Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Lời cảm ơn Sau một thời gian thực tập tại UBND huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dơng, em đã nhận đợc sự hớng dẫn, chỉ bảo nhiệt tình của các cán bộ công tác tại phòng Tài nguyên Môi trờng thuộc UBND huyện. Trong thời gian thực tập em đã b- ớc đầu đợc làm quen với những công việc quản lý hành chính Nhà nớc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức phòng Tài nguyên Môi trờng. Em xin đợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các cán bộ, công chức phòng Tài nguyên Môi trờng thuộc UBND huyện Tứ Kỳ. Đồng thời để hớng dẫn em làm báo cáo thực tập này em đã nhận đợc sự chỉ bảo nhiệt tình của giảng viên Phạm Thị Thanh Huyền và các thầy, cô giáo khoa Tổ chức và quản lý nhân sự của Học viện Hành chính. Em xin chân thành cảm ơn các quý thầy, cô khoa Tổ chức và quản lý nhân sự! Sinh viên Nguyễn Thị Xiêm Phần mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Theo Tổ chức Y tế Thế giới, 1,2 tỷ ngời trên thế giới không đợc sử dụng n- ớc sạch, 2,6 tỷ ngời thiếu nớc do các cơ sở dịch vụ cung cấp và số này đang gia tăng. Liên Hợp Quốc ớc tính có 2,6 tỷ ngời tại 48 quốc gia sẽ sống trong điều kiện căng thẳng và khan hiếm nớc vào năm 2025. Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Nh vậy, hầu hết các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam đang phải đối mặt với một thách thức lớn trong công tác bảo vệ tài nguyên nớc và đảm bảo nguồn nớc sạch cho những nhu cầu thiết yếu của con ngời. Sự hợp tác song ph- ơng, đa phơng giữa các nớc nhằm giải quyết vấn đề khan hiếm nớc sạch trên toàn cầu là vô cùng quan trọng để mang lại một cuộc sống tốt đẹp cho loài ngời. Việt Nam đợc đánh giá là một quốc gia có nhiều nỗ lực trong việc giúp ngời dân tiếp cận đợc với nguồn nớc sạch, đẩy lùi đợc nhiều bệnh tật liên quan tới nớc.Với sự hỗ trợ của nhiều tổ chức quốc tế Việt Nam đã xây dựng các chiến lợc, chơng trình, kế hoạch hành động nhằm đa vấn đề nớc sạch trở thành mục tiêu quốc gia cần đợc đáp ứng. Năm 1994, Chính phủ đã có Chỉ thị số 200/TTg về đảm bảo nớc sạch và vệ sinh môi trờng nông thôn và đến tháng 8 năm 2000, Chiến lợc Quốc gia về nớc sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020 đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 104/2000/QĐ - TTg. Mục tiêu cụ thể của Chiến lợc là phấn đấu đến năm 2010 có 85% dân số ử dụng nớc hợp vệ sinh với số lợng 60 lít/ng/ngày. Chiến lợc đã trở thành một định hớng vô cùng quan trọng cho các ngành, các cấp triển khai thành các kế hoạch cụ thể cho từng địa phơng. Trong những năm qua ngành cấp nớc của các tỉnh thành trong cả nớc đã đạt đợc nhiều kết quả góp phần đáng kể vào cải thiện đời sống ngời dân, tiến tới thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo. Huyện Tứ Kỳ thuộc tỉnh Hải Dơng là một địa phơng có nhiều tiềm năng về tài nguyên nớc thuận lợi cho việc xây dựng các nhà máy cấp nớc tập trung phục vụ cho nhân dân trên địa bàn huyện. Với sự hỗ trợ của UBND tỉnh và sự chỉ đạo điều hành của UBND huyện, trong những năm quan huyện Tứ Kỳ đã xây dựng đợc 7 công trình cấp nớc đáp ứng nhu cầu về nớc sạch cho hơn 80% số hộ trong toàn huyện. Tuy nhiên, hiệu quả quản lý Nhà nớc đối với ngành cấp nớc còn nhiều hạn chế và dịch vụ cấp nớc vẫn cha tơng xứng với tiêm năng của huyện. Xuất phát từ nhận thức trên, em mạnh dạn chọn đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp : Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ. Đề tài tập trung vào việc tìm hiểu hoạt động cung cấp nớc và thực trạng của công tác quản lý từ phía các cơ quan nhà nớc nhằm đa ra những kết luận, nhận xét, đánh giá về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý hành chính cấp cơ sở đối với một lĩnh vực cụ thể. Đồng thời, qua đó giúp cho dịch vụ cấp nớc sạch của huyện ngày càng hoạt động hiệu quả, nhận thức của ngời dân về vấn đề nớc sạch đợc nâng cao, góp phần vào sự khởi sắc chung của toàn huyện. 2. Bố cục của đề tài Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Ngoài lời cảm ơn, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chơng nh sau: Chơng 1. Tổng quan về cơ quan thực tập Chơng 2. Thực trạng của hoạt động cấp nớc và công tác quản lý Nhà nớc về dịch vụ nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ Hải Dơng Chơng 3. Nhận xét và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc đối với dịch vụ cấp nớc sạch của huyện Phần nội dung A. tổng quan về cơ quan thực tập 1. Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên môi trờng 1.1 Vị trí địa lý Huyện Tứ Kỳ nằm phía Đông Nam của tỉnh Hải Dơng, nằm dọc trục đờng chính 191 nối đờng quốc lộ 5 (đi từ Hà Nội Hải Phòng) với đờng quốc lộ 10 (từ Hải Dơng đi Thái Bình). Trung tâm huyện lỵ ở 20 0 50 vĩ bắc, 106 o 20 kinh đông, cách Thành phố Hải Dơng 16 km. - Phía Bắc, Đông Bắc giáp Thành phố Hải Dơng và huyện Thanh Hà - Phía Tây, Tây Nam giáp huyện Gia lộc và huyện Ninh Giang - Phía Nam, Đông Nam giáp huyện Thanh Hà và Thành phố Hải Phòng, đ- ợc ngăn cách bởi con sông Thái Bình và sông Luộc. - Diện tích tự nhiên: 168,139 km 2 (chiếm 10% diện tích toàn tỉnh). 1.2 Dân số Theo số liệu của phòng Thống Kê năm 2002 dân số của huyện là 154.852, với mật độ dân số trung bình là 921 ng/km 2 . Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện là 0,88%. Với mật độ dân số đông nh hiện nay đã đặt ra nhiều thách thức lớn cho ngành cấp nớc của huyện, vì vậy để đạt hiệu quả ngành cấp nớc cần có kế hoạch với những bớc đi cụ thể tơng ứng với nguồn lực của địa phơng. 1.3 Tài nguyên nớc Ngoài những nguồn tài nguyên nh đất đai, khoáng sản và nguồn lợi thủy sản thì huyện Tứ Kỳ còn có nguồn nớc khá dồi dào: Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. - Nguồn nớc mặt: Nớc mặt của huyện chủ yếu do hai con sông chính cung cấp, đó là sông Thái Bình và sông Luộc cùng hệ thống thủy nông Bắc Hng Hải chạy quanh, bao bọc lấy Tứ Kỳ với trên 100 km bờ đê. - Nguồn nớc ngầm: Theo kết quả khảo sát sơ bộ nớc ngầm của huyện có trữ lợng lớn, phân bố ở độ sâu 15 25 m, tuy nhiên chất lợng nớc qua các cuộc kiểm tra không đợc tốt do có nhiều tạp chất nhất là sắt. Nguồn nớc ngầm này hiện cha đợc khai thác, đây đợc xem là nguồn nớc dự trữ cho phát triển trong tơng lai. Việc đa nguồn nớc ngầm vào khai thác và sử dụng cần phải có quy hoạch và sự đầu t cả về tài chính và công nghệ. 1.4 Môi trờng Tứ Kỳ là 1 trong 12 huyện, thành phố của tỉnh hải Dơng đang ở giai đoạn đổi mới mạnh mẽ, cùng với cả nớc thực hiện sự nghiệp CNH HĐH. Các thị trấn, thị tứ, khu công nghiệp Ngọc Sơn Kỳ Sơn phát triển mạnh, các xí nghiệp, doanh nghiệp đóng trên địa bàn ngày một nhiều. Do vậy, mức độ ô nhiễm môi trờng cũng theo đó mà gia tăng nhất là đối với nguồn nớc mặt. Nguồn nớc thải sinh hoạt từ trong các khu dân c cùng với nguồn nớc thải công nghiệp cha qua xử lýđã và đang gây ra những tác động tiêu cực đến nguồn nớc đầu vào của các nhà máy cấp nớc sạch trên địa bàn huyện. Vì vậy, để đảm bảo về chất lợng nguồn nớc cung cấp cho ngời sử dụng cần đặc biệt quan tâm tới công tác bảo vệ môi trờng để xây dựng một môi trờng Xanh Sạch - Đẹp, đồng thời phải có biện pháp đối với những doanh nghiệp, xí nghiệp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trờng. 2. UBND huyện Tứ Kỳ và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Tài Nguyên Môi trờng 2.1 UBND huyện: UBND huyện Tứ Kỳ chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh Hải Dơng, huyện ủy, HĐND huyện, chịu trách nhiệm chỉ đạo trực tiếp 27 UBND cấp xã, thị trấn trên địa bàn toàn huyện. - Về cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của UBND huyện gồm bộ phận thờng trực UBND và 10 phòng ban chuyên môn trực thuộc cùng một số cơ quan khác. Các phòng ban chuyên môn là cơ quan quản lý các lĩnh vực chuyên ngành, là cơ quan tham mu giúp việc cho lãnh đạo UBND huyện. Cơ cấu tổ chức của các phòng ban gồm Trởng phòng, Phó phòng và các cán bộ chuyên môn. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Tứ Kỳ đợc cụ thể hóa qua sơ đồ sau: Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Chú thích: Quan hệ chỉ đạo, trực thuộc Quan hệ phối hợp, kiến nghị - Một số kết quả hoạt động: UBND huyện Tứ Kỳ là cơ quan do HĐND huyện bầu ra, là cơ quan chấp hành và điều hành tại địa phơng, có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo thi hành pháp luật của Nhà nớc, Nghị quyết của HĐND địa phơng. Do vậy, mọi chủ trơng của Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Văn Phòng Thanh tra Nhà nớc huyện Phòng Dân số- GĐ - Trẻ em Phòng Công Thơng Phòng Văn hóa thông tin- TDTT Phòng Tài chính - Kế hoạch Phòng Tài nguyên Môi trờng Phòng Lao động Thơng binh xã hội Phòng Thống kê Phòng Nông nghiệp & phát triển NT 2.Phó chủ tịch UBND Chủ tịch UBND huyện Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Huyện ủy, Nghị quyết của HĐND đều đợc UBND huyện cụ thể hóa bằng các ch- ơng trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế xã hội. * Đánh giá: Với cơ cấu tổ chức chặt chẽ, cơ chế phối hợp linh hoạt, hiệu quả, đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc trong quản lý hành chính, UBND huyện Tứ Kỳ đã thể hiện năng lực chấp hành và điều hành của mình, thực hiện có hiệu quả các chơng trình, kế hoạch đề ra, góp phần đem lại những thành tựu khả quan về kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, đời sống của ngời dân đợc cải thiện rõ rệt. 2.2 Phòng Tài nguyên Môi trờng 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của phòng Tài nguyên Môi trờng đợc mô hình hóa nh sau: Chú thích: Quan hệ chỉ đạo trực tiếp Quan hệ phối hợp, kiến nghị 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn * Vị trí, chức năng - Phòng Tài nguyên Môi trờng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; có chức năng tham mu, giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc về: đất đai, tài nguyên nớc, khoáng sản, môi trờng. - Phòng Tài nguyên - Môi trờng có t cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hớng dẫn về chuyên môn, nghiệp cụ của Sở Tài nguyên - Môi trờng. * Nhiệm vụ, quyền hạn - Trình UBND huyện ban hành các văn bản hớng dẫ việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nớc về quản lý tài nguyên và môi trờng; kiểm tra việc thực hiện sau khi UBND huyện ban hành. Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Trởng phòng Phó phòng Phó phòng Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện và tổ chức thực hiện sau khi đợc phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, thị trấn. - Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các đối tợng thuộc thẩm quyền của UBND huyện. - Theo dõi những biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ về đất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo phân cấp của UBND huyện; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi tr- ờng ở xã, thị trấn; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai huyện. - Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trờng và các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa ph- ơng; thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ tái định c theo quy định của pháp luật. - Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBND huyện về bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản. - Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi tr- ờng và đề án bảo vệ môi trờng trên địa bàn huyện; lập báo cáo hiện trạng môi tr- ờng theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trờng làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; hớng dẫn UBND xã, thị trấn quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trờng hoạt động có hiệu quả. - Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng. - Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trờng theo phân công của UBND huyện. - Giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc đối với các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế t nhân và hớng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủ hoạt động trng lĩnh vực tài nguyên và môi trờng. - Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên, môi trờng và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên, môi trờng theo quy định của pháp luật. - Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác đợc giao cho UBND huyện và Sở Tài nguyên - Môi trờng tỉnh. Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. - Hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trờng xã, thị trấn. - Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và ngời lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định của pháp luật và sự phân công của UBND huyện. - Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và sự phân công của UBND huyện. - Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi tr- ờng tại địa phơng theo quy định của pháp luật. - Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật. 2.2.3 Về biên chế - Biên chế của phòng Tài nguyên - Môi trờng gồm: Trởng phòng, Phó tr- ởng phòng và các chuyên viên. - Trởng phòng Tài nguyên - Môi trờng chịu trách nhiệm trớc UBND, Chủ tịch UBND huyện và trớc pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đợc giao và toàn bộ hoạt động của phòng. - Phó Trởng phòng giúp Trởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trớc Trởng phòng và trớc pháp luật về nhiệm vụ đợc phân công. Khi Trởng phòng vắng mặt một Phó trởng phòng đợc Trởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng. Để tổ chức hoạt động hiệu quả, phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, ý thức trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức ngày 28 tháng 12 năm 2009, Trởng phòng Tài nguyên - Môi trờng đã ra quyết định số 62 ban hành kèm theo Quy chế làm việc của phòng Tài nguyên - Môi trờng nhiệm kỳ 2009 2014. Với những quy định cụ thể về trách nhiệm chung và phạm vi giải quyết công việc đã tạo điều kiện cho các cán bộ, công chức, viên chức trong phòng thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. * Đánh giá, nhận xét: Qua quá trình thực tập tại phòng Tài nguyên - Môi trờng với thời gian gần 2 tháng, em đã có dịp đợc quan sát các chuyên viên của phòng làm việc, đợc bớc đầu làm quen với công việc tại các bộ phận chuyên môn thuộc phòng Tài nguyên - Môi trờng. Với những kiến thức đã học tại Học viện Hành chính kết hợp với những kiến thức thực tế, em xin đa ra những nhận xét của mình về việc thực hiện Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cán bộ, công chức, viên chức phòng Tài nguyên - Môi trờng nh sau: - Về sự phân công công việc: cùng với Quyết định của UBND huyện Tứ Kỳ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Tài nguyên - Môi tr- ờng, Quy chế làm việc đợc ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2009 đã cụ thể hóa trách nhiệm và phạm vi công việc cần giải quyết cho từng cán bộ, công chức, viên chức của phòng. Sự phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa Trởng phòng, Phó Tr- ởng phòng và các chuyên viên một mặt đã tránh đợc sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ dẫn đến hạn chế hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nớc mà thực tế nhiều cơ quan đang gặp phải. Mặt khác, sự phân công rõ ràng còn tạo điều kiện thuận lợi cho các chuyên viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, công việc với trách nhiệm. Trong tất cả các bộ phận chuyên môn của phòng đều đợc treo bảng Quy chế nhằm lấy đó nh một động lực cho các cán bộ tích cực làm việc có hiệu quả. Thực tế quá trình làm việc, các cán bộ trong phòng đều chấp hành nghiêm chỉnh Quy chế làm việc và những quy định của pháp luật hiện hành. Phòng Tài nguyên - Môi trờng đã thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, vai trò của thủ trởng luôn đợc đề cao và coi trọng, đồng thời những ý kiến đóng góp của các chuyên viên đều đợc đa ra họp bàn công khai, dân chủ. Từ những quy định cụ thể, rõ ràng phòng Tài nguyên - Môi trờng trong những năm qua đã luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, các cán bộ, công chức, viên chức đều xác định rõ động lực làm việc vì lợi ích chung của phòng và vì lợi ích của ngời dân. - Về sự phối hợp công việc và các mối quan hệ chức năng: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, giải quyết các hồ sơ thuộc phạm vi thẩm quyền của phòng nh: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cho tặng quyền sử dụng đất, giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai và tài sản gắn liền với đất. Các cán bộ, công chức, viên chức của từng bộ phận chuyên môn đã phối hợp giải quyết công việc một cách linh hoạt và hiệu quả. Các trình tự, thủ tục đều đợc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật nhằm tạo điều kiện cho ngời dân đợc thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Từng bộ phận chuyên môn nh: phòng Địa chính làm công việc liên quan đến đo đạc, giải phóng mặt bằng, điều tra, khảo sát giá các loại đất hàng năm ; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm giải quyết các hồ sơ liên Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. quan đến quyền sử dụng đất, tham mu giúp Trởng phòng quản lý hoạt động chung của phòng. đều có sự phối hợp cùng nhau hoàn thành nhiệm vụ chung của phòng. Các mối quan hệ chức năng đợc thực hiện theo Quy chế làm việc và trình tự, thủ tục giải quyết các công việc theo luật định. Ngoài sự phối hợp và các mối quan hệ chức năng bên trong nội bộ phòng, các cán bộ, chuyên viên của phòng còn tích cực liên hệ với các phòng, ban chuyên môn khác thuộc UBND huyện và các cơ quan chức năng có liên quan. Nhằm thúc đẩy tiến độ công việc và đáp ứng nhu cầu thực tế khi nền kinh tế của huyện Tứ Kỳ đang ngày một chuyển biến mạnh mẽ. - Về môi trờng làm việc, bầu không khí tâm lý, mối quan hệ đồng nghiệp, mối quan hệ giữa Thủ trởng và nhân viên Do đặc thù phải quản lý một khối lợng công khá lớn liên quan đến tài nguyên và môi trờng nên phòng Tài nguyên - Môi trờng đợc chia thành các bộ phận trực thuộc. Tại từng bộ phận các chuyên viên vừa thực hiện nhiệm vụ của mình vừa chia sẻ kinh nghiệm và giúp đỡ các chuyên viên khác để công việc diễn ra thuận lợi. Lợi ích của tập thể và lợi ích của nhân dân là động lực phấn đấu của mỗi cán bộ, công chức, viên chức. Không khí làm việc trong phòng vừa nghiêm túc vừa vui vẻ, thoải mái đã không tạo áp lực cho các nhân viên mới, tạo đợc sự đoàn kết thống nhất trong toàn phòng. Các đồng chí Trởng phòng và Phó phòng thờng xuyên xuống các bộ phận chuyên môn để trao đổi về công việc và nhắc nhở những vấn đề cần thiết cho từng chuyên viên. Sự quan tâm, chỉ đạo sát sao đó giúp Thủ trởng nắm bắt đợc việc thực hiện nhiệm vụ chung của phòng, tâm t, nguyện vọng của các chuyên viên và kịp thời có những biện pháp đôn đốc, nhắc nhở, thể hiện đợc vai trò của ngời lãnh đạo trong cơ quan quản lý Nhà nớc. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thờng xuyên phải tiếp công dân đến yêu cầu giải quyết công việc liên quan đến đất đâi. Tại Văn phòng đã đợc bố trí đầy đủ bảng Quy chế làm việc, các trình tự thủ tục cho từng vấn đề cùng lệ phí mà ngời dân phải chi trả, đã tạo điều kiện thuận lợi cho ngời thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời cũng là thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong quản lý hành chính nhà nớc nhằm chống lại hiện tợng tiêu cực tại các cơ quan nhà nớc hiện nay. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì hoạt động của phòng Tài nguyên - Môi trờng cũng tồn tài những hạn chế nhất định, đó là: Nguyễn Thị Xiêm - KH7D [...]... đang hoạt động trên địa bàn huyện HĐND và UBND thờng xuyên lập các đoàn kiểm tra, giám sát xuống từng xã kiểm tra toàn diện tình hình hoạt động của các nhà máy nớc cả về số Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng lợng và chất lợng nhằm một mặt nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp. .. quan niệm phổ biến về nớc sạch đợc hiểu là: Nớc sạch là nớc phải trong, không có màu, không có mùi vị, không chứa mầm bệnh và các chất độc hại 1.2 Vai trò của nớc sạch đối với đời sống Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng - Nớc sạch là một nhu cầu cơ bản đối với cuộc sống hàng ngày, là... toàn huyện vào hoạt động bảo vệ môi trờng và nguồn nớc Qua những phong trào hởng ứng trên nhận thức của ngời dân về bảo vệ môi trờng và lợi ích to lớn từ việc sử dụng nớc sạch cho sinh hoạt động nâng cao một cách rõ rệt 3.2 Hạn chế trong công tác quản lý Nhà nớc đối với ngành nớc sạch Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa. .. thiếu kỹ năng và kiến thức để quản lý hoạt động của các nhà máy nớc Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng sạch Các phòng, ban chuyên môn trong công tác quản lý còn yếu nhiều khâu nh: quy hoạch địa điểm xây dung nhà máy nớc, việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia sử dụng nớc sạch, về đánh... ngành cấp nớc trên địa bàn huyện Kết luận Cấp nớc và vệ sinh nông thôn là một lĩnh vực đang đợc Đảng và Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm, nhất là khi đất nớc ta ngày một đổi mới, nhu cầu của ngời dân về đảm bảo an toàn sức khỏe và môi trờng sống cũng ngày một tăng Việc Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh. . .Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng - Điều kiện cơ sở vật chất thiếu thốn trong khi đó công việc giải quyết lại gồm nhiều hồ sơ, giấy tờ nên không có nơi bố trí lu trữ, bảo quản tài liệu quan trọng, đây là một hạn chế lớn đối với hoạt động của phòng vì trong nhiều trờng hợp do không bảo quản cẩn thận... Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng - Tốt nhất nên xây một bể lọc từ đầu nguồn từ đó đặt hệ thống ống dẫn về thôn, bản tại đây xây bể chứa và từng gia đình có thể lấy nớc tại bể hoặc dùng ống cao su dẫn về nhà - Máng dẫn phải kín để tránh lá cây, bụi bẩn, phân súc vật rơi vào * Hệ thống cấp nớc... hoạch toàn diện và việc đào tạo sẽ chú trọng đến dạy thực hành hơn là lý thuyết đơn thuần, chú trọng đào tạo tại chỗ, kết hợp với giảng dạy tại chỗ với hớng dẫn thực hành ở hiện trờng các nhà máy UBND huyện cũng cần quan tâm cải thiện chế độ đãi Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng ngộ,... KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng - Mức sống của ngời dân trên địa bàn huyện nhìn chung còn thấp, đời sống còn chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Nguồn thu nhập thấp dẫn đến ngời dân chỉ đủ lo cho cuộc sống mà không còn tiền để chi tiêu cho các nhu cầu khác trong đó có nhu cầu đợc sử dụng nớc sạch, nớc... Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng - Nguồn nớc mặt ở một số nhà máy cấp nớc cha đảm bảo do nguồn nớc gần khu dân c, khu vực sản xuất (nông nghiệp, công nghiệp), khu vực bến phà, tàu bè thờng xuyên qua lại - Nhiều nhà máy cha sử dụng hết công suất gây lãng phí do số hộ dân thờng xuyên sử dụng nớc sạch . Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. lợng và chất lợng nhằm một mặt nâng cao hiệu quả hoạt. tác quản lý Nhà nớc có hiệu quả. Nguyễn Thị Xiêm - KH7D Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. - Nguồn. Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung cấp nớc sạch trên địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dơng. Lời cảm ơn Sau một thời gian thực tập tại UBND huyện Tứ Kỳ tỉnh