ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG AN CỰU, THÀNH PHỐ HUẾ NGUYỄN THỊ TÂM KHÓA HỌC: 2010 – 2014 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG AN CỰU, THÀNH PHỐ HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Tâm ThS. Mai Chiếm Tuyến Lớp: K44A KH-ĐT Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng 05 năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để có thể hoàn thành bài chuyên đề tốt nghiệp tốt đẹp, trước hết tôi xin gửi tới các thầy cô khoa Kinh tế và Phát triển trường Đại học Kinh tế Huế lời chúc sức khỏe và lời cảm ơn sâu sắc. Với sự quan tâm, dạy dỗ chỉ bảo tận tình, chu đáo của thầy cô, sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn trong thời gian qua đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bài chuyên đề tốt nghiệp . Để có kết quả này tôi xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo hướng dẫn - ThS. Mai Chiếm Tuyến đã quan tâm giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp này. Tôi xin trân trọng cảm ơn cán bộ và lãnh đạo UBND phường An Cựu, các anh chị phòng Kinh tế - Đô thị, phòng Kế toán đã quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thực tập, thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu trong thời gian thực tập tại UBND phường An Cựu Với điều kiện thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm còn hạn chế, trong quá trình làm chuyên đề tốt nghiệp này không thể tránh được những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô để tôi có điều kiện bổ sung, nâng cao năng lực của bản thân, phục vụ tốt hơn trong công tác thực tế sau này. Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Huế, tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Tâm 3 MỤC LỤC 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ANQP An ninh quốc phòng ATGT An toàn giao thông CĐT Chủ đầu tư CNH –HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CP Chính phủ DN Doanh nghiệp ĐT Đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NT Nhà thầu QLDA Quản lý dự án TH Thực hiện TNXH Tệ nạn xã hội TTĐT Trật tự đô thị TTH Thừa Thiên Huế UBND Uỷ ban nhân dân VN Việt Nam XDCB Xây dựng cơ bản 5 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 6 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ 7 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 8 TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Trong những năm gần đây, công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại những vấn đề bất cập.Đáng chú ý là tình trạng bố trí vốn ngân sách không hợp lí cho các công trình, công tác quy hoạch giải phóng mặt bằng chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án, năng lực quản lý của cán bộ tham gia công tác quản lý còn yếu ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ, chất lượng các công trình đô thị trên địa bàn trong thời gian qua. Để tìm hiểu rõ những vấn đề trên, tôi đã chọn đề tài “QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG AN CỰU, THÀNH PHỐ HUẾ”. Với đề tài này, chuyên đề của tôi sẽ tập trung triển khai làm rõ những vấn đề sau: 1. Mục tiêu nghiên cứu: Dựa trên nền tảng phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu, thành phố Huế, giai đoạn 2010- 2013. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu ,thành phố Huế trong những năm sắp tới. 2. Dữ liệu phục vụ nghiên cứu: Các báo cáo liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn phường An Cựu,thành phố Huế: - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường An cựu ( các năm 2010- 2013) - Báo cáo tổng quyết toán thu, chi ngân sách của phường An Cựu (các năm 2010- 2013) - Báo cáo số liệu thống kê xã hội hằng năm của phường An Cựu (các năm 2010 đến 2013) - Báo cáo tổng hợp nguồn vốn của phường An Cựu các năm 2010 đến 2013 - Báo cáo đánh giá tổng thể đầu tư của phường An Cựu qua các năm 2010 đến 2013 3. Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu và các thông tin liên quan đến đề tài từ phòng Kinh tế- Đô thị, phòng kế toán: Các báo cáo kinh tế xã hội, báo cáo thu chi ngân sách, số liệu thống kê 9 của UBND phường An Cựu, thành phố Huế.  Phương pháp xử lý số liệu Đối với các số liệu đã công bố: Dựa vào các số liệu đó để tiến hành thống kê, tính toán thô, tổng hợp đối chiếu, sau đó chọn ra những thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu của đề tài.  Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Đề tài tham khảo ý kiến của lãnh đạo phòng ban tại UBND phường An Cựu, thành phố Huế.  Phương pháp thống kê kinh tế: Đề tài sử dụng phương pháp thống kê so sánh, cả số tương đối và số tuyệt đối để đánh giá vấn đề theo không gian và thời gian. Ngoài ra, đề tài còn kế thừa và sử dụng các tài liệu và các công trình nghiên cứu có liên quan để tham khảo. 4. Các kết quả đã đạt được: Dựa trên những mục tiêu nghiên cứu đặt ra, chuyên đề đã đánh giá một cách tổng quan và khách quan về tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị trên địa bàn phường An Cựu, thành phố Huế cụ thể như sau: - Khái quát được tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị trong thời gian qua trên cả nước và trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. - Nêu ra được thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu trong giai đoạn 2010- 2013 - Nắm được tình hình công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT đô thị bằng nguồn vốn NS trên địa bàn phường An Cựu trong giai đoạn 2010- 2013 cụ thể: + Công tác phân cấp quản lý và xây dựng. + Công tác lập kế hoạch và bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị. + Công tác lập và quản lý quy hoạch đô thị. + Công tác đấu thầu. + Công tác giám sát đánh giá dầu tư. + Công tác thẩm định + Công tác thanh quyết toán và giá xây dựng. 10 [...]... UBND phường An Cựu, thành phố Huế, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài: Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu, thành phố Huế để nghiên cứu trong chuyên đề tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu chung: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn. .. xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị sử dụng vốn - ngân sách Nhà nước trên địa bàn phương An Cựu trong giai đoạn 2010- 2013 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị trên dịa bàn phường An Cựu trong giai đoạn tới 12 3 Đô i tư ̣ng và phạm vi nghiên cứu  Đối tư ng nghiên cứu Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. .. bàn phường An Cựu giai đoạn 20102013, từ đó bổ sung những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu trong những giai đoạn tới  Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về dự án, quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn - ngân sách Nhà Nước Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây. .. quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng của cả tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung và phường An Cựu nói riêng.Với thành tựu đã đạt được, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị trên địa bàn phường An Cựu trong thời gian qua đã có những bước tiến đáng kể Tuy nhiên,bên cạnh những thành tựu thì công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị. .. dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của phường An Cựu thời gian qua càng đặt ra nhiều vấn đề 11 bức thiết Đã đến lúc, những hạn chế bất cập nói trên cần phải ngăn chặn Đảng bộ và các ban ngành,các cấp phường An Cựu cần phải đẩy mạnh quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị từ ngân sách Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí, dàn trải, nợ tồn đọng vốn đầu tư xây dựng. .. với dự án sử dụng vốn ngân sách: Nhà nước quản lý toàn diện quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chon nhà thầu, thi công xây dựng cho tới khi nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng 21 - Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bão lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư. .. thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với loại nguồn vốn có tỉ trọng lớn nhất trong tổng mức đàu tư của dự án  Nội dung quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Từ những yêu cầu, nguyên tắc, mục tiêu và phạm vi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước, cùng với các quy chế về quản lý đầu tư xây dựng của Chính phủ, từ đó xác định được các nội dung chủ yếu của quản lý các dự. .. định đầu tư và chủ đầu tư đối với mỗi nhóm dự án là do pháp luật quy định là khác nhau Tại Việt Nam hiện nay, việc phân loại dự án ĐTXD công trình được thực hiện theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP - Theo nguồn vốn đầu tư: có dự án vốn trong nước và dự án vốn nước ngoài - Theo phân cấp quản lý vốn NSNN: có dự án do cấp trung ương quản lý và dự 20 án do địa phương quản lý 1.1.3.2 Quản lý dự án bằng nguồn vốn. .. định đầu tư cho các dự án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình - Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình - Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình - Cấp phép xây dựng công trình - Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng - Thi công xây dựng công trình - Khối lượng thi công xây dựng - Môi trường xây dựng - Bảo hành công trình xây dựng  Nguyên tắc... triển của doanh nghiệp Nhà nước: Nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án đầu tư tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo quy định của pháp luật - Đối với dự án sử dụng vốn khác kể cả vốn tư nhân: Chủ đầu tư quyết định hình thức đầu tư và nội dụng quản lý dự án Riêng trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hợp từ nhiều nguồn vốn thì các bên góp vốn thỏa thuận . về dự án, quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà Nước. - Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phương An. nghiên cứu: Dựa trên nền tảng phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường An Cựu, thành phố Huế, giai. liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn phường An Cựu ,thành phố Huế: - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường