Câu 2: các chức năng cơ bản cửa môi trường đối với con người và hoạt động kinh tế: - Môi trường là nơi cung cấp các nguyên ,nhiên vật liệu cho mọi hoạt dộng sản xuất kinh doanh. Để đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh kinh doanh, con người cần phải khai thac các loại tài nguyên thiên nhiên trong môi trường . tài nguyên có trong thạch quyển,thuỷ quyển, khí quyển, và trong sinh quyển. Và càng ngày nhu cầu khai thác tài nguyên càng lớn, dẩn đến tình trạng cạn kiệt môi trường. - Môi trường là nơi chứa đựng các phế thải của mọi quá trình sản xuất và tiêu dùng. Mọi hoạt động của con người từ quá trình khai thác tài nguyên đến sản xuất đến tiêu dùng đều có phế thải, thải trực tiếp ra môi trường. Nó ở dưới các dạng rắn, lỏng, khí. - Môi trường là môi trường sống của con ngườido đó nó tạo ra cho con người những giá trị phúc lợi, những giá trị cảnh quan thẩm mỹ. Con ngươì chỉ tồn tại và phát triển trong không gian môi trường thích hợp. Nhưng càng ngày thì chất lượng môi trường sống của con người càng giảm xuống do các hoạt động của chính mình. SƠ ĐỒ CÂN BẰNG VẬT CHẤT VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA MT VÀ PTKT 1 người SX W R P WP người SX W d P người SX người TD WC W d C W R C MTTN HỆ KINH TẾ M G Phương trình cân bằng theo định luật thứ nhất nhiệt động học. (W d P + W d C)  = M = G + WP - (W r P + W r C) • Các giải pháp để nâng cao chất lượng môi trường: Để bảo vệ MT: cần giảm (W d P + W d C), muốn thế cần giảm M và để giảm M có 3 cách: C1: giảm lượng hàng hoá và dịch vụ do hoạt động sx tạo ra ( G). đây là phương pháp tốt nhất để quản lý hữu hiệu các chất thải của quá trình sx và tiêu dùng nhưng giải pháp này rất khó thực hiện. C2: (  WP) giảm lượng rác thải do sx tạo ra. Có 2 cách: + Cần nghiên cứu chế tạo áp dụng công nghệ mới và sx. + Cần thay đổi thành phần bên trong của sp theo hướng từ tỷ lệ chất thải cao sang tỷ lệ chất thải thấp mà vẵn giữ nguyên tổng số. C3: Tăng khả năng tái tuần hoàn rác thải của quá trình sx và tiêu dùng lên(W r P + W r C):  Tái sử dụng rác thải  Tái chế rác thải  SX phân bón hữu cơ từ rác thải hữu cơ  Đốt rác trong lò kín => dùng năng lượng để sử dụng. Câu 3: • khái niệm ngoại ứng: ngoại ứng là những tác động đến các lợi ích hay các chi phí nằm ở bên ngoài thị trường. Có hai loại ngoại ứng: + Ngoại ứng tiêu cực:Nảy sinh khi hoạt động của một bên mà áp đặt chi phí cho một bên khác. 2 VD: Quá trình sản xuất giấy, ximăng, Nhà máy nhiệt điện, phân bón hoá họcư sử dụng xe ôtô,…. + Ngoại ứng tích cực: Nảy sinh khi hoạt động của một bên đem lại lợi ích cho bên khác. VD: Nhà máy sản xuất phân vi sinh, phân hữu cơ từ rác thải hữu cơ. Hoạt động trồng rau sạch, an toàn.các nhà máy xử lý rác thải Nuôi ong trong vường cây,…… • Điều kiện tạo ra ngoại ứng: - Đây là hoạt động không cố ý. - Người gây ngoại ứng không chịu hạch toán chi phí thiệt hại mà họ đã gây ra hoạc không được hưởng tất cả các lợi ích mà hoạt động ngoại ứng của họ đem lại. • Ảnh hưởng của ngoại ứng tiêu cực và sự thất bại của môi trường: VD: Các nhà máy giấy phân bố dọc 2 bên bờ sông, quá trình sản xuất đã gây ô nhiễm nước sôngvà những chi phí thiệt hại do các nhà máy gây ra được cho bởi MEC(chi phí cân biên ngoại ứng). Đường MC(Đường chi phí cận biên của ngành công nghiệp giấy). Đường cầu D: vừa phản ánh lợi ích cận biên của ngành công nghiệp giấy MB vùa phản ánh lợi ích cận biên của xã hội MSB( vì trong trường hợp này nó không tạo ra lợi ích nào khác) Đường chi phí cận biên xã hội(MSC) là dường dốc hơn dưòng MC. Có giá trị MC+MEC Sơ dồ: Các chi phí cân biên ngoại ứng • Nhận Xét: 3 - khi tồn tại ngoại ứng tiêu cựcthì mức sản xuất tối ưu của nhành CN giấy được xác định tại điểm cân bằng B (MC=MB) tương ứng với mức sản luợng Q M ứng với giá P M - Mức sx tối ưu theo quan điểm XH lại được xác định tại điểm cân bằng E (có MSC= MSB ) tương ứng với sản lượng Q * và ứng với P * . Như vậy, thị trường đã thất bại trong việc đật được mức sản lượng tối ưu theo XH khi tồn tại ngoại ứng tiêu cực. Q M > Q * P M < P * mức ô nhiễm > mức ô nhiễm tôi ưu. - Mọi mức sx vượt quá Q * > Q M làm cho phúc lợi XH (SS) giảm đi tương ứng với DT(EAB). - Muốn khắc phục được ngoại ứng cần điều chỉnh mức sx Q M ≡ Q * . Bằng nhiều giải phàp khác nhau: VD: Áp dụng mức thuế, mức phí thải bằng đúng MES tại mức sảng lượng tối ưu XH. T/F = MEC (Q*) . • Ảnh hưởng của ngoại ứng tích cực và sự thất bại của thị trường. VD: Hoạt động trồng rừng → gây ra ngoại ứng tích cực. Mục đích: kinh doanh sx gỗ => đường cầu D = MB (đo lợi ích riêng của trồng rừng). Khi có rừng tạo ra nhiểu lợi ích khác => Được biểu diễn bởi đường đường lợi ích cận biên ngoại ứng MEB. MSB= MB= MEB MSB – MB = MEB Đường cung S đo chi phí cận biên của doanh nghiệp trồng rừng vừa đo chi phí cận biên của XH. S= MC = MSC 4 Sơ đồ: các lợi ích cận biên ngoại ứng Nhận xét: - Mức trồng rừng tối ưu của doanh nghiệp là tại Q * (MC = MB) mức giá tương ứng P * - Mức trồng rừng theo quan điểm XH: tại Q * (MSB = MSC). Mức giá tương ứng P * . Như vậy thị trường đã bị thất bại trong việc đã đạt được mức sx tối ưu theo quan điểm XH (Q * ) . khi khi tồn tại ngoại ứng tích cực. Và khio tồn tai ngoại ứng tích cực ta có: Q * > Q M P * > P M Khi điều chỉnh mức Q M → Q * thì phúc lợi XH (Lợi ích ròng XH) SS (NSB) tăng lên có giá trị tương ứng với DT(ABE). - Muốn điều chỉnh Q M ≡ Q * thì cần phải trợ cấp đối với các hoạt động gây ngoại ứng tích cực. Mức trợ cấp = MEB tại mức sản lượng tối ưu củaXH (Q * ). Câu 4: Khái niệm mức ô nhiễm tối ưu.(W * ) Ô nhiễm tối ưu là mức ô nhiễm cho phép phúc lợi XH đạt tối đa, tương ứng với mức sản lượng tối ưu của XH (Q * ) • Cách xác định ô nhiễm tối ưu(W * ) : 2 cách tiếp cận. 5 - Tiếp cận 1: W * được xác định tại giao điểm mà ở đó MNPB = MEC (MNPB:lợi ích ròng của xí nghiệp, MEC: chi phí cận biên ngoại ứng) MNPB = P - MC (1) MNPB = MEC (2)  P-MC = MEC  P = MC + MEC  P = MSC. Tại Q * thì SS lớn nhất = DT(OXE)  W * : là mức không cần loại bỏ. Tiếp cận 2: W * được xác định tại giao điểm MAC = MDC (MAC:chi phí giảm thải của XN, MDC: chi phí thiệt hại môi trường cân biên) 6 Câu 5: • Quyền sở hửu tài sản:là giới hạn pháp luật mô tả điều mà người ta hay XN có thể làm đối với vật sở hửu của mình. Quyền sở hửu :  quyền sử dụng.  quyền định đoạt giới hạn do pháp luật  quyền chuyển nhượng quy định {Môi trường là tài sản: => có quyền sở hửu (cá nhân, cộng đồng). Khi quyền sở hửu thay đổi thì sẽ cho các giải pháp khác nhau để giải quyết ngoại ứng và điều chỉnh mức ô nhiễm về mức ô nhiễm tối ưu của XH => không cần can thiệp của nhà nước.} • Mô hình mặc cả ( thoả thuận) ô nhiễm trong nền kinh tế thị trường - Trường hợp1: Khi quyền sở hửu tài sản thuộc về người bị ảnh hưởng ô nhiễm. Giả sử: + Quyền sở hửu tài sản là hoàn hảo và tuyệt đối. + Chi phí giao dịch trong thoả thuận là không đáng kểvà có thể xem băng 0. + Mọi thông tin là hoàn hảo. Sơ đồ: khả năng thoả thuận ô nhiễm Trong nền kinh tế thị trường 7 * Nhận xét: - Ngưòi khởi sướng thoả thuận là người gây ô nhiễm (không có quyền sở hửu tài sản về môi trường) - Điểm thoả thuận bắc đầu từ 0  Q * - Đường MEC là đường biểu diển chi phí tối thiểu trong thoả thuận của chủ thể gây ô nhiễm. - Đường MNPB là lợi ích cận biên trong thoả thuận của chủ thể gây ô nhiễm. - Quá trình thoả thuận sẽ chỉ dừng lại khi mức sản xuất đạt tới Q * và tương ứng với nó là mức ô nhiễm tối ưu. -Trường hợp 2: Khi quyền sở hửu tài sản thuộc về người gây ô nhiễm. Giả sử: + Quyền sở hửu tài sản là hoàn hảo và tuyệt đối. + Chi phí giao dịch trong thoả thuận là không đáng kểvà có thể xem băng 0. + Mọi thông tin là hoàn hảo. * Nhận xét: - Người khởi sướng thoả thuận là người bị ảnh hưởng của ô nhiễm. - Điểm thoả thuận bắc đầu từ Qp  Q * . - Đường MEC là biểu diễn lợi ích cận biên trong thoả thuận của chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm. 8 - Đường MNPB là chi phí tối thiểu trong thoả thuận của chủ thể gây ô nhiễm. - Quá trình thoả thuận sẽ chỉ dừng lại khi mức sx đạt tới Q * và tương ứng với nó là mức ô nhiễm tối ưu. Câu 6: • Định lý COASE: Nếu quyền tài sản là hoàn hảo và chi phí giao dịch băng 0, luôn có xu hướng đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua quá trình thương lượng bất kể ai là người sở hửu tài sản môi trường. • Hạn chế của định lý COASE: Trong thực tế việc thoả thuận giữa hai chủ thể, để giải quyết ngoại ứng dựa vào quyền tài sản ít khi xảy ra hoặc có xảy ra nhưng không đạt hiệu quảvì mấy nguyên nhân sau: - Do quyền tài sản không hoàn hảo và tuyệt đối đặt biệt là đối với tài sản là môi trường. - Chi phí giao dịch trong thoả thuận thường rất lớn. Gọi T là chi phí giao dịch để thu thập thông tin B: là lợi ích thu được từ thoả thuận. Nếu T>B thì thoả thuận không xảy ra Nếu T<B thì thoả thuận có thể xay ra. G: là chi phí giao dịch để giải quyết vấn đề ô nhiễm của chính phủ. => Chính phủ sẽ can thiệp để giải quyết ngoại ứng khi thoả mãn 2 điều kiện sau: + T > B + T > G < B - Do hạn chế thông tin nên khó xãc định hàm MNPB, MEC và MAC , MDC . vai trò, thái độ, chiến lược của 2 bên trong quá trình thoả thuận đều muốn phần lợi về mình -> làm cho cuộc thoả thuận thất bại -> mức ô nhiễm không đạt tối ưu. - Trong thực tế khó xác định người gây ô nhiễm và người bị ảnh hưởng cảu ô nhiễm do đối tượng can dự nhiều và nhiều thế hệ khác nhau. Quan hệ nhân quả không rỏ ràng. Câu 7: 9 • Tiêu chuẩn thải đồng bộ có thể đạt được hiệu quả XH khi tất cả các nguồn thải của các chất thải như nhau có cùng một công nghệ giảm thải. • Tiêu chuẩn thải cá nhân sẽ đạt hiệu quả chi phí khi thoả mãn 2 điều kiện sau: + Có nhiều thông tin để giúp chúng ta xác định được MAC và MDC. + Có ít nguồn gây ô nhiễm. Ví dụ minh hoạ: Sơ đồ: MACx =600 –50Ex MACy = 240 –2Ey TAC (X+Y)TSĐB =(300*60/2) + (120*60/2) = 12600 $ TAC (X+Y)TSCN = TAC X TSCN + TAC Y TSCN Ex + Ey =120 Ex = 120 - Ey MACx = MACy 600 – 5Ex = 240 –2Ey Ex = 34,3 (tấn/năm) Ey = 85,7 (tấn /năm) => MACx =171,5 = MACy  TACx = 171,5 * 34,3 /2 = 2941,225 $  TACy = 171,5 * 85,7 / 2 = 7348,775 $  TAC( X+Y)TSCN = 10290 $ 10 [...]... tắc quản ký MT kết hợp theo ngành theo vùng 7 Đảm bảo quản lý tài nguyên và MT với quản lý kinh tế và quản lý về mặt XH 8 Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả Câu 16: Cần quản lý NN về MT vì các lý do sau: Do tồn tại các ngoại ứng và hàng hoá công cộng Do hiện trạng MT thế giới và Việt Nam: +Môi trường thế giới: - Hiện tượng hiệu ưng nhà kính - Suy giảm tầng ôzôn  Nhiệt độ bầu khí quyển tăng lênvà... cũng đạt được mong muốn của cơ quan quản lý mong muốn Câu 8: Các công cụ quản lý môi trường:  Công cụ mệnh lệnh và điều khiển: 1) chuẩn mực môi trường “Tiêu chuẩn môi trường là những chuẩn mực, giới hạn cho phép được quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường Các XN sản xuất chỉ được phép thải trong tiêu chuẩn môi trường cho phép Nếu thải vượt quá tiêu chuẩn môi trường thì phạt 1 khoản tiền, mức... MT phù hợp Câu 15 :Quản lý NN về MT • Khái niệm: Xác định rõ chủ thể là NN bằng chức trách, nhiệm vụ và quyền hạn của mình đưa ra các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật kinh tế thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng MT sống và phát triển bền vững KT, XH của quốc gia => Hình thức quản lý NN về MT: Điều hành và kiểm soát NN quản lý MT ở tầm vĩ mô bằng các chính sách pháp luật và bằng công tác... hình quản lý MT mới: Phân tích mô hình: Cơ quan quản lý MT 19 cộng đồng chủ thể gây ô nhiễm MT Thị trường Để mô hình quản lý MT mới có thể phat huy tác dụng tốt cần 3 điều kiện: + Cơ quan quản lý MT cần tạo cơ hội để cho cộng đồng đàm phán với các nhà sx địa phương trong việc giải quyết các vấn đề về MT +Cơ quan quản lý MT cần phải tăng cưòng thông tin hiện trạng MT của các nhà máy, XN để cho thị trường. .. của NN => Do đó quản lý MT phải thuộc về nhà nước Phát triển kinh tế và ô nhiễm môi trường là 2 quá trình song hành và chỉ giải quyết ở tầm vĩ mô thông qua sự can thiệp của NN • Các nguyên tắc quản lý MT: 1 Đảm bảo tính hệ thống 2 Đảm bảo tính tổng hợp 3 Đảm bảo nguyên tắc liên tục và nhất quán 4 Đảm bảo tính nhân chủ tập trung 5 Đảm bảo tính hài hoà các lợi ích 6 Đảm bảo nguyên tắc quản ký MT kết hợp... và nhất quán 4 Đảm bảo tính nhân chủ tập trung 5 Đảm bảo tính hài hoà các lợi ích 6 Đảm bảo nguyên tắc quản ký MT kết hợp theo ngành theo vùng 7 Đảm bảo quản lý tài nguyên và MT với quản lý kinh tế và quản lý về mặt XH 8 Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả Câu 17: Phát triển bền vững • phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện nay mà không làm ảnh hưởng đến khả năng... nhượng – phí thải) Số tiền hoàn trả phụ thuộc vào kết quả thu gom Có thể sử dụng ngay địa điểm bán hàng đẻ làm địa điểm thu gom và vận chuyển các chất phế thải đến địa điểm quy định Công cụ này không cần sự giám sát của cơ quan quản lý MT Câu 13: Quỹ môi trường • Khái niệm:Quỹ môi trường là 1 thể chế hoặc 1 cở chế được thiết kế để nhận tài trợ vốn từ các nguồn khác nhau và phân phối nguồn này để hổ trợ... Phí quản lý MT: là phí chi trả cho các dịch vụ của cơ quan quản lý MT VD: Phí đăng ký sử dụng chất độc hại 2) Giấy phép thải có thể chuyển nhựơng Nội dung: Quyền gây ô nhiễm của các doanh nghiệp được ghi nhận bằng các giấy phép thảivà tổng giấy phép thải do cơ quan quản lý MT ban hành bằng tổng mức thải mong muốn của XHvà cho phép các doanh nghiệp mua bán, chuyển nhượng giấy phép thaitreen thị trường. .. giám sát, điều tra và báo cáo 1 cách kịp thời Do đó chi phí lớn và cần lực lượng cán bộ chuyên nghành đông đảo • Ưu điểm và hạn chế của công cụ mệnh lệnh và điều khiển: + Ưu điểm: - Công cụ này có tính pháp lý cao - Có phạm vi áp dụng rộng, nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiều vùng khác nhau, nhiều ngành sx khác nhau + Hạn chế: - trong thực tế cơ quan quản lý MT không biết được hàm MEC và hàm MAC của từng... đối với môi trường • Ưu điểm và hạn chế của công cụ hệ thống đặt cọc và hoàn trả: + Ưu diểm: Công cụ này khuyến khích tái sử dụng rác thải, tái chế các chất phế thải an toàn đối với MT Công cụ này có tính linh hôát với một số cồn cụ khác( giấy phép thải không chuyển nhượng – phí thải) Số tiền hoàn trả phụ thuộc vào kết quả thu gom Có thể sử dụng ngay địa điểm bán hàng đẻ làm địa điểm thu gom và vận