Thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài Phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động trong thời kỳ quá độ lên CNXH(Chủ nghĩa xã hội) là một nội dung quan trọng trong đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta. Nhân dân làm chủ thông qua hai hình thức: dân chủ làm chủ thông qua hai hình thức: dân chủ gián tiếp và dân chủ trực tiếp, trong đó dân chủ trực tiếp có vai trò và ý nghĩa to lớn đối với toàn bộ đời sống xã hội của đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH( công nghiệp hoá, hiện đại hoá). Tổng kết 10 năm đổi mới, Đại hội Đảng lần thứ VIII chỉ rõ: xây dựng nền dân chủ XHCN là một nội dung cơ bản của đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta… Phải có cơ chế và cách làm cụ thể để thực hiện phương châm” dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định: Dân chủ XHCN vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Đảng chủ trương phải đảy mạnh hơn nữa việc thực hiện dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở. Phải làm cho nhân dân hiểu một cách thiết thực, cảm nhận dân chủ gần gũi, gắn bó với cuộc sống hàng ngày của họ, để họ trực tiếp tham gia những vấn đề ở chính nơi mình sống và làm việc. Cơ sở là nơi đông đảo nhân dân cư trú, sản xuất, kinh doanh, lao động, học tập; là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, vì vậy muốn thực hiện dân chủ hóa xã hội, trước hết phải bắt đầu từ cơ sở. Thực hiện chủ trương ấy, ngày 18 02 1998, Bộ chính trị đã ban hành Chỉ thị số 30_ CT TW về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở. Chính phủ đã thể chế hóa Chỉ thị 30 thành các Nghị định: Nghị định 29 1998 NQ_ CP về thực hiện QCDC ở xã, phường, thị trấn. Nghị định số 07 1999 NĐ CP về tổ chức thực hiện QCDC ở cơ quan; Nghị định số 07 1999 NĐ_ CP về việc ban hành QCDC ở doanh nghiệp nhà nước . Do đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của nhân dân, quy chế đã được triển khai ở thực hiện tốt ở hầu hết các địa phương tren cả nước, bầu không khí dân chủ và ý thức chấp hành pháp luật được nâng lên, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở ngày càng rõ nét và sâu sắc hơn. Nhiều nơi thực hiện QCDC( quy chế dân chủ) đã đồng đều hơn và đi vào nền nếp. Trong gần 6 năm thực hiện, Ban chỉ đạo QCDC trung ương, chính pgur đã nhiều lần sơ kết đánh giá két quả triển khai thực hiện QCDC trên phạm vi toàn quốc, uốn nắn những tồn tại, khuyết điểm, từng bước hoàn thiện các văn bản để dân chủ trở thành đọng lực quan trọng thúc đảy phát triển kinh tế, ổn định xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, đưa đất nước hội nhập vào xu thế chung của khu vực và thế giới. Công cuộc đổi mới theo định hướng XHCN do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo mà thực chất là sự nghiệp giải phóng và phát triển,trong đó phát triển kinh tế được đặt lên hàng đầu, đã khách quan hóa vị trí, vai trò và tầm quan trọng của vấn đề dân chủ và dân chủ hóa xã hội ở nước ta. Phát triển kinh tế và dân chủ hóa xã hội là hai nội dung của một quá trình giải phóng có quan hệ biện chứng, phản ánh mối quan hệ kinh tế và chính trị, trong đó kinh tế làm cơ sở, còn chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế. Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách về kinh tế, chính trị, xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhờ vậy đã đạt được những thành tựu to lớn trong sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, sách nhiễu gây phiền hà cho dân, mà Đại hội lần thứ VIII của Đảng coi là một trong những nguy cơ vẫn diễn ra phổ biến và nghiêm trọng, chưa được đẩy lùi và ngăn chặn một cách căn bản. Nhiều nội dung dân chủ chưa được thể chế hóa thành pháp luật, những điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân chưa được thiết lập đầy đủ. Ở ngay cơ sở, nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước, nơi cần thực hiện quyền làm chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất, nhiều khi bộ máy Đảng, chính quyền và đội ngũ cán bộ lại xa cách, quan liêu, thậm chí dung quyền lực ức hiếp dân. Một số cơ sở đã tự đặt ra những quy định phiền hà, tạo kẽ hở cho kẻ xấu nhũng nhiễu, vi phạm quyền làm chủ của dân. Ngày 11 5 1998, chính phủ đã ra nghị quyết số 29_ NQ CP về việc ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở xã. Quy chế thực hiện dân chủ ở xã ra đời đã thể hiện năng lực, nhận thức về giải quyết nhu cầu thực tiễn củ Đảng và Nhà nước, đồng thời đáp ứng khát vọng sâu xa của nhân dân. Bởi vậy, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân vừa là mục tiêu, động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới, vừa là mệnh lệnh của cuộc sống. Trên cơ sở khảo sát, làm rõ thực trạng việc thực hiện QCDC ở xã trên phạm vi cả nước, phát hiện nhứng vấn đề nảy sinh và đề xuất, kiến nghị những giải pháp nhằm hoàn thiện QCDC để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn. Đề tài” thực hiện QCDC ở cấp xã _ thực trạng và giải pháp” là một vấn đề vừa có tính cấp bách vừa có tính lâu dài.