1 Tóm tắt Nghiên cứu tác động của hoạt động tình nguyện đến sự phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (hướng đến MDGs) là một trong những nghiên cứu tổng thể đầu tiên về vấn đề này ở Việt Nam. Nghiên cứu được thực hiện với phương pháp chính phân tích tài liệu được thực hiện ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, nơi đầu mối tập trung các nhà tài trợ, các tổ chức tình nguyện, tình nguyện viên; và phương pháp phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm được thực hiện với nhà tài trợ, tổ chức hoạt động tình nguyện, tổ chức tiếp nhận tình nguyện và tình nguyện viên; bảng hỏi cấu trúc với 600 hộ gia đình tại 3 tỉnh Bến Tre, Huế và Hà Giang nhằm đối chứng kết quả phân tích tài liệu và thực nghiệm nhằm thấy rõ được sự tác động của hoạt động tìng nguyện đối với sự phát triển kinh tế xã hội tại Việt Nam. Hoạt động tình nguyện vốn diễn ra trong đời sống của người dân Việt Nam từ thời xa xưa trên tinh thần “Lá lành đùm lá rách”. Hoạt động này trở thành phong trào thì có thể kể đến các phong trào tình nguyện ra đời trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp và Mỹ, thời kỳ kiến quốc. Hoạt động tình nguyện ngày càng đi vào cuộc sống trên nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, đặc biệt, trong hơn 10 năm trở lại đây, hoạt động tình nguyện ở Việt Nam có nhiều khởi sắc. Tác động của hoạt động tình nguỵên tới sự phát triển kinh tế xã hội được thể hiện thông qua sự tác động đến các MDGs. Hoạt động tình nguyện tại Việt Nam hết sức đa dạng và phong phú cả về nội dung, tổ chức và hình thức hoạt động. Các phát hiện cơ bản như sau: Các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam: Phân loại hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Các hình thức hoạt động tình nguyện khác nhau có những đặc điểm khác nhau về cơ chế phối hợp; thời gian diễn ra hoạt động tình nguyện; số lượng tình nguyện viên được huy Hình thức hoạt động tình nguyện chính thức Hình thức hoạt động tình nguyện phichính thức Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc chính phủ Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc các tổ chức quốc tế hoặc NGOs Các tổ chức chính trị xã hội VNGOs IO/INGOs Khu vực tư nhân (Doanh nghiệp) Câu lạc bộ, đội, nhóm, hội, cá nhân… 2 động; quy mô hoạt động tình nguyện được tổ chức; nền tảng xuất phát của hoạt động tình nguyện; nguồn lực tài chính cho hoạt động tình nguyện; chính sách cụ thể hiện có; Truyền thông về hoạt động; mức độ chuyên nghiệp Điểm giống nhau của các hình thức hoạt động này là chưa có cơ chế phối hợp rõ ràng; mức độ phối với giữa các bên trong hoạt động lỏng lẻo; chưa có chính sách chung cho hoạt động tình nguyện. Điểm khác nhau cơ bản giữa hoạt động tình nguỵên do các cơ quan, tổ chức, cá nhân…trong nước và nước ngoài tổ chức thực hiện là hoạt động của các tổ chức nước ngoài chuyên nghiệp hơn; chủ động về tài chính; chủ động về hoạt động. Ngược lại, các hoạt động tình nguỵên trong nước chưa chuyên nghiệp, chưa chủ động về tài chính do đó khó chủ động về hoạt động. Đặc biệt, riêng các hoạt động tình nguyện do các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện khó tách bạch giữa hoạt động hội và hoạt động tình nguyện…. Tác động của hoạt động tình nguyện đến công tác xoá đói giảm nghèo: - Hoạt động tình nguyện được thực hiện trong nhiều năm nay cho thấy hoạt động tình nguyện đã trực tiếp góp phần xoá đói giảm nghèo - Quá trình trao đổi, hợp tác giữa cán bộ các cấp, các ngành với các tổ chức trong quá trình thực hiện các hoạt động động tình nguyện trong hoạt động xoá đói giảm nghèo đã nâng cao năng lực cho cán bộ và cho các đối tác Việt Nam - Xuất phát từ hướng tiếp cận từ dưới lên trong các dự án xoá đói giảm nghèo bền vững với sự tham gia của các tình nguỵên viên giúp cho người dân được bồi đắp về kiến thức, kỹ năng trong hoạt động kinh tế chính là hoạt động tình nguyện đã nâng cao năng lực cho người dân đồng thời góp phần phát huy và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân - Việc các cá nhân và cộng đồng được tiếp xúc, hoạt động cùng các tình nguyện viên với quá trình tương tác, trao đổi… giúp cho các cá nhân, cộng đồng được mở rộng giao lưu, tự tin. Bên cạnh đó, các cá nhân, cộng đồng vượt lên số phận, tự đi trên đôi chân của chính mình, tự nhận ra bản thân… thông qua các hoạt động tình nguyện cũng như sự trợ giup từ các hoạt động tình nguyện đã giúp tăng quyền năng cho cá nhân và cộng đồng - “Dễ một lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” nhấn mạnh đến sức mạnh cũng như sự đồng lòng của nhà nước và nhân dân, đặc biệt là sức mạnh của nhân dân trước vấn đề dù lớn hay nhỏ của đất nước. Các kết quả nghiên cứu cho thấy, ngân sách của nhà nước được phát huy hiệu quả khi được kết hợp với hoạt động tình nguyện - Với số lượng lớn tình nguyện viên tham gia các hoạt động tình nguyện cũng như nhiều hình thức hoạt động tình nguyện phong phú và đang dạng trong hoạt động xoá đói giảm nghèo trên diện rộng đã và đang tạo ra sự vận động vì sự thay đổi góp phần xây dựng các cộng đồng đoàn kết vững mạnh nội lực trên tinh thần tình nguyện. Tác động của hoạt động tình nguyện đến công tác y tế - chăm sóc sức khoẻ: 3 - Quá trình hợp tác cùng thúc đẩy và thực hiện hoạt động tình nguyện giữa cán bộ, nhân dân và các tổ chức có hoạt động tình nguyện cũng như tình nguyện viên đã góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân trong công tác y tế - chăm sóc sức khoẻ - Sự tham gia vào các hoạt động tình nguyện như là tình nguyện viên, các cá nhân và hộ gia đình được cung cấp kiến thức về y tế - sức khoẻ, đặc biệt là việc cải thiện sức khoẻ bà mẹ, giảm tỷ lệ tử vong trẻ em hoặc phòng chống HIV/AIDS, sốt rét và bệnh dịch khác cho thấy tình nguyện viên và gia đình tình nguyện viên chính là người thụ hưởng kết quả - Các hoạt động tình nguyện đã góp phần giúp những người sống chung hoặc bị ảnh hưởng bởi HIV tự tin vươn lên trong cuộc sống và theo đó tránh được sự kỳ thị cũng như giảm nguy cơ lây nhiễm HIV ra cộng đồng. - Các hoạt động tình nguyện trong phòng chống HIV/AIDS đã tạo ra sự vận động vì sự thay đổi đồng thời góp phần xây dựng cộng đồng tiến bộ, đoàn kết, vững mạnh chung sức phòng chống HIV. Tác động của hoạt động tình nguỵên đến công tác giáo dục: - Các hoạt động tình nguyện trong lĩnh vực giáo dục đã góp phần cải thiện khả năng tiếp cận và các cơ hội cho những trẻ em có hoàn cảnh khó khăn - Với số lượng lớn tình nguyện viên tham gia hoạt động tình nguyện vào mùa hè tới các cấp địa phương, hoạt động phong phú và đa dạng đã góp phần nâng cao dân trí và phát triển thanh thiếu niên - Qua mười năm hoạt động tình nguyện do Trung ương đoàn phát động vào mùa hè, trong đó có nhiều hoạt động hướng đến công tác giáo dục với nhiều thành tựu đã đạt được góp phần xây dựng hình ảnh tốt đẹp về thanh niên, đoàn thanh niên trong cộng đồng và thúc đẩy tinh thần tình nguyện. Tác động của hoạt động tình nguỵên đến bảo vệ môi trường: - Bản thân tình nguyện viên tham gia các hoạt động tình nguyện bảo vệ môi trường cũng là hình thức nâng cao nhận thức và trách nhiệm của công dân trong việc bảo vệ môi trường. Ngoài ra, các hoạt động tình nguyện với hình thức cung cấp kiến thức, kỹ năng cho cá nhân và cộng đồng đã góp phần giúp cho các cá nhân và cộng đồng nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ và hành vi có lợi cho môi trường - Việc kết hợp một cách sáng tạo giữa hoạt động tình nguyện và phát triển kinh tế bền vững thì hoạt động tình nguyện đã thực hiện được việc tình nguyện viên và gia đình của họ chính là người được thụ hưởng kết quả đầu ra của hoạt động tình nguyện tình bảo vệ môi trường. Điều này tạo điều kiện cho hoạt động tình nguyện được thực hiện và nhân rộng một cách tự giác và bền vững - Các hoạt động tình nguyện bảo vệ môi trường diễn ra ở các đô thị đã tạo phong trào xây dựng nếp sống văn minh đô thị 4 - Nhiều mô hình tình nguyện vì môi trường, cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường cũng như các mô hình tự quản bảo vệ môi trường đã ra đời và hoạt động đã thúc đẩy tinh thần tình nguyện trong công tác bảo vệ môi trường Tác động của hoạt động tình nguỵên đến công tác bình đẳng giới: - Bản thân việc được hợp tác với các chuyên gia, tình nguyện viên đến từ nhiều quốc gia khác nhau thông qua các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài…hỗ trợ Việt Nam về bình đẳng giới đã tăng cường năng lực cho đối tác Việt Nam và xây dựng khung pháp lý về bình đẳng giới ở Việt Nam - Nhiều hình thức tình nguyện nhằm tuyên truyền về bình đẳng giới hoặc phòng chống bạo lực gia đình tại cộng đồng đã góp phần thay đổi nhận thức của cộng đồng về bình đẳng giới - Các hoạt động tình nguyện hướng đến bình đẳng giới không chỉ cung cấp kiến thức cho cá nhân, cộng đồng về kiến thức, pháp luật liên quan đến bình đẳng giới mà còn giúp cho bản thân phụ nữ nhận thức được quyền lợi của mình qua đó hoạt động tình nguyện đã giúp tăng quyền năng cho phụ nữ - Những kiến thức về phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới được tuyên truyền tới các cá nhân và gia đình cùng với các hoạt động thiết thực của các tình nguyện viên tại cộng đồng trong việc can thiệp phòng chống bạo lực gia đình đã góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc - Các hoạt động tình nguyện hướng đến bình đẳng giới được lồng ghép trong nhiều hoạt động khác nhau cho các nhóm xã hội khác nhau, đặc biệt, là nhóm thanh niên góp phần xây dựng thế hệ trẻ nhạy cảm giới và nói không với bạo lực gia đình - Bản thân việc cộng đồng được cung cấp kiến thức và tham gia phòng chống bạo lực gia đình tạo sự đồng thuận trên diện rộng về sự thay đổi định kiến giới, phòng chống bạo lực gia đình đã góp phần xây dựng cộng đồng đoàn kết vững mạnh, tiến bộ, bình đẳng Những thuận lợi của hoạt động tình nguỵên vì sự phát triển ở Việt Nam hiện nay: Việt Nam đang hướng đến hoàn thành các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, quá trình phát triển kinh tế tạo ra những vấn đề bất cập về xã hội đòi hỏi phải có sự chia sẻ của hoạt động tình nguyện. Trình độ học vấn của người dân ngày càng được nâng cao, truyền thông về tình nguyện được đẩy mạnh là một thuận lợi để thu hút tình nguyện viên họ hiểu được vai trò và ý nghĩa của hoạt động tình nguyện. Thêm vào đó, bằng chứng của sự đóng góp của hoạt động tình nguyện trong 10 năm qua đã đánh thức tinh thần thiện nguyện như là nguồn lực cho sự phát triển. Kinh tế đất nước đi lên, các doanh nghiệp và đời sống người dân được cải thiện là cơ hội cho họ tài trợ làm tăng nguồn lực cho hoạt động tình nguyện. Những khó khăn, thách thức chủ yếu trong hoạt động tình nguyện: Chưa có chính sách nhất quán về tình nguyện viên và hoạt động tình nguyện là một khó khăn cho việc chính thức hoá hoạt động tình nguyện. Thêm vào đó, không có cơ quan kết nối, điều 5 phối hoạt động tình nguyện đủ mạnh là một thách thức lớn cho hoạt động tình nguyện hiện nay. Với những phát hiện như vậy, nghiên cứu đề xuất hai giải pháp cơ bản: (1) cần thiết phải ra đời Trung tâm điều phối tình nguyện nhằm thống nhất quản lý về hoạt động tình nguyện; (2) Cần hoàn thiện hành lang pháp lý, chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy hoạt động tình nguyện phát triển: trước mắt cần phê duyệt chính sách cho thanh niên tình nguyện và trong vòng 5 – 10 năm cần xây dựng và ban hành Luật tình nguyện PHẦN MỞ ĐẦU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Tính cấp thiết Hoạt động tình nguyện là một công cụ hữu hiệu và có sức mạnh to lớn giúp giải quyết nhiều vấn đề xã hội, đóng góp cho sự phát triển của xã hội. Xét theo khía cạnh cá nhân, hoạt động tình nguyện giúp tăng cường tính đoàn kết, sự nhường nhịn và tin tưởng lẫn nhau trong nội bộ tình nguyện viên nói riêng và giữa các công dân trong cộng đồng xã hội nói chung. Tham gia hoạt động tình nguyện giúp các tình nguyện viên phát triển về cả năng lực, kiến thức cũng như nhân cách cho bản thân để lấy đó làm nền tảng trở thành những công dân tiên tiến và có ích. Mặt khác, lợi ích to lớn mà hoạt động tình nguyện đem lại cho cộng đồng là điều không thể phủ nhận. Những người tham gia vào các hoạt động tình nguyện đa phần có tấm lòng rộng mở, quan tâm tới lợi ích của số đông và của cộng đồng, đồng thời lại là những người năng động và nhiệt huyết. Đặc biệt là trong thời đại hiện nay, khi cả thế giới đang hướng tới việc hoàn thành các mục tiêu thiên niên kỷ, sự tham gia đóng góp, đồng tâm hợp lực của tất cả công dân quốc tế là rất quan trọng, hoạt động tình nguyện là một cách thức giúp các cá nhân thực hiện hoá sự tham gia vào quá trình phát triển chung này. Rất nhiều các tổ chức tình nguyện ra đời vào khoảng những năm 70 với sự tham gia của hàng trăm nghìn thanh niên đã đem lại lợi ích kinh tế và xã hội to lớn (theo UNV Việt Nam). Từ đó tới nay, hoạt động tình nguyện tại Việt Nam vẫn tiếp tục phát triển và phát huy sức mạnh thần kỳ của nó, đặc biệt là các hoạt động thanh niên tình nguyện được tổ chức và thực hiện bởi giới học sinh, sinh viên trên toàn quốc. Các hoạt động tình nguyện ở Việt Nam hết sức đa dạng và phong phú về cả đối tượng lẫn hình thức. Đặc biệt, sự có mặt của United Nations Volunteers (UNV) tại Việt Nam trong gần 20 năm nay đã đem lại nhiều cơ hội hoạt động tình nguyện ở tầm quốc tế tới thanh niên Việt Nam. Thực tế cho thấy hoạt động tình nguyện tại Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển đất nước nhưng vẫn chưa nhận được một sự quan tâm đúng mức. Nhiều phong trào tình nguyện vẫn còn riêng lẻ, tự phát chưa có sự kết nối chặt chẽ giữa các cơ quan, ban ngành đoàn thể, thiếu sự chỉ đạo chặt chẽ có hệ thống dựa trên các khung pháp lý 6 có hiệu lực nên không đảm bảo được tính bền vững – là một trong những yếu tố quan trọng cho sự thành công của hoạt động tình nguyện. Hơn thế nữa, các nghiên cứu về hoạt động tình nguyện ở Việt Nam chưa nhiều và các nghiên cứu chưa thực sự phản ánh được bức tranh tổng thể về hiện trạng các hoạt động, phong trào tình nguyện ở Việt Nam. Trong khuôn khổ hoạt động của dự án quốc gia “Tăng cường năng lực hoạt động tình nguyện vì sự phát triển ở Việt Nam” được triển khai bởi Trung ương Đoàn và hỗ trợ bởi UNV cho thấy sự cần thiết phải tiến hành nghiên cứu để đưa ra chiến lược phát triển hoạt động tình nguyện trong thời gian tới. Do đó đề tài “Tìm hiểu tác động của hoạt động tình nguyện đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam” được tiến hành với sự phối hợp giữa Trung ương Đoàn và Khoa Xã hội học – Học viện Báo chí và Tuyên truyền dưới sự trợ giúp của UNV. 2. Mục tiêu nghiên cứu a. Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu tổng quan về hoạt động tình nguyện, tiềm năng và ảnh hưởng của hoạt động tình nguyện đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam cũng như mục tiêu phát triển thiên niên kỷ b. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu những thông tin mới về hoạt động do tình nguyện viên và các tổ chức liên quan đến tình nguyện thực hiện ở Việt Nam. - Khảo sát tác động của hoạt động tình nguyện đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam cũng như việc thực hiện 8 mục tiêu Thiên niên kỷ. - Nhận diện những thách thức và cơ hội chủ yếu trong hoạt động tình nguyện ở Việt Nam để đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm phát huy nguồn lực tình nguyện vì sự phát triển. - Khuyến nghị chính sách về tình nguyện và sự phát triển 3. Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu được thực hiện tại Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh; Hà Giang, Bến Tre; Huế với thời gian thực hiện từ tháng 6/2011 đến tháng 11/2011 4. Khái niệm và lý luận về Tình nguyện a. Tình nguyện là gì? Có rất nhiều khái niệm và cách diễn giải khác nhau đối với thuật ngữ tình nguyện. Tuy nhiên, các khái niệm này đều chia sẻ một số điểm chung như sau (1) tôn trọng tính tự nguyện (free choice) của người tham gia tình nguyện, hay nói một cách khác là mức độ ra quyết định của người tình nguyện đối với công việc mà họ sẽ tham gia, hoàn toàn tự do và không mang tính ép buộc; (2) các kết quả tích cực đối với cộng đồng; (3) không vì mục đích kinh tế của cá nhân (Volunteering SA Inc, 1999). Ở Việt Nam, khái niệm tình nguyện không còn là khái niệm mới nhưng cách hiểu về khái niệm này còn có những tranh cãi. Bên cạnh đó, có một số hoạt động diễn ra trên thực 7 tế gần giống, giống với hoạt động tình nguyện nhưng lại không đồng nghĩa với hoạt động tình nguyện. Ví dụ các hoạt động thuộc công tác dân vận, phụ vận, thanh vận… hoặc hoạt động từ thiện, tự nguyện như tặng quà, hiện vật… cho nhóm yếu thế. Do đó, nhận diện khái niệm tình nguyện trên thực tế khó phân biệt một cách rạch ròi. Trong nghiên cứu này Tình nguyện được hiểu là việc một người hoặc một nhóm người tự nguyện tham gia thực hiện một hay một vài công việc không do bắt buộc, mang lại kết quả tích cực với cộng đồng và không nhằm mục đích thu lợi cho bản thân. b. Tình nguyện viên là ai? Tình nguyện viên là những người thực hiện hành động vì lợi ích chung và theo ý chí tự do của riêng mình, với mục đích chính không phải là tài chính. Nói cách khác, tình nguyện viên là những người cam kết thời gian và kỹ năng của họ, tự do và không tính đến vấn đề tài chính vì lợi ích của xã hội. c. Các nguyên tắc của tình nguyện Nhiều bàn luận về nguyên tắc của tình nguyện đã được đề cập nhưng khái niệm và 11 nguyên tắc của hoạt động tình nguyện chính thức do tổ chức tình nguyện của Úc cụ thể hóa năm 1996 có những đóng góp vô cùng quan trọng. Các nguyên tắc này được xem như là có thể mô tả chính xác nhất các đặc điểm của hoạt động tình nguyện và là cơ sở thông tin quan trọng giúp cho việc thực hiện các chính sách xã hội cũng như hướng dẫn hoạt động của các tổ chức trong việc sử dụng người tình nguyện. Các nguyên tắc này có những điểm phù hợp với hoạt động tình nguyện ở Việt Nam: (1) Hoạt động tình nguyện mang lại lợi ích cho cộng đồng và người tình nguyện; (2) Công việc tình nguyện không được trả công; (3) Hoạt động tình nguyện luôn mang tính lựa chọn; (4) Hoạt động tình nguyện không phải là hoạt động bắt buộc phải làm để nhận được lương hưu hay tiền trợ cấp của chính phủ; (5) Hoạt động tình nguyện là một hình thức hoạt động mà các công dân có thể tham gia vào các hoạt động tại cộng đồng của họ; (6) Hoạt động tình nguyện là một công cụ để các cá nhân hay nhóm giải quyết các nhu cầu xã hội, môi trường hay nhân đạo; (7) Tình nguyện là một hoạt động không chỉ được thực hiện ở các khu vực phi lợi nhận mà hiện nay hoạt động tình nguyện ở Việt Nam còn được thực hiện bởi các công ty ở khu vực lợi nhuận. (8) Hoạt động tình nguyện không thay thế cho công việc được trả công; (9) Người tình nguyện không thay thế những người làm công ăn lương hay tạo ra áp lực đe dọa sự ổn định công việc của những người này; (10) Hoạt động tình nguyện tôn trọng quyền, nhân phẩm và văn hóa của người khác; (11) Hoạt động tình nguyện cổ súy cho quyền con người và sự bình đẳng. 8 d. Tổ chức và quản lý hoạt động tình nguyện Đây là một trong những hoạt động then chốt quyết định tính bền vững của hoạt động tình nguyện, các tổ chức hoạt động tình nguyện quản lý tốt hoạt động tình nguyện nghĩa là làm tốt các việc liên quan đến tuyển dụng, làm hài lòng và giữ chân tình nguyện viên. Tình nguyện viên có thể tham gia hoạt động tình nguyện nhưng tổ chức có giữ được chân tình nguyện viên hay không phụ thuộc vào việc quản lý hoạt động tình nguyện. Thực tế cho thấy không ít tình nguyện viên không tham gia hoạt động tình nguyện nữa vì lý do quản lý hoạt động không tốt. Đó có thể là vì tổ chức không sử dụng tốt thời gian của tình nguyện viên; không biết tận dụng năng lực của họ; nhiệm vụ của tình nguyện viên không rõ ràng. Một xu hướng hiện nay trong khu vực từ thiện đó là các tổ chức áp dụng cách quản lý hiệu quả đã được kiểm nghiệm ở khu vực kinh doanh. Mặc dù nhiều tổ chức từ thiện không chấp nhận thực tế là họ có thể phát triển theo hướng giống như khu vực kinh doanh nhưng các nhà tài trợ hay các thành viên ban quản lý thường yêu cầu tổ chức cần phải áp dụng những phương pháp quản lý hiện đại nhờ đó họ có thể có phong cách quản lý chuyên nghiệp hơn.(Hager, 2004). 5. Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng Công tác tình nguyện trải rộng ở tất cả các khía cạnh phát triển kinh tế xã hội trên tất cả các lĩnh vực khác nhau, tại các nhóm xã hội và các cộng đồng khác nhau trên toàn xã hội với rất nhiều hình thức khác nhau. Do đó, sẽ là quá tham vọng nếu muốn tìm hiểu một cách chi tiết tác động của hoạt động tình nguyện lên tất cả các nhóm xã hội có thụ hưởng hoạt động tình nguyện trên tất cả các lĩnh vực mà hoạt động tình nguyện đang đóng góp. Do đó, đề tài nghiên cứu này sẽ tập trung phân tích năm chủ đề cơ bản dựa trên 8 mục tiêu thiên niên kỷ (MDGs). Nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính có sự tham gia làm chủ đạo: Phương pháp nghiên cứu định tính (phân tích tài liệu; phỏng vấn sâu: được áp dụng với cán bộ đại diện chính quyền, các tổ chức xã hội có thụ hưởng hoạt động tình nguyện của địa bàn được lựa chọn nghiên cứu; đại diện tập thể hoặc các cơ quan tổ chức trong nước và quốc tế đã thực hiện các hoạt động tình nguyện ở Việt Nam; thảo luận nhóm: 4 thảo luận nhóm với đại diện các nhóm tình nguyện viên tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; 10 thảo luận nhóm tại Hà Giang; Huế; Bến Tre với nhóm tiếp nhận hoạt động tình nguyện, thực hiện hoạt động tình nguyện, đại diện của chính quyền, đoàn thể cấp huyện và cơ sở) là chính và kiểm chứng, đối chiếu, so sánh bằng phương pháp định lượng với 600 hộ dân tại 3 tỉnh Bến Tre (xã Thạnh Trị và Thừa Đức huyện Bình Đại), Huế (xã Quảng Thành và Quảng Phước huyện Quảng Điền) và Hà Giang (Xã Lũng Thầu và xã Vần Chải huyện Đồng Văn). Do đó, kết quả nghiên cứu sẽ không thể mang tính khái quát cho tất cả các vùng, các khu vực ở Việt Nam. 9 PHẦN 2. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1. Những thông tin mới về công tác tình nguyện do các tình nguyện viên và các tổ chức liên quan đến tình nguyện thực hiện ở Việt Nam 1.1. Sơ đồ hóa các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Có nhiều cách nhận diện về hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam hiện nay tuỳ thuộc vào tiêu chí nhận diện như nhận diện về tư cách pháp nhân của tổ chức có hoạt động tình nguyện hay nhận diện từ tính chất của hoạt động tình nguyện … Sơ đồ dưới đây mô tả các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam xét từ tư cách pháp nhân của tổ chức có hoạt động tình nguyện. Sự phân chia này chỉ mang tính chất tương đối khi xem xét đến tính pháp lý, chính thức hay không của tổ chức, cá nhân hoạt động tình nguyện. Trong đó, hoạt động tình nguyện chính thức được hiểu là các hoạt động tình nguyện do các tổ chức có đăng ký pháp nhân đứng ra tổ chức hoạt động. Hoạt động tình nguyện phi chính thức được hiểu là các hoạt động tình nguyện do cá nhân, câu lạc bộ, đội, nhóm, mạng lưới tình nguyện hoạt động dựa trên sự đồng thuận của nhóm và không đăng ký pháp nhân chính thức. Sơ đồ 1. Phân loại hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam 1.1.1. Tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc chính phủ Hệ thống chính trị tại Việt Nam bao gồm Đảng; Nhà nước; Mặt trận, Công đoàn và Các tổ chức chính trị - xã hội khác. Trong đó, sáu tổ chức chính trị - xã hội nằm trong hệ thống chính trị Việt nam như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam không thuộc trong nhóm phi chính phủ Hình thức hoạt động tình nguyện chính thức Hình thức hoạt động tình nguyện phichính thức Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc chính phủ Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc các tổ chức quốc tế hoặc NGOs Các tổ chức chính trị xã hội VNGOs IO/INGOs Khu vực tư nhân (Doanh nghiệp) Câu lạc bộ, đội, nhóm, hội, cá nhân… 10 Hộp 1. Hoạt động tình nguyện thuộc Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Đoàn thanh niên là một trong 6 tổ chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị ở Việt Nam. Những cán bộ đoàn chuyên trách được tuyển dụng vào ngạch bậc công chức nhà nước, hưởng lương và chế độ theo quy định của nhà nước. Trụ sở làm việc, kinh phí hoạt động của tổ chức đoàn từ trung ương đến cơ sở do nhà nước cấp. Tổ chức các hoạt động tình nguyện nhằm thu hút sự tham gia của các tình nguyện viên là các đoàn viên là một trong những hoạt động của Đoàn. Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè hàng năm được bắt nguồn từ “Chiến dịch mùa hè thanh niên sinh viên tình nguyện 2001” do thành đoàn thành phố Hồ Chí Minh tổ chức vào năm quốc tế những người tình nguyện (IYV 2001). Cho đến nay, “Chiến dịch mùa hè thanh niên sinh viên tình nguyện” đã trở thành hoạt động thường niên với nhiều chủ đề khác nhau cho mỗi năm. Chiến dịch tình nguyện này và màu áo xanh tình nguyện đã trở thành hình ảnh “thương hiệu” của Đoàn. Công tác chỉ đạo, điều hành chiến dịch tình nguyện được thực hiện từ Ban bí thư Trung ương đoàn ban hành kế hoạch tổ chức Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè và thành lập Ban Chỉ đạo chiến dịch cấp Trung ương; Phối hợp các bộ, ngành Trung ương tổ chức các hoạt động gắn với các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè. Tỉnh, Thành đoàn và Đoàn trực thuộc chủ động xây dựng kế hoạch bám sát chỉ đạo của Trung ương Đoàn và nhiệm vụ chính trị trọng tâm của địa phương, đơn vị thành lập Ban Chỉ đạo và tổ chức ra quân Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè (ở một số tỉnh Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh làm Trưởng Ban chỉ đạo chiến dịch); Chỉ đạo Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và Dạy nghề tổ chức cho sinh viên tham gia các hoạt động tình nguyện. Chiến dịch tình nguyện hè năm 2011 với chủ đề "Thanh niên tình nguyện vì An sinh xã hội” diễn ra trên các mặt hoạt động cụ thể như tuyên truyền về chính sách đường lối của Đảng; pháp luật của Nhà nước; Hoạt động tiếp sức mùa thi; Bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh; Chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng; Hoạt động “Tiếp sức đến trường”; Hành trình nhân ái vì sức khoẻ cộng đồng, hiến máu tình nguyện; An toàn giao thông; Phòng chống tệ nạn xã hội; Tham gia xây dựng nông thôn mới; Tư vấn, hướng nghiệp cho đoàn viên thanh niên; Các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Vì nạn nhân chất độc da cam”; Huấn luyện, trang bị kỹ năng cho thanh niên; Tình nguyện Quốc tế Các chỉ tiêu đạt được trong chiến dịch tình nguyện hè 2011: - Giúp đỡ 11.254 gia đình thanh niên khó khăn phát triển kinh tế, sửa chữa nhà cửa, - Tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho 833.276 đoàn viên, thanh niên - Phối hợp cùng Hội Thầy thuốc Trẻ Việt Nam các cấp, tổ chức khám chữa bệnh, tư vấn sức khỏe tại cộng đồng cho 105.700 người với 4.572 Y, Bác sỹ trẻ tham gia; - Vận động đoàn viên, thanh niên tham gia hiến máu với 75.636 đơn vị máu. - Trồng mới, chăm sóc 4,23 triệu cây xanh. - 100% Đoàn cấp xã, phường, thị trấn tổ chức hoạt động hè cho thiếu nhi ở địa bàn dân cư; 65.400 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn được chăm sóc, giúp đỡ; tổ chức ôn tập văn hóa cho 45.000 thanh thiếu nhi. - Thành lập được 685 đội hình với 46.589 thanh niên, sinh viên tình nguyện tham gia tiếp sức mùa thi; hỗ trợ, tư vấn cho trên 940.000 lượt thí sinh và người nhà trong kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng - 100% các Tỉnh, Thành đoàn và Đoàn trực thuộc tổ chức chỉnh trang và Lễ thắp nến tri ân tại 2089 nghĩa trang liệt sỹ trong cả nước Nguồn: Báo cáo kết quả chiến dịch thanh niên tình nguyện hè 2011. Trung ương Đoàn [...]... giữa các hình thức hoạt động tình nguyện khác nhau tại Việt Nam hiện nay 18 Bảng 1 So sánh các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Hình thức hoạt động tình nguyện chính thức Hình thức hoạt động tình nguyện phi chính thức Chính phủ VNGOs IO/INGOs Cá nhân, câu lạc bộ, đội, nhóm, mạng lưới… Cơ chế kết Có kế hoạch chỉ đạo thực hiện theo chiều dọc hợp phối hợp Phối hợp với các tổ chức Có thể... riêng của hoạt động tình nguyện tại Việt Nam Các tổ chức chính trị xã hội không phải là tổ chức tình nguyện nhưng hoạt động tình nguyện lại là một trong những hoạt động nòng cốt của các tổ chức này 1.1.2 Tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc VNGOs ở Việt Nam bên cạnh các tổ chức chính trị - xã hội có hoạt động tình nguyện là các tổ chức khác cũng có nhiều hoạt động mang tính tình nguyện như các tổ chức... có chính sách cụ với tình nguyện viên thể cho các tổ chức quốc tế hoặc tình nguyện viên và hoạt động tình Chưa có chính sách của nhà INGOs có tình nguyện viên hay nguỵên nói chung nước cụ thể cho hoạt động và tình tình nguyện viên quốc tế tại Việt nguyện viên nói chung Nam Một số quy định cụ thể cho hoạt động tình nguyện như quy chế tình nguyện viên của Hội Chữ Thập Đỏ Chưa có chính sách cho hoạt động. .. khắp các châu lục và gửi tình nguyện viên Việt Nam đi tập huấn và hoạt động tình nguyện tại các nước như Pháp, Bỉ, Nhật Bản, Hồng Kong, Hàn Quốc, Ấn Độ…Với mạng lưới khoảng 5000 tình nguyện viên địa phương, các dự án của SJ Việt Nam tiếp nhận tình nguyện viên từ nhiều nước trên thế giới cùng làm việc với các tình nguyện viên Việt Nam với các hoạt động thường niên như: 1 Workcamp: những trại tình nguyện. .. tiếp nhận theo pháp luật Việt Nam: Không phải các tổ chức phi chính phủ nước ngoài nào tại Việt Nam cũng có các hoạt động tình nguyện Tuy nhiên, khi các tổ chức phi chính phủ nước ngoài nói chung hoặc tổ chức phi chính phủ nước ngoài có hoạt động tình nguyện nói riêng đang hoạt động tại Việt Nam thì đều tuân thủ các quy định của Việt Nam Trong các văn bản pháp quy có liên quan có thể kể đến đó là việc... hậu, Phòng, chống HIV/ AIDS Hoạt động tình nguyện được tổ chức và thực hiện bởi các VNGOs thường là các hoạt động độc lập hoặc kết hợp với các hoạt động khác của các tổ chức đó Nguồn kinh phí sử dụng thường được tài trợ bởi các tổ chức quốc tế hoặc các tổ chức phi chính phủ quốc tế hoặc huy động từ các nhà tài trợ trong nước… Để các hoạt động tình nguyện được thực hiện tại các địa phương, VNGOs phối... động tình nguyện hoặc tài trợ tiền mặt cho các trung tâm Các chương trình của Humanitour có hoạt động tình nguyện gồm Du lịch từ thiện, Du lịch sinh thái, Du lịch tình nguyện Các hướng dẫn viên của các chương trình du lịch thiện nguyện đều là các tình nguyện viên của SDC Khách du lịch có thể trở thành tình nguyện viên khi họ tham gia vào các hoạt động tình nguyện tại nơi đến thăm quan, du lịch CSDS... từ thiện; hoạt động thúc đẩy biến là các hệ thống hỗ trợ phi tinh thần tình nguyện Tính chuyên nghiệp của tình nguyện viên chính thức hoặc các mạng lưới đôi không cao tập trung vào các hình thức hoạt bên cùng có lợi hoặc tự lực Tính chuyên nghiệp của tình nguyện viên không cao Hình thức tình nguyện phổ biến là các hệ thống hỗ trợ phi Tính chuyên nghiệp của chính thức hoặc các mạng lưới đôi tình nguyện. .. và kĩ năng hoạt động tình nguyện, kỹ năng cho thanh niên trở thành công dan tích cực 4 Gửi tình nguyện viên Việt Nam đi nước khác làm tình nguyện: Thông qua mạng lưới với các đối tác quốc tế, SJ Vietnam tạo điều kiện cho các tình nguyện viên Việt Nam tham gia vào các dự án tình nguyện ngắn hạn và dài hạn ở nước ngoài để các bạn có cơ hội trải nghiệm, tiếp xúc với các nền văn hóa khác và có những học... định liên quan trực tiếp đến tình nguyện viên nhưng nó chỉ có ý nghĩa trong các hoạt động cụ thể được quy định trong các quy định cụ thể Những quy định chung về tình nguyện viên cũng như các tổ chức tình nguyện, hoạt động tình nguyện tại Việt Nam còn thiếu Do đó, để hướng đến chuyên nghiệp hoá các hoạt động tình nguỵên và quản lý nhà nước về hoạt động này cần ra đời Luật tình nguyện nhằm tạo hành lang . đến tình nguyện thực hiện ở Việt Nam 1.1. Sơ đồ hóa các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Có nhiều cách nhận diện về hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam hiện. hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam: Phân loại hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Các hình thức hoạt động tình nguyện khác nhau có những. 19 Bảng 1. So sánh các hình thức hoạt động tình nguyện hiện có ở Việt Nam Hình thức hoạt động tình nguyện chính thức Hình thức hoạt động tình nguyện phi chính thức Chính phủ VNGOs IO/INGOs