MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG 2 DANH MỤC BIỂU ĐỒ 3 4 A. ĐẶT VẤN ĐỀ I. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Với tốc độ phát triển của đất nước và của nhân loại thì vấn đề đất đai hiển nhiên trở thành một vấn đề được quan tâm nhiều trong xã hội. Đât nước càng phát triển kéo theo sự phát triển của ĐTH, HĐH. Đặc biệt sẽ là xu thế tất yếu đồi với một nước nông nghiệp như Việt Nam. Quá trình ĐTH, HĐH diễn ra như một qui luật tất yếu khách quan, đặc biệt dưới tác động của xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra hiện nay. Nước ta cũng đang trong quá trình phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Với mục tiêu đó quá trình ĐTH, HĐH đã và đang diễn ra hầu hết các địa phương, nhất là các địa phương ở khu vực nông thôn và đặc biệt phát triển mạnh mẽ ở những địa phương có lợi thế hơn về mặt vị trí địa lý, giao thông, cảng biển. Quá trình ĐTH, HĐH càng phát triển thì công tác thu hồi đất phục vụ cho những diễn biến của các địa phương để phục vụ cho xã hội càng được đẩy mạnh. Vấn đề thu hồi đất là một vấn đề khá nhạy cảm, “nó” không những ảnh hưởng tới đời sống của người dân mà ảnh hưởng tới nhiều mặt. Việc thu hồi đất ảnh hưởng cả tích cực lẫn tiêu cực tới người dân nằm trong diện bị thu hồi. “Nó” đã có tác động tích cực như thúc đẩy sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ. Lực lượng lao động nông thôn sẽ giảm dần cả tương đối lẫn tuyệt đối trong quá trình đó. CNH, HĐH đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân và kéo theo sự phát triển của khoa học công nghệ, trình độ của người lao động khai thác được tiềm năng của vùng, miền nâng cao đời sống của người dân. Bên cạnh đó việc thu hồi đất nông nghiệp cũng ảnh hưởng không tốt tới người dân. Có một số người dân rất lúng túng trong việc chuyển đổi ngành nghề, không có việc làm, thu nhập bấp bênh việc xây dựng ồ ạt trong quá trình CNH, HĐH cũng ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường sinh thái ở địa phương. Trong tình hình đó cần phải có cái nhìn tổng quát, nắm rõ được những ảnh hưởng tiêu cực để từ đó có được những giải pháp thích hợp cho sự phát triển ở 5 hiện tại cũng như ở trong tương lai. Với đề tài: “Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp tới đơi sống người dân” là vấn đề tôi lựa chọn để làm đề tài Khóa luận tôt nghiệp của mình. II. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 1. Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống của người dân bị thu hồi đất, từ đó đề xuất một số giải pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế tác động tiêu cực. 2. Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích tính cấp thiết và tác động của quá trình thu hồi đất nông nghiệp đối với đời sống của nông dân bị thu hồi đất. Khảo sát thực trạng về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống của người nông dân ở xã Kỳ Phương, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. Đề xuất một số giải pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của việc thu hồi đất. III. PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung nghiên cứu những tác động tích cực, tiêu cực của quá trình thu hồi đất đối với nông dân không còn đất canh tác, qua khảo sát thực tiễn ở xã Kỳ Phương, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Lận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin là phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử để phân tích những vấn đề đặt ra trong luận văn. Bên cạnh đó trong quá trình nghiên cứu tác giả còn sử dụng những phương pháp: Nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu, phương pháp logic tổng hợp, đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn, so sánh, phân tích, đánh giá, tổng hợp, thống kê kinh tế, điều tra thực tế, nghiên cứu tài liệu và kế thừa những kết quả nghiên cứu đã có để giải quyết những vấn đề trong phạm vi nghiên cứu của đề tài. Ngoài ra tác giả còn sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu. Mẫu điều tra là 60 hộ dân được thực hiên tại khu TĐC xã Kỳ Phương. 6 V. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Bài luận văn ngoài phần mở đầu và phần kết luận còn có các chương cơ bản sau: Chương 1: Tổng quan về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm xã hội và đặc điểm kinh tế của xã Kỳ Phương. Chương 2: Cơ sở lý luận Chương 3: Tình hình thu hồi đất nông nghiệp ở xã kỳ phương. Chương 4: Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp tới người dân xã Kỳ Phương. Chương 5: Một số giải pháp và kiến nghị. 7 B. NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐẶC ĐIỂM XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ CỦA XÃ KỲ PHƯƠNG I. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ (1) 1.1. Vị trí địa lý kinh tế Kỳ Phương là xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển là xã phía nam huyện Kỳ Anh. Phía Đông giáp biển Đông; Phía Tây giáp xã Kỳ Liên; Phía Nam giáp xã Quãng Kim – huyện Quãng Trạch -tỉnh Quãng Bình; Phía Bắc giáp xã Kỳ Lợi, Kỳ Phương Là xã chịu nhiều ảnh hưởng của gió Nam Lào và mưa bão lũ lụt. Nhân dân sau khi thu hồi 100% diện tích đất nông nghiệp và di dời gần 1000 hộ lên TĐC, để phục vụ các dự án. Nên đời sống, việc làm còn nhiều khó khăn. Nhân dân chủ yếu sống bằng nghề buôn bán, kinh doanh, dịch vụ nhỏ lẻ và làm công ăn lương phục vụ đời sống hàng ngày. 1.2. Điều kiện tự nhiên * Tổng diện tích tự nhiên: 3548.33 ha, chia ra: + Đất Nông nghiệp: 1940,87 ha, chiếm 54,7% tổng diện tích tự nhiên, + Đất phi nông nghiệp: 1425,52 ha, chiếm 40,2% tổng diện tích tự nhiên, + Đất chưa sử dụng 181,94 ha, chiếm 5,1 % tổng diện tích tự nhiên. 1.3. Khí hậu thời tiết Kỳ phương là xã nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa. Mùa khô nắng nóng (gió lào) mùa mưa thường có gió bão kéo theo mưa lớn. Theo số liệu của trạm khí tượng thủy văn Kỳ Anh thì nhiệt độ trung bình hàng năm ở xã khoảng 25 0 C, tháng cao nhất 31,7 0 C, tháng thấp nhất là 8 0 C, độ ẩm không khí hàng năm thường 70% trở lên cụ thể: - Mùa mưa: Bắt đầu từ tháng 10 năm trước đến tháng 3 năm sau, lượng mưa bình quân trên 2000 mm, vào mùa này thường có bão kèm theo mưa lớn, đây cũng là mùa ngập lụt. - Mùa khô: Bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9, đây là mùa nắng gay gắt có gió 8 Tây Nam nóng và khô, lượng nước bốc hơi lớn, đặc biệt từ tháng 6 đến tháng 8 lượng mưa chỉ đạt 8 – 12% tổng lượng mưa cả năm. (Phòng Tài nguyên- môi trường huyện Kỳ Anh) 1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2.1. Tăng trưởng kinh tế - chuyển dịch cơ cấu kinh tế Kỳ phương là một xã có thành phần kinh tế chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi và một số hộ buôn bán dịch vụ và làm kinh doanh nhỏ. Trong những năm qua hòa nhập chung với không khí phát triển của đất nước, xã kỳ phương cũng đã có các chuyển biến tích cực. Cùng với sự phát triển của đất nước và cùng với sự phát triển của khu kinh tế vũng áng xã kỳ phương đã lần lượt thay da đổi thịt từng ngày. Cơ cấu kinh tế nó quyết định tới sự phát triển của tổng thể, nó chi phối tới từng phần, từng bộ phận và từng người dân. Chính vì thế nên Đảng bộ huyện Kỳ Anh nói chung và xã Kỳ Phương nói riêng luôn chú trọng phát triển các ngành nghề để tạo điều kiện tăng thu nhập cho người dân địa phương. 1.2.1.1. Về sự chuyển biến của nông nghiệp Đất nước ta từ bao đời nay đã có truyền thống phát triển nông nghiệp, song do đặc tính nông nghiệp ở nước ta còn nhỏ lẻ và phân bố rải rác nên việc phát triển gặp nhiều khó khăn. Huyện Kỳ Anh cũng như xã kỳ phương cũng có chung đắc tính đó. Mặc dù có tổng diện tích đất nông nghiệp khá lớn so với các xã khác trong huyện, xã Kỳ Phương có tổng diện tích nông nghiệp là 2.474,13 ha trong khi đó xã Kỳ lợi có tổng diện tích đất nông nghiệp là 1.295,79 ha, xã Kỳ Long có 1.353,92 ha và xã Kỳ Liên có 936,98 ha nhưng do đất nông nghiệp phân bố nhỏ lẻ và rải rác song song bên cạnh đó đất nông nghiệp ở xã Kỳ phương lại cằn cỗi, do tiếp giáp với biển nên đất phèn chua làm cho mùa màng không mấy thuận lợi. Nên cần có các chính sách phát triển để chuyển đổi ngành nghề phù hợp để nâng cao đời sống người dân. Đó cũng một trong nhiều lý do để mọc lên khu kinh tế Vũng Áng. Xã Kỳ Phương là một trong các xã thuộc diện ảnh hưởng của việc thu hồi đất nhiều nhất để phục vụ cho việc phát triển khu kinh tế Vũng Áng, từ đó cũng tạo bước đệm để thay đổi cơ cấu kinh tế tại xã. 9 Dưới đây là biểu đồ hình cột thể hiện sự thay đổi diện tích gieo trồng của năm 2009 so với năm 2013. Theo biểu đồ ta thấy được sự chuyển biến theo xu hướng giảm rất rõ rệt của các loại cây nông nghiệp chủ đạo của xã. ĐVT: m 2 Biểu đồ 1.1. Thể hiện diện tích gieo trồng của xã năm 2009 so với năm 2013 Nguồn: Xã Kỳ Phương 1.2.1.2. Về sự chuyển biến của lâm nghiệp Cũng do ảnh hưởng của việc thu hồi đất để phục vụ cho các công trình ở KKT Vũng Áng nên đất lâm nghiệp ở xã có xu hướng giảm mạnh. Trong 5 xã bị ảnh hưởng của dự án formosa chỉ có 2 xã có đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng, nhưng xã kỳ liên cũng chỉ có 25,53 ha, còn xã Kỳ Phương có tới 179,36 ha trong tổng diện tích đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng là 204,89 ha chiếm tới 87,5%. Nên hiển nhiên đất lâm nghiệp cũng như cây lâm nghiệp sẽ có xu hướng giảm. Nhưng năm 2012 xã có hoạt động phong trào trồng cây xã trồng được 15856 cây nhưng tới năm 2013 chỉ trồng được có 1000 cây. Trong năm 2012 tổng diện tích rừng thu hoạch được 48 ha với năng suất 30 tấn/ha tổng thu hoạch là 1440 tấn bạch đàn, tràm các loại nhưng năm 2013 tổng diện tích rừng thu hoạch được 28 ha với năng suất 18 tấn/ha tổng thu hoạch là 504 tấn bạch đàn, tràm các loại điều đó cho thấy công tác quan tâm tới sự phát triển về lâm nghiệp trong năm 2013 còn hạn chế. 1.2.1.3. Về sự chuyển biến của chăn nuôi thú y Do đất bị thu hồi của xã khá lớn nên chăn nuôi cũng có chiều hướng giảm. Nguyên nhân là do giảm các đồng cỏ chăn nuôi, nhân dân bị thu hồi gần như 100% đất nông nghiệp nên giảm trâu bò cày kéo để chuyển sang một số ngành ngề kinh doanh khác. Bên cạnh đó thì gia cầm có xu hướng tăng khá mạnh là do thực hiện nghị quyết 26 nhân dân được hỗ trợ lãi suất vốn sản xuất. UBNN xã giao cho hội nông dân phối hợp với ngân hàng cho các hộ có trang trại vay vốn phát triển chăn nuôi. ĐVT: Con 10 [...]... bồi thường 2.3 ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT Đối với người nông dân thì việc chuyển đổi ngành nghề là một việc làm tương đối khó Khi đất nông nghiệp bị thu hồi thì đời sống người dân có nhiều thay đổi lớn Đối với người nông dân, đất nông nghiệp là nguồn sống chủ yếu, là nơi tạp nên thu nhập “xương sống của từng hộ gia đình Nhưng khi bị thu hồi họ sẽ bị mất nguồn thu từ cây con trong nông nghiệp từ đó kéo... quyết các vấn đề liên quan tới việc thu hồi đất Việc thu hồi đất có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân Nhất là đối với người dân có nguồn thu nhập phụ thu c vào nông nghiệp như xã Kỳ phương Việc thu hồi đó có ảnh hưởng tích cực lẫn tiêu cực và tác động nhiều tới đời sống của người dân Trên đây là cơ sở lý luận cho công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cho người dân Và để xem tiến trình... theo sự thay đổi về nguồn thu nhập, họ có thế phải chuyển đổi ngành nghề kéo theo sự thay đổi về việc làm, thu nhập và cơ cấu thu nhập Đây cũng là yếu tố bị ảnh hưởng nhiều nhất khi đất nông nghiệp của người dân bị thu hồi Bên cạnh đó việc thu hồi đất sẽ kéo theo sự đảo lộn trong cuộc sống, sinh hoạt của người dân Tất nhiên khi có chính sách thu hồi đất nông nghiệp của người dân sẽ có cả tác động tích... 1.1 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất chuyên trồng cây lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thu sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất ở Đất chuyên dùng Đất tôn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất bằng chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Đất có mặt nước ven biển 1.2... XÃ KỲ PHƯƠNG 3.3.1 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp ở xã Kỳ Phương (theo tm formosa) 35 Xã Kỳ Phương là một xã có diện tích đất bị thu hồi lớn nhất trong các xã thu c dự án Formosa Tổng diện tích đất tự nhiên thu hồi chiếm 42,29% trong tổng diện tích đất bị thu hồi của 5 xã Trong đó đất nông nghiệp bị thu hồi chiếm 43,04 % trong tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi của 5 xã TT Nội dung điều tra... dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất 2.2.2 Chính sách thu hồi đất, tái định cư cho người thu hồi đất ở Huyện Kỳ Anh Điều 1 Sửa đổi, bổ sung một số điều Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn... dân số, mật độ dân số, chất lượng cuộc sống, Tại điều 4 - Luật đất đai 2003 nêu rõ : Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật này Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu. .. thi hành quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng như sau: “Trường hợp người bị thu hồi đất không thực hiện Quyết định thu hồi đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không bàn giao đất đã có Quyết định thu hồi thì thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại khoản 3 Điều 39 của Luật Đất đai khi có đủ các điều kiện sau đây: a) Thực hiện đúng trình tự, thủ tục về thu hồi đất, bồi thường,... hồi cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới Người bị thu hồi đất Theo Nghị định 197/CP của Chính phủ ban hành ngày 03/12/2004 : Người bị thu hồi đất là tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư... sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất để các bộ, ngành, địa phương và người thu hồi đất căn cứ vào đó thống nhất thực hiện Cụ thể: “ Điều 74 Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất 1 Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường 2 Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục . và tác động của quá trình thu hồi đất nông nghiệp đối với đời sống của nông dân bị thu hồi đất. Khảo sát thực trạng về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống của người nông dân ở xã Kỳ. điểm kinh tế của xã Kỳ Phương. Chương 2: Cơ sở lý luận Chương 3: Tình hình thu hồi đất nông nghiệp ở xã kỳ phương. Chương 4: Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp tới người dân xã Kỳ Phương. Chương. những ảnh hưởng tới đời sống của người dân mà ảnh hưởng tới nhiều mặt. Việc thu hồi đất ảnh hưởng cả tích cực lẫn tiêu cực tới người dân nằm trong diện bị thu hồi. “Nó” đã có tác động tích