Đang tải... (xem toàn văn)
Rất Rất Hay !
i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BQL Ban quản lý DT Diện tích FAO Tổ chức Nơng Lương Liên hợp quốc GDP Tổng sản phẩm nội địa GIS Công gnhệ hệ thống toàn cầu GTZ Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức IUCN Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên quốc tế JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KFW3 Dự án Phục hồi quản lý rừng bền vững Bắc Giang – pha LNXH Lâm nghiệp xã hội LSNG Lâm sản gỗ NN Nhà nước PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia PTNT Phát triển nông thôn SO Điểm mạnh-Cơ hội ST Điểm mạnh-Thách thức SWOT Điểm mạnh-Điểm yếu-Cơ hội-Thách thức UBND Uỷ ban nhân dân WO Điểm yếu-Cơ hội WT Điểm yếu-Thách thức WWF Tổ chức Bảo vệ động vật hoang dã giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG - Có tiềm đất lâm nghiệp thích hợp trồng nhiều loại trồng nơng lâm nghiệp Diện tích đất phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển lâm nghiệp bình quân đầu người toàn huyện mức cao 0,13 ha/người .31 - Cơ sở hạ tầng bước kiên cố hóa, thuận lợi cho việc bảo vệ phát triển rừng 31 - Huyện có vị trí thuận lợi gần khu cơng nghiệp, thành phố có nhu cầu lớn chế biến gỗ nguyên liệu, gỗ xây dựng, gỗ gia công hàng mỹ nghệ cao cấp 31 - Vùng núi có nhiều khu du lịch sinh thái, cảnh quan đẹp Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử, suối Mỡ, suối Riêu, suối nước vàng… Đây điều kiện thuận lợi để để phát triển lâm nghiệp kết hợp du lịch sinh thái .31 - Vùng trung du có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế trang trại, phát triển trồng ăn quả, trồng đặc sản, lâm sản gỗ, 31 - Vùng đồi rừng có lực lượng lao động dồi dào, nhân dân cần cù chịu khó lao động có nhiều kinh nghiệm việc bảo vệ phát triển rừng .31 3.3.2 Khó khăn .31 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ - Có tiềm đất lâm nghiệp thích hợp trồng nhiều loại trồng nơng lâm nghiệp Diện tích đất phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển lâm nghiệp bình qn đầu người tồn huyện mức cao 0,13 ha/người .31 - Cơ sở hạ tầng bước kiên cố hóa, thuận lợi cho việc bảo vệ phát triển rừng 31 - Huyện có vị trí thuận lợi gần khu cơng nghiệp, thành phố có nhu cầu lớn chế biến gỗ nguyên liệu, gỗ xây dựng, gỗ gia công hàng mỹ nghệ cao cấp 31 - Vùng núi có nhiều khu du lịch sinh thái, cảnh quan đẹp Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Yên Tử, suối Mỡ, suối Riêu, suối nước vàng… Đây điều kiện thuận lợi để để phát triển lâm nghiệp kết hợp du lịch sinh thái .31 iii - Vùng trung du có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế trang trại, phát triển trồng ăn quả, trồng đặc sản, lâm sản gỗ, 31 - Vùng đồi rừng có lực lượng lao động dồi dào, nhân dân cần cù chịu khó lao động có nhiều kinh nghiệm việc bảo vệ phát triển rừng .31 3.3.2 Khó khăn .31 ĐẶT VẤN ĐỀ Vấn đề quản lý rừng thực từ lâu giới Chính phủ nước có kinh tế phát triển như: Thụy Điển, Nhật Bản, Pháp,… quan tâm ý tới vấn đề Ở Thụy Điển nhà nước quản lý 25% diện tích rừng đất rừng, cơng ty lớn sở hữu 25%, cịn lại 50% diện tích rừng đất rừng cịn lại thuộc sở hữu hộ tư nhân Bên cạnh đó, phủ nhiều nước thực nhiều giải pháp nhằm khuyến khích người dân tham gia quản lý sử dụng rừng cách hiệu như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển lâm nghiệp, hỗ trợ hoạt động lâm sinh, cho vay vốn với lãi xuất thấp,… Ở Việt Nam, trước năm 1986 công nhận đối tượng quản lý sử dụng rừng hợp pháp lâm trường quốc doanh hợp tác xã Vì vậy, việc phát triển rừng giai đoạn mang lại hiệu quả, đặc biệt phát triển kinh tế người dân sống gần rừng Từ sau năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực đổi tư phát triển kinh tế có thay đổi tư quản lý sử dụng rừng Trong giai đoạn này, Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động phát triển rừng thể cho đổi hàng loạt văn pháp luật có liên quan đời như: Quyết định số 1171 LN/QĐ ngày 30/12/1986 quy chế quản lý loại rừng tiến hành phân cấp quản lý rừng, chuyển dần từ chế bao cấp sang chế tự chủ sản xuất kinh doanh từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa; Thơng tư liên Bộ số 01/TT/LB hướng dẫn việc giao rừng đất để trồng rừng cho tổ chức, cá nhân sử dụng vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 02/CP ngày 15/1/1994 giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định 163/NĐ-CP, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn Tổng cục Địa Thơng tư liên tịch số 62/2000/TTLT/BNN-TCĐC ngày 06/6/2000, đề quy định thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tổ chức thực giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp,… Trong giai đoạn rừng gắn với chủ sở hữu cụ thể nhà nước không ngừng bước có sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển rừng như: cho vay vốn lãi suất thấp, giảm thuế thuê đất đặc biệt nhà nước tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân n tâm phát triển rừng Chính vậy, rừng nước ta không ngừng phát triển số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, trình quản lý đất lâm nghiệp địa phương bên cạnh mặt đạt cịn nhiều mặt hạn chế, yếu mặt sách lẫn việc tổ chức thực gây cản trở hiệu quản lý đất lâm nghiệp Huyện Lục Nam thuộc tỉnh Bắc Giang huyện miền núi có diện tích rừng đất lâm nghiệp 32.153,5 ha, chiếm 54% tổng diện tích tự nhiên Cũng địa phương khác phạm vi nước, vấn đề thực giao đất, giao rừng địa bàn huyện thực từ lâu, góp phần bảo vệ phát triển rừng, nâng cao độ che phủ cải thiện sinh kế cho cộng đồng thời gian qua Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tồn huyện có khoảng 1.417,07 rừng đất rừng thuộc địa bàn xã Nghĩa Phương (767,07 ha), Lục Sơn (500 ha) Cẩm Lý (150 ha) quản lý, sử dụng cách chưa thực hiệu rừng chưa có chủ quản lý, sử dụng cụ thể mà diện tích thuộc quản lý UBND xã nên mức độ đầu tư, chăm sóc, bảo vệ phát triển rừng diện tích đất rừng chưa thật trọng Do vậy, đòi hỏi thực tế đặt làm để quản lý, sử dụng diện tích rừng đất rừng cách hiệu quả, bền vững để góp phần phát triển kinh tế, xã hội cải thiện sinh kế cho cộng đồng địa phương Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài “Đánh giá thực trạng quản lý rừng đất lâm nghiệp uỷ ban nhân dân xã quản lý huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” đặt thật cần thiết có ý nghĩa Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Vấn đề quản lý đất lâm nghiệp nước giới quan tâm thực từ lâu, điểm qua tình hình quản lý đất lâm nghiệp số quốc gia sau: - Thụy Điển: Nhà nước quản lý 25% diện tích rừng đất rừng, cơng ty lớn sở hữu 25%, cịn lại 50% diện tích rừng đất rừng đất rừng lại thuộc sở hữu hộ tư nhân - Pháp: Rừng tư nhân chiếm khoảng 10 triệu rừng nhà nước chiếm khoảng triệu Trong 10 triệu rừng tư nhân có nửa thuộc 1,5 triệu tiểu chủ - Phần Lan: Sở hữu tư nhân rừng đất rừng Phần Lan mang tính truyền thống, có tới 2/3 diện tích rừng đất rừng thuộc sở hữu tư nhân có khoảng 430.000 chủ rừng, bình qn chủ rừng sở hữu 33 - Nhật bản: Có hình thức sở hữu đất lâm nghiệp sở hữu nhà nước, sở hữu công cộng sở hữu tư nhân: + Nhà nước sở hữu 7,84 triệu chiếm 31,2% rừng đất rừng nước, diện tích rừng đất rừng chủ yếu nơi xa xơi hẻo lánh, địa hình hiểm trở,… thuộc quyền quản lý Cục Lâm nghiệp - Bộ Nơng lâm thủy sản + Các tổ chức quyền địa phương sở hữu 2,7 triệu chiếm 10,74% Các công ty tư nhân hộ gia đình sở hữu 14,6 triệu ha, chiếm 58,1% Có tới 88% chủ rừng hộ tư nhân, phần lớn chủ rừng sở hữu đất lâm nghiệp nên chủ rừng liên kết với thành hội Hiện nay, Nhật Bản có khoảng 1.430 Hội chủ rừng với 1.718.000 thành viên Chính phủ có chương trình trợ cấp nhằm hỗ trợ cho hoạt động lâm sinh, xây dựng đường lâm nghiệp thơng qua Hội chủ rừng, ngồi chủ rừng ưu tiên vay vốn để sản xuất kinh doanh với lãi xuất thấp, đồng thời giảm thuế đất lâm nghiệp [24] - Trung quốc: Theo hiến pháp nhà nước vào đầu năm 1980, quyền nhà nước từ Trung ương tới tỉnh huyện bắt đầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ rừng tổ chức nhà nước, tập thể tư nhân Mỗi hộ nông dân phân phối diện tích đất rừng để sản xuất kinh doanh “Luật lâm nghiệp quy định đơn vị tập thể nông dân trồng đất làm chủ hồn tồn hưởng sản phẩm mảnh đất đó” Sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phủ áp dụng sách nhạy bén thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại rừng kinh doanh đa dạng để có lợi trước mắt lâu dài Có hình thức sở hữu đất đai sở hữu nhà nước sở hữu tập thể (sở hữu cộng đồng) Sở hữu nhà nước đất trang trại quốc doanh đất nhà nước sử dụng, sở hữu tập thể đất làng nơng thơn [22] (dẫn theo Tổng cục địa chính, 2000) - Indonesia: Mỗi gia đình gần rừng khoán 2.500 m đất trồng cây, năm đầu phép trồng lúa cạn, hoa màu diện tích hưởng tồn sản phẩm hoa màu nộp thuế Công ty lâm nghiệp cho nơng dân vay vốn hình thức cung cấp giống, phân hóa học, thuốc trừ sâu, sau thu hoạch người nơng dân phải trả đầy đủ tồn số vốn vay, cịn phân hóa học thuốc trừ sâu phải trả 70% Trong trường hợp rủi ro, mùa khơng phải trả vốn vay Ngồi ra, nhà nước cịn hỗ trợ phần kinh phí để xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Hướng dẫn kỹ thuật nông lâm nghiệp thực thông qua hoạt động khuyến lâm, tổ chức làm thí điểm, học tập rút kinh nghiệm triển khai diện rộng [22] - Philippin: Chính sách lâm nghiệp xã hội “Institutional Social Forestry Program” (ISFP) năm 1980 phủ nhằm dân chủ hóa việc sử dụng đất rừng cơng cộng khuyến khích việc phân chia cách hợp lý lợi ích từ rừng, chương trình nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội cho cộng đồng người dân sống phụ thuộc vào đất rừng thơng qua bảo vệ phát triển tốt tài nguyên rừng [22] - Thái Lan: Hiện nay, Thái Lan thí điểm giao rừng cho cộng đồng, giao khoảng 200.000 gần điểm dân cư, nhà nước trợ cấp tối đa cho hộ 50 rai tối thiểu rai (1 rai = 1.600 m 2) Thái lan dự kiến áp dụng sách nơng lâm nghiệp tồn diện, trọng tới vấn đề xã hội, môi trường người nghèo, lấy cộng đồng làm đơn vị sở [22] - Ở Nepal: Nhà nước cho phép chuyển giao số khu rừng có diện tích lớn vùng núi trung du cho cộng đồng, thông qua tổ chức quyền cấp sở, thành lập thành viên ủy ban rừng cam kết quản lý bảo vệ khu rừng địa phương [14] Từ năm 1978 quyền trao quyền bảo vệ quản lý rừng cho người dân địa phương để thực sách phát triển lâm nghiệp cộng đồng Panchayat tổ chức quản lý thấp Tuy nhiên, sau thời gian người ta nhận Panchayat không phù hợp với việc quản lý bảo vệ rừng khu rừng nằm phân tán, không theo đơn vị hành người dân có nhu cầu, sở thích khác Tiếp sau, Nhà nước phân biệt quyền sở hữu quyền sử dụng Quyền sở hữu rừng chia làm loại sở hữu tư nhân sở hữu nhà nước Trong sở hữu nhà nước chia rừng thành quyền sử dụng khác nhau: rừng cộng đồng theo nhóm sử dụng, rừng tín ngưỡng, rừng phịng hộ, rừng nhà nước Nhà nước công nhận quyền pháp nhân quyền sở quyền sử dụng cho nhóm sử dụng rừng Trong vòng 14 năm, Nhà nước giao khoảng 9000 rừng quốc gia cho cộng đồng Tính đến năm 1992 có 1908 nhóm sử dụng rừng hình thành Từ năm 1993, sách lâm nghiệp nhấn mạnh đến nhóm sử dụng rừng, cho phép gia tăng quyền hạn hỗ trợ cho nhóm sử dụng rừng, thay đổi chức phòng lâm nghiệp huyện từ chức cảnh sát đạo sang chức hỗ trợ thúc đẩy cho cộng đồng, từ rừng quản lý bảo vệ có hiệu [3] - Ở Ấn Độ: Vào năm 70 kỷ 20, Ấn Độ phát triển lâm nghiệp xã hội (LNXH), năm 1986 Ấn Độ hoàn thành mục tiêu phát triển LNXH bang khác Ấn Độ coi cộng đồng đối tác quản lý vùng đất rừng phủ Chính phủ cho phép cộng đồng sử dụng tất sản phẩm gỗ, cịn việc phân chia quyền lợi gỗ lại có thay đổi nhiều bang, gỗ sử dụng làm chất đốt Bi Har phép sử dụng Orissa Rajas than có đến 60% nguồn thu nhập cộng đồng từ buôn bán gỗ [14] Tại Ấn Độ, liên kết quản lý rừng đem lại lợi ích định cho bên: Chính phủ (cơ quan lâm nghiệp) cộng đồng địa phương Chính sách lâm nghiệp quốc gia 1988 khẳng định tham gia người dân vào phát triển bảo vệ rừng khẳng định điểm thiết yếu quản lý rừng cộng đồng rừng phải khuyến khích để tự nhận biết vai trị thân họ phát triển bảo vệ rừng mà họ hưởng lợi từ Một số quy định cụ thể chế hưởng lợi thể sau: + Quyền sử dụng đất rừng lợi ích khác dành cho người hưởng lợi thuộc tổ chức thiết chế làng xã tái tạo bảo vệ rừng Những tổ chức Panchayat hay hợp tác xã hay hội đồng lâm nghiệp làng Những nhóm hưởng lợi hưởng sản phẩm như: cỏ, cành ngọn, vật phẩm khác Nếu họ bảo vệ rừng thành công, họ hưởng phần từ thu nhập bán gỗ thành thục Ví dụ, quyền Bengal (và bang khác) cho phép cộng đồng địa phương hưởng 25% tổng thu nhập từ bán gỗ + Cùng với làm củi, thức ăn gia súc gỗ, cộng đồng địa phương phép trồng ăn cho phù hợp với quy hoạch trồng rừng chung, bụi, họ đậu cỏ để nhằm đáp ứng nhu cầu chỗ, bảo vệ đất nguồn nước, làm giàu rừng Ngay dược dược liệu trồng theo yêu cầu - Cây gỗ khai thác trưởng thành Các quan lâm nghiệp không chặt đất lâm nghiệp cộng đồng bảo vệ trừ trường hợp theo kế hoạch Bên cạnh nghiên cứu giao đất lâm nghiệp cho đối tượng thực quản lý vấn đề khác nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu chế hưởng lợi ích từ việc giao quản lý đất lâm nghiệp Khi nghiên cứu trình thay đổi trình quản lý lâm nghiệp Ấn Độ Nepal, Hobley (1996) phân loại đối tượng hưởng lợi thành đối tượng hưởng lợi trực tiếp đối tượng hưởng lợi gián tiếp, theo mức độ phụ thuộc vào tài nguyên Theo cấp hành chính, đối tượng hưởng lợi hoạt động cấp vi mô (địa phương) hay vĩ mô (trung ương) Tác giả sâu vai trò tham gia nhóm đối tượng hưởng lợi quản lý rừng qua giai đoạn lịch sử khác Đối tượng hưởng lợi thuật ngữ bao trùm “mọi cá nhân tổ chức có quyền lợi bị ảnh hưởng hoạt động, chương trình phát triển hay hồn cảnh, người có ảnh hưởng hay tác động tới hoạt động hay chương trình đó” (Hobley, 1996) [25] Trong số trường hợp đối tượng hưởng lợi vừa chịu ảnh hưởng vừa gây ảnh hưởng tới hoạt động Về vấn đề hưởng lợi quản lý sử dụng rừng, phân tích Hobley (1996) cho thấy hệ thống Taungya áp dụng Myanmar từ năm 1850 cho phép người dân du canh chiếm diện tích rừng khoảng - với điều kiện họ phải trồng chăm sóc chăm sóc nơng nghiệp Do vậy, quan lâm nghiệp kiểm sốt người du canh thông qua hoạt động canh tác họ với việc tái sinh rừng với lồi có giá trị Trong nghiên cứu khác lâm nghiệp xã hội Bangladesh, Khan (1998) cho lợi ích đối tượng hưởng lợi khác thường khác nhiều đối kháng Nhà nước cần đóng vai trị cầu nối hay xúc tác để dung hịa lợi ích để giải mâu thuẫn đối tượng hưởng lợi [26] 1.2 Ở Việt Nam Chính sách quản lý đất lâm nghiệp Việt Nam thực từ năm 1968 đến trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm với nhiều nghị định, định Chính phủ sách giao đất lâm nghiệp ban hành như: định 272/CP ngày 3/10/1977 việc ban hành sách Hợp tác xã mở rộng diện tích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng vùng kinh tế mới, thực định canh định cư; định số 184-HĐBT ngày 6/11/1982 đẩy mạnh giao đất lâm nghiệp cho tập thể cá nhân trồng gây rừng; Quyết định số 1171 LN/QĐ ngày 30/12/1986 quy chế quản lý loại rừng: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản Phụ lục 02: PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN LỤC NAM Ngày điều tra:…………………………………… Người điều tra:………………………………… Nơi điều tra:…………………………………… Những thông tin chung người vấn: - Họ tên người vấn:……………, Đơn vị công tác - Tuổi:…………….; Thời gian làm việc quan:…………… - Chức vụ quan:…………………………………………… - Trình độ chuyên môn: - Địa chỉ: Nội dung vấn - Câu hỏi 1: Ông (bà) cho biết quan ơng (bà) có phận nào? nhiệm vụ phận này? Có cán bộ, cơng chức? - Câu hỏi 2: Ông (bà) cho biết quan ông (bà) UBND huyện giao thực nhiệm vụ cơng tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng nói chung cơng tác giao đất, giao rừng nói riêng? - Câu hỏi 3: Ông (bà) cho biết với chức nhiệm vụ giao quan ông (bà) thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao địa bàn huyện? - Câu hỏi 4: Ông (bà) cho biết lý địa bàn huyện cịn diện tích rừng đất lâm nghiệp tương đối lớn chưa giao? diện tích quản lý nào? - Câu hỏi 5: Ơng (bà) cho biết vai trị quyền xã người dân quản lý, bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 6: Ông (bà) cho biết chất lượng rừng diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 7: Ơng (bà) cho biết khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 8: Ông (bà) cho biết thời gian tới cần có giải pháp quản lý, bảo vệ khuyến khích hộ dân tiếp tục nhận diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu 9: Theo ông (bà) thời gian tới có tiếp tục thực giao diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao khơng? Có Khơng - Nếu trả lời khơng nên áp dụng giải pháp quản lý, bảo vệ nào? Phụ lục 03: PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO PHÒNG TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG HUYỆN LỤC NAM Ngày điều tra:…………………………………… Người điều tra:………………………………… Nơi điều tra:…………………………………… Những thông tin chung người vấn: - Họ tên người vấn:…………… , Đơn vị công tác - Tuổi:…………….; Thời gian làm việc quan:…………… - Chức vụ quan:…………………………………………… - Trình độ chun mơn: - Địa chỉ: Nội dung vấn - Câu hỏi 1: Ông (bà) cho biết quan ơng (bà) có phận nào? nhiệm vụ phận này? Có cán bộ, công chức? - Câu 2: Ông (bà) cho biết quan ông (bà) UBND huyện giao thực nhiệm vụ cơng tác giao đất, giao rừng? - Câu hỏi 3: Xin ông (bà) cho biết kết công tác giao rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã từ năm 2000-2011? Được giao cho đối tượng nào? Diện tích chưa giao bao nhiêu? xã nào? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 4: Xin ông (bà) cho biết kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích rừng đất lâm nghiệp giao từ năm 2000-2011? Ảnh hưởng công tác đến công tác tổ chức quản lý bảo vệ phát triển rừng nay? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 5: Ông (bà) cho biết với chức nhiệm vụ giao quan ông (bà) thực nhiệm vụ để thúc đẩy tổ chức, hộ gia đình nhận diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao địa bàn huyện? - Câu hỏi 6: Ông (bà) cho biết lý địa bàn huyện cịn diện tích rừng đất lâm nghiệp tương đối lớn chưa giao? diện tích quản lý nào? - Câu hỏi 7: Xin ông (bà) cho biết khó khăn việc giao diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 8: Ông (bà) cho biết thời gian tới cần có giải pháp quản lý, bảo vệ giao diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 9: Theo ơng (bà) thời gian tới có tiếp tục thực giao diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao khơng? Có Khơng - Nếu trả lời khơng nên áp dụng giải pháp quản lý, bảo vệ nào? Phụ lục 04: PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO VÀ KIỂM LÂM VIÊN HẠT KIỂM LÂM HUYỆN LỤC NAM Ngày điều tra:…………………………………… Người điều tra:………………………………… Nơi điều tra:…………………………………… Những thông tin chung người vấn: - Họ tên người vấn:…………, Đơn vị công tác - Tuổi:…………….; Thời gian làm việc quan:…………… - Chức vụ quan:…………………………………………… - Trình độ chun mơn: - Địa chỉ: Nội dung vấn - Câu hỏi 1: Ông (bà) cho biết quan ông (bà) có phận nào? nhiệm vụ phận này? Có cán bộ, công chức? - Câu hỏi 2: Ơng (bà) cho biết quan ơng (bà) UBND huyện giao thực nhiệm vụ cơng tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng nói chung cơng tác giao đất, giao rừng nói riêng? - Câu hỏi 3: Ông (bà) cho biết với chức nhiệm vụ giao quan ông (bà) thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao địa bàn huyện? - Câu hỏi 4: Ông (bà) cho biết lý địa bàn huyện cịn diện tích rừng đất lâm nghiệp tương đối lớn chưa giao? diện tích quản lý nào? - Câu hỏi 5: Ông (bà) cho biết vai trị quyền xã người dân quản lý, bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 6: Ông (bà) cho biết chất lượng rừng diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 7: Ông (bà) cho biết khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 8: Ông (bà) cho biết thời gian tới cần có giải pháp quản lý, bảo vệ khuyến khích hộ dân tiếp tục nhận diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? - Câu hỏi 9: Theo ơng (bà) thời gian tới có tiếp tục thực giao diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao khơng? Có Khơng - Nếu trả lời khơng nên áp dụng giải pháp quản lý, bảo vệ nào? Phụ lục 05: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO UBND XÃ VÀ CÁN BỘ CÁC XÃ TẠI HUYỆN LỤC NAM Ngày điều tra:…………………………………… Người điều tra:………………………………… Nơi điều tra:…………………………………… Những thông tin chung người vấn: - Họ tên người vấn:………………………………………………… - Đơn vị công tác:…………………………………………chức vụ:……………… - Trình độ chun mơn:…………………………………………………………… - Thời gian cơng tác:………………………… - Địa chỉ:………………………………………………………………………… Nội dung vấn - Câu hỏi 1: Xin ơng (bà) cho biết tổng diện tích tự nhiên, đất lâm nghiệp xã? Dân số thành phần dân tộc? xã có thơn, bản? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 2: Xin ông (bà) cho biết xã có loại rừng? chất lượng loại? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 3: Xin ông (bà) cho biết kết công tác giao rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã từ năm 2000-2011? Được giao cho đối tượng nào?Diện tích chưa giao bao nhiêu? thôn nào? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 4: Xin ông (bà) cho biết UBND xã thực biện pháp để tổ chức quản lý bảo vệ diện tích chưa giao?Hiệu biện pháp đó? …………………………………………………………………………… - Câu hỏi 5: Xin ông (bà) nguyên nhân diện tích rừng đất lâm nghiệp lại khơng thể giao cho nhóm đối tượng khác? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 6: Xin ông (bà) cho biết UBND xã đạo thực biện pháp lâm sinh để phát triển rừng diện tích chưa giao được? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 7: Xin ông (bà) kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích rừng đất lâm nghiệp giao từ năm 2000-2011? Ảnh hưởng công tác đến công tác tổ chức quản lý bảo vệ phát triển rừng nay? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 8: Xin ơng (bà) cho biết người dân có vai trị cơng tác giao đất, giao rừng công tác tổ chức quản lý bảo vệ phát triển rừng? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 9: Theo ông (bà) cán lâm nghiệp xã, tổ chức hội, đồn thể xã có vai trị công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng nói chung quản lý bảo vệ diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 10: Ông (bà) có đề xuất nhằm đẩy mạnh cơng tác giao đất, giao rừng tổ chức quản lý rừng đất lâm nghiệp chưa giao UBND xã quản lý thời gian tới? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 11: Theo anh (chị) diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được, thời gian tới có nên tiếp tục giao hay khơng? a) Có b) Khơng - Lý sao: Phụ lục 06: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CÁC HỘ DÂN SỐNG TẠI CÁC THƠN CĨ DIỆN TÍCH RỪNG VÀ ĐẤT LÂM NGHIỆP CHƯA GIAO LỚN CỦA CÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM Người điều tra:………………………… Ngày điều tra:……………… Xã Điều tra:…………………………… Thôn điều tra:……………… I Thông tin chung chủ hộ: Người điều tra:……………………… Ngày điều tra:……………… Xã Điều tra:…………………………… Thôn điều tra:……………… I Thông tin chung chủ hộ: Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… Tuổi:………………… Dân tộc:…………… Trình độ văn hóa:……… Nghề nghiệp:………………………………………………………… Chủ hộ là: a) Người địa phương b) Nơi khác chuyển tới Số thành viên gia đình: Hồn cảnh kinh tế hộ gia đình nay: Khá Trung bình Nghèo, đói Cơ cấu sử dụng đất của hộ hiện nay: Bảng 01: Cơ cấu sử dụng đất của hộ hiện Thể loại Diện tích (ha) Đất nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng nông nghiệp ngắn ngày 1.3 Đất trồng công nghiệp, ăn quả dài ngày Đất lâm nghiệp 2.1 Rừng trồng 2.2 Rừng tự nhiên Đất khác II Nội dung phỏng vấn: - Câu hỏi 1: Anh (chị) hãy cho biết gia đình có nhận đất, nhận rừng để chăm sóc bảo vệ không? a Có b Khơng - Nếu trả lời khơng lý do: - Câu hỏi 2: Anh (chị) hãy có biết địa xã, thơn cịn diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao không? a Có b Không - Lý không giao được: - Câu hỏi 3: Trong thời gian tới gia đình anh (chị) có muốn nhận rừng đất lâm nghiệp không? a Có b Không - Nếu trả lời không, lý do: - Câu hỏi 4: Anh (chị) cho biết lợi ích nhận rừng đất lâm nghiệp gì? khó khăn, vướng mắc nhận rừng đất lâm nghiệp? ……………………………………………………………………… - Câu hỏi 5: Từ trước tới gia đình anh (chị) có tham gia vào cơng tác quản lý bảo vệ rừng nói chung diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao khơng? a Có b Khơng - Nếu trả lời khơng lý do: - Câu hỏi 6: Anh (chị) có biết sách giao đất, giao rừng Nhà nước triển khai địa bàn xã không? a Có b Không - Nếu trả lời không, lý do: - Câu hỏi 7: Anh (chị) biết chương trình, kế hoạch UBND xã tổ chức quản lý, bảo vệ phát triển rừng thời gian trước đây? ……………………………………………………………………………… - Câu hỏi 8: Theo anh (chị) cần làm để khuyến khích hộ dân tiếp tục nhận rừng đất lâm nghiệp tham gia tích cực công tác bảo vệ phát triển rừng? ………………………………………………………………………………… - Câu hỏi UBND xã có tổ chức đợt tập huấn, chuyển giao kỹ thuật hay thực hiện khuyến nông, khuyến lâm gì thôn bản không? Cụ thể hoạt động đó là gì? Gia đình có tham gia không? Tại sao? - Câu hỏi 10 Theo anh (chị) diện tích rừng đất lâm nghiệp chưa giao được, thời gian tới có nên tiếp tục giao hay khơng? a) Có b) Khơng - Lý sao: Phụ lục 07: DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI ĐÃ PHỎNG VẤN, TRAO ĐỔI TT Họ Và Tên Chức vụ Đặng Văn Nhàn Phó Chủ tịch UBND huyện Hồng Văn Tốn Trưởng Phịng NN&PTNT Nguyễn Văn Quang Trưởng phòng Tài nguyên & MT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Lê Văn Đức Chu Văn Dân Nguyễn Văn Hội Vũ Trí Quân Phạm Bá Nhạ Vũ Văn Khánh Đặng Hồng Cường Nguyễn Công Khải Đặng Văn Thành Lê Văn Lại Nguyễn Văn Luyến Nguyễn Tiến Dũng Ngô Tiến Tứ Nguyễn Văn Quýt Nguyễn Thị Vân Vũ Trí Ngọc Vũ Tiến Lanh Nguyễn Văn Ca Nguyễn Văn Son Đặng Hồng Cường Lê Văn Mạnh Nguyễn Văn Tuyển Dương Văn Sơn Mai Văn Trường Trần Tiến Dũng Hạt trưởng hạt kiểm lâm Kiểm lâm địa bàn Kiểm lâm địa bàn Kiểm lâm địa bàn Phó chủ tịch UBND xã Cẩm Lý Cán địa xã Cẩm Lý Cán lâm nghiệp xã Cẩm Lý Chủ tịch UBND xã Nghĩa Phương Cán lâm nghiệp xã Nghĩa Phương Cán địa xã Nghĩa Phương Chủ tịch UBND xã Lục Sơn Cán lâm nghiệp xã Lục Sơn Cán địa xã Lục Sơn Nơng dân thơn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Đơn vị công tác UBND huyện Lục Nam Phòng NN&PTNT Phòng Tài nguyên & MT Hạt kiểm lâm Hạt kiểm lâm Hạt kiểm lâm Hạt kiểm lâm UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã UBND xã 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Phùng Văn Thắng Lý Hồng Khánh Vi Văn Nhân Hoàng Thanh Hùng Vũ Ngọc Hiệu La Văn Tiến Chu Văn Mộc Ngô Văn Thịnh Vi Đức Hà Nguyễn Đắc Thà Trần Ngọc Cự Nguyễn Hữu Chuyển Ngô Văn Tân Phạm Văn Chăm Vi Văn Vượng Nguyễn Hữu Vọng Trương Văn Hoà Đặng Quốc Bảo Vi Văn Khuyên Trương Thị Thanh Trương Thị Hân Nguyễn Công Hồng Nguyễn Công Yên Lý Văn Kỳ Triệu Văn Hồng Triệu Văn Hải Bàn Văn Thắng Bàn Văn Công Bàn Văn Tươi Triệu Văn Nhân Lý Văn Thái Triệu Văn Vinh Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nông dân thôn Giáp Sơn - Cẩm Lý Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nông dân thôn Dùm-Nghĩa Phương Nông dân thôn Dùm -Nghĩa Phương Nông dân thôn Mã Tẩy -Nghĩa Phương Nông dân thơn Mã Tẩy -Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Ba Gị-Nghĩa Phương Nơng dân thơn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nơng dân thơn Đám Trì - Lục Sơn Nơng dân thơn Đám Trì - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Nông dân thôn Văn Non - Lục Sơn Phụ lục 08: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, THU THẬP THƠN TIN Hình 01: Ơ tiêu chuẩn 584 xã Lục Sơn Hình 02: Ơ tiêu chuẩn 568 xã Cẩm Lý Hình 03: Ơ tiêu chuẩn 562 xã Nghĩa Phương Hình 04: Phỏng vấn người dân thôn Văn Non xã Lục Sơn Hình 05: Phỏng vấn người dân thơn Ba Gị xã Nghĩa Phương Hình 06: Phỏng vấn người dân thơn Giáp Sơn xã Cẩm Lý ... sau: - Đánh giá thực trạng công tác giao đất, giao rừng huyện Lục Nam - Đánh giá trạng rừng đất lâm nghiệp UBND xã quản lý huyện Lục Nam - Đánh giá tình hình tổ chức quản lý rừng đất lâm nghiệp. .. bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang từ sâu vào phân tích tình hình quản lý, sử dụng diện tích rừng đất lâm nghiệp UBND xã thuộc huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang quản lý, qua đề xuất biện pháp quản lý, ... sách giao đất, giao rừng quản lý rừng có hiệu Việt Nam 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp UBND xã quản lý địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, rút