Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông đường bộ khu vực duyên hải Nam Trung Bộ 2
1 LỜI MỞ ĐẦU I PHẦN MỞ ĐẦU 1.GIỚI THIỆU VỀ LUẬN ÁN Luận án đề xuất phương pháp đánh giá hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu có sử dụng kinh tế lượng vào đánh giá hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Luận án phân tích, đánh giá thực trạng hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư phát triển hệ thống giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ nhằm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư mặt kinh tế - xã hội giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đặc điểm chung hệ thống giao thông khu vực duyên hải Nam Trung Bộ bao gồm nhiều mạng lưới giao thông: mạng lưới giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy đường hàng khơng, vận tải giao thông đường chủ yếu Việc nâng cao hiệu đầu tư giao thông đường nói chung hiệu mặt kinh tế - xã hội nói riêng quan trọng cấp bách địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Từ thực tiễn lý luận trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ” làm chủ đề nghiên cứu Luận án Tiến sĩ Kinh tế chuyên ngành Kinh tế Xây dựng MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trên sở nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận đầu tư hiệu kinh tế - xã hội đầu tư, phân tích trạng hiệu đầu tư giao thơng đường mặt kinh tế - xã hội, đề tài kế thừa phát triển bước phương pháp đánh giá trạng đầu tư hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 2006 - 2012 Từ đó, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án đề cập đến hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội khu vực duyên hải Nam Trung Bộ: quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Phạm vi nghiên cứu mặt không gian luận án: Về mặt không gian, luận án đề cập đến hệ thống giao thông đường tỉnh, thành khu vực duyên hải Nam Trung Bộ: Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, tỉnh Quảng Ngãi, tỉnh Bình Định, tỉnh Phú Yên tỉnh Khánh Hòa Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian luận án: Đề tài nghiên cứu vấn đề giai đoạn 2006 - 2012 Thời gian đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội đến năm tầm nhìn đến năm 2020 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỀN CỦA LUẬN ÁN Hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thơng đường bao gồm mặt sau: Ảnh hưởng đầu tư xây dựng giao thông đường đến tăng trưởng kinh tế (gia tăng quy mô GDP tỉnh); tăng thu ngân sách tỉnh; giảm nghèo; khối lượng vận chuyển hành khách; khối lượng vận tải hàng hóa tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ II TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước a Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước Về mặt nghiên cứu, có nhiều chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức quan tâm, đặc biệt kỳ quốc hội, cụ thể gần (tháng 6/2012) nhận định đầu tư cho giao thông nhiều hiệu hay phiên chất vấn Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đề cập đến hiệu đầu tư giao thơng từ nhiều khía cạnh khác Nhiều hội thảo tổ chức lấy ý kiến từ nhiều kênh nhằm tìm sáng kiến, đổi từ khâu đầu tư từ góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông Nhiều luận án nước đề cập đến như: nghiên cứu Phạm Xuân Anh nâng cao cở sở khoa học việc phân tích dự án đầu tư cho số loại hình sở hạ tầng, nghiên cứu Bùi Mạnh Cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam nhiều quan, nghiên cứu Âu Phú Thắng hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đường tơ, đặc biệt quan tâm đên cơng trình đường BOT, nghiên cứu Huỳnh Thị Thúy Giang hình thức hợp tác công – tư để phát triển cở sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam, nghiên cứu Trần Minh Phương phát triển kết cấu hạ tầng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam , nghiên cứu Đỗ Thị Ánh Tuyết Chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam Các tác giả khác có nghiên cứu đến hiệu dự án đầu tư cơng trình giao thơng giáo trình, giảng, tạp chí…như GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, PGS.TS Phạm Văn Vạng, Nguyễn Văn Chọn, Đặng Quang Liêm có đưa tiêu đánh giá hiệu theo tiêu động tiêu tĩnh, lợi ích phát triển sở hạ tầng giao thơng Trong giáo trình Dự án đầu tư – quản trị dự án đầu tư tác giả PGSTS Phạm Văn Vạng, Ths Vũ Hồng Trường có đưa tiêu đánh giá hiệu đầu tư trước sau có dự án tỷ lệ tổng thu ngân sách / vốn đầu tư phát triển giao thông; tổng thu nhập quốc dân / vốn đầu tư phát triển giao thông; vốn đầu tư phát triển/ vốn đầu tư phát triển giao thông; khối lượng vận chuyển hàng hóa hay hành khách/ vốn đầu tư phát triển giao thông… Qua nghiên cứu tác giả cho thấy tầm quan trọng phát triển sở hạ tầng, có đầu tư xây dựng giao thông đường chiếm nguồn lực xã hội lớn có tầm ảnh hưởng đến lĩnh vực khác Những nghiên cứu đề cập đến hiệu dự án đầu tư sở hạ tầng nói chung hay đường nói riêng nói đến khâu quy hoạch, chủ trương sách, tác động tích cực phát triển cho sở hạ tầng xóa đói giảm nghèo, tăng lực vận tải, tăng thu ngân sách, giải việc làm, hay nâng cao hiệu quản lý vốn, giải pháp thu hút vốn…cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng kịp thời, đồng hợp lý Ngồi phân tích đến hiệu đầu tư, nghiên cứu chủ yếu phân tích tài b Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước Các nghiên cứu nước hiệu đầu tư giao thông đường đa dạng, chia mặt sau: - Một là: nghiên cứu ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến phát triển kinh tế nói chung tăng trưởng kinh tế nói riêng; - Hai là: nghiên cứu ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến giảm nghèo; - Ba là: ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến tăng trưởng ngành kinh tế, ví dụ nơng nghiệp Ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến phát triển kinh tế: Queiroz Gautam nghiên cứu có tên “Hạ tầng giao thông phát triển kinh tế” hay Shah nghiên cứu mang tên “Động thái hạ tầng sở công cộng, suất công nghiệp khả sinh lời” hay Hirschman xây dựng đường cao tốc coi chuẩn bị "điều kiện tiên quyết” cho phát triển sâu Ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến giảm nghèo: nghiên cứu Syviengxay Oraboune “Phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn xóa đói giảm nghèo Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào” Ảnh hưởng hạ tầng giao thông đường đến tăng trưởng sản lượng nông nghiệp, thu nhập nông thơn, đói nghèo Những tồn cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Chưa nghiên cứu xây dựng điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; - Tổ chức quản lý trình đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; - Tổ chức quản lý q trình khai thác giao thơng đường bộ; - Đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường bộ; - Tổ chức thực đầu tư giao thông nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thơng đường Qua phân tích rút số nhận xét sau Từ phân tích đề tài nghiên cứu công bố, thấy vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường bộ: - Quan điểm, nội dung, phương pháp đánh giá hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội; - Thực trạng hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ tồn cần tháo gỡ, ưu điểm cần phát huy; - Hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ thời gian qua (2006 - 2012) thể mặt định lượng; - Quan điểm phương hướng nhằm nâng cao hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020; - Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020 Mục tiêu đề tài Trên sở nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận đầu tư hiệu kinh tế - xã hội đầu tư, phân tích trạng hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội, đề tài kế thừa phát triển bước phương pháp đánh giá trạng đầu tư hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 2006 - 2012 Từ đó, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Nội dung phương pháp nghiên cứu 4.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nội dung sau: Ảnh hưởng đầu tư xây dựng giao thông đường vào tăng trưởng kinh, tăng thu ngân sách giảm nghèo, khối lượng vận chuyển hành khách hàng hóa khu vực 4.2 Phương pháp nghiên cứu Một cách tổng quát, luận án áp dụng phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, ứng với câu hỏi nghiên cứu đề tài sử dụng công cụ, phương pháp nghiên cứu phù hợp nghiên cứu bàn, kết hợp nghiên cứu thống kê định tính nghiên cứu định lượng Phương pháp nghiên cứu định lượng cụ thể sử dụng phân tích tương quan phân tích hồi quy Phân tích định lượng có vai trị bổ sung, minh chứng (trong khả dự liệu sẵn có) cho kết phân tích định tính Tác giả sử dụng giả thuyết tiến hành nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận - kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án trình bày theo chương: Chương 1: Lý luận chung đầu tư hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường Chương 2: Đánh giá hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 5 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ VỀ MẶT KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái quát đầu tư 1.1.1 Tổng quan đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Cho đến nay, có nhiều khái niệm đầu tư, tuỳ thuộc vào quan điểm mục đích nghiên cứu Có thể đến kết luận khái niệm chung: Đầu tư hoạt động bỏ vốn (vốn tiền, tài sản thời gian lao động) yếu tố đầu vào: tiền, đất đai, thời gian, lao động…) để tạo tài sản (tài sản hữu hình vơ hình) nhằm đạt mục đích Chủ đầu tư thông qua hoạt động khai thác kết đầu tư Để gọi hoạt động đầu tư cần phải có ba yếu tố sau sau: - Vốn đầu tư: lượng vốn bỏ phải đủ lớn (tương ứng với qui định tài sản cố định) - Thời gian khai thác kết đầu tư phải tương đối dài (lớn năm) - Hoạt động đầu tư phải chủ thể đầu tư thực (gọi chủ đầu tư) - Đầu tư phải có mục đích Mục đích đầu tư bao gồm nhiều mục đích, tùy thuộc vào Chủ đầu tư đối tượng đầu tư, lại gồm hai nhóm mục đích chủ yếu: + Đầu tư mục đích kỹ thuật: + Đầu tư mục đích kinh tế: Tóm lại, cho dù mục đích mong muốn Chủ đầu tư xã hội kết đầu tư tạo nhiều lợi ích hiệu ứng cao cho chủ đầu tư cho cộng đồng Bản chất hoạt động đầu tư trình sử dụng nguồn lực để đạt nhiều lợi ích 1.1.1.2 Mục tiêu đầu tư Mục tiêu đầu tư: thể mục đích lâu dài mà chủ đầu tư mong muốn đạt tương lai, trị, văn hóa, kinh tế, xã hội Mục tiêu đầu tư Nhà nước; Mục tiêu đầu tư doanh nghiệp 1.1.2 Phân loại đầu tư Có nhiều cách phân loại khác nhau, tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu để thuận lợi cho việc quản lý 1.2 Giao thông đường 1.2.1 Mạng lưới đường Mạng lưới đường bộ: Đường cao tốc, đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường thơn xóm, đường đồng ruộng, đường mịn, cơng trình hệ thống giao thơng đường Theo góc độ quản lý giao thơng đường bao gồm: Hệ thống giao thông đường Trung ương quản lý Hệ thống giao thông địa phương quản lý 1.2.2 Đặc điểm giao thông đường - Thỏa mãn nhu cầu lại hành khách nhu cầu vận chuyển hàng hóa; - Hệ thống giao thơng đường có qui mơ đầu tư ban đầu lớn, trình khai thác, sử dụng phải thường xuyên bảo trì, sữa chữa theo định kỳ… - Giao thông đường yếu tố góp phần cho lĩnh vực kinh tế - xã hội phát triển; - Giao thơng đường cịn tạo điều kiện tốt cho việc củng cố tăng cường khả bảo vệ an ninh quốc phòng - Khối lượng vận chuyển phương tiện tiêu hao nhiều nhiên liệu, gây ô nhiễm môi trường tai nạn giao thông - Năng suất khai thác vận tải đường 1/9 vận tải đường sắt 1/6 vận tải đường thuỷ Ngồi cơng tác quản lý khó đảm bảo tính chặt chẽ, kịp thời khơng tập trung, phân tán 1.2.3 Sự cần thiết phải đầu tư nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường Hiện với khu vực duyên hải Nam Trung Bộ vận tải đường chiếm khoảng 80% tổng khối lượng vận tải ngành Chính cần phải đầu tư phát triển giao thơng đường để góp phần nâng cao chất lượng sống tạo điều kiện thúc đẩy mối quan hệ khác, thúc đẩy sản xuất phát triển Những lợi ích đạt đầu tư phát triển giao thông đường lại vô quan trọng có ý nghĩa phát triển đất nước xã hội Xuất phát từ đặc điểm cần phải nâng cao hiệu đầu tư giao thông đường để đem lợi ích cao mà chủ đầu tư xã hội mong muốn 1.3 Hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường 1.3.1 Quan điểm phân tích đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường Đầu tư xây dựng giao thông đường phải xem xét đến hiệu ứng xã hội, phát triển kinh tế chính, cụ thể mặt kinh tế: - Thể mối liên hệ đầu tư giao thông đường với tăng trưởng GDP; - Tăng thu ngân sách; - Tăng khối lượng vận chuyển, luân chuyển hàng hóa hành khách… Về mặt xã hội: - Giảm nghèo; - Cơ hội việc làm; - Tâm lý an tồn tham gia giao thơng; - Rút ngắn thời gian lại Hiện đầu tư đường ngồi đầu tư Nhà nước mục đích cộng đồng cịn có tham gia khu vực tư nhân vào hình thức BOT, BT, PPP…Cho dù đầu tư mục đích việc hình thành, triển khai khai thác dự án tác động đến đời sống cộng đồng 7 Với nhiều quan điểm khác có nhiều phương pháp, cách tiếp cận để đánh giá hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường bộ, nhiên phạm vi nghiên cứu luận án tác giả đề cập đến vấn đề kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường 1.3.2 Hiệu đầu tư giao thông đường 1.3.2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư giao thông đường - Điều kiện tự nhiên: Thời tiết, khí hậu, thuỷ văn, tình hình phân bố tài nguyên; - Giá cả, nguồn vốn; - Năng lực doanh nghiệp trực tiếp tham gia thực dự án: giai đoạn chuẩn bị thực đầu tư xây dựng cơng trình; giai đoạn thực DT; giai đoạn kết thúc xây dự đưa dự án vào khai thác sử dụng; - Khoa học công nghệ - Khai thác, sử dụng - Cơng tác quản lý, bảo trì, sữa chữa 1.3.2.2 Các tiêu xác định hiệu Để đánh giá, lựa chọn phương án đầu tư giao thơng đường nói riêng, người ta thường sử dụng hai nhóm tiêu: Nhóm tiêu tĩnh nhóm tiêu động Đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư hệ thống tiêu tĩnh Phạm vi áp dụng: Hệ thống tiêu tĩnh sử dụng để so sánh đánh giá phương án đầu tư khơng tính đến biến động tiêu theo thời gian, đầu tư lần, thời gian đầu tư thời gian khai thác kết đầu tư tương tự Các tiêu thường là: tiêu chi phí cho đơn vị sản phẩm, tiêu thời hạn thu hồi vốn, tiêu mức doanh lợi đồng vốn 1.3.3 Cơ sở lý thuyết đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thơng đường 1.3.3.1 Vai trị vốn đầu tư nói chung đến tăng trưởng kinh tế G= S Y K (1.1) Trong đó: - G: tốc độ tăng trưởng kinh tế; - S: mức tiết kiệm thời kỳ nghiên cứu; - Y: thu nhập quốc dân kỳ; - Tỷ số 1/K: hệ số vốn Y = A.K L 1.2) Trong đó: - Y = GDP; A: số; K: tư bản; L: lao động Từ phương trình bậc người ta viết lại sau: Gy = agk + cgl + ga (1.3) Trong đó: - Gy: tốc độ tăng trưởng sản lượng lao động; gk: tỷ lệ vốn lao động; gl: tỷ lệ đất đai lao động; ga: hiệu kỹ thuật hay suất yếu tố tổng hợp phản ánh định tố tăng trưởng dài hạn 1.3.3.2 Vai trị đầu tư giao thơng đến tăng trưởng kinh tế Sơ đồ 1.1: Kênh ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông lên tăng trưởng kinh tế 1.3.3.3 Vai trị đầu tư giao thơng đến giảm nghèo Sơ đồ 1.2: Đầu tư giao thông giảm nghèo 1.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội vốn đầu tư xây dựng giao thông đường Hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ thời gian qua (2006-2012) thể mặt định lượng luận án sử dụng số phương pháp có tính bổ sung cho sau đây: 1.3.3.1 Phương pháp phân tích thống kê tương quan Phân tích thống kê tương quan tìm hiểu mối tương quan yếu tố qua tiên lượng yếu tố phụ thuộc từ yếu tố độc lập “Mối tương quan” bao gồm đặc điểm mức độ tương quan (degree of correlation) xây dựng mơ hình tiên đốn Mơ hình hàm số nối kết hai biến với nhau, hàm số phải có độ tin cậy định có ý nghĩa kinh tế Cho hai biến X Y, hai biến hồn tồn độc lập với nhau, để mơ tả độ tương quan hai biến, cần phải ước tính hệ số tương quan (coefficient of correlation) Và để hiểu “cơ chế” hệ số tương quan, cần làm quen với khái niệm hiệp phương sai (covariance), biết với biến X hay Y, có ba thông số thống kê mô tả: số cỡ mẫu, số trung bình (mean), phương sai (variance) Nhưng để mơ tả mối tương quan hai biến X Y, cần đến hiệp phương sai Có thể phát biểu phương sai biến (X + Y) phương sai X cộng với phương sai Y: Var ( X + Y ) = Var ( x) + Var (Y ) (1.4) Trong đó: “Var” viết tắt phương sai (tức variance) Chú ý (X+Y) biến Nếu hai biến X Y có tương quan nhau, cơng thức thay công thức khác với hiệp phương sai: Var ( X + Y ) = Var ( x) + Var (Y ) + * Cov ( X , Y ) (1.5) Trong đó: “Cov” viết tắt hiệp phương sai (tức covariance) Cần nhấn mạnh lần nữa, giá trị tham chiếu, khơng có nghĩa “tiêu chuẩn vàng”, bất di bất dịch ứng dụng Tuy nhiên, thực tế, với số lượng cỡ mẫu lớn, việc lệch so với từ luật phân phối chuẩn khơng có ảnh hưởng lớn đến kết Một lưu ý diễn dịch kết phân tích tương quan hệ số tương quan không hẳn phản ảnh mối quan hệ nhân Nếu khơng có lí kinh tế, khơng thể không nên diễn dịch hệ số tương quan theo định hướng nguyên nhân hệ Trong luận án, việc tính tốn hệ số tương quan thực biến số đại diện cho đầu tư giao thông đường với biến số phản ánh hiệu kinh tế-xã hội đầu tư như: (i) quy mô GDP tỉnh, (ii) thu ngân sách tỉnh, (iii) tỷ lệ hộ nghèo tỉnh, (iv) khối lượng vận chuyển hành khách, (v) khối lượng vận chuyển hàng hóa 1.3.3.2 Phương pháp phân tích hồi quy kinh tế lượng sử dụng liệu bảng (panel analysis) Sử dụng phân tích hệ số tương quan có nhược điểm khơng cho biết mối quan hệ nguyên nhân - kết Khắc phục điều người ta sử dụng phương pháp phân tích hồi quy Phương pháp cho phép: (a) Ước lượng hệ số co dãn biết mức ý nghĩa thống kê ước lượng (b) Đánh giá ảnh hưởng biến số độc lập lên biến số phụ thuộc Tức biết yếu tố có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đến yếu tố khác Dựa vào đặc điểm đánh giá ảnh hưởng đầu tư giao thông đường lên (i) quy mô GDP tỉnh, (ii) thu ngân sách tỉnh, (iii) tỷ lệ hộ nghèo tỉnh, (iv) khối lượng vận chuyển hành khách, (v) khối lượng vận chuyển hàng hóa (c) Cho biết mối quan hệ nhân hai biến số mơ hình kinh tế lượng 10 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ KHU VỰC DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2011 2.1 Thực trạng hệ thống giao thông khu vực duyên hải Nam Trung Bộ 2.1.1 Hiện trạng hệ thống đường tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Mạng lưới giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ tính đến tháng 12 năm 2009 bao gồm 7.660,6 km đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, cụ thể sau [14]: - Quốc lộ: 1.347,1 km, chiếm 17,6 %; - Đường tỉnh: 2.344,95 km, chiếm 30,6 %; - Đường huyện: 3.968,55 km, chiếm 51,8 % Hình 2.1: Hiện trạng mạng lưới đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ 2.1.2 Hiện trạng mạng lưới giao thông khác Hiện trạng mạng lưới giao thông đường biển: khu vực duyên hải Nam Trung Bộ từ Đà Nẵng đến Khánh Hịa có 782 km bờ biển, khai thác 20 cảng biển nội địa quốc tế Hiện trạng mạng lưới giao thông đường sông: Mạng lưới đường thuỷ khu vực rõ nét Do đặc điểm địa hình nên độ dốc lịng sơng Hiện trạng đường sắt: Có tổng chiều dài 652 km, khai thác hết công suất vận chuyển hành khách hàng hóa 11 Hiện trạng hàng không: Các tỉnh nằm khu vực Nam Trung Bộ khai thác hàng không nội địa quốc tế 2.2 Đánh giá mối liên hệ phát triển giao thơng đường với phát triển loại hình giao thông khác 2.2.1 Mối quan hệ phát triển giao thông đường với giao thông đường sắt Đường sắt thống chạy song song với quốc lộ 1A với chiều dài dọc theo tỉnh khu, tham gia vận chuyển hàng hóa hành khách với cơng suất cao Tuy nhiên, tuyến đường sắt có nhiều điểm giao cắt với đường dễ xảy tai nạn giao thông, tàu qua điểm nên phương tiện khác phải dừng lại, gây ùn tắt giao thông 2.2.2 Mối quan hệ phát triển giao thông đường với giao thông đường thuỷ (đường biển đường sông) Mối quan hệ phát triển giao thông đường với mạng lưới giao thông đường biển Hầu hết cảng biển khu vực hoạt động có hiệu quả, suất cao, góp phần vận chuyển khối lượng hàng hóa lớn khu vực Tuy nhiên để khai thác vận tải biển có hiệu phải kết hợp đồng thời với vận tải đường đường sắt, nâng cao lực vận tải hệ thống giao thông Mối quan hệ phát triển giao thông đường với mạng lưới giao thông đường sông Khu vực dun hải Nam Trung Bộ có vị địa lý khơng thuận lợi cho phát triển hệ thống đường sông 2.3 Mối quan hệ phát triển giao thông đường với giao thơng hàng khơng Nhìn chung vận tải hàng khơng khu vực khai thác tốt, vị trí cảng hàng không kết hợp với giao thông đường tương đối thuận lợi cho khai thác phục vụ nhu cầu lại địa phương, khu vực, nước quốc tế 2.3 Đánh giá hiệu mặt kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 2.3.1 Tình hình đầu tư xây dựng giao thơng đường kết hoạt động ngành giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 Khu vực duyên hải Nam Trung Bộ có đầy đủ phương thức vận tải bao gồm: giao thông đường sắt, đường sông, đường biển, đường hàng không Trong giai đoạn năm 2006 – 2012, khối lượng vận chuyển hàng hóa hành khách bình quân đạt: 56.939,4 nghìn 90.119 nghìn người So với nước tỷ trọng khối lượng vận chuyển, ln chuyển hàng hóa tồn khu vực tương ứng 10,18 7,62% so với nước Tỷ trọng khối lượng hành khách vận chuyển, luân chuyển toàn khu vực so với nước 4,74 8,05% Tuy nhiên phương thức vận tải đường chiếm vai trò chủ đạo việc đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa, hành khách khu vực (chiếm 85-90%) Vận tải đường sắt, đường biển, đường thuỷ hàng không tham gia vận tải với tỷ lệ thấp nhiều chủ yếu vận chuyển hành khách Chính luận án đề cập chủ yếu đến giao thông đường 12 Tham gia vận tải địa bàn khu vực gồm nhiều thành phần kinh tế khác quốc doanh (Trung ương, địa phương), quốc doanh (tập thể, tư nhân, cá thể, hỗn hợp) đầu tư nước Khối vận tải quốc doanh đảm nhận vai trò chủ đạo vận chuyển hàng hóa hành khách 2.3.2 Ảnh hưởng đầu tư giao thông đường đến quy mô GDP khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 2.3.2.1 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến quy mô GDP khu vực Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích tốt thay đổi quy mô GDP tỉnh khu vực dun hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 40,4% thay đổi GDP khu vực tổng vốn đầu tư vốn đầu tư giao thông đường (Lưu ý 59,6% cịn lại thay đổi quy mơ GDP cách yếu tố khác mơ hình) Kết hồi quy cịn cho thấy biến đầu tư nói chung có ảnh hưởng dương có ý nghĩa thống kê mức 1% đến quy mơ GDP biến đầu tư giao thơng đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường dù dấu kỳ vọng (dấu dương) Lý biến đầu tư giao thơng đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường mẫu nghiên cứu có số quan sát chưa đủ lớn (tổng số quan sát 42, với tỉnh) Nhìn chung, kết cho thấy: (1) tổng vốn đầu tư tăng 1%, quy mô GDP tăng xấp xỉ 0,67% %, điều kiện yếu tố khác không đổi (2) vốn đầu tư giao thông đường tăng 1%, quy mô GDP tăng khoảng 0,41%, điều kiện yếu tố khác khơng đổi Nhìn chung kết hồi quy thống với nghiên cứu trước giới Việt Nam ảnh hưởng dương vốn đầu tư nói chung lên quy mô GDP 2.3.2.2 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến quy mô GDP khu vực (theo cấp quản lý) Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường phân chia theo cấp quản lý lên quy mơ GDP, vốn đầu tư giao thơng đường tác thành ba phận: vốn đầu tư giao thông đường trung ương (vgttw), tỉnh (vgtpro), huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh Mô hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích tốt thay đổi quy mơ GDP tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 42,8% thay đổi GDP khu vực tổng vốn đầu tư vốn đầu tư giao thông đường phân theo cấp quản lý (Lưu ý 58,2% lại thay đổi quy mô GDP cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) 13 Kết hồi quy cho thấy biến đầu tư nói chung có ảnh hưởng dương có ý nghĩa thống kê mức 1% đến quy mơ GDP biến đầu tư giao thơng đường phân theo cấp quản lý khơng có ý nghĩa thống kê mức thông thường dù dấu kỳ vọng (dấu dương) vốn đầu tư giao thông đường tỉnh (vgtpro) huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh Lý biến đầu tư giao thơng đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường mẫu nghiên cứu có số quan sát chưa đủ lớn (tổng số quan sát 42, với tỉnh) Dấu âm biến biến đầu tư giao thông đường cấp trung ương giải thích đầu tư từ nguồn trung ương thường đầu tư có quy mơ giá trị lớn, thời gian phát huy tác dụng dài phạm vi cỡ mẫu tương đối khiêm tốn đề tài, ảnh hưởng chưa phản ánh cách đầy đủ Nhìn chung: vốn đầu tư giao thông đường tỉnh (hay huyện) tăng 1%, quy mơ GDP tỉnh có xu hướng tăng khoảng 0,15%, điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.3 Ảnh hưởng đầu tư giao thông đường đến thu ngân sách khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 2.3.3.1 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến thu ngân sách Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường lên quy mơ thu ngân sách Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi quy mô thu ngân sách tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 23,5% thay đổi quy mô ngân sách khu vực vốn đầu tư giao thông đường (Lưu ý 76,5% cịn lại thay đổi quy mơ ngân sách khu vực cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Đồng thời, kết hồi quy cịn cho thấy biến đầu tư giao thơng đường có ảnh hưởng dương có ý nghĩa thống kê mức 1% đến quy mô thu ngân sách Nhìn chung, kết cho thấy: vốn đầu tư giao thông đường tăng 1%, quy mô thu ngân sách tăng khoảng 0,88%, điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.3.2 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến thu ngân sách (theo cấp quản lý) Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường phân chia theo cấp quản lý lên quy mô thu ngân sách, vốn đầu tư giao thơng đường tác thành ba phận: vốn đầu tư giao thông đường trung ương (vgttw), tỉnh (vgtpro), huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi quy mô thu ngân sách tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 14 25,4% thay đổi thu ngân sách khu vực tổng vốn đầu tư vốn đầu tư giao thông đường phân theo cấp quản lý (Lưu ý 74,6% cịn lại thay đổi quy mơ ngân sách khu vực cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Kết hồi quy, theo vốn đầu tư giao thơng đường tác thành ba phận: vốn đầu tư giao thông đường trung ương (vgttw), tỉnh (vgtpro), huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh cho thấy ảnh hưởng dương đến quy mô thu ngân sách không rõ ràng mặt thống kê Cụ thể: phát thấy dấu dương vốn đầu tư giao thông đường tỉnh (vgtpro) huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh, cịn vốn đầu tư giao thơng đường trung ương mang dấu âm Dấu âm biến biến đầu tư giao thông đường cấp trung ương giải thích đầu tư từ nguồn trung ương thường đầu tư có quy mơ giá trị lớn, thời gian phát huy tác dụng dài phạm vi cỡ mẫu tương đối khiêm tốn đề tài, ảnh hưởng chưa phản ánh cách đầy đủ Nhìn chung: vốn đầu tư giao thông đường tỉnh (hay huyện) tăng 1%, quy mơ thu ngân sách tỉnh có xu hướng tăng tương ứng khoảng 0,86% (hay 0,01%), điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.4 Ảnh hưởng đầu tư giao thông đường đến giảm nghèo khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn năm 2006 đến năm 2012 2.3.4.1 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến giảm nghèo khu vực Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường lên tỷ lệ nghèo đói Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cột (1) cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi tỷ lệ nghèo đói tỉnh khu vực dun hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 4,2% thay đổi tỷ lệ nghèo khu vực tổng vốn đầu tư vốn đầu tư giao thông đường (Lưu ý 95,8% lại thay đổi tỷ lệ nghèo khu vực cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Kết hồi quy cho thấy biến đầu tư biến đầu tư giao thơng đường có ảnh hưởng âm kỳ vọng dù khơng có ý nghĩa thống kê mức 1% đến tỷ lệ nghèo Lý biến đầu tư giao thơng đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường mẫu nghiên cứu có số quan sát chưa đủ lớn (tổng số quan sát 42, với tỉnh) Nhìn chung, kết cho thấy: (1) tổng vốn đầu tư tăng 1%, tỷ lệ nghèo tỉnh giảm xấp xỉ 2,5% (tính theo cơng thức: 246,8/ (1/0.01) = 2,268), điều kiện yếu tố khác không đổi, (2) vốn đầu tư giao thông đường tăng 1%, tỷ lệ nghèo tỉnh giảm khoảng 3,0% (tính theo cơng thức: 297,8/(1/0.01) = 2,978), điều kiện yếu tố khác khơng đổi 15 Về tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi tỷ lệ nghèo tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 10,0% thay đổi tỷ lệ nghèo tỉnh tổng vốn đầu tư vốn đầu tư giao thông đường phân theo cấp quản lý (Lưu ý 90% lại thay đổi tỷ lệ nghèo khu vực cách yếu tố khác mơ hình) 2.3.5 Ảnh hưởng đầu tư giao thông đường đến khối lượng vận chuyển hành khách giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 2.3.5.1 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến khối lượng vận chuyển hành khách Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường lên khối lượng vận chuyển hành khách Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 15,5% thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh vốn đầu tư giao thông đường (Lưu ý 74,5% lại thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Kết hồi quy cho thấy biến đầu tư giao thơng đường có ảnh hưởng dương kỳ vọng có ý nghĩa thống kê mức 1% đến khối lượng vận chuyển hành khách Nhìn chung, kết cho thấy: vốn đầu tư giao thông đường tăng 1%, khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh tăng khoảng 0,61%, điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.5.2 Ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường đến khối lượng vận chuyển hành khách (theo cấp quản lý) Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường phân chia theo cấp quản lý lên khối lượng vận chuyển hành khách, vốn đầu tư giao thơng đường tác thành ba phận: vốn đầu tư giao thông đường trung ương (vgttw), tỉnh (vgtpro), huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh Mô hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh Nam Trung Bộ, Cụ thể, mô hình giải thích đến 17,50% thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh vốn đầu tư giao thông đường phân theo cấp quản lý (Lưu ý 82,5% lại thay đổi khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh cách yếu tố khác mô hình) 16 Kết hồi quy cịn cho thấy biến đầu tư giao thơng đường cấp tỉnh có dấu dương kỳ vọng có ý nghĩa thống kê mức 10%, biến đầu tư giao thông đường cấp huyện có dấu dương kỳ vọng khơng có ý nghĩa thống kê, biến đầu tư giao thơng đường cấp trung ương có dấu âm khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường Lý biến đầu tư giao thông đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường mẫu nghiên cứu có số quan sát chưa đủ lớn (tổng số quan sát 42, với tỉnh) Dấu âm biến biến đầu tư giao thơng đường cấp trung ương giải thích đầu tư từ nguồn trung ương thường đầu tư có quy mơ giá trị lớn, thời gian phát huy tác dụng dài phạm vi cỡ mẫu tương đối khiêm tốn đề tài, ảnh hưởng chưa phản ánh cách đầy đủ Nhìn chung: vốn đầu tư giao thơng đường tỉnh (hay huyện) tăng 1%, khối lượng vận chuyển hành khách tỉnh có xu hướng tăng tương ứng khoảng 0,48% (và 0,05%), điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.6 Ảnh hưởng đầu tư giao thơng đường đến khối lượng vận chuyển hàng hóa giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 2.3.6.1 Đóng góp tổng vốn đầu tư giao thơng đường đến khối lượng vận chuyển hàng hóa Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thơng đường lên khối lượng vận chuyển hàng hóa Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm sốt ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi khối lượng vận chuyển hành hóa tỉnh Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 10% thay đổi khối lượng vận chuyển hành hóa khu vực vốn đầu tư giao thông đường (Lưu ý 90% lại thay đổi khối lượng vận chuyển hàng hóa tỉnh cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Kết hồi quy cho thấy biến đầu tư giao thơng đường có ảnh hưởng dương kỳ vọng có ý nghĩa thống kê mức 5% đến khối lượng vận chuyển hàng hóa, vốn đầu tư giao thông đường tăng 1%, khối lượng vận chuyển hàng hóa tỉnh tăng khoảng 0,66%, điều kiện yếu tố khác không đổi 2.3.6.2 Ảnh hưởng tổng vốn đầu tư giao thông đường chia đến khối lượng vận chuyển hàng hóa (theo cấp quản lý) Kết phân tích hồi quy ảnh hưởng vốn đầu tư giao thông đường phân chia theo cấp quản lý lên khối lượng vận chuyển hàng hóa, vốn đầu tư giao thơng đường tác thành ba phận: vốn đầu tư giao thông đường trung ương (vgttw), tỉnh (vgtpro), huyện (vgtdist) địa bàn tỉnh Mơ hình sử dụng mơ hình hồi quy theo số liệu bảng (panel data) sử dụng hàm hồi quy hiệu ứng cố định (fixed effect model) Hàm hồi quy có ưu điểm kiểm soát ảnh hưởng biến số độc lập không thay đổi theo thời gian (invariant) mơ hình 17 Kết hồi quy cho thấy tổng thể, mơ hình sử dụng giải thích thay đổi khối lượng vận chuyển hàng hóa tỉnh Nam Trung Bộ Cụ thể, mơ hình giải thích đến 13,9% thay đổi khối lượng vận chuyển hàng hóa vốn đầu tư giao thơng đường phân theo cấp quản lý (Lưu ý 86,1% lại thay đổi khối lượng vận chuyển hàng hóa tỉnh cách yếu tố khác khơng thể mơ hình) Kết hồi quy cịn cho thấy biến đầu tư giao thơng đường cấp tỉnh huyện có dấu dương kỳ vọng nhiên khơng có ý nghĩa thống kê mức thông thường, biến đầu tư giao thông đường cấp trung ương có dấu âm khơng có ý nghĩa thống kê mức thông thường Lý biến đầu tư giao thơng đường khơng có ý nghĩa thống kê mức thơng thường mẫu nghiên cứu có số quan sát chưa đủ lớn (tổng số quan sát 42, với tỉnh) Dấu âm biến biến đầu tư giao thông đường cấp trung ương giải thích đầu tư từ nguồn trung ương thường đầu tư có quy mô giá trị lớn, thời gian phát huy tác dụng dài phạm vi cỡ mẫu tương đối khiêm tốn đề tài, ảnh hưởng chưa phản ánh cách đầy đủ Nhìn chung: vốn đầu tư giao thông đường tỉnh (hay huyện) tăng 1%, khối lượng vận chuyển hàng hóa tỉnh có xu hướng tăng tương ứng khoảng 0,64% (và 0,27%), điều kiện yếu tố khác không đổi 2.4 Đánh giá tổng quát ảnh hưởng đầu tư giao thông đường đến hiệu kinh tế xã hội khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Giao thơng vận tải có vai trị đa dạng thực mục tiêu phát triển Giao thông giúp giải tỏa hạn chế tiếp cận huy động yếu tố sản xuất điều hòa nguồn nhân lực vật lực theo hướng sử dụng suất Ngoài ra, giao thông giúp phân bổ dân số, ngành thu nhập Một hệ thống đường hiệu gia tăng khả cạnh tranh kinh tế thông qua việc vận chuyển hàng hóa kinh tế Thơng thường, đường xá không đáp ứng nhu cầu hay đường điều kiện xấu trở ngại cho nông nghiệp, công nghiệp thương mại, cản trở nỗ lực phát triển Phân tích phần cho thấy, nhìn chung, vốn đầu tư giao thơng đường có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa bàn, có ảnh hưởng tới đến q trình giảm nghèo, tăng thu ngân sách địa bàn, thúc đẩy cơng tác vận chuyển hành khách, hàng hóa địa bàn Tuy nhiên, số tồn cần giải thời gian tới: - Hiện đường nối tỉnh lỵ với chủ yếu vận chuyển qua đường quốc lộ 1A tạo áp lực lớn cho giao thông tuyến quốc lộ 1A Mặc dù đường liên kết với tỉnh với thông qua tỉnh lộ hay quốc lộ khác tuyến hầu khai thác với công suất không cao, với nhiều lý khác đường xấu, hẹp khó khơng an tồn để di chuyển…Nếu vận chuyển hành khách mà điểm xuất từ tỉnh Khánh Hịa điểm đến Phú Yên, Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam hay Đà Nẵng sử dụng hai phương tiện đường đường sắt Thông thường chia làm hai luồng, đến Phú Yên hay Bình 18 Định theo tuyến đường tỉnh cịn lại đường đường sắt Cũng giống tỉnh thành khác, khu vực duyên hải Nam Trung Bộ hầu hết trung tâm hành chính, thương mại, dịch vụ, y tế, giáo dục chí khu cơng nghiệp, sân bay, ga tàu…đều tập trung nơi nên có sức thu hút lực lượng lao động lớn địi hỏi khả vận tải khu vực lớn Để có định hướng phát triển giao thơng đường phù hợp với nhu cầu xu vận tải đáp ứng đồng bộ, kịp thời khâu quy hoạch phải có độ xác cao Bên cạnh phải đánh giá đúng, đầy đủ trạng hệ thống giao thông đường bộ, xem tác động, mối quan hệ giao thông đường kinh tế xã hội mức độ nào, tưng xứng hay chưa, phân tích trạng xem hợp lý mức độ nào, hạn chế cần khắc phục Và cần đạt mức độ hợp lý để có định hướng đắn phù hợp với yêu cầu Trong đó, quy hoạch mạng lưới giao thơng quan trọng sở để bổ sung chiến lược cho khu vực đồng thời làm sở cho quan quản lý Nhà nước thực chức quản lý mình, xác định giao thơng đường chiếm vị trí quan trọng loại hình vận tải Tóm lại giao thơng đường khu vực dun hải Nam Trung Bộ có ý nghĩa mặt kinh tế xã hội nước, nằm khu vực trung độ đất nước hình chữ S nên cầu nối hai miền Nam – Bắc Nên hệ thống đường góp phần khơng nhỏ tạo phát triển kinh tế khu vực, vùng lân cận Với mật độ xe lưu thông tương đối nhiều lúc cho tất phương tiện tham gia Các xe có tải trọng nặng container, xe tải, xe khách, taxi kể xe hai bánh tham gia lưu thông tuyến quốc lộ, liên tỉnh, liên huyện…gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông Chưa kể xe tải khổ ảnh hưởng đến hệ thống đường, cụ thể tuyến quốc lộ, đặc biệt quốc lộ 1A năm cấp nhiều kinh phí để nâng cấp sữa chữa tình trạng lún nứt xảy thường xuyên hầu hết phương tiện vận tải gây hư hỏng - Xuất phát trừ đặc điểm sản phẩm xây dựng đặc điểm sản xuất xây dựng nên việc hình thành nguồn vốn đầu tư phát triển giao thơng vận tải nói chung giao thơng đường nói riêng gặp nhiều khó khăn Nguồn vốn phát triển giao thông đường chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước, khả thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác nước chưa đạt mức cao, nguồn dồi - Phân bổ ngân sách nhà nước chưa đảm bảo hài hịa lợi ích địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với địa phương nông, mức độ chênh lệch đầu tư yếu tố chủ quan phân bổ vốn đầu tư gây lớn; việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho địa phương, kể cấp huyện, xã chậm, chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Cho đến nay, sau thời gian phát huy tác dụng tích cực, nhiều nội dung Quyết định số 60/2010/QĐ - TTg ngày 30/09/2010 Thủ tướng Chính phủ tỏ bất cập với tình hình Rất cần xem xét sửa đổi chế, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư nêu định 19 - Thời gian tới cần ưu tiên bố trí nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) thông qua chương trình, dự án nhằm thúc đẩy vùng nghèo, vùng khó khăn phát triển; đồng thời tạo chế cho vùng có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội để thu hút nguồn lực tài để tự phát triển; Bên cạnh tỉnh nằm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ gặp nhiều khó khăn thu hút nguồn vốn dành cho phát triển giao thơng, nguồn ngân sách lại hạn chế Chính đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thơng gặp nhiều khó khăn - Mức đầu tư cho giao thơng cịn thấp Cần thực tăng chi đầu tư giao thông, điều tiết phân bổ NSNN đảm bảo lợi ích địa phương có điều kiện phát triển cơng nghiệp, địa phương nông, tăng cường phân cấp thu chi cho địa phương kể cho cấp huyện - Việc phân cấp tài cho địa phương cịn chậm Cần có sách để địa phương cần chủ động bố trí cân đối ngân sách địa phương cho đầu tư xây dựng giao thông đường - Cần tăng cường việc cơng khai q trình phân bổ vốn NSNN thông qua quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư; Chú trọng mở rộng phân cấp, phân quyền quản lý đầu tư công, phân định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, cấp, ngành trung ương đến địa phương chủ đầu tư việc sử dụng nguồn vốn đầu tư giao thông; tăng cường phân cấp cho tỉnh thực làm chủ đầu tư số cơng trình giao thơng trọng điểm - Hiện thiếu tiêu thức phù hợp chuẩn hóa để tạo lựa chọn thơng qua dự án đầu tư giao thông theo lĩnh vực yêu cầu đầu tư, mục tiêu kinh tế - xã hội, mơi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, ngắn hạn dài hạn; tiêu thức cần phân biệt hai loại mục tiêu hai loại tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư giao thơng - đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ KHU VỰC DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2020 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm tầm nhìn đến 2020 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển GTVT 3.1.1.1 Các quan điểm phát triển GTVT Phát triển giao thông vận tải khu vực duyên hải Nam Trung Bộ phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển giao thông vận tải quốc gia, định hướng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương khác có liên quan Khu vực duyên hải Nam Trung Bộ khu vực có tiềm phát triển kinh tế, công nghiệp du lịch có nguồn lực vơ thuận lợi, nằm hai miền Nam - Bắc lợi thế, cần phải nhanh chóng hồn chỉnh hệ thống giao thông đại nhằm tạo tiền đề cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đồng thời củng cố an ninh quốc phòng, đặc biệt tuyến đường vành đai ven biển Chú trọng đầu tư xây dựng số tuyến đường làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cho số khu vực, khu vực nông nghiệp tuý Các tuyến đường phải phát huy tác dụng vừa tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, vừa đảm bảo phục vụ tốt an ninh, quốc phòng, phòng chống thiên tai hạn, mưa, lụt bão 3.1.1.2 Dự báo vận tải hàng hóa hành khách tỉnh khu vực Đối với tỉnh thuộc khu vực duyên hải Nam Trung Bộ phát triển vận tải đường khai thác phương thức vận tải phù hợp Hiện tỷ trọng vận tải đường chiếm khoảng 80% hành khách hàng hóa Vận tải đường phục vụ mặt đời sống, sản xuất với địa bàn rộng lớn kể đồng bằng, ven biển trung du, miền núi Hành khách vận chuyển loại phương tiện vừa nhỏ tuyến liên huyện Đối với loại phương tiện trung bình lớn thực vận chuyển khách liên tỉnh từ huyện trung tâm thị xã, thành phố 3.1.1.3 Mục tiêu phát triển giao thông đường - Phát triển sở hạ tầng giao thông đường trước mắt tập trung đưa vào cấp kỹ thuật nâng cấp cơng trình có, kết hợp xây dựng số cơng trình phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế xã hội khu vực địa phương - Duy trì củng cố nâng cấp mạng lưới giao thơng có theo tiêu chuẩn kĩ thuật đường giao thông, đáp ứng yêu cầu giới hóa Tiếp tục xây dựng hệ thống mạng lưới giao thông tỉnh gắn với mạng lưới giao thông quốc gia - Cải tạo xây dựng hệ thống cầu cống đạt tiêu chuẩn kĩ thuật theo yêu cầu cấp hạng đường 21 - Ưu tiên nâng cấp, cải tạo tuyến quốc lộ - Ưu tiên mở rộng, nâng cấp tuyến tỉnh lộ 3.1.2 Định hướng phát triển giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 - Tiến hành xây dựng đồng hạ tầng giao thông liên tỉnh - Triển khai trục dọc, hoàn chỉnh kết nối đoạn tuyến du lịch ven biển, hầm qua đèo khu vực - Nâng cấp đường hành lang Đông – Tây, kết nối cảng biển lên Tây Nguyên cửa 3.2 Những hội thách thức việc thực đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Với lợi nằm trung độ trục giao thơng Bắc Nam đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng, có ý nghĩa chiến lược giao lưu kinh tế Bắc - Nam Đơng - Tây, có quan hệ chặt chẽ với Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Đông Bắc Thái Lan Myanmar, cửa ngõ biển tuyến hành lang Đông - Tây nối với đường hàng hải quốc tế qua biển Đơng Thái Bình Dương Ngoài ra, từ học kinh nghiệm qui hoạch giao thông thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh giúp cho việc lập qui hoạch giao thông tỉnh khu vực dễ dàng hơn, khắc phục hạn chế nâng cao hiệu sử dụng, nâng cao lực phục vụ Hạn chế: - Kết cấu hạ tầng giao thơng cịn thiếu cịn lạc hậu - Vận tải hàng hóa hành khách cơng cộng cịn nhiều yếu - Chưa kết hợp quản lý cấp, ngành, địa phương quản lý phát triển giao thơng - Nguồn vốn cịn hạn chế, đầu tư dàn trải phân bổ chưa hợp lý 3.3 Một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Từ thực trạng kết phân tích chương 2, để góp phần nâng cao hiệu đầu tư giao thơng đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ mặt kinh tế - xã hội đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 tác giả đề xuất số giải pháp sau (bao gồm nhóm) 22 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐTGTĐB KHU VỰC DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ Nhóm giải pháp quy hoạch, thu hút sử dụng vốn đầu tư Nhóm giải pháp tổ chức quản lý q trình đầu tư xây dựng giao thơng đường khu vực Nhóm giải pháp tổ chức q trình khai thác giao thơng đường Nhóm giải pháp đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu đầu kinh tế - xã hội đầu tư GTĐB Nhóm giải pháp tổ chức thực Sơ đồ 3.1: Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư GTĐB 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện quy hoạch, thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Giải pháp thu hút vốn đầu tư Thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp Vốn huy động dân Vốn ODA, FDI vốn vay khác - Đối với nguồn vốn ngân sách - Giải pháp sử dụng vốn đầu tư tiết kiệm, hiệu 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Giai đoạn thực đầu tư 3.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý q trình khai thác giao thơng đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Giải pháp tổ chức cơng tác bảo trì - Giải pháp đảm bảo nguồn vốn cho khai thác, bảo trì cơng trình giao thơng đường - Giải pháp đảm bảo thống tiêu chuẩn thiết kế, cấp cơng trình với tải trọng xe 3.3.4 Nhóm giải pháp đổi chế tài nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội 23 đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đầu tư xây dựng giao thông đường - Tăng cường ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng giao thông đường - Tập trung nguồn vốn trái phiếu phủ địa bàn cho dự án đầu tư xây dựng giao thông đường bộ, giao thông vùng sâu vùng xa - Tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho đầu tư xây dựng giao thông đường - Tiếp tục thực sách ưu đãi phí, thuế nhằm khuyến khích đầu tư giao thơng 3.3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực đầu tư giao thông nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Phối hợp bố trí vốn đầu tư giao thông sở quy hoạch đầu tư hệ thống giao thông xây dựng bảo đảm chất lượng cao ổn định - Phối hợp hài hòa mục tiêu, lợi ích tính đến tác động hai mặt dự án đầu tư giao thông - Phối hợp tái cấu đầu tư giao thông, phân cấp đa dạng hóa phương thức, nguồn vốn đầu tư theo yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư kinh tế - xã hội 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đầu tư phát triển hệ thống GTVT góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Việc đầu tư xây dựng GTVT nói chung giao thơng đường nói riêng sử dụng nguồn lực lớn xã hội đất đai, tài nguyên, vốn, lao động Và kết đầu tư ảnh hưởng đến thành phần xã hội mặt kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường Trên sở nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận đầu tư hiệu kinh tế - xã hội đầu tư, phân tích trạng hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội, đề tài “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ” kế thừa phát triển bước phương pháp đánh giá trạng đầu tư hiệu đầu tư giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 2006 - 2012 Từ đó, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Trong luận án này, hệ thống giao thông đường tỉnh, thành khu vực duyên hải Nam Trung Bộ gồm Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, tỉnh Quảng Ngãi, tỉnh Bình Định, tỉnh Phú n, tỉnh Khánh Hịa đề cập KIẾN NGHỊ Đối với quan Trung ương: thực phân bổ NSNN đảm bảo hài hịa lợi ích địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với địa phương; sửa đổi hoàn thiện quy chế thẩm định dự án, thẩm định vốn, định đầu tư, khắc phục tình trạng cân đối vốn nay; tập trung nguồn vốn trái phiếu phủ cho dự án giao thông liên vùng, miền; tuyến đường biên giới; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư xây dựng giao thơng đường Đối với quyền địa phương khu vực duyên hải Nam Trung Bộ: Xây dựng điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội; tổ chức quản lý trình đầu tư xây dựng; tổ chức quản lý q trình khai thác giao thơng đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ TÁC GIẢ ... giá hiệu đầu tư giao thông - đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ KHU VỰC DUYÊN HẢI NAM TRUNG. .. bàn duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 20 06 - 20 12 Từ đó, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường mặt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực duyên hải Nam Trung Bộ. .. thông khu vực duyên hải Nam Trung Bộ 2. 1.1 Hiện trạng hệ thống đường tỉnh khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Mạng lưới giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ tính đến tháng 12 năm 20 09 bao