Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP HƯU TRÍ VÀ CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ .4 1.1 Khái quát chế độ trợ cấp hưu trí BHXH 1.1.1 Cơ sở hình thành vai trị chế độ trợ cấp hưu trí BHXH .4 1.1.2 Kết cấu chế độ trợ cấp hưu trí 1.1.3 Nội dung chế độ trợ cấp hưu trí 10 1.2 Công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 16 1.2.1 Cơ sở nguyên tắc chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 16 1.2.2 Phương thức quy trình chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 17 1.2.2.1 Phương thức chi trả 17 1.2.2.2 Quy trình chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 20 1.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 21 1.2.4 Lệ phí chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 22 1.2.5 Các tiêu đánh giá kết chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 23 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 25 2.1 Vài nét BHXH Huyện Quế Võ 25 2.2 Thực trạng công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 27 2.2.1 Cơ sở chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 27 2.2.2 Nguồn kinh phí chi trả .28 2.2.3 Thủ tục xét hưởng trợ cấp hưu trí 28 2.2.4 Phương thức chi trả quy trình chi trả chế độ trợ cấp hưu trí 30 2.2.5 Cơ sở vật chất phục vụ công tác chi trả 35 2.2.6 Lệ phí chi trả .36 2.2.7 Kết chi trả chế độ trợ cấp hưu trí huyện Quế Võ 37 SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 50 2.3.1 Kết đạt 50 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 51 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP HƯU TRÍ TẠI BHXH HUYỆN QUẾ VÕ 55 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH huyện Quế Võ thời gian tới 55 3.2 Thuận lợi khó khăn trình tổ chức chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ 55 3.2.1 Thuận lợi 57 3.2.2 Khó khăn 58 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ 60 3.4 Một số kiến nghị với quan có thẩm quyền để việc thực chi trả trợ cấp hưu trí huyện Quế Võ tốt 62 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MẪU CÁC VĂN BẢN 69 SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế LĐ Lao động TW Trung ương QĐ Quyết định 10 CSXH Chính sách xã hội 11 ĐDCT Đại diện chi trả SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng: Bảng 1.1: Tuổi nghỉ hưu số quốc gia Châu Á năm 2010 Bảng 2.3: Số lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Bảng 2.5: Cơ cấu đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ theo cách thức chi trả giai đoạn 2007 - 2011 Bảng 2.7: Phân bổ tỷ trọng số đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí từ NSNN Quỹ BHXH BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Bảng 2.9: Số lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ theo hình thức bảo hiểm giai đoạn 2007 - 2011 Bảng 2.10: Tổng số tiền chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Bảng 2.13: Lương hưu bình quân đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Danh mục biểu đồ, sơ đồ, đồ thị: Sơ đồ 2.1: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ (chi trả hàng tháng) Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ (chi lần) Biểu đồ 2.4: Biểu đồ số lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Biểu đồ 2.6: Biểu đồ số lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ theo cách thức hưởng giai đoạn 2007 - 2011 Biểu đồ 2.8: Tỷ trọng lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ từ NSNN Quỹ BHXH giai đoạn 2007 - 2011 SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính Đồ thị 2.11: Tổng mức chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Biểu đồ 2.12: Tỷ trọng nguồn kinh phí chi trả cho đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Biểu đồ 2.14: Mức lương hưu bình quân đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí BHXH Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH ln sách quan trọng quốc gia Việt Nam không ngoại lệ, BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng, nhằm đảm bảo An sinh xã hội vững mạnh, đảm bảo tốt sống người dân, đặc biệt điều kiện nước ta thực mục tiêu phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Được ban hành tổ chức thực từ thành lập nước, trải qua 65 năm thực với bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với giai đoạn, sách BHXH góp phần to lớn đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình, đồng thời góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Năm 2006, Luật BHXH Việt Nam đời bước ngoặt to lớn tạo chuyển biến tích cực tới việc thực chế độ BHXH Qua đó, chế độ bảo hiểm mở rộng linh hoạt với nhiều loại hình đa dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, đến BHYT Cho đến nay, BHXH Việt Nam thực chế độ thuộc hệ thống BHXH mà ILO đưa ra, đó, chế độ hưu trí chế độ quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn đối tượng tham gia, đối tượng hưởng, quỹ thành phần Và nói, việc đảm bảo cho chế độ hưu trí thực trì tốt có hệ thống BHXH an tồn, bền vững Điều chứng tỏ việc có sách, biện pháp để chế độ Hưu trí đạt hiệu nhất, bền vững vô quan trọng Và để làm điều khâu quan trọng việc quản lý thực chi trả chế độ trợ cấp hưu trí cấp, ngành, đảm bảo việc chi đúng, đủ, nhanh chóng Thực tốt cơng tác chi trả đảm bảo cho nguồn NSNN an tồn, khơng bị thất thoát, đồng thời đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH đủ sức thực chức SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính Từ địi hỏi trên, ý thức tầm quan trọng việc chi trả chế độ trợ cấp hưu trí, sau q trình thực tập quan BHXH huyện Quế Võ em lựa chọn đề tài “Cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011” để nghiên cứu Trong trình thực tập em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Chính (Giảng viên hướng dẫn), Cô Nguyễn Thị Lợi (Giám đốc BHXH huyện Quế Võ), anh Nguyễn Hồng Hoan (Phó Giám đốc BHXH huyện Quế Võ), toàn thể anh, chị quan BHXH huyện Quế Võ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em Em mong nhận nhiều ý kiến đóng góp Cơ, anh, chị để làm em tốt Em xin chân thành cảm ơn! Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: - Khái lược kiến thức chế độ hưu trí, khẳng định vai trị chế độ hưu trí với hệ thống BHXH - Nêu kiến thức công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí quan BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 - Đánh giá hạn chế công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 - Đề xuất giải pháp, kiến nghị để công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ hiệu tốt Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu là: Công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài, em sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp luận vật biện chứng để thấy vai trò chế độ trợ cấp hưu trí hệ thống BHXH nói riêng ASXH nói chung - Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để thấy xu thế, kết công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí năm 2007 - 2011 - Các phương pháp toán học nghiệp vụ kế tốn để thu thơng tin phục vụ cho việc tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh - Các kết nghiên cứu, rút từ nghiên cứu nước Kết đạt đề tài - Về mặt lí luận: Đề tài hệ thống hóa vấn đề lí luận chế độ trợ cấp hưu trí công tác chi trả chế độ trợ cấp - Về mặt thực tiễn: Đề tài làm rõ thực trạng, hạn chế công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí quan BHXH huyện Quế Võ từ năm 2007 - 2011, từ đưa giải pháp, kiến nghị, làm sở cho công tác chi trả trợ cấp chế độ hiệu Kết cấu đề tài Ngoài lời nói đầu kết luận, đề tài chia làm chương: Chương I: Khái quát chế độ trợ cấp hưu trí cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí Chương II: Thực trạng cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ giai đoạn 2007 - 2011 Chương III: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ thời gian tới SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP HƯU TRÍ VÀ CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 1.1 Khái quát chế độ trợ cấp hưu trí BHXH 1.1.1 Cơ sở hình thành vai trị chế độ trợ cấp hưu trí BHXH  Cơ sở hình thành chế độ trợ cấp hưu trí BHXH Theo chu kì sống, người phải trải qua giai đoạn già yếu, khơng cịn khả lao động, có nhu cầu sống Vì thế, già họ cần có khoản tiền để đáp ứng nhu cầu Khoản tiền từ gia đình con, cháu từ xã hội Nhưng muốn tự lo cho thân Chính vậy, lương hưu nguồn thu nhập khả quan Vậy để có lương hưu? Chính lí trên, lịch sử BHXH nước, chế độ hưu trí chế độ hình thành sớm Trong cơng ước số 102 tháng năm 1952 Tổ chức lao động Quốc tế quy phạm tối thiểu An sinh xã hội có khuyến nghị nước thành viên phải thực trợ cấp hưu trí (trợ cấp tuổi già) bắt buộc Điển Đức Pháp, hệ thống BHXH hình thành vào cuối kỉ XIX, hai chế độ BHXH bắt buộc thực trợ cấp hưu trí (bảo hiểm tuổi già) Điều chứng tỏ, chế độ trợ cấp hưu trí ILO Chính phủ nước quan tâm trọng Chế độ trợ cấp hưu trí hình thành dựa sở chủ yếu sau: - Cơ sở sinh học: Cơ sở sinh học tồn thân NLĐ tham gia BHXH Nó liên quan đến độ tuổi, giới tính, nhu cầu tối thiểu sống…nên coi sở khách quan nhất, quan trọng Điều kiện độ tuổi hưởng trợ cấp hưu trí nước thường khác tuổi già sinh học nước thường khơng giống nhau, có khác biệt đáng SV: Nguyễn Văn Tuấn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Chính kể Theo góc độ quản lí dân số nguồn lao động, nhóm dân số già bao gồm người độ tuổi 61 Tuổi già sinh học chịu chi phối chủ yếu q trình diễn biến tâm lí thể người: q trình đồng hóa, dị hóa trao đổi chất giảm dần làm suy giảm khả lao động người Bên cạnh đó, tuổi già sinh học chịu ảnh hưởng điều kiện mơi trường sống Vì vậy, tuổi già sinh học sở chủ yếu để xác định độ tuổi nghỉ hưu cho chế độ trợ cấp hưu trí Bên cạnh tuổi già sinh học, tuổi thọ bình quân tiêu quan trọng để làm xác định độ tuổi nghỉ hưu chế độ trợ cấp hưu trí Tuổi thọ khác nước, thời kì Nó làm để xác định tuổi thọ bình quân tương lai dân cư, từ xác định thời gian đóng phí BHXH NLĐ, xác định thời gian hưởng trợ cấp hưu trí sau nghỉ hưu Ngồi ra, giới tính sở quan trọng tác động đến chế độ trợ cấp hưu trí Do đặc điểm lao động nữ thực việc sinh để nuôi làm cho sức khỏe bị suy giảm đáng kể, nên tuổi nghỉ hưu nữ giới định thấp so với nam giới, nước thường quy định độ chênh lệch năm - Điều kiện lao động: Trong điều kiện lao động, người chịu ảnh hưởng yếu tố, điều kiện lao động khác Ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tuổi thọ NLĐ Vì tiêu quan trọng để thiết lập chế độ trợ cấp hưu trí Điều kiện mơi trường lao động có khác ngành nghề, vùng miền tính chất cơng việc Nếu điều kiện lao động phù hợp với NLĐ tâm sinh lý, yêu cầu sức khỏe ảnh hưởng tốt đến NLĐ, làm cho họ thoải mái hơn, tuổi thọ NLĐ tăng lên Ngược lại, làm việc điều kiện áp lưc, môi trường xấu, rút ngắn tuổi nghề, tuổi đời NLĐ Do đó, điều kiện mơi trường khác nhau, có quy định tuổi nghỉ hưu khác Ví dụ NLĐ làm công SV: Nguyễn Văn Tuấn