Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO MINH SƠN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế - năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO MINH SƠN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học - năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013 Tác giả luận văn ĐÀO MINH SƠN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đối với Tiến sỹ Phạm Quốc Chính - Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Thái Nguyên, người thầy đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành bản luận văn này. Xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô đã giảng dạy và truyền thụ kiến thức cho bản thân tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu cũng nhưng tạo cho bản thân những nhận thức mới, kiến thức mới trong cuộc sống và làm việc. Xin chân thành cảm ơn đội ngũ cán bộ nhà trường đặc biệt là các thầy, các cô Khoa sau đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho bản thân trong quá trình học và sinh hoạt tại trường. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chúc các thầy, các cô cùng các đồng môn lớp K7D - Quản lý kinh tế (khóa 2010-2012) - Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên lời chúc sức khỏe, thành đạt. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013 Tác giả luận văn ĐÀO MINH SƠN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục sơ đồ viii 1 1. Sự cần thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3 5. Cấu trúc, nội dung của luận văn 4 Chƣơng 1: TRONG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 5 1.1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa 5 1.1.1. Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ và vừa 5 1.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa 8 1.1.3. Sự cần thiết hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 9 1.1.3.1. Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 9 1.1.3.2. Những khó khăn, thách thức do chính sự hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa 12 1.1.3.3. Những khó khăn, thách thức do quá trình hội nhập quốc tế và thực hiện cam kết WTO 16 1.2. Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 17 1.2.1. Khái niệm, chức năng của chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 17 1.2.1.1. Khái niệm 17 1.2.1.2. Các chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 21 1.2.2. Nội dung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 22 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3. Kinh nghiệm quốc tế về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và bài học rút ra đối với Việt Nam 28 1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 29 1.3.1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc 29 1.3.1.2. Kinh nghiệm của Mỹ 30 1.3.1.3. Kinh nghiệm của Nhật Bản 32 1.3.1.4. Kinh nghiệm của Đài Loan 34 1.3.1.5. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 34 1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 35 1.3.2.1. Xây dựng môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển 36 1.3.2.2. Đẩy mạnh các biện pháp thực thi chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 37 1.3.2.3. Cải cách chính sách ngoại thương 39 Chƣơng 2: 42 2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết: 42 2.1.1. Đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên? 42 nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh trong những năm qua? 42 2.2. Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu 43 2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu 44 2.2.4. Phương pháp chuyên gia 44 Chƣơng 3: 45 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 45 3.1.2. Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 47 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.1.3. Đóng góp của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với sự phát triển của kinh tế của tỉnh Thái Nguyên 51 3.1.4. Những khó khăn, tồn tại của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 53 3.1.4.1. Về vốn 53 3.1.4.2. Về cơ chế cấp tín dụng 54 3.1.4.3. Về cơ chế bảo đảm tiền vay 54 3.1.4.4. Trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất 55 3.1.4.5. Về vấn đề đất đai và mặt bằng sản xuất 55 3.1.4.6. Về khả năng cạnh tranh, trình độ của đội ngũ quản lý và lực lượng lao động 56 3.1.4.7. Nguồn thông tin 57 3.2. Thực trạng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên 57 3.2.1. Hỗ trợ tài chính các doanh nghiệp nhỏ và vừa 57 3.2.2. Hỗ trợ về mặt bằng sản xuất và địa điểm kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 63 3.2.3. Hỗ trợ công tác đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ, trình độ kỹ thuật 66 3.2.4. Hỗ trợ vận tải và hỗ trợ vận tải hàng hóa xuất khẩu 66 3.2.5. Hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 68 3.2.6. Xúc tiến thương mại - thị trường 70 3.2.7. Hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực quản trị kinh doanh và đào tạo kỹ thuật 71 3.2.8. Hỗ trợ thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư; cơ chế xúc tiến đầu tư và khởi sự doanh nghiệp 74 3.2.9. Các hoạt động hỗ trợ khác 75 3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên 76 3.3.1. Những ưu điểm trong công tác quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 76 3.3.1.1. Sự chuyển biến cơ bản trong việc thực thi các văn bản pháp luật liên quan đến sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 76 3.3.1.2. Những chuyển biến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3.1.3. Nỗ lực giảm chi phí pháp lý 79 3.3.2. Hạn chế của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 80 3.3.2.1. Cơ sở kinh tế 80 3.3.2.2. Đối tượng được hưởng trợ giúp 81 3.3.2.3. Hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện 82 3.3.2.4. Tác động đến hiệu quả kinh doanh của đối tượng hưởng lợi 83 3.3.2.5. Công tác giám sát đánh giá 83 3.3.3. Một số nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trên 84 3.3.3.1. Nguyên nhân từ nhận thức 84 3.3.3.2. Nguyên nhân từ môi trường pháp lý và chính sách phát triển 86 3.3.3.3. Nguyên nhân từ môi trường kinh tế 86 Chƣơng 4: 88 4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu trong đổi mới quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên 88 4.1.1. Chủ trương, chính sách của Tỉnh trong việc phát triển DNNVV 88 nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 89 4.2.1. Cơ chế, chính sách ưu đãi từ phía Nhà nước 89 4.2.2. Cơ chế, chính sách ưu đãi từ phía tỉnh Thái Nguyên 90 4.2.2.1. Hỗ trợ về nguồn vốn 90 4.2.2.2. Mở cửa các kênh thông tin 92 4.2.2.3. Hỗ trợ chính sách thuế 93 4.2.2.4. Hỗ trợ về đất đai, địa điểm, đầu tư cơ sở hạ tầng 93 4.2.2.5. Tăng cường xuất khẩu của các DN vừa và nhỏ 94 4.2. Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Ban QLKKT Ban Quản lý các khu kinh tế Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư CIEM Viện Quản lý kinh tế Trung ương CNH-HĐN Công nghiệp hoá - hiện đại hoá DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NBRS Hệ thống dữ liệu doanh nghiệp quốc gia PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND Uỷ ban nhân dân Sở KHĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Chỉ tiêu xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số nước 6 Bảng 1.2. Chỉ tiêu xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 7 Bảng 1.3. Chính sách của nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 28 Bảng 3.1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên theo loại hình 47 Bảng 3.2. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên theo mức vốn 48 Bảng 3.3. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên đăng ký thành lập mới qua các năm 49 Bảng 3.4. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên theo địa bàn 50 Bảng 3.5. Đóng góp của doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 3.6. Đánh giá của các doanh nghiệp về môi trường pháp lý phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 77 Bảng 3.7. Đánh giá của các doanh nghiệp về thực hiện thủ tục hành chính 78 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ kim cương của M. Porter trong phân tích và đánh giá lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp 23 [...]... phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày theo 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 2: Phương pháp nghiên cứu về nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái nguyên trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới Số hóa bởi Trung tâm... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.1 Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ và vừa Theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thì: Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng... nghiệm, và đề xuất ra một số giải pháp chính sách nhằm vận dụng vào trong việc xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện các chính sách quản lý phát triển DNNVV tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới đạt hiệu quả cao 2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn - Mục tiêu chung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước trong phát triển nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên - Mục tiêu cụ thể: + Xác định công tác quản lý nhà. .. lý nhà nước trong phát triển DNNVV tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2012 + Đánh giá về những mặt được và những mặt còn tồn tại của các chính sách quản lý nhà nước trong phát triển DNNVV tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2012 + Đưa ra khuyến nghị về các chính sách quản lý nhà nước trong phát triển DNNVV tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu của... quan trọng của các chính sách hỗ trợ các DNNVV của nhà nước trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh trong thời gian tới, phù hợp với chương trình học tập, tôi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu giải pháp quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên nhằm đánh giá hiệu quả các chính sách hỗ trợ DNNVV trong giai đoạn 2009-2012 để tổng kết những mặt đã... thuận tiện cho việc quản lý, hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển, người ta thường sử dụng tiêu thức quy mô để phân loại doanh nghiệp Theo tiêu thức này các doanh nghiệp được chia thành ba loại: doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ Tuy nhiên, do có nhiều đặc điểm giống nhau giữa doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ nên để đơn giản hoá, nhiều nước trên thế giới (trong đó có Việt Nam)... DNNVV và kết quả các chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV tỉnh Thái Nguyên Qua đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước và đề xuất những giải pháp nhằm phát triển đối tượng này trong giai đoạn tiếp theo Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp những căn cứ lý luận, thực tiễn và kiến nghị để chính quyền địa phương hoạch định chính sách phát triển doanh nghiệp bền vững tại địa phương Số hóa bởi... tài: Nghiên cứu, đánh giá một số chính sách quản lý nhà nước trong phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Các DNNVV trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phạm vi thời gian: Từ năm 2009 đến năm 2012 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Đề tài hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về xác định kết quả phát triển DNNVV và kết quả các chính sách hỗ trợ phát. .. còn phải cạnh tranh với các đối thủ là doanh nghiệp và lao động nước ngoài Nếu Nhà nước không hỗ trợ để doanh nghiệp trưởng thành, có được kỹ năng lao động cần thiết sẽ mất cơ hội đầu tư và việc làm ngay trên thị trường của mình 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.1 Khái niệm, chức năng của chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.1.1 Khái niệm Cho đến nay chưa... là một động lực của tăng trưởng kinh tế và được khuyến khích, tạo điều kiện phát triển Ngày 23/11/2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính phủ coi Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là một nhiệm vụ quan trọng trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (Nghị định này được thay thế bởi . công tác quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên 76 3.3.1. Những ưu điểm trong công tác quản lý nhà nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 76 3.3.1.1 vừa Chương 2: Phương pháp nghiên cứu về nước trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái nguyên. trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới. Số. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên theo mức vốn 48 Bảng 3.3. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên đăng ký thành lập mới qua các năm 49 Bảng 3.4. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Nguyên