A- MỞ ĐẦU Suốt tám thập kỷ qua, trước muôn vàn thách thức, Đảng ta kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo đất nước giành nhiều thắng lợi vô to lớn Đạt thành tựu nhờ Đảng ta xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác cán vấn đề quan trọng, định thành bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” Đại hội lần thứ X Đảng nhấn mạnh: "Mục tiêu chung xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí ", "Nhiệm vụ quan trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, trước hết cán lãnh đạo cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị ", "Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán ", " Xây dựng thực sách phát triển trọng dụng nhân tài " Đảng ta thực đắn nguyên tắc thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Làm tốt cơng tác quy hoạch đào tạo nguồn cán Đánh giá, bồi -2- dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển Để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ yêu cầu cấp thiết nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng Đó vấn đề đề cập tiểu luận -3- B- NỘI DUNG Quan điểm, mục tiêu Đảng công tác cán Trước thời thách thức tình hình nước quốc tế, Đảng ta xác định công tác cán thời kỳ cần quán triệt quan điểm bản: Một là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán đổi có vai trị định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực đội ngũ cán Hai là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán Đồng thời, tăng cường số cán xuất thân từ công nhân, trước hết cán chủ chốt hệ thống trị cấp Phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay người Đảng, dân tộc, tôn giáo, người nước hay người Việt Nam định cư nước ngồi ; khơng định kiến với người có sai lầm khứ, hối cải sửa chữa Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán cách mạng để xây dựng hệ cán tương lai Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán xây dựng tổ chức, đổi -4- chế sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Có nhiệm vụ trị lập tổ chức ; có tổ chức bố trí cán bộ, khơng cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, xây dựng máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, kiện tồn hệ thống trị, đổi chế sách Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Trên sở phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán cách quy có hệ thống ; đồng thời thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán Không đánh giá sử dụng cán cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào cách mạng quần chúng trường học lớn cán Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra kiểm soát cán Năm là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị, lĩnh vực Đảng thực đường lối, sách cán thơng qua tổ chức Đảng (Ban cán Đảng, Đảng đoàn, Đảng ủy ) đảng viên quan Nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy -5- trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội Phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức Đảng; đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi việc quan trọng bậc lãnh đạo Những vấn đề chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số Nghiêm túc chấp hành nghị cấp ủy cán công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể; tổ chức đảng cấp phải chấp hành định tổ chức đảng cấp Từ quan điểm đó, Đảng ta xác định nội dung cơng tác cán trước yêu cầu thời kỳ phát triển cần trọng vào mục tiêu, tiêu chuẩn sau: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp từ trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Bảo đảm có đủ nguồn cán để nhiệm kỳ đổi khoảng 30-40% số cán lãnh đạo đảng, nhà nước, đoàn thể cấp, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang Phấn đấu đến năm 2020 số người có trình độ đại học, cao đẳng trở lên khoảng 4% dân số nước - Tiêu chuẩn chung cán thời kỳ nghiệp cách mạng, trước hết là, phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu -6- thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn có quan hệ mật thiết với Coi trọng đức tài, đức gốc Ngoài tiêu chuẩn chung nói trên, cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đồn thể nhân dân cịn phải: Có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh Có lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách, pháp luật; thuyết phục tổ chức nhân dân thực Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Gương mẫu đạo đức, lối sống Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đồn kết cán Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý Cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước đồn thể cần học tập có hệ thống trường Đảng; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu Đảng ta chủ trương quy hoạch cán lãnh đạo, cán quản lý phải thể kết hợp chặt chẽ xếp, kiện toàn cán đào tạo, bồi dưỡng cán Hai mặt gắn bó khăng khít với Có tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán nâng cao trình độ kiến thức mặt cán xếp, kiện tồn cán đủ sức đáp ứng yêu cầu -7- nhiệm vụ trị nhiệm vụ tổ chức Mặt khác, với lực lượng cán có, phải khéo xếp, sử dụng để phát huy tốt khả tiềm tàng đội ngũ cán bộ, xếp, sử dụng cán cách đắn tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán cách thiết thực có hiệu Sự trưởng thành cán bộ, cán lãnh đạo, cán quản lý nhờ học tập kiến thức nhà trường Năng lực lãnh đạo, lực quản lý nẩy nở phát triển trước hết từ hoạt động thực tiễn Vì vậy, quy hoạch cán không nên quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, mà phải bao gồm hai mặt đào tạo, bồi dưỡng xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, gắn chặt hai mặt với để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý vững mạnh Kết hợp đắn cán cũ, cán già với cán mới, cán trẻ sách cán quan trọng Đảng Nhà nước ta Những điểm mạnh hai loại cán kết hợp lại, bổ sung cho góp phần nâng cao sức chiến đấu đội ngũ cán bộ, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Đảng Việc kết hợp đắn hai loại cán cịn có ý nghĩa đào tạo số cán kế tục, bảo đảm tính liên tục tính kế thừa lãnh đạo Đảng Cán mới, cán trẻ tham gia hoạt động lãnh đạo bên cạnh cán cũ, cán già, tiếp thu vốn hiểu biết, kinh nghiệm cán này, tập dượt chuẩn bị sẵn sàng để đảm nhận nhiệm vụ nặng nề cần thiết Việc chuẩn bị cán kế tục việc quan trọng cơng phu, tỉ mỉ Điều thực tốt cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành có quan tâm đầy đủ đích thân chăm lo chu đáo Đánh giá, lựa chọn, đề bạt cán khâu trọng yếu nội dung công tác cán Đảng Hiểu cán có hệ thống, đánh giá cán -8- xác sở quan trọng để bố trí, sử dụng, bồi dưỡng cán Đánh giá người cán vận động phát triển khơng ngừng, mối quan hệ trị xã hội đa dạng, phức tạp, từ nhiều tượng, việc cụ thể, riêng lẻ tìm mặt chất người cán - khơng phải công việc dễ dàng, đơn giản Đảng ta không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý cán nhằm hiêu rõ cán bộ, đánh giá xác cán từ bố trí, đề bạt, sử dụng cán ngày đắn Trước nhiệm vụ cách mạng nặng nề với đội ngũ phát triển đông đảo, công tác quản lý cán ngày trở nên vô rộng lớn quy mô, phong phú nội dung Đảng vạch rõ nhiệm vụ, phương hướng cơng tác cán bộ, góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ cách mạng nhân dân ta giai đoạn Điều quan trọng là, cán lãnh đạo phải người tiêu biểu phẩm chất trí tuệ Về phẩm chất đạo đức: lòng trung thành, đức hy sinh xả thân, tinh thần trách nhiệm, tính tổ chức kỷ luật, lối sống lành mạnh nhiều cán bộ, đảng viên bình thường không thua cán lãnh đạo, quản lý Điều phân biệt rõ so với cán bộ, đảng viên bình thường chỗ người lãnh đạo, quản lý có trí tuệ, có lực, hiểu biết lý luận vốn sống thực tiễn, tư chiến lược lực tổ chức hành động Trong xem xét, lựa chọn cán lãnh đạo, với đức gốc, coi nhẹ yêu cầu lực, trí tuệ Nếu cán lãnh đạo lực, trí tuệ nghiệp cách mạng bị trì trệ, chí bị chệch hướng, nguy chẳng tình trạng suy thối phẩm chất đạo đức Đảng ta rõ, đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán chủ chốt Chú ý em gia đình cách -9- mạng, người có cơng với nước, cơng nhân, nơng dân, trí thức, lực lượng vũ trang, cán nữ, em dân tộc thiểu số, vùng cách mạng Có sách học bổng miễn giảm học phí cho em gia đình có cơng với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thương binh, gia đình nghèo vượt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên ngành sư phạm Bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Dành kinh phí để cử cán ưu tú sinh viên xuất sắc đào tạo, tham gia, bồi dưỡng nước Tổ chức tốt trường bổ túc văn hóa, dự bị đại học, trường dân tộc nội trú Nguồn đầu tư phát triển nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bao gồm từ ngân sách Nhà nước cấp, kinh phí tổ chức đảng, đồn thể, doanh nghiệp, tài trợ tổ chức quốc tế nước Trong công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán dự bị Làm tốt công tác cán dự bị, đào tạo cán dự bị có tố chất ưu tú, cấu hợp lý số lượng đông đủ cho cán lãnh đạo, quản lý cấp biện pháp chiến lược bảo đảm đường lối lâu dài Đảng không bị chệch hướng Sự nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đào tạo, bồi dưỡng hàng triệu người kế nghiệp, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có tố chất cao, đủ sức đảm đương trọng trách trải qua thử thách sóng gió Đội ngũ cán dự bị nguồn quan trọng cán lãnh đạo, quản lý cấp; có xây dựng đội ngũ cán dự bị có tố chất cao đặt sở vững cho việc xây dựng cán lãnh đạo, quản lý cấp Hiện nay, đào tạo tuyển chọn đội ngũ cán dự bị cấp thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ chiến lược kỷ mới, giai đoạn cách mạng yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nước ta -10- Đảng Nhà nước ta có sách thích hợp bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán Tinh giảm biên chế, nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động, chống tham nhũng, lãng phí, mở rộng bảo hiểm xã hội, tăng tỷ lệ động viên thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước, đổi sách bảo đảm lợi ích vật chất cho loại cán bộ, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại Tiền lương phải thật trở thành phận thu nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động Thực tiếp việc tiền tệ hóa tiền lương Nhà nước ta đề nhiều sách, hình thức thích hợp để tơn vinh người có cơng với nước, người có tài, có đóng góp lớn cho nghiệp đổi Biểu dương, khen thưởng kịp thời cán có thành tích xuất sắc lãnh đạo sản xuất, phát minh sáng chế khoa học cơng nghệ, sáng tạo văn hóa nghệ thuật, quản lý công tác Nghiên cứu đổi sách tặng thưởng hn chương Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất, trọng giáo dục lý tưởng cách mạng cho cán Mục tiêu, lý tưởng cách mạng động lực lớn để thúc đẩy phấn đấu vươn lên cán Chính sách cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Đảng thực có hiệu Cải cách tiền lương theo quan điểm coi sách tiền lương sách đầu tư cho người, cho phát triển kinh tế - xã hội, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội Nâng mức lương tối thiểu để cán bộ, công chức đủ sống lương Cải cách hệ thống thang lương sở phân định rõ tính chất đặc điểm lao động loại cán bộ, công chức; điều chỉnh bất hợp lý -11- bội số thang, bảng lương Thực cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, thực tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, tiền tệ hoá tiền lương Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp tiền lương theo ngạch, bậc theo cấp chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm việc nơi xa xôi, hải đảo, miền núi Ban hành thực chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chế độ đãi ngộ khác tiền lương cán công chức Đánh giá công tác cán thời gian qua Tổng kết 20 năm đổi mới, Đảng ta đánh giá “Công tác cán có đổi số nội dung cách làm Đã giữ vững thực quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức; bước đầu tổ chức để nhân dân tham gia ý kiến vào công tác cán bộ, sở Trên thực tế, công tác cán triển khai cách đồng tất khâu, Đảng xác định rõ: đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán khâu đột phá đào tạo, bồi dưỡng vừa yêu cầu trước mắt vừa nhiệm vụ lâu dài Đánh giá cán trở thành công việc thường xuyên cấp, ngành; cụ thể hoá thành nguyên tắc, cứ, tiêu chuẩn, có quy trình phương pháp đánh giá đối tượng cụ thể; bước xác định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm, thẩm quyền cách giải mối quan hệ tập thể cá nhân trình đánh giá cán Đánh giá cán tiến hành dân chủ, khách quan toàn diện -12- trước Về quy hoạch, tạo nguồn cán bộ: Đổi nội dung cách làm, thông qua quy hoạch, bước đầu xây dựng đội ngũ cán hợp lý cấu chất lượng nâng lên nhiều mặt Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, khắc phục hạn chế, yếu cơng tác cán như: Tình trạng cục địa phương, khép kín, hẫng hụt, bị động chắp vá công tác cán bộ; tâm lý bảo thủ, trì trệ, tình trạng suy thối biểu tiêu cực phận cán bộ; góp phần kịp thời bổ sung, điều chỉnh cấu đội ngũ bảo đảm cho việc bố trí, sử dụng cán hợp lý hơn, tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách; tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán nhiều mặt Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng chủ động phối hợp với sở đào tạo, đạo sát công tác bước khắc phục tình trạng đào tạo khơng theo quy hoạch; tăng cường lớp đào tạo cán nguồn, cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán xuất thân từ công nhân, bồi dưỡng kiến thức cán lãnh đạo, quản lý; đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo Nhờ đó, chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bước nâng lên Trong bố trí, sử dụng cán bộ, ý kết hợp độ tuổi, loại, lớp cán bộ, khơng trẻ hố đội ngũ cách hình thức, xem nhẹ tiêu chuẩn, lấy mục tiêu bảo đảm thực nhiệm vụ trị Chính sách bảo đảm vật chất, động viên tinh thần bước cải tiến phù hợp với tình hình Những thành cơng cơng tác tổ chức, cán góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn 20 năm đổi mới: Đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, sở vật chất - kỹ thuật tăng cường, đời sống tâng lớp nhân dân không ngừng cải thiện Đội ngũ cán sau 20 năm đổi ngày củng -13- cố, phát triển lớn mạnh số lượng, chất lượng cấu Đã có độ tuổi; đã, xuất nhiều cán trẻ đào tạo bản, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm Ngày có nhiều cán nữ tham gia cấp uỷ đảng tất vị trí lãnh đạo từ Trung ương đến sở Việc xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số đạt nhiều kết quan trọng số lượng chất lượng; nhiều cán người dân tộc thiểu số tín nhiệm bầu vào cương vị trọng yếu quan đảng, quyền, đồn thể từ Trung ương đến địa phương Trình độ đội ngũ cán ngày nâng cao Nếu khóa IX có 138/150 (92%) số uỷ viên Trung ương có trình độ đại học trở lên đến khố X 174/181 (96,13%) Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có trình độ lý luận trị từ trung cấp đến cao cấp ngày tăng Nếu khoá VIII, số uỷ viên Trung ương có trình độ lý luận trị từ cao cấp trở lên chiếm 88,23%, đến đầu Đại hội X 97,23% Nhiệm kỳ 2001-2005, số uỷ viên ban chấp hành tỉnh (thành phố) uỷ có trình độ lý luận trị sơ cấp cịn 0,19%, trung cấp 1,96%; trình độ cao cấp, cử nhân trị chiếm 97,72% (tăng 10,96% so với nhiệm kỳ trước) Bên cạnh thành tựu đạt được, Đảng ta khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục, việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cán tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, thực hành dân chủ chế độ trách nhiệm công tác; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; chưa kiên thiếu quy chế có hiệu lực để xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, chưa thay kịp thời cán yếu phẩm chất lực, để cơng việc trì trệ (hầu cán bị kỷ luật vi phạm pháp luật thay được); chưa có sách đủ hiệu lực để khơi dậy tài thu hút nhân tài vào lĩnh -14- vực quan trọng; chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán địa phương, ngành Công tác đánh giá quản lý cán khâu yếu nhất: Cách đánh giá cán chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu khoa học… khơng tổ chức người lãnh đạo nắm không chắc, đánh giá không trúng, thiếu khách quan, thành kiến, hẹp hịi, định kiến, cịn tình trạng phe cánh, bè phái, cục bộ, vụ lợi(2) Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cịn bộc lộ khơng hạn chế, khuyết điểm: Một số địa phương, bộ, ngành chưa thực theo tinh thần Trung ương; chưa có thống nhất, liên thơng quy hoạch cán khối đảng, đoàn thể khối quản lý nhà nước, dẫn tới việc nắm quan điểm, nguyên tắc, tiêu chuẩn, phương pháp, quy trình chưa chắc, chưa vững, chưa thông suốt đội ngũ cán nói chung cán chủ chốt nói riêng; nhầm lẫn quy hoạch cán với công tác nhân nên lúng túng cách làm; quy hoạch chưa thực tốt nội dung phát hiện, bồi dưỡng sử dụng người tài; nhận thức, cách làm kết quy hoạch khác nơi Hạn chế đáng quan tâm cịn để tình trạng lãng phí nguồn nhân lực tài Khơng người tài, có lực thực chưa phát hiện, tiến cử sử dụng lúc, chỗ Công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cịn khơng tồn tại, hạn chế: Một số cấp ủy tổ chức đảng chưa tạo thống nhận thức tâm hành động; triển khai chậm không đồng vùng, ngành, địa phương, đơn vị; số nơi chưa tích cực xây dựng quy hoạch cán nên chưa có sở để luân chuyển luân chuyển cán không dựa quy hoạch; có lẫn lộn luân chuyển cán với điều động, bố trí xếp cán bộ; luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý với bố trí cơng tác cán chun mơn; số nơi, tư tưởng cục bộ, vị, tâm lý khép kín nên nhiệt tình ủng hộ -15- ủng hộ nửa vời, không chủ động tạo điều kiện thuận lợi để người cán luân chuyển đến địa phương, quan, đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ; trường hợp người đứng đầu địa phương, ngành, đơn vị lợi dụng việc luân chuyển cán để “đẩy” người không hợp gu, khơng thuộc phe cánh nơi khác, lợi dụng việc luân chuyển để hợp thức hóa đề bạt, thăng cấp cho cán thuộc “cánh hẩu” Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thật gắn chặt với quy hoạch cán bộ; nội dung, chương trình có đổi chậm, thiếu nhiều loại tri thức đại kỹ cần thiết chức danh cán bộ; cấu thời lượng môn học chưa hợp lý; phương thức đào tạo, phương pháp giảng dạy chưa kết hợp nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn, nâng cao tri thức với rèn luyện đạo đức phương pháp công tác; chưa phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo người học; phối hợp sở đào tạo cấp ủy cử cán học quan quản lý cán việc theo dõi, quản lý học tập bố trí cơng tác cho cán sau trường nhiều hạn chế Chính sách cán bộ, sách tiền lương, nhà ở, phương tiện lại, điều kiện làm việc nhiều bất hợp lý, thiếu công bằng, thực chưa thống đồng bộ; chưa tạo động lực phát huy tài năng, chưa khuyến khích cán cơng tác sở, vùng khó khăn; chưa đánh giá sử dụng mức đội ngũ cán trí thức, nhà khoa học đầu đàn Những hạn chế, yếu công tác cán nguyên nhân dẫn tới phận cán chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Tuổi trung bình đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo chủ chốt cấp cao Tỷ lệ cán nữ cấp uỷ đảng tăng chưa bền vững Trình độ ngoại ngữ, -16- tin học cán nhìn chung cịn hạn chế; trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán không đồng vùng, địa phương Đáng ý là, trước mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế, phận cán tha hóa, biến chất, tham nhũng, quan liêu Những học kinh nghiệm công tác quản lý cán Đảng Từ thành tựu đạt mặt hạn chế cơng tác cán 80 năm qua, rút nhiều học kinh nghiệm quý Một là, phải nắm vững kiên định đường lối đổi toàn diện, vận dụng sáng tạo chủ trương đổi phương thức lãnh đạo Đảng, phát huy vai trị hệ thống trị cơng tác quản lý cán Nắm vững quan điểm cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, gắn đổi công tác cán với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phải có tầm nhìn chiến lược xây dựng đội ngũ cán công tác cán Hai là, thực nghiêm nguyên tắc: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ Công tác cán phải kết hợp chặt chẽ với công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng, phục vụ mục tiêu nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Ba là, coi trọng việc thể chế hóa, cụ thể hóa để tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng công tác cán bộ, thực phân công, phân cấp quản lý, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cấp, ngành Việc đổi công tác quản lý cán xây dựng đội ngũ cán phải tiến hành thường xuyên, đồng thời -17- hệ thống trị; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Bốn là, chiến lược cán phải cụ thể hóa, thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý thống cho việc tổ chức thực Có sở cụ thể để cán đảng viên, nhân dân tích cực tham gia vào cơng tác cán giám sát cán Năm là, tăng cường vai trò lãnh đạo tập thể cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời xác định rõ quyền hạn, nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan tham mưu công tác cán Đặc biệt coi trọng việc bố trí người đứng đầu tổ chức, quan có đủ đức, có tính đảng cao, tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu thực nhiệm vụ trị, rèn luyện đạo đức, lối sống, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, nói đơi với làm Nhiệm vụ, giải pháp lớn thời gian tới Công đổi đất nước 25 năm qua đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi cịn khơng khó khăn, thách thức đan xen Để tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, công tác cán Đảng cần thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau: Trước hết, tăng cường sở khoa học công tác tổ chức, cán Vừa tuân theo nguyên tắc, quy luật chung, vừa đạt đến độ có riêng, đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý, phải có tài nghệ dùng người Hai là, tiếp tục có biện pháp mạnh mẽ kiện toàn hệ thống quan làm cơng tác tổ chức, cán Cần có chế, sách, biện -18- pháp cụ thể xây dựng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán vừa có tâm, vừa đủ tầm Ba là, xây dựng, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy định nhằm mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai công tác cán bộ, nhằm làm cho công tác cán vào nếp, thực có tính khoa học, tránh tình trạng tuỳ tiện, áp đặt chủ quan, tình cơng tác cán Xây dựng hồn thiện chế độ bầu cử, chế bổ nhiệm miễn nhiệm cán bộ, mở rộng quyền đề cử tự ứng cử; giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn; xây dựng chế để Mặt trận, đoàn thể, nhân dân quan thông tin đại chúng thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội công tác tổ chức, cán Bốn là, đổi đồng công tác cán tất khâu đánh giá, quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng sách cán - Đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ; bảo đảm đánh giá cơng khai, minh bạch, trung thực, khách quan, tồn diện; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu - Đổi công tác quy hoạch, tạo nguồn cán Đối với cán diện quy hoạch đào tạo lâu dài, cần xem xét lựa chọn nguồn cán đưa vào quy hoạch người ưu tú công nhân trẻ, công chức trẻ, sinh viên xuất sắc tốt nghiệp, lực lượng vũ trang Định kỳ lựa chọn bổ sung cán đủ tiêu chuẩn, có triển vọng đưa vào diện quy hoạch Xây dựng hoàn thiện chế, máy phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài; xây dựng, cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành làm sở cho công tác phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng cán -19- - Tiếp tục thực có kết chủ trương luân chuyển cán bộ, tạo thống cao mặt nhận thức tâm hành động cấp, ngành nhân dân ý nghĩa, mục đích, yêu cầu luân chuyển cán bộ; thực luân chuyển sở quy hoạch; giải tốt mối quan hệ luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ; kết hợp hài hòa luân chuyển với ổn định đội ngũ cán bộ; nghiên cứu, hồn thiện chế, sách cán luân chuyển, tạo điều kiện để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ - Tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng: Đổi mới, cập nhật kiến thức giảng dạy; đổi cách dạy, cách học, phát huy tính tích cực học viên, vận dụng kiến thức vào giải vấn đề nảy sinh thực tiễn; đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn giảng viên học viên, đóng góp vào việc tổng kết, xây dựng chủ trương, đường lối, sách Đảng; đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán (chú trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, kỹ thực hành); thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo tiêu chuẩn chức danh; lấy tiêu chuẩn cán làm xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với loại cán bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tăng cường sở vật chất, kinh phí cho hệ thống trường trị, trường hành chính, trường đồn thể - Các cấp uỷ đảng vào tiêu chuẩn, tín nhiệm, xem xét giới thiệu để bầu cử bổ nhiệm người thực có đức, có tài, tâm huyết với đất nước, động, sáng tạo, có ý tưởng vào chức vụ quan nhà nước cấp, khơng phân biệt người ngồi Đảng hay Đảng -20- - Đổi hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho loại cán bộ, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại, bảo đảm để cán bộ, công chức an tâm cơng tác, tận tâm với cơng việc; có sách, quy chế tơn vinh người có đức, có tài, có tâm huyết; phát huy, sử dụng tốt tiềm trí tuệ đội ngũ trí thức tầng lớp doanh nhân không phân biệt đảng viên hay người ngồi Đảng Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất, cần quan tâm giáo dục mục tiêu, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, tạo động lực để cán luôn muốn phấn đấu vươn lên Năm là, sớm xây dựng chiến lược tiến cử, trọng dụng nhân tài Cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tiến cử, trọng dụng khéo sử dụng nhân tài; có chế để nhân dân tiến cử hiền tài; có chế độ thưởng phạt công tâm khách quan Từng bước hình thành chế độ cạnh tranh nhân tài; có chế độ thi tuyển khách quan, bình đẳng nhằm lựa chọn người thật có đủ đức, đủ tài phục vụ Tổ quốc nhân dân Sáu là, tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán C- KẾT LUẬN