Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam PHAÀN MÔÛ ÑAÀU CHÖÔNG MÔÛ ÑAÀU 1 ÑAËT VAÁN ÑEÀ Trong nhöõng naêm gaàn ñaây, döôùi söùc eùp veà daân soá vaø caùc hoaït ñoäng phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi ñaõ laøm cho löôïng chaát thaûi ngaøy caøng nhieàu, laøm cho moâi tröôøng ngaøy moät suy thoaùi daàn Cuõng nhö caùc tænh, thaønh trong caû nöôùc, tænh Quaûng Nam maø tieâu bieåu laø Thaønh phoá Tam Kyø coù: - Heä thoáng haï taàng ñoâ thò taïi Thaønh phoá chöa ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu ngaøy caøng taêng veà caùc dòch vuï ñoâ thò - Taïi caùc phöôøng cuûa Thaønh phoá Tam Kyø, 38% daân soá ñöôïc söû duïng nöôùc maùy, chæ coù 37% ñöôøng giao thoâng coù heä thoáng thoaùt nöôùc, tyû leä beå töï hoaïi ñaït 52% vaø khoaûng 60% hoä gia ñình ñöôïc thu gom chaát thaûi raén - Tình traïng ngaäp luït haøng naêm xaûy taïi hôn 40% soá phöôøng noäi thò do thieáu ñeâ phoøng hoä vaø heä thoáng thoaùt nöôùc chung coù quy moâ haïn cheá, bò quaù taûi vaø ñaõ xuoáng caáp - Coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi raén hieän nay chöa ñaït yeâu caàu do heä thoáng thu gom vaø vaän chuyeån coøn haïn cheá daãn ñeán vieäc xöû lyù chaát thaûi khoâng ñuùng quy ñònh taïi nhöõng khu ñaát troáng hoaëc thaûi ra coáng hoaëc keânh raïch daãn nöôùc Vôùi mong muoán ñaùp öùng ñoøi hoûi vaø nhaän thöùc veà duy trì chaát löôïng moâi tröôøng, khai thaùc söû duïng moät caùch höõu hieäu vaø tieát kieäm taøi nguyeân thieân nhieân, baûo veä ña daïng sinh hoïc vaø tính toaøn veïn heä sinh thaùi ngaøy caøng cao, neân luaän vaên toát nghieäp naøy toâi choïn ñeà taøi: “Nghieân cöùu cô sôû khoa hoï phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho Thaønh phoá Tam Kyø tænh Quaûng Nam “ SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -1- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam 2 MUÏC TIEÂU NGHIEÂN CÖÙU a Taêng cöôøng hieäu quaû trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng, goùp phaàn baûo veä, caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng vaø söùc khoûe cuûa nhaân daân, ñaûm baûo söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân vaø thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa Thaønh phoá Tam Kyø Tænh Quaûng Nam b Taïo cô sôû cho vieäc phoái hôïp quaûn lyù vaø giaûi quyeát ñoàng boä caùc vaán ñeà moâi tröôøng chung cuûa Thaønh phoá Tam Kyø vaø caùc khu vöïc laân caän trong Tænh 3 NOÄI DUNG NGHIEÂN CÖÙU - Phaân tích caùc noäi dung nghieân cöùu xaây döïng quy hoaïch moâi tröôøng - Phaân tích hieän traïng vaø ñaùnh giaù, döï baùo taùc ñoäng moâi tröôøng - Xaùc ñònh caùc noäi dung baûo veä moâi tröôøng cuûa Thaønh phoá Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Xaây döïng chöông trình vaø giaûi phaùp - Xaây döïng baûn ñoà quy hoaïch moâi tröôøng 4 PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU Caùch tieáp caän - Quy hoaïch moâi tröôøng phaûi ñöôïc xaùc ñònh treân cô sôû xem xeùt hieän traïng vaø quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi Ñoàng thôøi quy hoaïch moâi tröôøng goùp phaàn ñieàu chænh quy hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vuøng theo höôùng phaùt trieån beàn vöõng - Quy hoaïch moâi tröôøng phaûi döïa treân cô sôû caùc ranh giôùi khoâng gian xaùc ñònh SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -2- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Trong quaù trình xaây döïng quy hoaïch moâi tröôøng phaûi coù söï tham gia cuûa ñaïi dieän coâng ñoàng ñòa phöông - Muïc tieâu cô baûn cuûa quy hoaïch moâi tröôøng taïi Thaønh phoá Tam Kyø khoâng theå taùch rôøi caùc muïc tieâu cô baûn cuûa tænh Quaûng Nam - Quy hoaïch moâi tröôøng laø coâng cuï ñeå quaûn lyù moâi tröôøng vuøng Phöông phaùp nghieân cöùu - Thu thaäp vaø toång hôïp thoâng tin lieân quan ñeán moâi tröôøng - Phöông phaùp khaûo saùt, thu thaäp thoâng tin coù lieân quan ñeán phaùt trieån KT – XH vaø moâi tröôøng vuøng - Phöông phaùp ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng chieán löôïc ( ma traän, phöông phaùp ñaùnh giaù nhanh, …) - Kieán thöùc chuyeân gia - Phöông phaùp vieãn thaùm vaø heä thoáng thoâng tin ñòa lyù (GIS) 5 PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU - Giôùi haïn phaïm vi nghieân cöùu veà maët thôøi gian laø ñeán naêm 2010 ñònh höôùng 2025 - Giôùi haïn phaïm vi nghieân cöùu veà maët khoâng gian laø Thaønh phoá Tam Kyø Tænh Quaûng Nam - Ñoái töôïng nghieân cöùu laø quy hoaïch moâi tröôøng phuïc vuï phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi - Giôùi haïn veà maët thôøi gian thöïc hieän ñeà taøi laø 3 thaùng 6 YÙ NGHÓA KHOA HOÏC VAØ THÖÏC TIEÃN Laøm saùng toû moät soá lyù luaän, phöông phaùp vaø caùc kyõ thuaät öùng duïng trong vieäc laäp quy hoaïch moâi tröôøng cho moät vuøng cuï theå SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -3- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam Giuùp cho caùc cô quan quaûn lyù moâi tröôøng ñònh höôùng, vaø naém baét, ñeà ra caùc giaûi phaùp cuï theå, thieát thöïc giaûi quyeát maâu thuaãn trong phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng ôû hieän taïi vaø caû trong töông lai SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -4- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam PHAÀN NOÄI DUNG CHÖÔNG 1 TOÅNG QUAN VEÀ QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG 1.1 TÌNH HÌNH NGHIEÂN CÖÙU QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG TREÂN THEÁ GIÔÙI VAØ TAÏI VIEÄT NAM 1.1.1 Tình hình nghieân cöùu QHMT treân theá giôùi Töø nhöõng naêm cuoái thaäp nieân 50, 60 cuûa theá kyû XX QHMT ñaõ laø moái quan taâm cuûa quoác teá bôûi vì moâi tröôøng ngaøy caøng suy thoaùi Vaø phaùt trieån raát sôùm ôû moät soá nöôùc nhö Phaùp, Myõ, Nga,…, sau ñoù laø caùc nöôùc chaâu AÙ nhö Nhaät Baûn, Haøn Quoác vaø Trung Quoác Ngoaøi ra, lónh vöïc QHMT cuõng ñöôïc caùc toå chöùc taøi chính lôùn nhö WB vaø ODA quan taâm hoã trôï 1.1.2 Tình hình nghieân cöùu QHMT taïi Vieät Nam QHMT taïi Vieät Nam noùi chung coøn töông ñoái môùi maëc duø vaán ñeà naøy ñaõ ñöôïc quan taâm töø laâu Quy ñònh cuûa Luaät baûo veä moâi tröôøng (BVMT) yeâu caàu phaûi coù ÑTM trong caùc döï aùn phaùt trieån hay chieán löôïc quoác gia veà BVMT ñeán naêm 2010 laø kim chæ nam cho QHMT taïi Vieät Nam Naêm 1998, 1999 Cuïc Moâi tröôøng ñaõ toå chöùc xaây döïng nhöõng vaên baûn, nghieân cöùu döï thaûo ñaàu tieân mang tính chaát chuyeân saâu veà quy hoaïch moâi tröôøng - Phöông phaùp luaän cho QHMT - Hai höôùng daãn veà QHMT vaø QHMT vuøng - Quy hoaïch sô boä moâi tröôøng Ñoàng baèng soâng Hoàng Taát caû caùc baùo caùo naøy do trung taâm tö vaán coâng ngheä moâi tröôøng thöïc hieän keát hôïp vôùi caùc chuyeân gia cuûa Ñaïi hoïc Quoác gia Haø Noäi Tieáp theo caùc nghieân cöùu naøy laø caùc ñeà taøi/ döï aùn veà: SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -5- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Quy hoaïch BVMT Quaûng Ninh Do JICA vaø caùc chuyeân gia Vieät Nam thöïc hieän - Quy hoaïch BVMT TP Hueá (1998) vaø TP Thaùi Nguyeân (1999) do trung taâm quy hoaïch Ñoâ thò vaø phaùt trieån Noâng thoân – Do Boä Xaây döïng thöïc hieän - Nghieân cöùu xaây döïng quy hoaïch BVMT Ñoàng baèng Soâng Cöûu Long – Do Vieän Kyõ thuaät Nhieät ñôùi vaø BVMT thöïc hieän naêm 1999 - QHMT vuøng Ñoâng Nam Boä do Cuïc Moâi Tröôøng phoái hôïp vôùi Vieän TN & MT, Trung taâm coâng ngheä moâi tröôøng ENTEC, Trung taâm Coâng ngheä vaø Quaûn lyù moâi tröôøng (naêm 2000, 2001) - Nghieân cöùu QHMT phuïc vuï cho phaùt trieån KT-XH beàn vöõng tænh Quaûng Ngaõi giai ñoaïn 2001-2010 do Trung taâm coâng ngheä moâi tröôøng ENTEC thöïc hieän naêm 2001 Ñaëc bieät môùi ñaây coù 02 ñeà taøi vaø 01 nhieäm vuï troïng ñieåm caáp nhaø nöôùc thuoäc chöông trình KC 08 - Ñeà taøi 1: Nghieân cöùu xaây döïng QHMT phuïc vuï phaùt trieån KTXH Vuøng Ñoàng baèng Soâng Hoàng do GS.TS Leâ Quyù An laøm chuû nghieäm ñeà taøi - Ñeà taøi 2: Nghieân cöùu xaây döïng QHMT Vuøng Kinh teá troïng ñieåm Mieàn Trung do PGS.TS Phuøng Chí Syõ laøm chuû nghieäm ñeà taøi - Nhieäm vuï troïng ñieåm: Nghieân cöùu xaây döïng QHMT phuïc vuï PTBV vuøng Ñoâng Nam Boä do GS TS Laâm Minh Trieát laøm chuû nghieäm ñeà taøi 1.2 KHAÙI NIEÄM VEÀ QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG Quy hoaïch moâi tröôøng laø vieäc xaùc laäp caùc muïc tieâu mong muoán; ñeà xuaát vaø löïa choïn phöông aùn, giaûi phaùp ñeå baûo veä, caûi thieän vaø phaùt trieån moät/ nhöõng moâi tröôøng thaønh phaàn hay taøi nguyeân cuûa moâi tröôøng nhaèm taêng cöôøng moät caùch toát SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -6- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam nhaát naêng löïc, chaát löôïng cuûa chuùng theo muïc tieâu ñaõ ñeà ra (Vuõ Quyeát Thaéng, 2005) Quy hoaïch moâi tröôøng laø moät lónh vöïc ñöôïc taïo ra do söï ñoùng goùp cuûa nhieàu lónh vöïc khoa hoïc nhö sinh thaùi hoïc, sinh hoïc, kó thuaät, ñòa lyù, kieán truùc caûnh quan, dòch teã hoïc moâi tröôøng… Caùc nhaø quy hoaïch moâi tröôøng thöôøng laøm vieäc ôû moät trong ba lónh vöïc: kieåm soaùt oâ nhieãm, ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng vaø quy hoaïch söû duïng ñaát (Leonard Ortolano,1984) 1.3 MUÏC TIEÂU CUÛA QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG Laø nhöõng quan ñieåm veà phaùt trieån beàn vöõng bao goàm söû duïng hôïp lyù taøi nguyeân thieân nhieân, naâng cao chaát löôïng soáng, phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi trong khaû naêng giôùi haïn cuûa heä sinh thaùi Vì vaäy, muïc tieâu cuûa Quy hoaïch moâi tröôøng bao goàm: - Ñieàu chænh caùc hoaït ñoäng khai thaùc taøi nguyeân moät caùch hôïp lyù - Duy trì, ñaûm baûo vaø naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng phuø hôïp vôùi töøng chöùc naêng moâi tröôøng vaø vuøng khoâng gian 1.4 NGUYEÂN TAÉC QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG Theo R.S.Dorney (1978) ñaõ ñöa ra caùc nguyeân taéc ñeå xaùc ñònh chieán löôïc trong quy hoaïch vaø quaûn lyù moâi tröôøng - Xaùc ñònh muïc tieâu laâu daøi vaø tröôùc maét cuûa ñòa phöông lieân quan ñeán chính saùch cuûa chính phuû ôû caùc caáp khaùc nhau ñeå höôùng daãn quy hoaïch, trôï giuùp cho vieäc ñaùnh giaù - Thieát laäp vôùi möùc ruûi ro thaáp Taïo tính meàm deûo vaø khaû naêng thay ñoåi coù tính thuaän nghòch trong caùc quyeát ñònh veà söû suïng ñaát, cô sôû haï taàng vaø söû duïng taøi nguyeân SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -7- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Nhaän daïng caùc vaán ñeà veà caáu truùc vaø naêng löïc cuûa caùc theå cheá, söûa ñoåi cho thích hôïp hay ñöa vaøo aùp duïng ôû nhöõng nôi thích hôïp - Hieåu roõ söï töông thích vaø khoâng töông thích trong söû duïng ñaát ñai caän keà - Xaây döïng quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng bao goàm caû vieäc ñaùnh giaù vaø loaïi tröø ruûi ro, keá hoaïch öùng cöùu vaø giaùm saùt moâi tröôøng - Ñöa caùc chính saùch moâi tröôøng vaø bieän phaùp baûo veä moâi tröôøng vaøo caùc quy hoaïch chính thöùc - Quy hoaïch cho vieäc baûo toàn vaø taïo naêng suaát beàn vöõng ñoái vôùi caùc daïng taøi nguyeân Thieát keá heä thoáng giaùm saùt caùc heä sinh thaùi - Xaùc ñònh, taïo ra vaø naâng cao tính thaåm myõ ñoái vôùi caùc daïng taøi nguyeân caûnh quan - Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng ñoái vôùi caùc döï aùn môùi, caùc chöông trình, chính saùch, chieán löôïc kinh teá ñòa phöông vaø vuøng; ñaùnh giaù coâng ngheä, quan ñieåm taøi nguyeân, vaên hoùa vaø kinh teá - Phaân tích tieàm naêng vaø tính tích hôïp cuûa ñaát ñai, laâïp baûn ñoà naêng suaát sinh hoïc; xaùc ñònh moái lieân quan giöõa dieän tích caùc khoaûng ñaát ñai vaø taøi nguyeân sinh vaät Ñieàu tra moät caùch heä thoáng caùc nguoàn taøi nguyeân hieän coù, nhaän daïng caùc quaù trình hay chöùc naêng töï nhieân ñoái vôùi caùc ñôn vò ñaát ñai - Nhaän daïng caùc vuøng haïn cheá hay coù nguy cô; caùc vuøng nhaïy caûm; caùc caûnh quan vaø vuøng ñòa chaát ñoäc ñaùo; caùc khu vöïc caàn caûi taïo; khu vöïc coù theå söû duïng cho muïc ñích khaùc nhau - Tìm hieåu ñaëc ñieåm cuûa caùc heä sinh thaùi; xaùc ñònh giôùi haïn 1.5 NHÖÕNG NOÄI DUNG CHÍNH TRONG QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -8- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam Thoâng thöôøng coù 2 daïng QHMT laø daïng quy hoaïch toång theå moâi tröôøng vaø daïng quy hoaïch chuyeân ngaønh moâi tröôøng Daïng quy hoaïch toång theå moâi tröôøng laø daïng quy hoaïch trong ñoù chuù yù ñeán moïi ñoái töôïng, moïi kòch baûn phaùt trieån Daïng quy hoaïch chuyeân ngaønh moâi tröôøng laø quy hoaïch moät hoaëc moät soá chöùc naêng moâi tröôøng hoaëc quy hoaïch theo ñaëc tröng cuûa vuøng Tuøy thuoäc vaøo töøng daïng quy hoaïch maø coù caùc noäi dung ñeà xuaát quy hoaïch khaùc nhau Trong khuoân khoå ñeà taøi luaän vaên naøy, toâi chuù yù ñeán vieäc xaây döïng QHMT gaén lieàn vôùi phaùt trieån KT - XH Noäi dung chính cuûa Quy hoaïch moâi tröôøng: - Phaân tích caùc coâng cuï, caên cöù ñeå nghieân cöùu xaây döïng - Phaân tích caùc noäi dung nghieân cöùu xaây döïng QHMT - Phaân tích hieän traïng vaø ñaùnh giaù, döï baùo taùc ñoäng moâi tröôøng - Xaùc ñònh caùc noäi dung baûo veä moâi tröôøng vuøng nghieân cöùu - Xaây döïng chöông trình vaø giaûi phaùp - Xaây döïng baûn ñoà quy hoaïch moâi tröôøng 1.6 CAÙC BÖÔÙC THÖÏC HIEÄN TRONG QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG Böôùc 1: Söï chuaån bò - Xaùc ñònh thôøi gian vaø khoâng gian quy hoaïch - Xaùc ñònh nhöõng yeâu caàu thoâng tin vaø khaû naêng ñaùp öùng hieän taïi - Xaùc ñònh chuû theå tham gia vaø vai troø cuûa chuû theå trong quy hoaïch - Xaùc ñònh caáp thaåm quyeàn pheâ duyeät Böôùc 2: Ñaùnh giaù hieän traïng vaø döï baùo - Phaân tích hieän traïng vaø taùc ñoäng moâi tröôøng do thöïc teá phaùt trieån - Xaùc ñònh caùc vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø nhöõng khu vöïc suy thoaùi do thöïc teá phaùt trieån SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 -9- Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Döï baùo dieãn bieán vaø caùc taùc ñoäng moâi tröôøng khi thöïc hieän caùc keá hoaïch phaùt trieån - Döï baùo caùc vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø nhöõng khu vöïc suy thoaùi khi thöïc hieän keá hoaïch phaùt trieån Böôùc 3: Ñònh roõ caùc muïc tieâu vaø chæ tieâu cuûa quy hoaïch moâi tröôøng - Xaùc ñònh caùc quan ñieåm veà quy hoaïch moâi tröôøng - Xaùc ñònh caùc muïc tieâu veà quy hoaïch - Xaùc ñònh caùc vaán ñeà moâi tröôøng öu tieân vaø khu vöïc öu tieân veà baûo veä moâi tröôøng Böôùc 4: Ñeà xuaát noäi dung cuûa quy hoaïch moâi tröôøng - Ñeà xuaát caùc noäi dung quy hoaïch moâi tröôøng nhaèm ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu cuûa quy hoaïch - Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän caùc noäi dung cuûa quy hoaïch - Laäp caùc baûn ñoà quy hoaïch moâi tröôøng - Chæ ra caùc khuyeán caùo ñoái vôùi quy hoaïch phaùt trieån treân quan ñieåm baûo veä moâi tröôøng vaø phaùt trieån beàn vöõng Böôùc 5: Söï pheâ chuaån quy hoaïch moâi tröôøng Ñeå trình hoà sô quy hoaïch moâi tröôøng leân caáp coù thaåm quyeàn thaåm ñònh vaø pheâ duyeät Böôùc 6: Thöïc hieän vaø quaûn lyù quy hoaïch moâi tröôøng - Trieån khai thöïc hieän caùc noäi dung quy hoaïch moâi tröôøng - Xaùc ñònh caùc moái lieân keát giöõa caùc caáp thaåm quyeàn trong thöïc hieän vaø quaûn lyù quy hoaïch - Giaùm saùt tieán haønh vaø ñònh kyø ñaùnh giaù ñeå coù nhöõng ñieàu chænh neáu coù SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 10 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam Döï aùn 23 Döï aùn” Xöû lyù caùc chaát thaûi ñoäc haïi vaø nguy haïi” cho caùc khu coâng nghieäp cuûa Thaønh phoá Tam Kyø Döï aùn 24 Döï aùn” Di dôøi caùc cô sôû saûn xuaát gaàn nhaø daân taäp trung thaønh moät cuïm coâng nghieäp” ôû Thaønh phoá Tam Kyø Töø caùc tieâu chí treân ta xaùc ñònh ñöôïc caùc döï aùn öu tieân, vuøng öu tieân trong töøng giai ñoaïn thöïc hieän quy hoaïch moâi tröôøng Tuy nhieân, thöù töï öu tieân coù theå thay ñoåi vì trong quaù trình phaùt trieån, vieäc thöïc hieän caùc döï aùn coøn phuø thuoäc vaøo nhieàu yeáu toá chuû quan, khaùch quan khaùc nhau nhö nguoàn voán ñaàu tö, nhaân löïc, söï oån ñònh cuûa quy hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, … SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 81 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam CHÖÔNG 6 ÑEÀ XUAÁT CAÙC GIAÛI PHAÙP 1 THIEÁP LAÄP CÔ QUAN QUAÛN LYÙ, ÑIEÀU PHOÁI HOAÏT ÑOÄNG BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG CAÁP THAØNH PHOÁ/ HUYEÄN/ VAØ CAÁP PHÖÔØNG Ñeà xuaát cô cheá quaûn lyù, ñieàu phoái hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng Vôùi hoaøn caûnh thöïc teá chöa coù hoaëc raát ít coù moät cô quan quaûn lyù moâi tröôøng caáp Phöôøng rieâng bieät, caùn boä moâi tröôøng chuyeân traùch taïi caùc cô sôû khoâng coù neân phaûi coù moät cô cheá quaûn lyù linh hoaït, khoâng chæ döïa vaøo hay chôø caùc cô quan quaûn lyù moâi tröôøng treân giaûi quyeát Ñeå duy trì toát caùc hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng caàn phaûi thöïc haønh moät cô cheá quaûn lyù linh hoaït coù söï phoái hôïp vaø thu huùt ñöôïc söï quan taâm cuûa nhieàu thaønh phaàn xaõ hoäi vaø kinh teá Yeâu caàu cuûa cô cheá naøy laø: - Ñaûm baûo vöøa giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng rieâng reõ, ñoàng thôøi hoaø hôïp ñöôïc caùc hoaït ñoäng moâi tröôøng khaùc nhau treân moät khu vöïc chung - Ñaûm baûo söï ñieàu phoái thoáng nhaát cuûa caùc döï aùn caûi thieän moâi tröôøng khaùc nhau treân ñòa baøn Thaønh phoá, Huyeän laân caän cuûa tænh traùnh söï choàng cheùo truøng laëp giöõa caùc hoaït ñoäng cuûa döï aùn - Cô cheá phoái hôïp khoâng phöùc taïp, vöøa coù söï phaân ñònh traùch nhieäm roõ raøng cuûa caùc cô quan quaûn lyù, caùc beân tham gia veà moâi tröôøng Khuyeán khích ñöôïc nhieàu taàng lôùp xaõ hoäi tham gia, ñaëc bieät laø löïc löôïng thanh nieân hoïc sinh tham gia vaøo coâng taùc baûo veä moâi tröôøng, nhö theá seõ coù yù thöùc vaø nhaän thöùc veà moâi tröôøng trong nhaân daân Taêng cöôøng hieäu quaû cuûa vieäc phoái hôïp giaûi quyeát ñoàng boä caùc vaán ñeà moâi tröôøng chung cuûa Thaønh phoá Tam Kỳ và các Huyện laân caän SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 82 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Xaùc laäp cô cheá phoái hôïp giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng coù tính lieân vuøng - Thaønh laäp toå thoâng tin moâi tröôøng lieân vuøng nhaèm trao ñoåi thoâng tin veà caùc hoaït ñoäng dieãn ra trong vuøng ñeå coù bieän phaùp xöû lyù hoaëc ñieàu chænh kòp thôøi coâng taùc quaûn lyù MT Moät trong nhöõng caùn boä cuûa toå thoâng tin moâi tröôøng lieân vuøng seõ laø Tröôûng hoaëc Phoù ban Quaûn lyù Moâi tröôøng Huyeän - Giaùm saùt chaët cheõ vieäc tuaân thuû caùc qui ñònh MT - Giaùm saùt thöôøng xuyeân chaát löôïng MT - Giaûi quyeát kòp thôøi caùc söï coá veà moâi tröôøng Xaây döïng heä thoáng thoâng tin moâi tröôøng - Keá hoaïch phoái hôïp caùc chöông trình giaùm saùt moâi tröôøng treân ñòa baøn Thaønh phoá vaø caû caùc Huyeän laân caän cuûa tænh - Thieát laäp boä phaän quaûn lyù caùc soá lieäu giaùm saùt moâi tröôøng, thoâng tin veà moâi tröôøng - Toå chöùc caùc heä thoáng thoâng tin moâi tröôøng hai chieàu Caùc giaûi phaùp boå trôï khaùc - Phaân ñònh traùch nhieäm baûo veä moâi tröôøng theo laõnh thoå - Cuï theå hoaù caùc quy ñònh veà baûo veä moâi tröôøng - Thieát laäp cheá ñoä baùo caùo vaø thuû tuïc giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng Trieån khai caùc keá hoaïch haønh ñoäng - Keá hoaïch veà taêng cöôøng naêng löïc quaûn lyù moâi tröôøng - Xaây döïng chöông trình giaùm saùt moâi tröôøng 2 GIAÛI PHAÙP NAÂNG CAO NHAÄN THÖÙC MOÂI TRÖÔØNG VAØ TAÊNG SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 83 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam CÖÔØNG SÖÏ THAM GIA CUÛA COÄNG ÑOÀNG Xeùt treân cô caáu kinh teá, treân maät ñoä daân soá, Thaønh phoá duø coù moät soá phaùt trieån veà cô sôû haï taàng, hoaït ñoäng coâng nghieäp vaø tieåu thuû coâng nghieäp nhaát ñònh, nhöng vaãn laø nơi phaùt trieån noâng nghieäp Moät soá nôi coù chuyeån ñoäng ñoâ thò hoùa laø caùc phöôøng cuûa Thaønh phoá Ñoái vôùi daân cö coù ñaëc ñieåm nhö cuûa Thaønh phoá Tam Kyø, giaûi phaùp naâng cao naêng löïc coäng ñoàng seõ ñöôïc thöïc hieän baèng caùc phöông caùch sau: - Phaân chia daân cö thaønh caùc nhoùm nhoû, coù tính chaát töông ñoàng veà maët xaõ hoäi vaø nhaän thöùc - Trong caùc nhoùm naøy xaùc ñònh caùc caù nhaân laø noøng coát ñeå coù moät löïc löôïng truyeàn thoâng moâi tröôøng thaønh thaïo vaø coù tính naêng ñoäng naâng cao moïi hoaït ñoäng ñeán töøng khu phoá, aáp, toå nhaân daân… - Döïa treân caùc vaán ñeà moâi tröôøng caàn öu tieân giaûi quyeát, xaây döïng caùc chöông trình taäp huaán naâng cao nhaän thöùc BVMT vaø trieån khai vieäc boài döôõng cho caùc caùn boä noøng coát - Thöïc hieän caùc bieän phaùp trôï giuùp caàn thieát ñeå caùc caùn boä noøng coát vaän ñoäng, tuyeân truyeàn baèng nhöõng hình thöùc vaø noäi dung phuø hôïp vôùi caùc ñoái töôïng laø taàng lôùp noâng daân, ngöôøi lao ñoäng giaûn ñôn ñaõ quen vôùi taäp quaùn treân ñoàng döôùi ruoäng yù thöùc BVMT Ngoaøi ra, coù theå xaây döïng naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng thaønh chæ tieâu thi ñua haøng naêm ñeå chaám ñieåm cho caáp toå, thoân, xaõ, phöôøng Vaø ñôn vò phoái hôïp khoâng keùm phaàn quan troïng laø caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng: ñaøi phaùt thanh Thaønh phoá, ñaøi phaùt thanh phöôøng/ xaõ seõ taùc ñoäng hieäu quaû hôn qua caùc baøi tuyeân truyeàn coå ñoäng ñeå moïi ngöôøi cuøng höôûng öùng, xem ñaây laø vieäc laøm nhaèm muïc tieâu giöõ gìn söùc khoeû cho coäng ñoàng daân cö Neân laäp SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 84 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam moät baûn tin moâi tröôøng rieâng cuûa huyeän vaø phaùt khoâng ñeán caùc toå daân phoá nhaèm cung caáp thoâng tin lieân quan hoaëc ñaêng caùc thaønh töïu cuûa ñòa phöông trong coâng taùc BVMT - Toå chöùc caùc chieán dòch moâi tröôøng coù söï tham gia cuûa hoïc sinh, sinh vieân caùc toå chöùc ñoaøn theå treân toaøn Thaønh phoá - Loàng gheùp caùc vaán ñeà moâi tröôøng vaøo caùc chöông trình xaõ hoäi (chöông trình xoaù ñoùi giaûm ngheøo, chöông trình giaùo duïc coäng ñoàng…) Coù chính saùch hoã trôï caùc thaønh phaàn lao ñoäng coù thu nhaäp thaáp caûi thieän ñieàu kieän sinh hoaït : caáp nöôùc, nhaø veä sinh, chi phí thu tieàn raùc - Thoâng tin thöôøng xuyeân vaø kòp thôøi caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuûa Thaønh phoá vaø ñöa caùc vaán ñeà ñoù vaøo thaûo luaän ôû toå daân phoá, toå, thoân… - Chuù troïng caûi thieän cô sôû haï taàng taïi caùc khu daân cö , xaây döïng caùc nhaø veä sinh coâng coäng - Thöïc thi caùc bieän phaùp cöôõng cheá caùc haønh vi xaû raùc phoùng ueá böøa baõi taïi khu daân cö vaø nôi coâng coäng 3 THÖÏC HIEÄN QUY HOAÏCH MOÂI TRÖÔØNG CHUYEÂN NGAØNH Ñònh höôùng chieán löôïc, quy hoaïch söû duïng taøi nguyeân nöôùc Trong ñònh höôùng naøy, toâi chæ ñeà caäp ñaán caùc bieän phaùp ñeå quy hoaïch hieäu quaû hôn trong vieäc söû duïng nöôùc - Quaûn lyù röøng toát, baûo veä röøng hieän coù, troàng röøng phuû xanh ñaát troàng nuùi troïc, nghieâm caám ñoát phaù, khai thaùc röøng böøa baõi, phaán ñaáu ñöa tyû leä röøng che phuû leân khoaûng 50% trong voøng 10 – 15 naêm tôùi - Trong saûn xuaát noâng nghieäp, haïn cheá vieäc söû duïng phaân boùn vaø thuoác tröø saâu coù nguoàn goác hoùa hoïc AÙp duïng bieän phaùp nuoâi toâm tieân tieán ñeå haïn SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 85 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam cheá tình traïng oâ nhieãm nguoàn nöôùc do nuoâi toâm traøn lan treân soâng ngoøi, keânh raïch - Nghieâm caám khai thaùc khoaùng saûn ( vaøng, caùt, soûi,…) böøa baõi Nöôùc thaûi töø caùc baõi khai thaùc vaøng phaûi ñöôïc taäp trung xöû lyù ñaït tieâu chuaån môùi ñöôïc thaûi ra moâi tröôøng - Tuyeân truyeàn coäng ñoàng veà taøi nguyeân, Luaät Baûo veä Moâi tröôøng nhaèm laøm cho moïi ngöôøi daân töï giaùc tham gia vaøo coâng taùc baûo veä moâi tröôøng - Ñaåy maïnh vieäc thöïc hieän Luaät Baûo veä Moâi tröôøng, taêng cöôøng coâng taùc thanh kieåm tra, xöû phaït caùc cô sôû saûn xuaát gaây oâ nhieãm moâi tröôøng - Nghieân cöùu, xaây döïng maïng löôùi quan traéc chaát löôïng nöôùc treân caùc doøng soâng - Ñeå ñaûm baûo ñaùp öùng nhu caàu caáp nöôùc saïch cho sinh hoaït, cho phaùt trieån coâng nghieäp, dòch vuï caàn naâng caáp nhaø maùy nöôùc Tam Kyø leân 54.000 m3/ngaøy ñeâm vôùi nguoàn nöôùc chuû yeáu laø hoà chöùa nöôùc Phuù Ninh - Ñieàu chænh caân baèng nguoàn nöôùc treân caùc soâng Taän duïng caùc nguoàn nöôùc soâng khaùc ñeå töôùi tieâu cho noâng nghieäp Ñònh höôùng quy hoaïch thoaùt nöôùc cho Thaønh phoá Tam Kyø Quy hoaïch kieåm soaùt chaát löôïng moâi tröôøng khoâng khí - Quy hoaïch moâi tröôøng trong caùc khu coâng nghieäp Ñoái vôùi KCN hieän coù: Phaûi tieán haønh ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng, kieåm tra vaø xöû lyù kòp thôøi, nghieâm ngaët caùc tröôøng hôïp vi phaïm gaây oâ nhieãm moâi tröôøng, aùp duïng bieän phaùp kinh teá theo nguyeân taéc ngöôøi gaây oâ nhieãm phaûi traû tieàn Ñoái vôùi khu coâng nghieäp môùi hình thaønh: Thöïc hieän kieåm soaùt vieäc gaây aûnh höôûng moâi tröôøng töø khaâu xaây döïng döï aùn ñaàu tö ñeán khi ñi vaøo saûn xuaát, SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 86 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam kinh doanh, baûo ñaûm phöông aùn xöû lyù moâi tröôøng cuûa töøng nhaø maùy gaén vôùi toaøn khu Keát hôïp quy hoaïch troàng caây xanh ôû caùc khu coâng nghieäp taäp trung - Quy hoaïch phaùt trieån giao thoâng, cô sôû haï taàng Ñònh höôùng quy hoaïch thu gom, xöû lyù raùc thaûi Phaûi giaûi quyeát caùc vaán ñeà sau Trong giai ñoaïn 2006 - 2010 - Taäp trung chaát thaûi y teá nguy haïi cuûa caùc beänh vieän vaø caùc cô sôû y teá treân ñòa baøn Thaønh phoá ñoát taïi loø ñoát chaát thaûi y teá cuûa Beänh vieän Ña khoa Quaûng Nam - Môû roäng vaø taêng heä thoáng thu gom vaø vaän chuyeån chaát thaûi raén ñoâ thò hieän coù - Xaây döïng nhieàu ñieåm trung chuyeån (ÑTC) môùi, hôïp veä sinh sao cho töø ÑTC ñeán nhaø daân ít nhaát laø 50m, vò trí ÑTC traùnh ñöôïc söï ngaäp uùng vaøo muøa möa, vaø ñaët ôû nhöõng nôi kín ñaùo ñeå ñaûm baûo myõ quan ñoâ thò cuûa khu vöïc Vieäc boá trí caùc ÑTC phaûi hôïp lyù vaø giaønh moät dieän tích nhaát ñònh ñeå moät soá xe coù theå vaøo ôû nhöõng giôø cao ñieåm - Taêng cöôøng trang thieát bò thu gom vaø vaän chuyeån raùc ñoâ thò - Thu gom, vaän chuyeån vaø xöû lyù 80 – 90% toång löôïng chaát thaûi raén phaùt sinh trong khu vöïc noäi thò vaø 60% ñoái vôùi ngoaïi thò - Tieáp tuïc duy trì baõi ñoå raùc Tam Ñaøn ñeán khi xaây döïng xong baõi choân laáp chaát thaûi raén hôïp veä sinh taïi xaõ Tam Xuaân II Giai ñoaïn 2011 – 2025 Luùc naøy, Thaønh phoá Tam Kyø trôû thaønh ñoâ thò loaïi 3, neàn kinh teá ñaõ phaùt trieån, nhaø maùy xöû lyù raùc môùi taïi Tam Xuaân II ñaõ ñi vaøo hoaït ñoäng oån ñònh Caùc SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 87 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam khu coâng nghieäp ñaõ môû roäng vaø ñi vaøo hoaït ñoäng, caùc cô sôû coâng nhieäp seõ ñöôïc quaûn lyù chaët cheõ hôn Ñeå quaûn lyù toång theå raùc thaûi, moâ hình thu gom, vaän chuyeån, xöû lyù phaûi hôïp lyù vaø phoái hôïp vôùi nhau theo: - Phaân loaïi chaát thaûi raén taïi nguoàn (nhaø daân) thí ñieåm taïi moät soá phöôøng; ban ñaàu phaân thaønh 2 loaïi ñoù laø raùc khoâng taùi cheá ( bao goàm thöïc phaåm thöøa, caùc chaát höõu cô deã phaân huûy,caønh caây,… ) vaø raùc coù theå taùi cheá (bao goàm giaáy, nhöïa, thuûy tinh, cao su, da, goã, vaûi vaø caùc chaát thaûi nguy haïi nhö pin, maïch ñieän töû, caùc lon hoäp ñöïng hoùa chaát, chaát taåy röûa,…) Rieâng ôû caùc vuøng ngoaïi thò vieäc thu gom chöa ñaày ñuû neân khuyeán khích ngöôøi daân töï xöû lyù baèng caùch uû ñeå laøm phaân boùn cho caây troàng, hoa maøu vaø luùa - Thu gom, vaän chuyeån vaø xöû lyù 95% - 100% toång löôïng chaát thaûi raén sinh hoaït phaùt sinh trong khu vöïc noäi thò vaø 70% – 80 % chaát thaûi sinh hoaït ôû khu vöïc ngoaïi thò Thu gom, vaän chuyeån vaø xöû lyù 100% chaát thaûi raén nguy haïi - Raùc y teá vaån söû duïng loø ñoát chuyeân duøng ôû Beänh vieän ña khoa Tænh Tieáp tuïc ñaàu tö moät loø ñoát chaát thaûi y teá vaø nguy haïi cuûa Tam Kyø vaø caùc huyeän laân caän cho gia ñoaïn sau 2015, taïi baõi raùc Tam Xuaân II, huyeän Nuùi Thaønh - Xöû lyù chaát thaûi raén coâng nghieäp nguy haïi baèng coâng nghieäp choân laáp ñaëc bieät ngay taïi baõi choân laáp hôïp veä sinh Tam Xuaân II ôû moät soá oâ daønh rieâng - Thu gom toaøn boä chaát thaûi xaây döïng vaø chaát thaûi coâng nghieäp coù theå choân laáp ôû caùc oâ daønh rieâng cuûa baõi raùc - Xaây döïng nhaø maùy xöû lyù raùc thaûi sinh hoaït, laáy raùc deã phaân huûy laøm phaân Compost, bao niloâng laøm nhöïa,… Ñònh höôùng quy hoaïch quaûn lyù caùc cô sôû saûn xuaát ngoaøi khu/ cuïm coâng nghieäp Quy hoaïch maïng löôùi quan traéc caùc thaønh phaàn moâi tröôøng SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 88 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam Ñònh höôùng quy hoaïch phaùt trieån caây xanh ñoái vôùi ñöôøng phoá, daân cö, khu coâng nghieäp vaø caû khu ñoâ thò sinh thaùi soâng Ñaàm, ven caùc soâng a Caây xanh coâng vieân ñöôøng phoá - Giöõ ñuùng qui hoaïch veà dieän tích coâng vieân trung taâm - Caùc coâng sôû phaûi ñaûm baûo caây xanh trong khuoân vieân ñaït töø 10% – 15% toång dieän tích - Taêng cöôøng dieän tích troàng caây xanh treân væa heø Ñeå ñaûm baûo toái thieåu coù 50% dieän tích coâng vieân tieän nghi (khoâng bò aûnh höôûng do oàn, buïi…) b Caây xanh caùch ly ñoái vôùi khu coâng nghieäp - Quy hoaïch vaønh ñai caây xanh caùch ly KCN vôùi xung quanh chieám tyû leä töø 15% - 20% so vôùi toång dieän tích toaøn khu - Tyû leä caây xanh trong caùc nhaø maùy xí nghieäp phaûi ñaït töø 12% – 15% dieän tích c Caây xanh doïc soâng ngoøi Duy trì vaø kieán taïo theâm heä thaûm thöïc vaät ven soâng ôû caùc soâng Tam Kyø, Baøn Thaïch, d Caây xanh saân vöôøn Gia taêng dieän tích caây xanh saân vöôøn taïi caùc cuïm ñoâ thò môùi vaø khu vöïc trung taâm Thaønh phoá e Ñònh höôùng xaây döïng hoà Soâng Ñaàm thaønh ñoâ thò sinh thaùi soâng Ñaàm Nôi ñaây laø vuøng ñaát truõng, chöùa nöôùc vaø gaàn bieån vieäc xaây döïng thaønh ñoâ thò sinh thaùi theo kieåu nhaø cöûa san saùt, chen chuùc, phoá xaù ñoâng ñuùc, nhoän nhòp, khu nhaø SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 89 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam taàng, nhaø hoäp lieàn keà nhau thì quaû laø khoâng deã Do vaäy ñaây laø moät soá vaán ñeà caàn xem xeùt tröôùc khi xaây döïng khu ñoâ thò sinh thaùi : - Ñaây laø vuøng ñaát truõng, gaàn bieån neân vieäc san neàn caàn moät löôïng lôùn ñaát, vaät chaát khaùc seõ laøm cho ñoäng vaät, thöïc vaät nôi ñaây bò giaûm daàn - Maët khaùc ñaây laø nôi chöùa nöôùc, neáu xaây döïng thaønh ñoâ thò thì taát caû bieán thaønh ñöôøng raûi nhöïa vaø beâ toâng heát luùc naøy deã laøm ñaát trôû neân trô do beâ toâng hoùa, nöôùc deã bò ngaäp (neân phaûi xem xeùt kyõ vaán ñeà naøy) - Ñaây laø ñaát chöùa nhieàu nöôùc neân phaûi xem xeùt ñeán vaán ñeà ñòa chaát, thoå nhöôõng tröôùc khi xaây döïng cô sôû haï taàng vöõng chaéc ñaëc bieät chuù yù ñeán neàn moùng Khi xaây döïng ñoâ thò sinh phaûi ñaûm baûo: - Xaâm phaïm ít nhaát ñeán moâi tröôøng - Ña daïng hoùa nhieàu nhaát laø vieäc söû duïng ñaát vaø caùc hoaït ñoäng cuûa con ngöôøi - Giöõ cho daân soá vaø taøi nguyeân ñöôïc caân baèng Tuy nhieân vôùi böôùc ñaàu khoù khaên nhö vaäy nhöng theo toâi nôi ñaây coù ñuû ñieàu kieän ñeå phaùt trieån thaønh ñoâ thò sinh thaùi soâng Ñaàm Nhöng ñeå taùc ñoäng ñeán moâi tröôøng ít nhaát thì theo toâi nôi ñaây ta seõ xaây döïng ñoâ thò sinh thaùi theo höôùng ñoâ thò laøng queâ, coù caùc phoá laøng vaø nhaø vöôøn Vieäc xaây döïng nôi ñaây khoâng chuû tröông laø taêng daân soá (taêng cô hoïc) maø chuû yeáu phuïc vuï taùi ñònh cö nhaân daân taïi choã, moät phaàn khaùc bao goàm caùc nhaø nghæ cuoái tuaàn, khaùch saïn phuïc vuï cho khaùch du lòch (chaúng haïn khaùch du lòch bieån Tam Thanh) Ñoâ thò naøy seõ coù caây xanh raát nhieàu treân ñöôøng phoá, trong cô quan, trong nhaø vöôøn Haïn cheá toái ña caùc saân beâtoâng vaø thay vaøo ñoù laø nhöõng thaûm coû Caây xanh neân löïa choïn loaïi xanh vaø hình daùng ñeïp, moät soá loaøi toûa höông thoaûng nheï Hoa SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 90 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam va xaây xanh troàng phaûi phuø hôïp khoâng laïm duïng quaù Caùc doøng soâng, hoà phaûi ñöôïc giöõ gìn vaø môû roäng, ñaøo theâm hoà nöôùc vaø taïo theâm caùc doøng suoái Heä soá söû duïng cho ñaát coâng trình thaáp, haïn cheá caùc ñöôøng beâ toâng vaø thay vaøo ñoù laø nhöõng con ñöôøng laùt gaïch, ñaù, khoâng xaây döïng nhöõng haøng raøo kín maø söû duïng caùc haøng raøo thoaùng, xanh Khoâng boá trí nhaø cao phía caïnh bieån vaø haïn cheá ôû caïnh soâng, hoà Vôùi kieán truùc nhö theá ñeå caïnh tranh vôùi caùc khaùch saïn khaùc thì vieäc duy trì caùc laøng ngheà, toå chöùc giao löu vaên hoùa ñòa phöông thöôøng xuyeân, tieáp thu coù choïn loïc tinh hoa caùc neàn vaên hoùa khaùc bieán thaønh cuûa mình ( khoâng phaûi sao cheùp) phaûi laøm cho khaùch du lòch thaáy nôi ñaây thaân thieän, gaàn guõi, tin caäy vaø lòch söï, nheï nhaøng Neáu ñöôïc nhö theá thì nhaân toá quan troïng goùp phaàn thaønh coâng laø yù thöùc cuûa ngöôøi daân, trình ñoä cuûa nhaân daân nôi ñaây? 4 THÖÛ NGHIEÄM THÖÏC TEÁ CAÙC CHÖÔNG TRÌNH, DÖÏ AÙN ÖU TIEÂN 5 CAÙC GIAÛI PHAÙP KIEÅM SOAÙT OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG ÑOÂ THÒ - Xaùc ñònh caùc traùch nhieäm baûo veä moâi tröôøng cho caùc ñoái töôïng gaây oâ nhieãm - Hoã trôï, thuùc ñaåy caùc döï aùn moâi tröôøng cuûa caùc Thaønh phoá - Trieån khai aùp duïng caùc kinh nghieäm tieán boä khoa hoïc coâng ngheä trong hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng - Nghóa ñòa • Di dôøi caùc nghóa ñòa rôøi raïc cuûa Thaønh phoá taäp trung ra nghóa ñòa chung ôû xaõ Tam Ngoïc • Xaây döïng loø ñoát xaùc ôû ngay taïi baõi raùc xaõ Tam Xuaân II 6 CAÙC GIAÛI PHAÙP KIEÅM SOAÙT OÂ NHIEÃM COÂNG NGHIEÄP - Xaùc ñònh traùch nhieäm baûo veä moâi tröôøng cho caùc cô sôû saûn xuaát - Thöïc hieän chöông trình phoái hôïp quaûn lyù vôùi caùc KCN SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 91 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Thöïc hieän chöông trình quaûn lyù caùc doanh nghieäp naèm ngoaøi KCN - Thöïc hieän caùc noäi dung veà kieåm soaùt taøi nguyeân nöôùc, baûo veä moâi tröôøng khoâng khí, quy hoaïch phaùt trieån caây xanh trong KCN vaø quy hoaïch thu gom chaát thaûi CN, CTNH 7 CAÙC GIAÛI PHAÙP KIEÅM SOAÙT OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG NOÂNG THOÂN - Tuyeân truyeàn naâng cao hieåu bieát cuûa noâng daân veà taùc haïi cuûa caùc loaïi chaát thaûi noâng nghieäp ñoái vôùi moâi tröôøng vaø söùc khoûe - Toå chöùc caùc hoäi thi phoå bieán moâ hình canh taùc noâng nghieäp hieäu quaû keát hôïp vôùi vieäc baûo veä moâi tröôøng toát - Nghieân cöùu caùc moâ hình hoaëc phöông thöùc thu gom, xöû lyù chaát thaûi noâng nghieäp ñôn giaûn, reû tieàn phuø hôïp vôùi ñieàu kieän cuûa Thaønh phoá - Coù caùc chính saùch hoã trôï ngöôøi noâng daân chuyeån ñoåi töø moâ hình canh taùc truyeàn thoáng sang moâ hình canh taùc thaân thieän vôùi moâi tröôøng - Coù caùc chính saùch khuyeán khích vaø cheá taøi ngöôøi noâng thu gom hoaëc xöû lyù chaát thaûi noâng nghieäp do chính mình taïo ra SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 92 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam KEÁT LUAÄN Phaùt trieån ñoâ thò beàn vöõng laø muïc tieâu laâu daøi cuûa moãi quoác gia Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu ñoù, thì phaùt trieån ñoâ thò phaûi ñoàng thôøi tieáp caän caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi- moâi tröôøng Vieäc söû duïng quaù nhieàu taøi nguyeân laø toån haïi ñeán moâi tröôøng khoâng khí, ñaát, nöôùc vaø heä ñoäng thöïc vaät cuûa khu vöïc vaø caùc vuøng laân caän Tuy nhieân vaán ñeà ñoâ thò hoaù khoâng nhaát thieát seõ gaây taùc ñoäng xaáu, laøm suy giaûm taøi nguyeân thieân nhieân neáu ñöôïc quy hoaïch hôïp lyù vaø thöïc hieän ñuùng quy hoaïch Baèng caùch quy hoaïch moâi tröôøng gaén lieàn vôùi quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò vaø phaân chia treân cô sôû naêng löïc cuûa heä thoáng töï nhieân ñeå coù theå duy trì phaùt trieån beàn vöõng, ñieàu naøy raát phuø hôïp vôùi tình hình phaùt trieån ôû caùc vuøng, tænh ôû Vieät Nam, chính quy hoaïch moâi tröôøng seõ giöõ gìn giaù trò moâi tröôøng vaø caûnh quan, quaûn lyù toát söï phaùt trieån veà moïi maët cuûa ñôøi soáng Ñoái vôùi vieäc quy hoaïch moâi tröôøng, hai vaán ñeà caàn quan taâm nhaát laø: phaûi ngaên chaën hay giaûm taùc ñoäng cuûa söï phaùt trieån ñoâ thò ñeán caùc chöùc naêng cuûa moâi tröôøng (cung caáp vaät chaát, naêng löôïng, taøi nguyeân) ñeán möùc coù theå chaáp nhaän ñöôïc; phaûi duy trì hay naâng cao chaát löôïng cuûa chính moâi tröôøng Khi quy hoaïch moâi tröôøng vieäc löïa choïn moät nôi naøo ñoù ñeå xaây döïng cô sôû haï taàng, xöû lyù moâi tröôøng (heä thoáng thoaùt nöôùc, baõi choân laáp, heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi …) thì neân choïn vò trí vaø thieát keá caån thaän, phaân chia thôøi gian hôïp lyù thöïc SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 93 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam hieän vaø thöïc tieãn xaây döïng ñeå laøm sao giaûm taùc ñoäng moâi tröôøng ít nhaát, giaûm chi chí xaây döïng Baûo veä vaø söû duïng voán ñaát ñai hôïp lyù Vì vaäy, quy hoaïch moâi tröôøng raát quan troïng trong vieäc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, giaûi quyeát maâu thuaãn trong phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng Ñaây chính laø vieäc giaûi quyeát caùc vaán ñeà caáp baùch lieân quan tôùi khai thaùc hôïp lyù nguoàn taøi nguyeân, phuïc vuï vieäc naâng cao chaát löôïng cuoäc soáng cuûa coäng ñoàng Thaønh phoá Tam Kyø coù vò trí ñòa lyù laø trung taâm giöõa thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø Haø Noäi, cöûa ngoõ cuûa Taây nguyeân vaø ñöôøng xuyeân AÙ ra bieån Ñoâng cuûa caùc nöôùc tieåu vuøng soâng Meâkoâng, gaàn ñöôøng haøng haûi quoác teá, laø trung ñieåm ñi ñeán vuøng Ñoâng Nam AÙ vaø Ñoâng Baéc AÙ, thuaän lôïi cho giao löu quoác teá vaø trong nöôùc cuøng vôùi cöûa khaåu Ñaéc OÁc, Bôø Y taïo ra cöûa ngoõ cho vuøng Taây nguyeân, Nam Laøo, Ñoâng Baéc Thaùi Lan vaø tieåu vuøng soâng Meâkoâng thoâng ra theá giôùi beân ngoaøi Thaønh phoá Tam Kyø naèm vuøng kinh teá troïng ñieåm Mieàn Trung, laø trung taâm dòch vuï hoã trôï cho Khu kinh teá Môû Chu Lai, coù nhieàu tieàm naêng phaùt trieån kinh teá Laø trung taâm chính trò, kinh teá, vaên hoùa, khoa hoïc – kyõ thuaät, dòch vuï cuûa tænh, laø trung taâm giaùo duïc, khaùm chöõa beänh, taøi chính tín duïng, ngaân haøng cuûa tænh Quaûng Nam, coù taøi nguyeân ñaát, nöôùc doài daøo, khu vöïc coù truyeàn thoáng vaên hoùa vaø moät chính saùch phaùt trieån côûi môû laø theá maïnh, ñoäng löïc toát cho vieäc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi Beân caïnh vieäc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi coøn moät nhaân toá khoâng nhoû nöõa taùc ñoäng ñeán GDP cuûa Thaønh phoá ñoù laø vaán ñeà moâi tröôøng Do ñoù vieäc quy hoaïch Thaønh phoá Tam Kyø ñeå coù giaûi phaùp hôïp lyù hôn veà phaùt trieån toát nhaát Sau khi hoaøn thaønh xong baøi quy hoaïch moâi tröôøng gaén lieàn phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi coù keát luaän sau: - Cho ta cô sôû lyù luaän veà quy hoaïch moâi tröôøng Thaønh phoá Tam Kyø SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 94 - Nghieân cöùu cô sôû khoa hoïc phuïc vuï quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng cho T.P Tam Kyø tænh Quaûng Nam - Töø caùc muïc tieâu, nhieäm vuï ta xaùc ñònh ñöôïc caùc döï aùn öu tieân ñeå trieån khai - Töø hieän traïng moâi tröôøng, phaân tích ñaùnh giaù vaø töø ñoù döï baùo ñöôïc dieãn bieán moâi tröôøng trong nhöõng naêm saép tôùi ñeå töø ñoù coù caùc bieän phaùp, chöông trình thöïc hieän - Quy hoaïch moâi tröôøng naøy ñöôïc xaây döïng treân cô sôû caùc ñònh höôùng phaùt trieån KTXH cuûa Thaønh phoá cho giai ñoaïn 2010 – 2025 ñaõ ñöôïc UBND Thaønh phoá pheâ chuaån vaø tính ñeán caùc yeáu toá khaùch quan cuûa Thaønh phoá, chaát löôïng moâi tröôøng vaø caùc nguoàn taøi nguyeân Trong töông lai nhöõng ñieàu chænh lôùn trong Quy hoaïch phaùt trieån cuõng seõ daãn ñeán vieäc ñieàu chænh quy hoaïch naøy SVTH: BUØI THÒ HOÀNG MSSV: 02DMT088 - 95 - .. .Nghiên cứu sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường cho T.P Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU a Tăng cường hiệu công tác quản lý môi trường, góp phần bảo vệ, cải thiện... MSSV: 02DMT088 -5- Nghiên cứu sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường cho T.P Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam - Quy hoạch BVMT Quảng Ninh Do JICA chuyên gia Việt Nam thực - Quy hoạch BVMT TP Huế... - 11 - Nghiên cứu sở khoa học phục vụ quy hoạch bảo vệ môi trường cho T.P Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG MÔ TẢ ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN