CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI (TRADE REMEDIES) TS Nguyễn Thị Thu Trang Hội đồng tư vấn chống bán phá giá – chống trợ cấp – tự vệ Phịng Thương mại Cơng nghiệp VN CẤU TRÚC BÀI TRÌNH BÀY Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM Phần II Các hệ Phần III Biện pháp đối phó Phần IV Sử dụng biện pháp PVTM VN www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM  Hình thức Các hình thức Kiện thương mại quốc tế (trade remedies) bao gồm: - Kiện chống bán phá giá (antidumping); - Kiện chống trợ cấp (subsidy and countervailing); - Kiện áp dụng biện pháp tự vệ (Kiện tự vệ - Safeguard) www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM  Bản chất: Là biện pháp phòng vệ thương mại (trade remedies) WTO thừa nhận: - Do nước nhập tiến hành - Chống lại nhà xuất nước - Để bảo vệ ngành sản xuất nội địa nước nhập www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM  So sánh vụ kiện PVTM vụ kiện/tranh chấp thông thường Yếu tố Vụ kiện/tranh chấp thơng thường Biện pháp phịng vệ thương mại Yếu tố tranh chấp Hợp đồng -Có tượng bán phá giá/trợ cấp/nhập ạt -Ngành sản xuất nội địa bị thiệt hại đáng kể/nghiêm trọng -Mối quan hệ nhân việc bán phá giá/trợ cấp/nhập ạt thiệt hại Các bên DN – DN Ngành sản xuất nước NK – Ngành sản xuất nước XK Người giải Tịa án Trọng tài Cơ quan hành nước nhập Hoạt động tố tụng Điều tra nội dung tranh chấp -Điều tra hành vi (bán phá giá, trợ cấp, nhập ạt) -Điều tra thiệt hại gây ngành SX nước NK Hệ Bồi thường thiệt hại – Phạt Áp thuế CBPG – CTC biện pháp ngăn cản NK www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM  Số lượng vụ kiện thương mại hàng hóa VN Tổng số vụ 1994-2/2010: 42 vụ - Chống bán phá giá: 35 - Chống trợ cấp: - Tự vệ:  So sánh với nước khác (riêng chống bán phá giá) Số liệu WTO tính đến hết tháng 6/2008 Singapore 44 Malaysia 90 Thái Lan 142 Indonesia 145 Đài Loan 187 Trung Quốc 677 www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM Tại vụ kiện thương mại lại tiến hành ngày nhiều? Trên giới  Sức ép cạnh tranh (sức ép nước tự hoá thương mại)  Hành vi trả đũa  Hiệu ứng Domino  Chiến lược cạnh tranh tập đoàn lớn  Khủng hoảng kinh tế toàn cầu  Nguy VN  Các biện pháp hỗ trợ DN thời kỳ khủng hoảng  Gần nước xuất đối tượng nhiều biện pháp PVTM  Các mặt hàng XK mũi nhọn thuộc nhóm “nguy cao”  Thị trường trọng điểm thị trường có nguy cao www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM  Hàng hoá hay bị kiện? Thế giới Việt nam: + Hàng CN: Giầy dép, Xe đạp (phụ tùng xe đạp), Đèn huỳnh quang, Dây cu-roa, ván lướt sóng, ống tuýt thép, vịng khun kim loại, Oxit-kẽm, Mì455 chính; Đĩa CD; Thép; Nhựa; Sợi vải… Hình Các ngành thường bị công (1999-2004) 175 315 + Thuỷ sản: Cá, Tôm + Nơng sản: Gạo, tỏi 175 117 210 Hố chất Nhựa May mặc Đồ gỗ Dệt Mặt hàng khác www.chongbanphagia.vn Phần I Giới thiệu biện pháp PVTM - Những nước kiện PVTM hàng hoá Việt Nam? EU (10 vụ) Hoa Kỳ, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ (5 vụ) Canada (4 vụ) Philippines (3 vụ) Peru, Achentina(2 vụ) Hàn Quốc, Ai Cập, Colombia, Balan, Braxin (1 vụ) - Những nước áp dụng CBPG nhiều giới Ấn Độ (564), Hoa Kỳ (418), EU (391), Achentina (241), Nam Phi (206), Úc (197), Braxin (170), Trung Quốc (151), Canada (145), Thổ Nhĩ Kỳ (137), Hàn Quốc (108), Mexico (95), Indonesia (73) - Những nước bị kiện CBPG nhiều giới Trung Quốc (677), Hàn Quốc (252), Hoa Kỳ (189), Đài Loan (187), Indonesia (145), Nhật Bản (144), Thái Lan (142), Ấn Độ (137), Nga (109), Braxin (97), Malaysia (90) www.chongbanphagia.vn Các bước thủ tục điều tra chống bán phá giá/ chống trợ cấp Bước 1: Đơn kiện Bước 2: Khởi xướng vụ điều tra Bước 3: Điều tra sơ (gửi-trả lời bảng hỏi, cung cấp chứng cứ-lập luận, điều tra địa…) Bước 4: Kết luận sơ (có bán phá giá/bán hàng trợ cấp gây hại không) Bước 5: Biện pháp tạm thời (nếu có) Bước 6: Tiếp tục điều tra (bổ sung chứng cứ, phiên điều trần, cam kết giá/thỏa thuận chỉ…) Bước 7: Kết luận thức Bước 8: Cơng bố thực thi thuế chống bán phá giá Bước 9: Rà sốt kỳ/rà sốt hành (hàng năm) Bước 10: Rà sốt cuối kỳ/hồng hơn/ (sau năm) www.chongbanphagia.vn thực thiệt đình 10 Hoa Kỳ - Cơ quan có thẩm quyền  Cơ quan có thẩm quyền điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại HK  Bộ Thương mại Hoa Kỳ -Là phận nội Tổng thống, khách bổ nhiệm lãnh đạo -Chịu trách nhiệm khởi xướng điều tra thức vụ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp -Chịu trách nhiệm tính toán mức độ phá giá/trợ cấp (điều tra phá giá, trợ cấp)  Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ - Là quan độc lập, không thuộc đảng phái nào, quan “bán tư pháp” Liên bang -Bao gồm Ủy viên Theo luật, có Ủy viên thuộc đảng Dân chủ, Ủy viên thuộc đảng Cộng hòa -Chịu trách nhiệm xác định liệu ngành sản xuất nội địa có bị thiệt hại hàng nhập hay không (điều tra thiệt hại) Hoa Kỳ - Các thời hạn điều tra  Ngày 0:  Ngày 20:      Nộp đơn kiện Bộ thương mại Mỹ định có tiến hành điều tra hay không Ngày 45: Ủy ban Thương mại Quốc tế Mỹ kết luận sơ thiệt hại Ngày 85: Bộ Thương Mại Mỹ kết luận sơ trợ cấp Ngày 160: Bộ Thương Mại Mỹ kết luận sơ việc bán phá giá Ngày 235: Bộ Thương Mại Mỹ kết luận cuối chống bán phá giá trợ cấp Ngày 280: Ủy ban Thương mại Quốc tế kết luận cuối thiệt hại Bộ Thương Mại Mỹ phép gia hạn (trì hỗn) việc kết luận sơ cuối vòng 60 ngày, nhiều vụ kiện trì hỗn năm EU - Cơ quan có thẩm quyền điều tra áp dụng biện pháp CBPG & CTC Tổng cục thương mại  Biện pháp tạm thời thức  Cam kết giá Ủy ban Tư vấn CBPG & CTC Ủy ban châu Âu Quyết đinh:  Khởi xướng điều tra  Biện pháp tạm thời  Cam kết giá Biện pháp thức  Đề xuất Hội đồng châu Âu Quyết định:  Biện pháp thức  Rà sốt Đề xuất Tham vấn 13 45 ngày tháng Quyết định nội + Tham vấn MS + dịch thuật Phân tích bình luận vấn đề cơng khai Xác minh thực địa bổ sung cần Quyết định nội + Tham vấn MS + dịch thuật Xác minh chỗ Phân tích bảng trả lời câu hỏi Chuẩn bị gửi câu hỏi điều tra Phân tích đơn kiện Áp đặt biện pháp thức Cơng bố công khai cuối tới bên liên quan Áp dụng biện pháp tạm thời thông báo công khai tới bên liên quan Gửi bảng câu hỏi Khởi xướng điều tra Đệ đơn kiện EU- Các bước điều tra Phòng vệ Thương mại Các biện pháp thường có hiệu lực năm Vụ kiện CBPG: tháng Vụ kiện CTC: tháng Thời hạn điều tra: 13 tháng (chống trợ cấp) 15 tháng (chống bán phá giá) Chú ý: Quá trình điều tra tự vệ tương tự trình điều tra chống bán phá giá thời gian ngắn hơn, thường 11 tháng, thời hạn bước khó xác định 14 Các biện pháp tự vệ thường có hiệu lực năm Xin cảm ơn Hội đồng tư vấn chống bán phá giá – chống trợ cấp – tự vệ Ban Pháp chế Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Email: banthuky@chongbanphagia.vn Web: www.chongbanphagia.vn; www.antidumping.vn www.chongbanphagia.vn 15