Đang tải... (xem toàn văn)
1. Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, tiêu chuẩn môi trường là quy định tự nguyện áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật môi trường là quy định bắt buộc áp dụng. 2. Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Chính phủ tổ chức lập Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia. 3. Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trong phạm vi cả nước. 4. Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, chủ dự án đầu tư thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải tự mình thực hiện đánh giá tác động môi trường. Phân tích 3 ví dụ quy định pháp luật thể hiện nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” của Luật môi trường.
TRƯỜNG MỞHÀ HÀNỘI NỘI TRƯỜNGĐẠI ĐẠIHỌC HỌC MỞ KHOA CÔNGNGHỆ NGHỆ THÔNG KHOA CÔNG THÔNGTIN TIN BÀI TẬP LỚN BÁO CÁO MƠN HỌC LẬP TRÌNH ỨNG DỤNG Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Đề tài: XÂY DỰNG WEBSITE Mã Sinh Viên: ĐẶT MÓN TRỰC TUYẾN Sài Gòn, tháng 07/2023 Giảng viên hướng dẫn: Đề số 1: Câu 1: Những khẳng định sau đúng, sai? Giải thích? Theo Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020, tiêu chuẩn môi trường quy định tự nguyện áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quy định bắt buộc áp dụng ĐÚNG Căn theo Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020: Tiêu chuẩn môi trường “quy định tự nguyện áp dụng mức giới hạn thông số chất lượng môi trường, hàm lượng chất nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức cơng bố theo quy định pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật” Tuy nhiên viện dẫn văn quy phạm pháp luật ban hành quan có thẩm quyền tùy theo trường hợp mà phần tiêu chuẩn đề cập trở thành bắt buộc áp dụng khơng cịn tự nguyện Quy chuẩn kỹ thuật môi trường “quy định bắt buộc áp dụng mức giới hạn thông số chất lượng môi trường, hàm lượng chất ô nhiễm có nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật.” Đây quy định bắt buộc để đảm bảo hoạt động tổ chức cá nhân hay doanh nghiệp không gây tác động tiêu cực đến môi trường, đưa yêu cầu cụ thể chất lượng môi trường, dựa vào tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân áp dụng vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh để đảm bảo quyền nghĩa vụ bảo vệ môi trường Không gây ô nhiễm môi trường tạo hài hịa phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Chính phủ tổ chức lập Quy hoạch bảo vệ mơi trường quốc gia SAI Theo Khoản 3, Điều 23, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định: “Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lập Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.” Đây quan phủ, thực chức quản lý lĩnh vực SV thực hiện: Trang Giảng viên hướng dẫn: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; viễn thám; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Bộ Tài nguyên Môi trường thống quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi nước Sai Theo Điều 165: Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Chính phủ quy định: “Thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi nước; ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, chế, sách bảo vệ môi trường.” Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, chủ dự án đầu tư thuộc đối tượng phải thực đánh giá tác động mơi trường phải tự thực đánh giá tác động môi trường Sai Căn Khoản 1, Điều 31 Luật Bảo vệ mơi trường 2020 có quy định: “Đánh giá tác động môi trường chủ dự án đầu tư tự thực thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực Đánh giá tác động môi trường thực đồng thời với trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi dự án.” Như vậy, pháp luật môi trường cho phép chủ dự án đầu tư tự thực đánh giá tác động môi trường, thơng qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực mà không bắt buộc phải tự thực SV thực hiện: Trang Giảng viên hướng dẫn: Câu 2: Phân tích ví dụ quy định pháp luật thể nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” Luật môi trường Nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” (Polluter-Pays Principle: PPP) có xuất phát điểm nguyên tắc kinh tế phân bổ chi phí, đề xuất nhằm “nội hóa” khoản chi phí thiệt hại mơi trường, vốn thường bị người sản xuất gây ô nhiễm môi trường bỏ qua không phản ánh giá hàng hóa liên quan Dần dần nguyên tắc công nhận rộng rãi nguyên tắc pháp lý hệ thống pháp luật môi trường giới Nguyên tắc ghi nhận rõ nét Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam năm 1993, theo “Tổ chức, cá nhân gây tổn hại mơi trường hoạt động phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Sau sửa đổi bổ sung qua năm Nội dung nguyên tắc thể tên gọi, chủ thể gây nhiễm mơi trường phải chịu chi phí cho việc khắc phục, cải thiện môi trường bị ô nhiễm Nhưng phải bảo đảm công việc khai thác, sử dụng tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường, số tiền trả cho hành vi gây ô nhiễm phải tương xứng với tính chất, mức độ gây tác động xấu đến môi trường phải tác động đến lợi ích, hành vi chủ thể Cơng cụ kinh tế quản lý môi trường Nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” biết đến nhiều nguyên tắc áp dụng để phát triển công cụ quản lý môi trường gồm thuế phí bảo vệ Khi thực thi, người gây ô nhiễm buộc phải trả tiền cho ô nhiễm mà họ gây ra, nhờ mà họ thực biện pháp ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm Ngồi việc thực thi cơng cụ thơng qua quan quản lý Nhà nước tạo nguồn thu cho ngân sách sử dụng cho mục tiêu bảo vệ cải tạo môi trường Như cá nhân hay tổ chức gây ô nhiễm chi trả chi phí ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm, chi phí thiệt hại nhiễm Ví dụ năm 2016, Công ty TNHH MTV Nhiệt điện Vĩnh Tân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khu vực xung quanh nhà máy tỉnh Bình Thuận Sau đó, Cơng ty phải bồi thường 20 tỷ đồng cho hộ dân bị ảnh hưởng ô nhiễm thực loạt biện pháp để khắc phục hồi phục môi trường SV thực hiện: Trang Giảng viên hướng dẫn: Ngồi ra, Cơng ty bị phạt tiền bị xử lý hành theo quy định pháp luật a) Thuế môi trường Ô nhiễm môi trường không gây hoạt động sản xuất, mà sinh hoạt động thường ngày tồn xã hội nên khơng thể dùng công cụ kinh tế quản lý môi trường để áp dụng bảo vệ Thay vào cơng cụ thuế môi trường áp dụng ban hành ngày 15/10/2010 Theo khoản Điều “Thuế bảo vệ môi trường loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa sử dụng gây tác động xấu đến mơi trường” , nhóm hàng hố: xăng dầu, than đá, dung dịch hydro-chlorofluro-carbon (HCFC), túi nilon, thuốc trừ cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng Đối tượng áp dụng cá nhân, tổ chức sản xuất, nhập thuộc nhóm hàng hóa nêu Ví dụ: Vấn đề nhiễm mơi trường khí thải từ tơ, xe máy trở thành mối đe dọa cho sống người, đặc biệt thành phố lớn Theo kết nghiên cứu Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh xe máy thải 90% CO (carbon monoxit), 65.4% NMVOC ((Hợp chất hữu dễ bay không Metan), 37.7% bụi 29% Nox (tên gọi chung nhóm khí thải nitơ oxit) Vì để hạn chế phát thải nhà nước đánh thuế vào xăng dầu lit xăng tiêu thụ b) Phí mơi trường Tiếp đến phí môi trường, theo khoản Điều 148 quy định: “Tổ chức, cá nhân xả thải môi trường làm phát sinh tác động xấu môi trường phải nộp phí bảo vệ mơi trường” Khoản phí mà nhà sản xuất tiêu dùng phải trả hoạt động họ sản phẩm họ dùng có ảnh hưởng bất lợi cho môi trường Nhà nước dùng khoản phí vào việc bảo vệ, cải thiên mơi trường Phí bảo vệ mơi trường gồm loại: Phí vệ sinh mơi trường Phí BVMT nước thải Phí BVMT khai thác khống sản Phí BVMT chất thải rắn SV thực hiện: Trang Giảng viên hướng dẫn: Đối với phí BVMT khí thải, chưa áp dụng nước ta Theo nghị số 01/NQ-CP ngày 6/1/2023 Chính phủ giao Bộ tài trình dự thảo Nghị định quy định phí bảo vệ mơi trường khí thải tháng 12/2023 Ví dụ: dễ thấy phí vệ sinh mơi trường, khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải thị, mức phí Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định nên mức đóng khác phụ thuộc vào địa phương Tóm lại chất cơng cụ kinh tế, cơng cụ thuế, phí môi trường nước ta buộc người gây ô nhiễm chi trả chi phí ngăn ngừa kiểm sốt ô nhiễm, chi phí thiệt hại ô nhiễm SV thực hiện: Trang