyết của đề tài: Thứ nhất, làm rõ quá trình xác lập đường lối đối ngoại của nước Việt Nam mới. Thứ hai, làm rõ chính sách đối ngoại trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (19461954).4 Thứ ba, làm rõ kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm cho hoạt động đối ngoại trong các giai đoạn tiếp theo.5 PHẦN NỘI DUNG Chương 1. QUÁ TRÌNH XÁC LẬP ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA NƯỚC VIỆT NAM MỚI 1. Hoàn cảnh lịch sử của Việt Nam sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Sau Cách mạng Tháng Tám, chính quyền nhân dân vừa mới được thành lập đã phải đương đầu với những khó khăn, thử thách rất nghiêm trọng. Đất nước bị các thế lực đế quốc, phản động bao vây và chống phá quyết liệt. 1.1. Thuận lợi: a. Quốc tế: Sau Chiến tranh thế giới lần thứ hai, cục diện khu vực và thế giới có những sự thay đổi lớn có lợi cho cách mạng Việt Nam. Các nước tư bản suy yếu, phong trào giải phóng dân tộc có điều kiện phát triển trở thành dòng thác cách mạng. Phong trào dân chủ và hòa bình phát triển mạnh mẽ. Nhiều nước ở Đông Trung Âu, dưới sự ủng hộ và giúp đỡ của Liên Xô đã lựa chọn con đường phát triển theo chủ nghĩa xã hội; phong trào giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa châu Á, châu Phi và khu vực Mỹ Latinh dâng cao. Đây là những nhân tố có tác dụng cổ vũ nhân dân ta trong công cuộc xây dựng và bảo vệ thành quả Cách mạng. b. Trong nước: Ở trong nước, chính quyền dân chủ nhân dân được thành lập, có hệ thống từ Trung ương đến cơ sở, Đảng Cộng sản trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo cách mạng trong cả nước. Nhân dân Việt Nam từ thân phận nô lệ, bị áp bức trở thành chủ nhân của chế độ dân chủ mới, làm chủ vận mệnh của đất nước. Lực lượng vũ trang nhân dân được tăng cường. Toàn dân tin tưởng và ủng hộ Việt Minh, ủng hộ Chủ tịch Hồ Chí Minh. Bằng sự lãnh đạo khéo léo của Đảng, của chủ tịch Hồ Chí Minh toàn dân, toàn quân đoàn kết một lòng trong mặt trận dân tộc thống nhất, quyết tâm giữ vững nền độc lập tự do của dân tộc. 1.2. Khó khăn a. Quốc tế6 Phe chủ nghĩa đế quốc với âm mưu chia lại thuộc địa thế giới đã ra sức tấn công và đàn áp phong trào cách mạng thế giới, trong đó có cách mạng Việt Nam. Sau cách mạng tháng Tám thành công năm 1945, nền độc lập của nước ta chưa được quốc gia nào trên thế giới công nhận, và đặt quan hệ ngoại giao. Việt Nam rơi vào vòng vây của chủ nghĩa đế quốc, bị bao vây cô lập hoàn toàn với thế giới bên ngoài. Cách mạng ba nước Đông Dương nói chung, cách mạng Việt Nam nói riêng phải đương đầu với nhiều bất lợi, khó khăn, thử thách hết sức to lớn và rất nghiêm trọng. Ngay từ những ngày đầu, chính quyền cách mạng các thế lực đế quốc phản động quốc tế đã cấu kết bao vây chống phá hòng thủ tiêu mọi thành quả cách mạng của nhân dân ta, đặt lại ách thống trị của chúng, xóa bỏ nền độc lập mà dân tộc ta vừa giành được. Về kinh tế, tài chính, văn hóa xã hội: Nền kinh tế nước ta vốn là một nền kinh tế xơ xác, nghèo nàn, công nghiệp đình đốn, nông nghiệp bị hoang hóa, 50% ruộng đất bị bỏ hoang. Kinh tế nông nghiệp lạc hậu, bị chiến tranh và thiên tai tàn phá nặng nề. Nạn đói cuối năm 1944 đầu năm 1945 chưa được khắc phục, 2 triệu người dân chết đói. Lũ lụt, hạn hán, mất mùa diễn ra liên miên gây nên nhiều thiệt hại. Nhiều xí nghiệp nằm trong tay tư bản Pháp. Các cơ sở công nghiệp của ta chưa kịp phục hồi sản xuất. Hàng hóa khan hiếm, giá cả tăng cao, đời sống nhân dân đã khó khăn càng thêm khó khăn. Tình hình tài chính vô cùng khó khăn. Ngân sách Nhà nước kiệt quệ, tài chính cạn kiệt, thuế không thu được, kho bạc trống rỗng. Ngân hàng Đông Dương vẫn còn nằm trong tay tư bản Pháp. Quân Trung Hoa Dân quốc tung ra thị trường các loại tiền đã mất giá, làm cho nền tài chính nước ta thêm rối loạn. Về văn hóa, tàn dư văn hóa lạc hậu của chế độ thực dân, phong kiến để lại hết sức nặng nề. Các hủ tục lạc hậu, thói hư, tật xấu, tệ nạn xã hội chưa được khắc phục 95% dân số nước ta thất học, mù chữ. Về chính trị, ngoại giao: Do lợi ích cục bộ của mình các nước lớn (Anh, Mỹ, Liên Xô) không có nước nào ủng hộ lập trường độc lập và công nhận địa vị pháp lý của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Bởi vậy chưa có nước nào công nhận và đạt quan hệ ngoại giao với nước ta, nước ta bị cô lập với thế giới. Hệ thống chính quyền cách mạng vừa được thiết lập, còn7 rất non trẻ, thiếu thốn, yếu kém về nhiều mặt; cùng với hậu quả của chế độ cũ để lại hết sức nặng nề. Về quân sự: Lực lượng quân đội của ta chưa có đủ thời gian và điều kiện phát triển lực lượng vũ trang và quân đội chính quy. Sau Cách mạng Tháng Tám, lực lượng quân đội chính quy của ta chỉ có khoảng năm nghìn người với vũ khí thô sơ. Nền độc lập non trẻ của Việt Nam phải đối đầu với sự hiện diện của đội quân nước ngoài cùng với các thế lực tay sai phản động đi theo đội quân xâm lược. Các thế lực chống đối trong giai cấp bóc lột cũ ngóc đầu dậy, các đối tượng phản cách mạng cũ, các loại tội phạm hình sự chống phá cách mạng rất quyết liệt. Từ Bắc vĩ tuyến 16, hơn 20 vạn quân đội của Tưởng Giới Thạch (Trung Hoa dân quốc) hùng hổ tràn qua biên giới kéo vào Việt Nam dưới sự bảo trợ và ủng hộ của Mỹ với danh nghĩa quân đội Đồng minh và giải giáp quân đội Nhật thua trận ở Bắc Việt Nam. Chúng kéo theo một lũ tay sai Việt Quốc, Việt Cách đông đúc với âm mưu thâm độc “diệt Cộng, cầm Hồ”, phá Việt Minh. Trong khi đó, trên đất nước Việt Nam lúc này vẫn còn 6 vạn quân đội Nhật Hoàng thua trận đang chờ giải giáp. Từ vĩ tuyến 16 trở vào Nam, với danh nghĩa lực lượng Đồng minh, quân đội Anh vào tước vũ khí quân Nhật. Trên thực tế quân đội Anh đã tạo điều kiện cho Pháp trở lại xâm lược lần thứ hai ở Việt Nam và cả Đông Dương. Quân đội Anh đã trực tiếp bảo trợ, tận dụng đội quân Nhật giúp sức quân Pháp ngang nhiên nổ súng gây hấn đánh chiếm Sài Gòn Chợ Lớn (Nam Bộ) vào rạng sáng ngày 23091945. Nói chung, sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Việt nam phải đối mặt với những khó khăn, thách thức to lớn cả về kinh tế, văn hóa xã hội, chính trị, quân sự được trình bày trên đây đã đẩy tình hình đất nước đứng trước tình thế “ngàn cân treo sợi tóc”, cùng một lúc phải đối phó với nạn đói, nạn dốt và bọn thù trong, giặc ngoài. Với tình hình đó đòi hỏi Đảng và cính quyền Cách mạng có đường lối chiến lược đúng đắn, phát huy hết sức mạnh của toàn dân từ đó mới có thể bảo vệ và phát triển cách mạng đi tới thành công. 1.3. Ý nghĩa của cuộc Cách mạng Tháng Tám năm 1945 Ngày 02091945, tại quảng trường Ba Đình, chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời trịnh trọng đọc Tuyên Ngôn Độc Lập, công bố với toàn thể quốc8 dân và nhân dân thế giới rằng: Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra đời; Tuyên ngôn đọc lập là văn bản pháp lý quan trộng đầu tiên khai sinh ra nươc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, khẳng định quyền tự do, độc lập của nhân dân ta trước toàn thế giới. Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công là thắng lợi to lớn vĩ đại đầu tiên của nhân dân ta từ khi có Đảng cầm quyền lãnh đạo, mở ra một bước ngoặt mới trong lịch sử dân tộc Việt Nam, thắng lợi này đã chính thức chấm dứt ách đô hộ hơn 80 năm của thực dân Pháp đối với nước ta. Lần đầu tiên tên nước Việt Nam có tên trên bản đồ thế giới với tư cách và vị thế của một quốc gia dân tộc độc lập có chủ quyền. Cách mạng Tháng Tám cũng đã trở thành nguồn động viên to lớn cho nhiều dân tộc thuộc địa đứng lên dành độc lập. Nhân dân Việt Nam từ một nước nô lện đã trở thành người dân của một nước độc lập, tự làm chủ vận mệnh của mình. Nước Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành trở thành nước độc lập, tự do, dân chủ. 2. Thông cáo về chính sách ngoại giao của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 2.1. Cơ sở chính sách đối ngoại Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời trong hoàn cảnh lịch sử với tình hình quốc tế và trong nước hết sức khó khăn và phức tạp. Các nước nhỏ, các dân tộc thuộc địa mới giành được độc lập, tiềm lực kinh tế, quân sự còn yếu như Việt Nam đã trở thành đối tượng thỏa thuận tranh giành giữa các nước lớn sau chiến tranh thế giới thứ hai. Thách thức nghiêm trọng đối với cách mạng ta trong thời điểm lúc bấy giờ là phải đối phó cùng một lúc với nhiều thế lực của các nước lớn có mặt tại Việt Nam. Không chỉ chống giặc ngoại xâm mà còn chống “giặc đói, giặc dốt”. Nền kinh tế Việt Nam bị cạn kiệt do chính sách “lấy chiến tranh nuôi chiến tranh” và sự bóc lột tàn bạo của thực dân Pháp và đế quốc Nhật. Tài chính kiệt quệ, ngân khố quốc gia trống rỗng. Lực lượng vũ trang còn non trẻ, trang bị vũ khí thiếu thốn và thô sơ. Chính kẻ thù của chúng ta đã nhận định rằng: chính quyền cách mạng Việt Nam ra đời “không đồng minh, không tiền, hầu như không có vũ khí”. Trong thời điểm khó khắn đó, Đảng ta, đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sử dụng ngoại giao như một vũ khí sắc bén để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ thành quả cách mạng, bảo vệ chính quyền nhân dân, phục vụ kháng chiến, kiến quốc. Những bản Hiệp định, Tạm ước hay các Hội nghị gặp gỡ giữa Việt Nam với Trung Hoa quốc dân Đảng và quân đội thực dân Pháp là những dấu ấn ghi nhận thành công của9 hoạt động đối ngoại, là những nấc thang đưa cuộc đấu tranh bảo vệ chính quyền cách mạng của dân tộc ta đến thắng lợi hoàn toàn. 2.2. Nguyên tắc đối ngoại và mục tiêu đối ngoại Chủ tich Hồ Chí Minh đã trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng đường lối đối ngoại của Đảng, hoạch định chính sách ngoại giao của Nhà nước, kiến tạo và mở rộng mối quan hệ quốc tế, từng bước nâng cao thế và lực của quốc gia Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Nguyên tắc hàng đầu trong đường lối ngoại giao của Việt Nam là phải đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên trước hết, trên hết. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sẵn sàng đặt mọi quan hệ thân thiện hợp tác với bất cứ một nước nào trên nguyên tắc: “tôn trọng sự hoàn chỉnh về chủ quyền và lãnh thổ của nhau, không xâm phạm lẫn nhau, không can thiệp nội trị của nhau, bình đẳng cùng có lợi, và chung sống hoà bình”. Ngày 03101945, Bộ Ngoại giao Chính phủ Lâm thời ra Thông cáo về chính sách đối ngoại của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Bản Thông cáo đề ra chính sách ngoại giao với bốn nhóm đối tượng, bao gồm: các nước Đồng minh, Pháp, các dân tộc nhược tiểu và đối với các nước láng giềng. Đồng thời, khẳng định mục tiêu phấn đấu cho nền “độc lập hoàn toàn và vĩnh viễn” của Việt Nam. Đây là văn kiện nhà nước đầu tiên về đối ngoại, thể hiện tầm nhìn mở rộng của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thực hiện quan hệ quốc tế kiểu mới, với tầm nhìn chiến lược. Chính sách cụ thể: Đối với các nước lớn và các nước Đồng minh chúng ta hết sức thân thiện, thành thật hợp tác trên lập trường bình đẳng, tương thân tương ái để xây dựng hòa bình thế giới lâu bền. Với nước Pháp, bảo vệ sinh mạng và tài sản người Pháp theo luật quốc tế, kiên quyết chống lại chính sách thực dân của Chính phủ de Gaulle, mong muốn xây dựng quan hệ hữu nghị, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau. Đối với các nước láng giềng, hợp tác với Trung Hoa trên tinh thần bình đẳng, cùng tiến; giúp đỡ Lào, Khơme trên tinh thần dân tộc tự quyết. Với các nước tiểu nhược thì thân thiện, ủng hộ việc xây dựng và giữ vững nền độc lập. 2.3. Phương châm đối ngoại10 Có thể thấy, từ những ngày đầu tiên của chính quyền cách mạng, đường lối ngoại giao của Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã thể hiện rõ mục tiêu đấu tranh vì nền độc lập, tự do của đất nước dựa trên nguyên tắc hòa bình, hữu nghị, bình đẳng, hợp tác. Và, đặc điểm nổi bật của mặt trận ngoại giao được thể hiện qua các chính sách sau: Đầu tiên, dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngoại giao Việt Nam đã vận dụng nhuần nhuyễn phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến”. Xuyên suốt cuộc đấu tranh ngoại giao của ta giai đoạn này là “đối với Pháp, độc lập về chính trị, nhân nhượng về kinh tế”. Ngày 2881946 thỏa ước Trùng Khánh được ký định giữa Pháp với Trung Hoa, Đảng ta đã kịp thời đề ra chính sách “hòa để tiến” với Pháp. Triển khai chính sách ấy, thông qua các biện pháp ngoại giao, chính phủ ta đã ký kết với Pháp hai văn kiện hết sức quan trọng là Hiệp định Sơ bộ 06031946 và Tạm ước 1491946. “Dĩ bất biến, ứng vạn biến” chính là tư tưởng, phương thức cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong xử lý các vấn đề sách lược, chiến lược. Trong hoàn cảnh lúc đó khi thế và lực của ta còn yếu, vận dụng nhuần nhuyễn phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến”, phát huy vai trò và tính tiên phong của mình, ngoại giao ta đã hết sức linh hoạt, sáng tạo trong xử lý các tình huống, góp phần tích cực trong bảo vệ nền độc lập và chính quyền cách mạng. Thứ hai là phương châm hòa hiếu “thêm bạn bớt thù” đã hình thành và trở thành nguyên tắc của ngoại giao Việt Nam. Ngay sau khi tuyên bố độc lập, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chú trọng đề cao thế hợp pháp và sức mạnh của chính quyền cách mạng, tranh thủ sự công nhận của quốc tế. Đảng xác định “Kẻ thù trước mắt của dân tộc ta là phản động Pháp”, “Mục đích của ta lúc này là tự do, độc lập. Ý chí của ta lúc này là dân chủ, hòa bình. Là bạn của ta trong giai đoạn này là tất cả những nước nào, những dân tộc hay lực lượng nào trên thế giới tán thành mục đích ấy, cùng ta chung một ý chí ấy”. Để thực hiện mục tiêu này, chính phủ đã triệt để khai thác cam kết của các nước Đồng minh nêu ra trong chiến tranh, đặc biệt là quyền độc lập, tự quyết và bình đẳng giữa các dân tộc. Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân danh người đứng đầu Chính phủ đã tiến hành nhiều giao thiệp ngoại giao qua thư, công hàm… với người đứng đầu Chính phủ các nước lớn, thông báo về sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và tận dụng sự ủng hộ của quốc tế. Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa ra sáng kiến về tổ chức nhiều hoạt động ngoại giao nhân dân Việt Mỹ nhằm thúc đẩy tình hữu nghị, sự hiểu biết giữa hai dân tộc. Hoạt11 động đó của Người đã góp phần tranh thủ Mỹ “trung lập”, tạo thuận lợi để hòa hoãn cũng như kiềm chế lực lượng của Tưởng và Pháp ở Việt Nam. Thứ ba, ngoại giao trong giai đoạn này đã khôn khéo, tận dụng mâu thuẫn nội bộ đối phương, kiềm chế và hòa hoãn với Tưởng, tập trung chống thực dân Pháp trở lại xâm lược nước ta. Trong hoàn cảnh phải đấu tranh chống lại nhiều đối thủ mạnh, đồng thời lợi dụng các mâu thuẫn trong hàng ngũ của địch, các lực lượng Đồng minh có chỗ thay đổi, biến hóa, việc lợi dụng mâu thuẫn giữa các đối phương là chích sách có ý nghĩa chiến lược đối với cách mạng nước ta lúc bấy giờ. Để có những chính sách chiến lược như trên, ngoại giao Việt Nam hết sức vinh dự và may mắn khi có sự chỉ đạo và dẫn dắt tài tình của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Bên cạnh đó còn có sự đóng góp quan trọng của các đồng chí: Trường Chinh, Phạm Văn Đồng, Võ Nguyên Giáp, Phan Anh, Hoàng Minh Giáp. Với lòng yêu nước nồng nàn và nhiệt tình cách mạng tràn đầy, thế hệ các Nhà cách mạng ấy đã trực tiếp tham gia công tác đối ngoại bằng cách phát huy trí tuệ của mình, cùng góp sức với Trung ương Đảng và Chủ tich Hồ Chí Minh trong nhận định tình hình, đề ra những chủ trương hết sức đúng đắn, triển khai chính sách ngoại giao phù hợp, góp phần củng cố Nhà nước non trẻ, tạo thời gian để quân và dân ta chuẩn bị cho cuộc kháng chiến trên quy mô cả nước. Nhiều bài học kinh nghiệm quan trọng về sự kết hợp giữa đối nội và đối ngoại, giữa lập trường kiên định với biện pháp mềm dẻo, giữa nhân nhượng sách lượng với quyết tâm chiến lược được rút ra trong giai đoạn 1945 1954. Những kinh nghiệm quý báu ấy đã được Đảng ta vận dụng linh hoạt trong giai đoạn hiện nay. Tiếp tục vận dụng khéo léo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến,” kiên trì về nguyên tắc nhưng linh hoạt về sách lược. Vận dụng tốt phương châm “kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại”. Phát huy cao độ tính chủ động, tích cực của ngoại giao Hồ Chí Minh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo; đồng thời, không ngừng bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại. Việc kế thừa, phát triển bài học kinh nghiệm từ sách lược ngoại giao giai đoạn 19451946 chính là một trong những yếu tố quan trọng mang đến thành công về mặt đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.12 3. Quá trình triển khai thực hiện đường lối đối ngoại trong thực tiễn và kết quả đạt được 3.1. Quá trình triển khai thực hiện đường lối đối ngoại trong thực tiễn Trước những khó khăn của đất nước sau Cách mạng tháng Tám, Đảng và nhà nước ta chủ trương thực hiện sách lược ngoại giao mềm dẻo, coi trọng hòa hiếu, tranh thủ mâu thuẫn của đối phương để loại bớt từng kẻ thù và thêm thời gian hòa hoãn để củng cố lực lượng chống lại thực dân Pháp xâm lược trở lại. Chúng ta chỉ ra công cuộc ngoại giao là làm cho nước Việt Nam ít kẻ thù và nhiều bạn đồng minh hơn hết và muốn công cuộc ngoại giao thắng lợi thì phải biểu dương lực lượng. Chúng ta phải đặt đất nước ở vị thế ngang bằng với các nước khác, mở ra các cuộc đàm phán bình đẳng với Pháp, thông báo cho cả thế giới, đặc biệt là các nước lớn biết rằng nhân dân An Nam trong một xứ thuộc địa bị áp bức bất công đã đứng lên, đấu tranh bằng xương bằng máu để thành lập nên nước Việt Nam mới, một đất nước đứng cùng chiến tuyến với phe Đồng minh trong công cuộc diệt trừ chủ nghĩa phát xít. “... Một dân tộc đã gan góc chống ách nô lệ của Pháp hơn tám mươi năm nay, một dân tộc đã gan góc đứng về phe Đồng minh chống phátxít mấy năm nay, dân tộc đó phải được tự do Dân tộc đó phải được độc lập ... (trích Tuyên ngôn Độc lập)”. Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đứng đầu là chủ tịch Hồ Chí Minh đã tích cực kiến tạo quan hệ ngoại giao với các nước lớn và các nước láng giềng, thực hiện các bước đàm phán, hòa hoãn với Pháp để có thời gian chuẩn bị lực lượng và kêu gọi sự ủng hộ, tiếng nói chung về vấn đề Việt Nam trên trường quốc tế. Dưới đây chúng tôi liệt kê các hoạt động ngoại giao tiêu biểu theo trình tự qua các năm như sau: Ngay từ trước Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 1581945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gửi bức điện tới đại diện của Hoa Kỳ ở Côn Minh (Trung Quốc) với mong muốn chuyển hộ nguyện vọng của nhân dân Việt Nam tới Liên Hợp quốc và kỳ vọng tổ chức quốc tế này thực hiện lời hứa của mình về việc sẽ bảo đảm cho các dân tộc được hoàn toàn độc lập. Ngày 0291945, chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn Độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Tuyên ngôn Độc lập là một văn bản pháp lý, một văn kiện ngoại giao đầu tiên tuyên bố với thế giới về chủ quyền quốc gia của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và vị thế ngoại giao của nước ta trong bối cảnh chính trị thế13 giới khi đó. Vào tháng 9 và tháng 10 năm 1945, chủ tịch Hồ Chí Minh gửi điện cho Đại Nguyên soái Iosif Vissarionovich Stalin với mong muốn thiết lập quan hệ với lãnh đạo Xô Viết. Ngày 28101945, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi điện cho Tưởng Giới Thạch, thống soái của chính quyền Trung Hoa Dân quốc, kịch liệt phản đối việc quân đội Anh tiếp tay cho quân đội Pháp thực hiện âm mưu tái chiếm Việt Nam và yêu cầu: “Thứ nhất, ban bố lệnh chấm dứt tàn sát một dân tộc đang bảo vệ các quyền chính đáng của mình theo các nguyên tắc ghi trong Hiến chương Đại Tây Dương (Atlantic Charter) và Hiến chương San Francisco. Thứ hai, công nhận nền độc lập hoàn toàn của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa”. Chỉ 4 ngày sau khóa họp đầu tiên Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, ngày 1411946, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân danh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã nộp đơn xin gia nhập Liên Hợp Quốc nhưng đơn này không được phản hồi. Việt Nam đã gửi công hàm tới Chính phủ, Bộ Ngoại giao và đại diện Liên Xô ở Liên hợp quốc để thông báo tình hình nước ta, trình bày nguyện vọng và chính sách đối ngoại của Chính phủ ta, lên án thực dân xâm lược Pháp, yêu cầu đưa vấn đề Việt Nam ra Liên hợp quốc, ủng hộ Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc. Với Chính phủ Hoa Kỳ, trong hai năm 1945 1946, chủ tịch Hồ Chí Minh đã có 8 thư và điện gửi Tổng thống Harry Truman, 3 thư và điện gửi Bộ trưởng Ngoại giao James Byrnes nhằm khẳng định địa vị pháp lý của Việt Nam trong các quan hệ quốc tế, trong việc giải quyết các vấn đề của Việt Nam và khu vực. Khai thác việc chính quyền Hoa Kỳ chưa công khai bày tỏ chủ trương rõ ràng, dứt khoát về vấn đề Đông Dương, ủng hộ tư tưởng độc lập, tự trị của các dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thường xuyên giữ quan hệ với các đại diện của Mỹ có mặt ở Việt Nam như Phái bộ Mỹ tại Đông Dương, Văn phòng của Cơ quan Tình báo chiến lược (OSS Office of Strategic Services) nhằm tranh thủ những người Mỹ ở Hà Nội hỗ trợ cho việc kiềm chế các tướng lĩnh của Tưởng Giới Thạch và thế lực của Pháp. Ngày 6 tháng 3 năm 1946, Hiệp định sơ bộ PhápViệt được ký giữa Pháp và Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ta đồng ý cho cho 15.000 quân Pháp vào miền Bắc thay thế cho 200.000 quân Trung Hoa Dân quốc để làm nhiệm vụ giải giáp quân Nhật. Chúng ta tham dự Hội nghị trù bị Đà Lạt họp từ ngày 19 tháng 4 đến ngày 11 tháng 5 năm 1946 tại Đà14 Lạt, là một cuộc gặp gỡ giữa 2 phái đoàn Việt và Pháp chuẩn bị cho Hội nghị Fontainebleau. Ngày 671946, cuộc đàm phán chính thức ViệtPháp diễn ra tại lâu đài Fontainebleu, hai bên thảo luận các vấn đề như địa vị của Việt Nam và quyền lợi của Pháp tại bán đảo Đông Dương. Không đạt được các mong muốn trong hội nghị Fontainebleau, để kiến tạo một “nhịp nghỉ cần thiết cho hòa bình” mà thực chất là trì hoãn trước mắt một cuộc đối đầu không tránh khỏi, ngày 1491946 Chủ tịch Hồ Chí Minh và Bộ trưởng hải ngoại Pháp Marius Moutet ký bản Tạm ước ViệtPháp. Theo đó, Việt Nam nhân nhượng với Pháp về các quyền lợi kinh tế, văn hóa và kiều dân của Pháp ở Việt Nam, về đình chỉ chiến sự và kế hoạch đàm phán tiếp theo. Sau khi kháng chiến toàn quốc bùng nổ, từ tháng 12 năm 1946 đến tháng 3 năm 1947, chủ tịch Hồ Chí Minh 8 lần gửi thư cho chính phủ và quốc hội Pháp, nhiều lần gửi thư kêu gọi Liên hợp quốc, chính phủ và nhân dân các nước ủng hộ cuộc kháng chiến cứu nước của nhân dân Việt Nam. Sau chiến thắng Chiến dịch Việt Bắc Thu Đông cuối năm 1947, Việt Nam tiếp tục thông qua các phòng thông tin ở các thủ đô của Thái Lan, Miến Điện (Myanmar) và các nước khác để tuyên truyền chính sách đối ngoại cởi mở, Việt Nam sẽ hợp tác với mọi nước vui lòng hợp tác thật thà và bình đẳng với Việt Nam. Ngày 22111948, trưởng phái đoàn đại diện Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tại Pháp (ông Trần Ngọc Danh) tiếp tục gửi đơn xin gia nhập Liên hợp quốc kèm theo tuyên bố chấp nhận các nghĩa vụ của Hiến chương, tuy nhiên Hội đồng bảo an không xem xét lá đơn này. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng cử nhiều đoàn cán bộ đi tham gia các hội nghị và hoạt động quốc tế: Hội nghị Liên hiệp thanh niên và công đoàn thế giới tại Praha tháng 2 năm 1948, Hội nghị Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á – Thái Bình Dương ở Băng Cốc tháng 3 năm 1949, Đại hội hòa bình thế giới tại Paris tháng 4 năm 1949,... Ngày 1411950, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra tuyên bố về đường lối ngoại giao với nội dung cốt lõi: Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tuyên bố với Chính phủ các nước trên thế giới rằng “Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là Chính phủ hợp pháp duy nhất của toàn thể nhân dân Việt Nam. Căn cứ trên quyền lợi chung, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sẵn sàng đặt quan hệ ngoại giao với Chính phủ nước nào trọng quyền bình đẳng, chủ quyền lãnh thổ và chủ quyền quốc gia của nước Việt Nam, để cùng nhau bảo vệ hòa bình và xây đắp dân chủ thế giới”. Ngày 1511950,15 Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa công nhận Chính phủ nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa. Ngày 1811950, Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa ra tuyên bố công nhận Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Ngày 1911950, Chủ tịch Hồ Chí Minh từ biên giới Cao Bằng sang Trung Quốc, bắt đầu chuyến thăm không chính thức Trung Quốc và Liên Xô cho tới ngày 11031950. Qua chuyến thăm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các nhà lãnh đạo Liên Xô và Trung Quốc đã hiểu hơn về tình hình cách mạng Việt Nam, khẳng định sẽ giúp đỡ cách mạng Việt Nam, cung cấp cho Việt Nam vũ khí, trang bị quân sự, lương thực và thuốc men... phục vụ kháng chiến. Ngày 1131951 Mặt trận Liên Việt, Mặt trận Khmer Issarak và Mặt trận Lào Issala họp hội nghị đại biểu thành lập “Liên minh nhân dân Việt – Miên – Lào”; góp phần củng cố và tăng cường khối đoàn kết Đông Dương trong sự nghiệp đấu tranh chống kẻ thù chung. Ngày 29121952, Bộ trưởng Ngoại giao chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (ông Hoàng Minh Giám) lần nữa gửi đơn xin gia nhập Liên hợp quốc. Lá đơn này được Liên hợp quốc xem xét nhưng có tới 10 thành viên bỏ phiếu chống, chỉ có Liên Xô bỏ phiếu thuận nên không thể thông qua. Ngày 26111953, khi trả lời báo Expressen của Thụy Ðiển, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố: “Hiện nay nếu thực dân Pháp tiếp tục cuộc chiến tranh xâm lược thì nhân dân Việt Nam quyết tâm tiếp tục cuộc chiến tranh ái quốc đến thắng lợi cuối cùng. Nhưng nếu Chính phủ Pháp đã rút được bài học trong cuộc chiến tranh mấy năm nay, muốn đi đến đình chiến ở Việt Nam bằng cách thương lượng và giải quyết vấn đề Việt Nam theo lối hòa bình thì nhân dân và Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sẵn sàng tiếp ý muốn đó... Cơ sở của việc đình chiến ở Việt Nam là Chính phủ Pháp thật thà tôn trọng nền độc lập thật sự của nước Việt Nam”. Ngày 851954, một ngày sau thất bại ở Điện Biên Phủ, Pháp phải ngồi vào bàn Hội nghị Genève cùng với sự tham dự của các nước Liên Xô, Trung Quốc, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Mỹ, Anh và ba đoàn đại diện của chính quyền bù nhìn Việt Nam, Lào, Campuchia. Ta đã tích cực làm việc với các đoàn Liên Xô, Trung Quốc và Pháp, đã họp báo, gặp gỡ với hàng trăm đoàn thể nhân dân và chính giới Pháp để bày tỏ thiện chí và16 quyết tâm của ta, tố cáo hành động hiếu chiến và âm mưu phá hoại của các lực lượng thù địch. 3.2. Kết quả đạt được Với việc ký kết Hiệp định Sơ bộ Pháp Việt ngày 6 tháng 3 năm 1946 đã tạo cơ sở pháp lý rằng Việt Nam là một quốc gia tự do ngang bằng với nước Pháp, lần đầu tiên trong lịch sử một “mẫu quốc thực dân” đã phải bắt tay thương lượng và thừa nhận địa vị pháp lý quốc tế của một xứ thuộc địa là một “nhà nước tự do”. Việt Nam đã chủ động quyết định thay thế quân Pháp Tưởng, vừa tránh phải đối đầu với Pháp vừa mượn tay Pháp đuổi 20 vạn quân Tưởng ra khỏi bờ cõi. Đó là đòn tiến công ngoại giao hết sức chủ động, sáng tạo, nhằm phân hóa kẻ thù, thúc đẩy chúng tự loại trừ lẫn nhau. Chính phủ ta chủ trương ký kết với Pháp các văn kiện, trước mắt ta nhân nhượng với Pháp một số điều khoản để kéo dài thời gian hòa hoãn, củng cố và chuẩn bị lực lượng, nhưng không thỏa hiệp các vấn đề nguyên tắc về độc lập và thống nhất quốc gia. “Hòa” với Pháp để dành thời gian, bảo toàn thực lực là biện pháp “biến thời gian thành lực lượng vật chất” phục vụ cho kháng chiến chống Pháp lâu dài sau này. Nguyện vọng của Việt Nam về việc gia nhập Liên hợp quốc chưa được đáp ứng do vị thế của một nước nhỏ mới độc lập chưa được xem trọng, chiến tranh đang leo thang tại khu vực Đông Dương và ảnh hưởng đến lợi ích và mưu đồ riêng của các nước lớn, nhất là Pháp cũng cạnh tranh đưa đơn gia nhập Liên hợp quốc của Chính phủ bù nhìn Quốc gia Việt Nam, cuối cùng không bên nào được Liên hợp quốc thông qua. Mặt khác, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa dần thoát khỏi thế cô lập nhờ sự công nhận và ủng hộ của các quốc gia, nhân dân cùng chung chí hướng chống chủ nghĩa đế quốc. Ngay sau khi chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đưa ra tuyên bố về quan điểm, đường lối ngoại giao của mình vào ngày 1411950, chỉ trong thời gian 2 tháng, các nước sau đây đã lần lượt công nhận và đặt quan hệ ngoại giao với Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa: Ngày 1811950, Chính phủ nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa là Chính phủ đầu tiên công nhận Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa; Ngày 3011950, Chính phủ Liên bang Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Xô viết; Ngày 3111950, Chính phủ Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Triều Tiên; Ngày 221950, Chính phủ Cộng hoà Nhân dân Tiệp Khắc và Chính phủ Cộng hoà Dân chủ Đức; Ngày 321950, Chính phủ17 Cộng hòa Nhân dân Romania; Ngày 521950, Chính phủ Cộng hoà Nhân dân Ba Lan và Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Hungary; Ngày 821950, Cộng hòa Nhân dân Bulgaria; Ngày 1821950, Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Albania. Từ đây cách mạng Việt Nam đã thật sự nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ to lớn của các nước xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là Trung Quốc và Liên Xô. Sự tác động của hệ thống xã hội chủ nghĩa đối với nước ta đã thay đổi về chất. Sự thay đổi đó xuất phát từ cả hai phía. Việt Nam đã chủ động tìm sự ủng hộ của các nước xã hội chủ nghĩa và các nước xã hội chủ nghĩa cũng đã sẵn sàng ủng hộ cách mạng Việt Nam. Đánh giá về sự kiện này, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “mấy năm kháng chiến đã đưa lại cho nước ta một cuộc thắng lợi to nhất trong lịch sử Việt Nam, tức là hai nước lớn nhất trên thế giới Liên Xô và Trung Quốc dân chủ, và các nước dân chủ mới đã thừa nhận nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà là một nước ngang hàng trong đại gia đình dân chủ thế giới”. Trở lại mối quan hệ với thực dân Pháp, từ cuối năm 1946, không thể kìm chế được sự hung hăng và kiêu ngạo của chúng bằng những hiệp định, tạm ước hòa hoãn và nhân nhượng ở trên. “...Chúng ta càng nhân nhượng, thực dân Pháp càng lấn tới, vì chúng quyết tâm cướp nước ta một lần nữa...”. Khi không thể tránh khỏi một cuộc chiến tranh, với phương châm “Trường kỳ kháng chiến nhất định thắng lợi”, “...thà hy sinh tất cả, chứ nhất định không chịu mất nước, nhất định không chịu làm nô lệ”, với thế và lực khiêm tốn của đất nước ta thời bấy giờ, nhân dân ta buộc phải tiến hành cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp. Cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc của nhân dân ta là cuộc đấu tranh vì chính nghĩa. Chính nền tảng chính nghĩa đó đã đưa nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác trong cuộc kháng trường kỳ đó. Mối quan hệ truyền thống, liên minh chiến đấu của ba nước Đông Dương được tăng cường. Với sự giúp đỡ, phối hợp của quân và dân ta, các khu căn cứ kháng chiến ở Trung Lào, Hạ Lào được thành lập, Uỷ ban Dân tộc giải phóng Khmer ra đời. Thế liên minh chiến đấu ba nước Đông Dương càng thêm vững chắc. Sự hậu thuẫn của cộng đồng quốc tế, của các lực lượng yêu chuộng hoà bình và công lý trên toàn thế giới đối với chúng ta ngày càng mạnh mẽ, song song đó phong trào phản đối chiến tranh của chính nhân dân nước Pháp cũng phát triển rầm rộ. Đảng ta và chủ tịch Hồ Chí Minh vẫn luôn kiên trì thiện chí hòa bình, mong muốn đàm phán với Chính phủ Pháp để sớm kết thúc cuộc chiến tranh. Nếu Chính phủ Pháp18 muốn đi đến đình chiến ở Việt Nam bằng cách thương lượng và muốn giải quyết vấn đề Việt Nam theo lối hòa bình thì nhân dân và Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa cũng sẵn sàng nói chuyện”. Thắng lợi vẻ vang trên mặt trận quân sự mà đỉnh cao là chiến thắng Điện Biên Phủ đã tạo lực đẩy cho thắng lợi to lớn trên mặt trận ngoại giao, hiệp định Genève được ký kết ngày 2171954 tại Thụy Sĩ. Chính phủ Pháp phải rút quân khỏi Việt Nam. Những văn kiện pháp lý tạo thành Hiệp định Genève là sự công nhận của các nước, trong đó có các nước lớn, các quyền dân tộc cơ bản của nhân dân Việt Nam là độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; trở thành cơ sở chính trị pháp lý quốc tế rất quan trọng đối với nhân dân Việt Nam trong việc tiếp tục giương cao ngọn cờ hòa bình, chính nghĩa và độc lập dân tộc, tranh thủ sự đồng tình và hậu thuẫn của nhân dân tiến bộ trên khắp thế giới cho cuộc đấu tranh chống sự can thiệp của Mỹ vào Việt Nam những năm sau đó. Như vậy từ sau thành công của Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến thắng lợi trên bàn đàm phán Genève năm 1954, đường lối đối ngoại của Việt Nam có những đặc điểm nổi bật: Thứ nhất, ngoại giao của nước ta đã gặp phải những khó khăn tưởng chừng không thể giải quyết được từ những ngày đầu thành lập, nhưng với sự kịp thời đề ra cách chính sách đúng đắn với quốc tế của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa cách mạng Việt Nam tiến lên. Đặt mục tiêu hàng đầu và xuyên suốt của cách mạng Việt Nam là độc lập dân tộc và thống nhất tổ quốc, mọi hoạt động và đối sách với quốc tế đều hướng đến mục tiêu đó. Thứ hai, ngoại giao trong công cuộc thực hiện mục tiêu độc lập dân tộc, thống nhất tổ quốc của ta nhận được sự ủng hộ to lớn về tinh thần và vật chất của nhân dân thế giới, là sự đoàn kết rộng rãi mọi lực lượng trên xu thế kết hợp giữa độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Thực hiện ngoại giao mềm dẻo, kết hợp hài hòa và tự nhiên giữa tinh hoa văn hóa dân tộc và thế giới, tính nhân văn với nguyên tắc cách mạng ở mỗi giai đoạn lịch sử của cách mạng Việt Nam