Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Phần 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I.GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH THỰC TẬP Thực quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số: 04/QĐ-BGD&ĐT ngày 11 tháng 02 năm 1999 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành quy chế tổ chức đào tạo, kiểm tra, thi công nhận tốt nghiệp đại học cao đẳng hệ quy Quyết định số: 1918/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 Giám đốc Học Viện Hành Chính Quốc Gia việc ban hành quy chế tổ chức kiếm tập, thực tập cho sinh viên Đại học Hành hệ quy; phịng đào tạo Học Viện Hành Chính sở Thành Phố Hồ Chí Minh tổ chức cho sinh viên lớp Đại học Hành hệ quy KS6 thực tập theo kế hoạch sau: 1.Thời gian thực tập: Thời gian thực tập từ ngày: 16/03/2009 đến ngày 15/05/2009 gồm:  07 tuần thực tập quan (Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân Huyện Quỳnh Lưu – Khối 3, Thị trấn Cầu giát, Quỳnh Lưu, Nghệ An)  01 tuần viết Báo cáo Thực tập Thời gian phân bổ cụ thể sau:  Tuần 2: Tiếp cận công việc, nghiên cứu tổng quan quan thực tập, chỉnh sửa hoàn thiện đề cương BCTT theo hướng dẫn Giảng viên  Tuần 4: Nghiên cứu tài liệu, tiếp cận cấu tổ chức máy quan, nghiên cứu Văn tổ chức máy quyền, văn quy định tổ chức quản lý cán bộ, công chức xã, thị trấn  Tuần 6: Thực công tác thống kê chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn 43 xã, thị trấn UBND Huyện Quỳnh Lưu Giúp cô soạn thảo văn quản lý nhà nước, xếp hồ sơ cán bộ, công chức Đi thực tế UBND xã Quỳnh Phương, xã Quỳnh lương, Thị Trấn Cầu giát…, xem xét thực tiễn làm việc, đánh giá chất lượng cán bộ,  Tuần 7: Tiếp tục hồn thiện nghiên cứu nội dung cơng tác quản lý cán bộ, công chức xã, thị trấn Huyện Quỳnh Lưu Nghiên cứu tìm giải pháp, gặp mặt Chủ tịch UBND Huyện, đề xuất nguyện vọng, bác Chủ tịch Chú Trưởng Phòng Nội Vụ thảo luận giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bộ, công chức xã, thị trấn Huyện Quỳnh Lưu SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An  Tuần 8: Viết hoàn thiện báo cáo thực tập, tiếp thu nhận xét lãnh đạo phòng Nội Vụ trình thực tập, kiến nghị với lãnh đạo phịng trình thực tập Tổ chức buổi liên hoan nhỏ, giao lưu văn hóa, văn nghệ với chú, anh chị quan nhân lễ kỷ niệm 119 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh Cảm ơn lãnh đạo quan tập thể cán bộ, công chức, nhân viên UBND, chia tay để lại nhiều tình cảm tốt đẹp nhóm thực tập với quan UBND huyện Địa điểm thực tập: Tại Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân Huyện Quỳnh Lưu – Khối 3, Thị trấn Cầu giát, Quỳnh Lưu, Nghệ An II.QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN 1.Tổng quan Huyện Quỳnh Lưu Quỳnh Lưu huyện thuộc phía bắc tỉnh Nghệ An: - Diện tích đất tự nhiên: 60.706 - Diện tích đất dùng vào nơng nghiệp : 15.427,64 - Dân số tính đến năm 2007 360.000 người - Quỳnh Lưu có đường biên giới dài 122km, đường biên giới đất liền 88km 34 km đường bờ biển Khoảng cách từ huyện lỵ thị trấn Cầu Giát đến tỉnh lỵ thành phố Vinh khoảng 60Km Phía bắc huyện Quỳnh Lưu giáp huyện Tĩnh Gia (Thanh Hố), có chung địa giới khoảng 24km với ranh giới tự nhiên khe Nước Lạnh Phía nam tây nam Quỳnh Lưu giáp với Diễn Châu huyện Yên Thành với ranh giới khoảng 31km Vùng phía nam huyện Quỳnh Lưu có chung khu vực đồng với hai huyện Diễn Châu Yên Thành (thường gọi đồng Diễn-Yên-Quỳnh) Phía tây, huyện Quỳnh Lưu giáp huyện Nghĩa Đàn với ranh giới khoảng 33km hình thành cách tự nhiên dãy núi kéo dài liên tục mà chúng có SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An nhiều đèo thấp tạo đường nối liền hai huyện với Phía đơng, huyện Quỳnh Lưu giáp biển Đồng Đã có thơ mô tả cảnh núi non trùng điệp, nhấp nhô huyện Quỳnh Lưu sau: “Nghệ, Thanh phân giới từ đây, Đón đưa núi non gần xa Đường mây văng vẳng tiều ca Líu lo chim nói gió hồ đìu hiu Nhấp nhơ đá dựng đèo, Trời Nam mảnh biếc chiều giăng ngang” (Lê Hữu Trác – Phó bảng Phan Võ dịch) Về núi: - Núi Trụ Hải địa phận xã Quỳnh Lâm cũ, thuộc xã Quỳnh Văn - Núi Bào Đột địa phận xã Bào Giang cũ, xã Quỳnh Lâm - Núi Tùng Lĩnh cịn gọi núi Rừng Thơng xã Quỳnh Tụ cũ xã Quỳnh Xuân Quỳnh Văn - Núi Thất Tinh - Núi Long Sơn địa phận làng Nhân Sơn thuộc xã Quỳnh Hồng - Núi Qui Lĩnh bờ biển thuộc xã Hiền Lương cũ xã Quỳnh Lương Quỳnh Bảng - Núi Tiên Kỳ hay gọi núi Cờ Tiên nằm bờ biển thuộc xã Hoàn Nghĩa Tiến Thuỷ - Núi Xước thuộc địa phận xã Quỳnh Lộc Quỳnh Lập - Gò Điệp xã Quỳnh Văn Về sông: - Sông Thai - Sơng Hồng Mai Về khí hậu thời tiết: Quỳnh Lưu nằm khu vực nhiệt đới lại miền biển nên thường nhận ba luồng gió: - Gió mùa Đơng Bắc nằm sâu lục địa lạnh lẽo vùng Sibia Mông Cổ, đợt thổi qua Trung Quốc vịnh Bắc Bộ tràn về, bà gọi gió bắc - Gió mùa Tây Nam tận vinh Băng-gan tràn qua lục địa, luồn qua dãy Trường Sơn, thổi sang mà nhân dân thường gọi gió Lào gió tây khơ nóng SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Gió mùa Đơng nam mát mẻ từ biển Đơng thổi vào nhân dân gọi gió nồm Khí hậu Quỳnh Lưu chia làm hai mùa rõ rệt: - Mùa nóng từ tháng đến tháng 10 dương lịch Mùa tiết trời nóng nực, nhiệt độ trung bình 30C, có ngày lên tới 40C - Mùa lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng dương lịch năm sau Mùa thường có gió mùa đơng bắc, mưa kéo dài Cư dân Quỳnh Lưu Thời nguyên thuỷ cách 5-6000 năm có cư dân đất Quỳnh Lưu Họ sống đồi điệp, để lại văn hoá mà nhà khảo cổ học, sử học gọi “Văn hoá Quỳnh Văn” Người nguyên thuỷ sống Quỳnh Lưu từ văn hoá Quỳnh Văn (sơ kỳ đồ đá mới) đến văn hố Đơng Sơn (đồ đồng) Đồi Đền (Quỳnh Hậu) Vùng ven biển có dịng hải lưu xi ngược, có tượng sóng nhào, gió, bồi tụ loại nhuyễn thể nói chung trầm tích biển, cát, phù sa, … nên hình thành dải cồn cát nên cư dân đến cư trú sớm vùng đồng Ví dụ Tiến Thuỷ, Quỳnh Lương, Quỳnh Lộc, Quỳnh Lập,… Suốt thiên niên kỷ thứ đến đầu thiên niên kỷ thứ hai, cư dân địa bàn Quỳnh Lưu lan dần từ vùng bán sơn địa phía tây phía tây bắc xuống cồn gò, rệ đất ven núi, ven đồi Nước biển lùi đến đâu, họ đắp đập ngăn mặn đến đó, lập trang trại đến Suốt đời Lý đời Trần thời gian mà tiền nhân cư dân Quỳnh Lưu chế ngự thiên nhiên, tích cực kinh dinh đất Quỳnh Lưu vùng vùng hạ huyện Đây thời gian không Quỳnh Đôi đời mà Quỳnh Yên, An Hoà, Quỳnh Hồng, Quỳnh Bảng, Quỳnh Giang, Quỳnh Diễn, Quỳnh Châu, Quỳnh Thạch, Quỳnh Mỹ, Sơn Hải, Quỳnh Hưng, Quỳnh Bá, có người cư trú Như vậy, vào cuối đời Trần, thưa thớt khắp địa bàn Quỳnh Lưu có cư dân sinh sống Từ đời Lê trở sau, địa bàn Quỳnh Lưu việc khai khẩn đẩy mạnh Song dù người Bắc vào người từ làng xã cũ Quỳnh Lưu san ra, chen vào vùng đồng nước mặn, dân cư thưa thớt Phú Minh (Quỳnh Minh) từ Thổ Đôi xuống; Hiền Lương (Quỳnh Lương) từ Cự Tân sang Từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945, cư dân Quỳnh Lưu lại có tượng ngược lại: Là không từ miền Tây hay Tây Bắc xuống mà xã vùng vùng biển lại chuyển cư lên để lập xã Chưa kể xã có tượng “đắm dân”, bốn xã đời là: Quỳnh Thắng, Quỳnh Tân, Ngọc Sơn, Tân Sơn Điều tăng trưởng dân số, xong là tiến khoa học kỹ thuật, người chế ngự thiên nhiên mạnh mẽ Trong cư dân Quỳnh Lưu, người địa, cịn có người từ Trung Quốc sang mà rõ họ Hồ từ đời Hồ Hưng Dật, có người từ ngồi Bắc từ Thanh SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Hoá vào, có người từ Hà Tĩnh hay huyện khác Nghệ An đến Có người Việt, có bà dân tộc người (người Man Thanh) Họ đến Quỳnh Lưu vào nhiều thời điểm khác với nhiều lý khác thời gian xoá nhoà gốc gác xa xưa họ Họ biết người Quỳnh Lưu, đâu, đâu nhớ người Quỳnh Lưu, địa đầu xứ Nghệ Tổ quốc Việt Nam Khái quát tình hình kinh tế huyện Quỳnh Lưu Trong điều kiện thời tiết tình hình chung có mặt khơng thuận, song kinh tế Quỳnh Lưu chuyển dịch hướng phát triển với tốc độ cao Tổng giá trị sản xuất năm 2000 đạt 1.195,5tỷ đồng, tăng so với năm 1995 48,76% Các lĩnh vực kinh tế phát triển, cấu chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng CN-Xây dựng Thương mại-dịch vụ Tỷ trọng nông-lâm- ngư- nghiệp năm 1996 56,2%, đến năm 2000 51%, CN-XD từ 13,5% 16%, Thương mại - dịch vụ từ 30% lên 33% Thu nhập bình quân đầu người từ 1,7 triệu đồng năm 1995 lên 2,977 triệu đồng năm 2000 Tỷ lệ hộ giàu từ 23,1% lên 26,1%, hộ nghèo đói từ 23,8% cịn 11,6% năm 2000 Một số ngành nghề truyền thống huyện: - Làm muối: Thanh Đàm Đông, Thanh Đàm Trung (Quỳnh Thuận), Thượng Yên, Văn Thai, Trung Yên, Thanh Sơn, Qui Hoà,… - Làm gạch ngói: Cẩm Trường (Quỳnh n), Ngỗ Trường (Quỳnh Diễn),… - Lấy đá nung vôi xây nhà: Quỳnh Tụ (Quỳnh Xuân), Ngọc Huy (Mai Hùng), Thiện Ky (Quỳnh Thiện), Vĩnh Lộc (Quỳnh Lộc),… - Đục đá thành công cụ: Yên Lưu, Đồng Bến (Quỳnh Giang), Thiện Ky… - Thợ mộc, thợ ngoã: Phú Nghĩa Thượng, Phú Nghĩa Hạ, Phú Minh, Bèo Hậu, Thanh Dạ,… - Nuôi tằm làm tơ: Thạch Động (Quỳnh Thạch), Quỳnh Đôi, Phú Nghĩa Hạ, Phú Phong, Phú Mỹ,… - Dệt tơ lụa, dệt vải: Quỳnh Đôi, Nhân Sơn, Phú Nghĩa Thượng Hạ, Thượng n, Bèo Hậu, Ngọc Đồi, Thạch Động… - Làm nón: Thanh Sơn, Song Ngọc… - Làm nước mắm: Thanh Đoài, Ngọc Lâm, Phú Nghĩa Thượng Hạ, Phương Cần, Tân An, Văn Thái… - Đóng cói xay: Tri Lân (Quỳnh Ngọc), Mỹ Hoà (Quỳnh Mỹ), Ngọc Huy (Mai Hùng )… - Đóng thuyền: Phú Nghĩa Thượng, Phú Nghĩa Hạ, Văn Trường, Nhân Phong… - Chạm trổ tủ, sập, bàn, ghế,…Phú Nghĩa Thượng, Phú Nghĩa Hạ - Làm thuốc lào: Thanh Sơn (Ngị), Ngọc Đồi, Song Ngọc, Thuận n, Đình Đỏ, Dị Nậu,… - Chế biến ruốc: Đông Hồi, Hữu Lập… SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Vị trí Pháp lí Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Quỳnh Lưu quan chấp hành Hội đồng nhân dân (HĐND) Huyện, quan hành nhà nước Huyện UBND Huyện thực chức quản lý nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định hiến pháp, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (HĐND – UBND) năm 2003, Quy định Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ phân cơng phân cấp quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh UBDN Huyện quan hành nhà nước cấp UBND 43 Xã, thị trấn thuộc Huyện UBDN Huyện tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chủ tịch UBND người đứng đầu UBDN, lãnh đạo, điều hành hoạt động UBDN Chủ tịch UBDN phân công cơng tác cho phó chủ tịch thành viên khác UBDN Từng thành viên UBDN chịu trách nhiệm cá nhân việc tổ chức điều hành lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBDN trước Huyện Uỷ, HĐND Huyện UBDN tỉnh UBND Huyện có quan chuyên môn, đơn vị thuộc Huyện tham mưu giúp UBDN Huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBDN Huyện theo quy định pháp luật UBDN Huyện Quỳnh Lưu thực chế độ sử dụng dấu Quốc huy Số lượng, cấu thành viên UBDN Huyện thực theo quy định phủ UBDN Tỉnh Cơ cấu tổ chức Chủ tịch UBDN có nhiệm vụ, quyền hạn theo điều 126, 127 Luật tổ chức HĐND – UBDN năm 2003 Thay mặt UBDN kết luận vấn đề kế hoạch kinh tế xã hội, biện pháp, giải pháp lớn triển khai thực nhiệm vụ; xin ý kiến thường trực huyện ủy, HĐND Huyện UBDN tỉnh vấn đề quan trọng có liên quan đến phạm vi quản lý huyện (ngoại trừ quyền quy định điều 124 Luật tổ chức HĐND – UBDN năm 2003) Khi cần thiết ủy quyền cho phó chủ tịch hoạc thành viên UBDN Huyện, chủ trương quan, đơn vị chuyên môn giải công việc thuộc quyền hạn chủ tịch UBDN Huyện chịu trách nhiệm kết công việc ủy quyền theo quy định pháp luật Các phó chủ tịch UBDN Huyện chịu trách nhiệm điều hành, giải công việc UBDN theo lĩnh vực chủ tịch UBDN phân công theo quy định điều 126 Luật tổ chức HĐND – UBDN năm 2003, bao gồm: – phối hợp liên hệ với quan chuyên môn cấp trên; đạo, đôn đốc quan chuyên môn, đơn vị thuộc Huyện, UBDN 43 xã, thị trấn triển khai SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An mặt công tác UBDN thuộc khối phụ trách Triển khai thực kế hoạch nghành Huyện theo hướng dẫn Sở nghành Tỉnh; tổ chức thực Nghị Huyện Uỷ, HĐND huyện liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách – Thường xuyên kiểm tra, sâu sát sở, phát xử lý kịp thời vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực phân công; chủ động phối hợp với thành viên khác UBDN để giải cơng việc có liên quan đến trách nhiệm thành viên đó, trường hợp chưa trí báo cáo xin ý kiến chủ tịch Khi xử lý cơng việc, phó chủ tịch thay mặt chủ tịch định báo cáo lại chủ tịch ý kiến giải – Tổ chức tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu đề xuất giải pháp cụ thể, chủ tịch tập thể UBDN nâng cao chất lượng đạo điều hành cơng việc có hiệu Các Uỷ viên UBDN thành viên UBDN có trách nhiệm tập thể UBDN Chủ tịch UBDN Huyện đạo điều hành công việc chung UBDN theo quy định điều 126 luật tổ chức HĐND – UBDN năm 2003 cụ thể: Nghiên cứu tài liệu chuẩn bị ý kiến tham gia giải vấn đề thuộc thẩm quyền UBDN Huyện nguyên tắc tâp trung dân chủ chấp hành kỷ luật phát ngôn, bảo quản tài liệu, khơng tiết lộ bí mật theo quy định nhà nước Tham gia ý kiến với thành viên khác UBDN để xử lý vấn đề liên quan đến lĩnh vực phụ trách Giải tham gia ý kiến với UBDN Chủ tịch UBDN giải vấn đề khác Được Chủ tịch UBDN ủy nhiệm số quyền hạn, thay mặt UBDN phối hợp, liên hệ quan chuyên môn cấp trên, đạo quan chuyên môn, đơn vị Huyện UBDN xã để giải công việc thuộc khối phụ trách; chịu đạo Chủ tịch UBDN huyện chịu trách nhiệm cá nhân trước tập thể UBDN Chủ tịch UBDN kết công việc phân công phụ trách Uỷ viên UBDN đồng thời thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc UBDN Huyện làm việc với hai tư cách: thành viên UBDN, hai thủ trưởng quan chuyên môn giúp việc UBDN SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An III TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Chức năng, Nhiệm vụ, Quyền hạn Chức Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh ( sau gọi chung UBDN huyện) quan tha mưu, giúp UBDN huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, máy, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phịng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, máy, biên chế công tác UBDN huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Nhiệm vụ, Quyền hạn Phịng Nội vụ UBDN Huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Trình UBDN huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBDN huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao Về tổ chức, máy: a) Tham mưu giúp UBDN huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan chuyên mơn cấp trên; b) Trình UBDN huyện định tham mưu cho UBDN huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sát nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể tổ chức nghiệp thuộc UBDN cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định; d) Tham mưu giúp Chủ tịch UBDN huyện định thành lập, giải thể, sát nhập tổ chức phối hợp liên nghành cấp huyện theo quy định pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: a) Tham mưu giúp Chủ tịch UBDN huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp sở tiêu biên chế UBDN tỉnh giao hàng năm; SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An b) Giúp UBDN huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; c) Giúp UBDN huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tụ chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện ủy ban nhân dân cấp xã Về công tác xây dựng quyền: a) Giúp UBDN huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBDN huyện hướng dẫn quan chuyên môn cấp trên; b) Thẩm định hồ sơ, thủ tục để Chủ tịch UBDN huyện phê chuẩn kết bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã; giúp UBDN huyện trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê chuẩn kết bầu cử thành viên UBDN huyện theo quy định pháp luât; c) Tham mưu, giúp UBDN huyện xây dựng đề án thành lập mới, sát nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện d) Tham mưu giúp UBDN huyện lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền định phân loại đơn vị hành cấp xã, cấp huyện; e) Giúp UBDN huyện việc hướng dẫn lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền định thành lập, chia tách, giải thể, sát nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động xóm, khối, ( sau gọi xóm) địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chun mơn, nghiệp vụ cho Trưởng, Phó xóm; g) Tham mưu giúp HĐND UBDN huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã, thống kê, đánh giá chất lượng đại biểu HĐND, thành viên UBDN huyện, xã; thống kê chất lượng đội ngũ cán chuyên trách, công chức cán không chuyên trách cấp xã để tổng hợp báo cáo theo quy định Giúp UBDN huyện việc hướng dẩn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Về cán bộ, công chức, viên chức: a) Tham mưu giúp UBDN huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; cán chuyên trách, công chức cán không chuyên trách cấp xã theo phân cấp; SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An b) Thực việc quản lý hồ sơ cán bộ, công chức viên chức cán chuyên trách, công chức cấp xã theo quy định pháp luật; c) Tham mưu việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức theo chương trình, kế hoạch đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt Về cải cách hành chính: a) Giúp UBDN huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp ủy ban nhân dân cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương; b) Tham mưu, giúp UBDN huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; c) Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương báo cáo UBDN huyện UBDN tỉnh 10 Giúp UBDN huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ đại bàn 11 Về công tác văn thư, lưu trữ: a) Hướng dẫn kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu nhập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện 12 Về công tác tôn giáo: a) Giúp UBDN huyện đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; kiển tra, giám sát tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo công tác tôn giáo địa bàn; b) Chủ trì, phối hợp với quan chun mơn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật 13 Về công tác thi đua, khen thưởng: a) Tham mưu, đề xuất với UBDN huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thi đua – khen thưởng cấp huyện; b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật; c) Tổ chức sơ kết, tổng kết, phát điển hình, đút rút phổ biến kinh nghiệm; nhân rộng phong trào thi đua điển hình tiên tiến tồn huyện, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng thuộc phạm vi quản lý; SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 6.Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có lực tổ chức vận động nhân dân có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, thạo việc, tận tụy với dân, khơng tham nhũng, có ý thức kỷ luật cơng tác, trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm Đảng, sách pháp luậy Nhà nước, có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Ngoài cán bộ, công chức xã, thị trấn phải đảm bảo tiêu chẩn cụ thể quan, tổ chức có thẩm quyền quy định II CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã Nghị định 114/2003-NĐ/CP ngày 10-3-2003 quy định nội dung quản lý cán cấp xã sau: - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế quản lý cán bộ, công chức - Lập quy hoạch kế hoạch xây dựng đội ngũ cán công chức - Quy định chức danh tiêu chuẩn cán công chức - Quy định số lượng cán công chức cấp xã hướng dẫn thực - Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng phân cấp quản lý cán bộ, công chức - Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức - Chỉ đạo tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức - Thực công tác thống kê cán bộ, công chức, thực công tác tra kiển tra việc thi hành quuy định cán bộ, công chức - Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức 2.Nội dung quản lý cán công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây: - Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bước thực tiêu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 17 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Tổ chức việc thi tuyển xét tuyển, định tuyển dụng, điều động, miễn nhiệm, cho việc công chức cấp xã quản lý hồ sơ công chức cấp xã theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh - Tổ chức việc thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức - Tổ chức việc thực chế độ tiền lương chế độ sách đại ngộ cán bộ, công chức - Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, thị trấn - Quyết định khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã - Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định cán bộ, công chức cấp xã - Giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức cấp xã - Thống kê số lượng, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã phạm vi huyện quản lý Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây: - Trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn - Thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức - Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức - Đề nghị tổ chức cấp có thẩm quyền khen thưởng cán bộ, công chức - Giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức theo quy định pháp luật - Thống kê số lượng, đánh giá chất lượng công tác đội ngũ cán bộ, công chức - Nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức xã, phường thể mối quan hệ bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán trách nhiệm quản lý trực tiếp đội ngũ cán bộ,công chức thể phân cấp rõ ràng, cụ thể cấp sở cấp sở - Để thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết cấp ủy Đảng cấp phải cụ thể hóa quy chế phân cấp quản lý cán bộ, công chức sở thống lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trò quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể trách nhiệm người đứng đầu công tác quản lý cán bộ, công chức - Thực công tác quản lý cán bộ, công chức sở quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bố trí cán bộ, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, nhận xét cán bộ, cơng chức, lấy thước đo hiệu thực chức trách, nhiệm vụ SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 18 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giao làm yếu tố đánh giá cán bộ, công chức tốt hay chưa tốt SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 19 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN I.THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN: Số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn Trong năm gần đây, thực bước chuyển biến cán bộ, công chức xã, thị trấn, số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng lên rõ rệt Đặc biệt năm 2004 2005, thực Nghị định 114 121 Chính phủ, tỉnh Nghệ An nói chung huyện Quỳnh lưu nói riêng xếp, bố trí cán cấp xã đủ tiêu chuẩn theo quy định Đã đạo, hướng dẫn huyện, thành phố triển khai thực thông qua việc rà sốt đối tượng, tiêu chuẩn, chức danh trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ để bố trí, sử dụng Những đối tượng cán cấp xã theo Nghị định số 09 Chính Phủ có cấp chun mơn tiếp tục bố trí chuyển xếp vào nghạch cơng chức, cán chưa có cấp chun mơn tạm thời bố trí cho nợ đến năm 2006 khơng có cấp chun mơn tuyển dụng người khác đủ tiêu chuẩn để thay Số lượng cơng chức cịn thiếu tổ chức thi tuyển, xét tuyển để bố trí đủ số lượng theo quy định Theo Nghị Định số 121/2003/NĐ-CP Số lượng cán chuyên trách, công chức cấp xã quy định khoản Điều Nghị định quy định sau: Đối với xã đồng bằng, phường thị trấn: - Dưới 10.000 dân bố trí khơng q 19 cán bộ, cơng chức; - Từ 10.000 dân trở lên, thêm 3.000 dân bố trí thêm 01 cán bộ, cơng chức, tối đa không 25 cán bộ, công chức Đối với xã miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo: - Dưới 1.000 dân bố trí khơng q 17 cán bộ, cơng chức; - Từ 1.000 dân đến 5.000 dân bố trí khơng 19 cán bộ, công chức; - Từ 5.000 dân trở lên, thêm 1.500 dân bố trí thêm 01 cán bộ, công chức, tối đa không 25 cán bộ, cơng chức Việc bố trí thêm cán bộ, công chức cấp xã xã tăng theo số dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Quỳnh Lưu Về tuổi đời: - Dưới 35 tuổi: 169/860 chiếm 20% SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 20 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Từ 35 – 45 tuổi: 478/860 chiếm 55,6% - Từ 46 - 55:198/860 chiếm 22% - Trên 55: 15/860 chiếm 1,74% Trình độ văn hóa: - Tiểu học: 0/860 chiếm 0% - Trung học sở: 55/860 chiếm 6,4% - Trung học phổ thơng: 805/860 chiếm 93,6% Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp: - Trung cấp: 305 chiếm 35,5% Trình độ chun mơn: - Trung cấp, cao đẳng: 330/860 chiếm 38,4% - Đại học: 72/860 chiếm 8,4% Qua bảng số liệu trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã thấy trình độ chuyên môn cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Quỳnh Lưu thấp Chủ yếu trình độ trung cấp, chí số cán chưa qua lớp bồi dưỡng chuyên môn Trong năm 2005 vào đề án tuyển dụng công chức cấp xã Sở Nội vụ phê duyệt, Phòng Nội vụ huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn trực tiếp tổ chức xét tuyển, thi tuyển công chức cấp xã tuyển dụng số cán có trình độ chun mơn đại học Hiện hầu hết xã có cơng chức có trình độ đại học làm việc Tuy nhiên Do bưới đầu làm quen với công việc nên số công chức chưa bắt nhịp với cơng việc hồn thành nhiệm vụ giao chưa cao Thực tế cho thấy rằng, công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, chuẩn hóa, trẻ hóa cơng chức cấp xã có nhiều cố gắng Nhưng so với yêu cầu cán chưa đáp ứng Nhìn chung, trình độ mặt: Văn hóa, Lý luận, chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) kết luận Trung ương (khóa IX) Do đó, khả nắm bắt vận dụng quan điểm đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước vào lãnh đạo, đạo tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sở thiếu tính sáng tạo, cịn có biểu bảo thủ trì trệ, mang nặng chủ nghĩa kinh nghiệm “xưa bày, làm” hiệu đem lại cơng tác lãnh đạo, quản lý chưa cao Một số phận không nhỏ cán bộ, công chức lực công tác hạn chế, né tránh, buông lỏng xuôi chiều thực chức trách, trách nhiệm giao, phong cách làm việc quan liêu, xa rời quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 21 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An số cán thiếu chịu khó học tập, nâng cao trình độ nhận thức dẫn đến mang nặng bảo thủ, trì trệ, làm việc thiếu kế hoạch, thiếu dân chủ, không đản bảo nguyên tắc, bị chi phối quan hệ cá nhân, bà dòng họ, cục địa phương Về phẩm chất đạo đức Thực Nghị định Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Từ năm 2004 đến nay, huyện nhà có chuyển biến đội ngũ cán bộ, công chức xã Tuy nhiên, đa số cán chủ chốt xã, phường, thị trấn đội xuất ngũ cán hưu, rèn luyện, thủ thách nên có lĩnh trị vững vàng, lối sống sạch, giải dị, quan tâm chăm lo đến nghiệp chung Phần đông đội ngũ cán bộ, công chức trưởng thành từ phong trào thực tiễn, kinh nghiệm lực lãnh đạo, đạo tổ chức hoạt động thực tiễn đem lại hiệu cao phát triển kinh tế - xã hội Đại phận có ý thức rèn luyện đạo đức,, phẩm chất, có phong cách, lối sống giải dị, trung thực, khiêm tốn, quần chúng nhân dân tín nhiệm Song tác động mặt trái chế thị trường, số phận nhỏ cán sở có biểu suy thối phẩm chất đạo đức lối sống, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức quyền làm trái quy định nhà nước, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, gây bất bình xã hội Cán nhân tố định, song sở nay, đội ngũ cán yếu lực, trình độ phẩm chất đạo đức nên chất lượng hiệu hoạt động đưa lại chưa cao Chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, thị trấn Tuỳ hồn cảnh cụ thể giai đoạn, Đảng Nhà nuớc ta có chế độ, sách khác cán sở Nhìn chung, chế độ, sách thể quan tâm, chăm lo Đảng Nhà nước đến đội ngũ cán bộ, công chức sở, tạo điều kiện để họ phát huy trí lực, hồn thành nhiệm vụ Từ thực chế độ cán bộ, công chức cấp xã theo quy định (Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn) chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã có thay đổi khác biệt so với chế độ sinh hoạt phí trước theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP phủ Thực theo chế độ, sách theo quy định tạo cho cán sở tâm lý ổn định, yên tâm công tác, tạo điều kiện cho họ ý thức trách nhiệm hồn thành tốt nhịêm vụ giao Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, quản lý hành nhà nước bồi dưỡng theo chức danh đồi với cán bộ, công chức cấp xã cấp Uỷ Đảng, quyền quan tâm mức chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán sở quy định cụ thể, rõ ràng nhằm khuyến khích, động viên cán sở nâng cao trình độ, lực công tác, đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 22 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Chuyển xếp vào ngạch, bậc lương chuyên môn công chức cấp xã Sau rà sốt, bố trí cơng chức cấp xã, uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lập danh sách đề nghị chuyển xếp ngạch, bậc lương chuyên môn công chức cấp xã kèm hồ sơ công chức báo cáo uỷ ban nhân dân huyện qua phòng Nội vụ Phòng Nội vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổng hợp đề nghị chuyển xếp ngạch, bậc lương công chức xã kèm theo hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định, xếp ngạch, bậc lương văn trước Uỷ ban nhân dân huyện định bổ nhiệm, xếp ngạch, bậc lương công chức cấp xã Trong năm qua Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Lưu làm tốt cơng tác giải sách cho cán bộ, cơng chức cấp xã: - Về sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội, hưu trí, giải kịp thời, cán có trình độ chun môn đại học thời gian nâng lương năm, cán có trình độ chun mơn trung cấp thời gian năm Về chế độ hưu trí, số cán chưa đến tuổi nghỉ hưu tinh giảm biên chế hay sức khoẻ tiếp tục làm việc giải theo chế độ - Vấn đề khó khăn nay, việc giải chế độ sách cán thuộc xã vùng sâu, vùng xa, vùng giáo dân Vì đại phận cán làm việc người dân tộc, trình độ chun mơn thấp, hầu hết khơng có cấp Hồ sơ q trình cơng tác cán khơng lưu trữ, nên khó khăn giải chế độ hưu II.NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý cán công chức cấp xã biểu số tồn tại, thiếu sót, hiệu hoạt động chưa cao, nguyên nhân tồn là: - Việc phân cấp, quản lý cán công chức thiếu cụ thể, rõ ràng nên cơng tác quản lý cịn lúng túgn Bản thân hệ thống trị sở cịn mang nặng tư tưởng chế tập trung, quan niêu, chưa chủ động khắc phục yếu mình, chậm đổi mới, thường ỷ lại trông chờ vào cấp trên, buông lỏng việc quản lý rèn luyện cán bộ, công chức; coi nhẹ công tác quy hoạch, đào tạo cán sở, hành hố hoạt động Đảng, đoàn thể, quan niêu, thiếu sâu sát Vì vậy, chưa phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân để tạo thành sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội - Công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã, cịn tồn số vấn đề là:  Thiếu chế, sách tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực đào tạo từ trường Đại học, cao đẳng  Chưa nghiên cứu kỹ đắc điểm văn hoá làng xã, việc tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt xã, thị trấn gặp khó khăn  Khi xây dựng đề án chưa xem xét kỹ vào nhu cầu thực tế địa phương nên tuyển dụng công chức số xã thừa chức danh số xã lại thiếu chức danh khác SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 23 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỦA PHỊNG NỘI VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 1.Tiếp tục thực tồt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hố, trình lý luận chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức xã, thị trấn Thông qua phong trào hành động cách mạng đồn thể trị - xã hội, phong trào sản xuất kinh doanh dịch vụ quần chúng để giới thiệu, lựa chọn niên, đoàn viên tiên tiến, tiêu biểu phẩm chất đạo đức, dám nghĩ, dám làm, có ý chí vươn lên làm giàu hợp pháp để đưa vào quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức sở xã, thị trấn Lựa chọn, quy hoạch, tạo nguổn cán phải thực đảm bảo dân chủ, công tâm, đảm bảo lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác cán bộ, chống tư tưởng chục bộ, bàn vị, cầu toàn thực quy hoạch Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền sở xã, thị trấn cần có sách để thu hút đội ngũ sinh viên trường đại học, cao đẳng, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng chưa tìm việc làm bổ sung nguồn cán bộ, công chức Công tác quy hoạch phải gắn với công tác đào tạo sử dụng cán Qua thực trạng, đội ngũ cán sở nhiều bất cập tuổi đời, trình độ lực cơng tác Vì vậy, cơng tác quy hoạch đào tạo phải gắn với việc tuyển dụng, sử dụng, thay thế, tạo nguồn kế cận Tránh tình trạng đào tạo mà khơng sử dụng gây lãnh phí nguồn lực, gây tâm lý khơng n tâm, khơng muốn gắn bó với địa phương Trước mắt, cấp Uỷ Đảng, quyền xã, thị trấn xơ sở tiêu chuẩn cán bộ, công chức, quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16-01-2004 Bộ nội vụ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hố, lý luận, chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức đương chức, đương nhiệm Phòng Nội vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện trực tiếp xây dựng đề án quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Cán xã gửi học phải nằm quy hoạch phải có định Uỷ ban nhân dân huyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải cấp Uỷ Đảng, quyền quan tâm đặc biệt, tích cực trẻ hố bước chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức sở Phấn đấu đến hết năm 2010, 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt trình độ Trung cấp trị trở lên đồng sơ cấp miền núi, vùng cao Đổi chương trình, nội dung đào tạo theo hướng đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh, đảm bảo tính thiết thực Nâng cao mặt dân trí, mở rộng mạng lưới giáo dục địa bàn, đặc biệt mở trường, lớp dân tộc nội trú để thu hút em đồng bào dân tộc nhằm tạo nguồn cán cho xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa Thực sách thu SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 24 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An hút người đào tạo chuyên môn, sinh viên tốt nghiệp trường Đại học Cao đẳng làm cán bộ, công chức cấp xã Thực tăng cường, luân chuyển cán cấp tỉnh, cấp huyện công tác sở với vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới thiếu cán chộ Các trường hợp cán bộ, cơng chức chưa đủ tiêu chuẩn cịn trẻ có triển vọng phát triển phải thực đào tạo, bồi dưỡng để công tác phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định Trường hợp cán chưa đủ tiêu chuẩn mà tuổi cao cịn sức khoẻ uy tín phải tiếp tục bố trí chuẩn bị thay Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực phân cấp quản lý nhân sự; xây dựng cấu chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp sở phân tích chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việt cấu tổ chức địa phương Tiếp tục xếp, bố trí đội ngũ cán cơng chức, phù hợp đủ số lượng, có phẩm chất lực thực thi công vụ, thạo việc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Xiết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công chức, công vụ cấp kể trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Xây dựng ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho năm Nâng cao lực hệ thống trường trung tâm đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, viên chức tỉnh, huyện Trang bị đồng công cụ quản lý nguồn nhân lực công nghệ thông tin Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phân cấp quản lý cán bộ, quy chế nhận xét, đánh giá cán hàng năm Thực nghiệm túc chế độ khen thưởng, bãi nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức sở Cơ quan quản lý cán bộ, công chức cấp huyện có kế hoạch đạo ban, phịng tham mưu công tác tổ chức cán hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc cấp ủy, quyền, mối quan hệ cấp ủy, quyền, đồn thể trị - xã hội Cấp ủy Đảng xã, thị trấn hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc cấp ủy, ủy ban nhân dân, đoàn thể,… cách dân chủ, thiết thực để thực hiện, tránh chồng chéo, bao biện né tránh nhiệm vụ tổ chức sở Cấp ủy sở Đảng xây dựng quy chế phân định trách nhiệm tổ chức quản lý cán bộ, công chức, Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân Trên sở thực đánh giá, nhận xét, đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng cán bộ, cơng chức có thành tích cao cơng tác Thực miễm nhiệm, bãi nhiệm cán bộ, công chức làm việc cầm chừng, trách nhiệm hiệu thấp, có SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 25 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An thái độ làm việc quan liêu, hách dịch, cửa quyền giải cơng việc với nhân dân Cần có sách đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước để đào tạo, nâng cao trình độ mặt, nâng cao lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức Đầu tư để đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán đầu tư có hiệu chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành hay thất bại cán tốt hay kém” Mỗi mà đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, thị trấn đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức khoa học kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ tạo điều kiện cho họ tiếp thu chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, sở, đề chủ trương, giải pháp phù hợp, tuyên truyền, phổ biến, vận động, giải thích cho nhân dân thực chủ trương, sách cách có hiệu cao Trong thực tiễn, có tình trạng cán bộ, cơng chức quan liêu, xa rời thực tiễn, xa rời dân, hách dịch, cửa quyền dân, vi phạm chế độ, sách, pháp luật phần số cán bộ, cơng chức thiếu đào tạo, việc tiếp thu quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước hạn chế Bởi vậy, hàng năm cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở phải trích, đầu tư khoản ngân sách thỏa đáng để đầu tư đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thỏa đáng Thực trưng cầu dân ý, lấy ý kiến tín nhiệm nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Xuất phát từ luận điểm: “Cán công bộc dân” cần phải có quy chế để hàng năm tổ chức cho cán bộ, công chức báo cáo trước dân kết công tác hàng năm, thông qua thực chấp vấn dân cán lấy phiếu tín nhiệm nhân dân cán bộ, công chức xã, thị trấn Trên sở đó, quan quản lý cán bộ, cơng chức xem xét, tham khảo để có nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức Việc tổ chức báo cáo kết công tác năm trả lời chấp vấn nhân dân tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự trau dồi, nâng cao kiến thức, phát huy trách nhiệm thự nhiệm vụ, chức trách cao hơn, có tư sáng tạo Mặt khác, khắc phục tình trạng quan liêu, xa rời dân, thái độ làm việc thời ơ, cầm chừng phận cán bộ, công chức không nhỏ xã, thị trấn bầu cử, tuyển dụng Tuy nhiện, việc làm mới, cần phải có quy chế cụ thể, chặt chẽ nhằm tránh tình trạng hình thức, gây lãng phí thời gian, gây đồn kết nội SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 26 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Nhân dân ta tốt, nhân dân có trách nhiệm khả để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, thị trấn ngày đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Đổi nâng cao chất lượng quyền sở 5.1 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị sở Chính quyền sở quan thực chức quản lý hành nhà nước địa phương, có nhiệm vụ tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo điều kiện cho nhân dân nâng cao đời sống vật chất tinh thần, phát huy quyền làm chủ thực nghĩa vụ cơng dân Nhà nước Chính quyền sở khơng làm thay công việc thuộc chức quan cấp cấp ủy cấp Tập trung giải đồng bộ, có hiệu vấn đề xúc như: Xác định chức năng, nhiệm vụ, chế vận hành, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực có trình độ, lực, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, ức hiếp dân Chính quyền sở phải bước rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động cấp để có chương trình hành động cụ thể, tổ chức thực có hiệu quả, có bước chuyển biến mạnh mẽ tạo thống nhận thức hành động Chính quyền sở quản lý toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, đời sống dân cư địa bàn; thực tốt quy hoạch quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh môi trường trật tự an toàn xã hội 5.2 Nâng cao hiệu lực hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã Nâng cao hiệu lực Uỷ ban nhân dân cấp xã, tăng cường đạo để nâng cao hiệu hoạt động quan hành chính; quy định rõ trách nhiệm thành viên máy, trọng đến chất lượng cán bộ, đề cao trách nhiệm thẩm quyền tổ chức thực nhiệm vụ Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Uỷ ban nhân dân theo hướng tăng trách nhiệm cá nhân, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị; chế đạo điều hành Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân hoạt động điều hành quy chế bám sát văn quyền cấp cấp ủy địa phương để xác định rõ công việc trọng tâm, trọng điểm tập trung đạo thực tốt trọng nâng cao chất lượng, đảo bảo thời gian hiệu hoạt động Ngoài việc ban hành kịp thời văn để tổ chức thực cấp trên, Uỷ ban nhân dân phải đôn đốc, kiểm tra, uốn nắn sai phạm trình thực hiện, giúp địa phương thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 27 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Kiện toàn tổ chức máy cán đảm bảo chất lượng đáp ứng nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân đạt hiệu cao Bố trí cơng chức chun môn đủ tiêu chuẩn giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý Nhà nước xác định công chức cấp xã người trực tiếp giúp việc Uỷ ban nhân dân Bố trí đủ cấu Uỷ ban nhân dân để đảm bảo tất lĩnh vực có thành viên phụ trách Chú trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Thực quy định Uỷ ban nhân dân lảm việc theo chế độ tập thể định theo đa số; đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu phân công công tác cho thành viên phụ trách, đạo trực tiếp nghành, lĩnh vực Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, quy định dân biết, dân tham gia ý kiến, dân kiểm tra giám sát, dân định phải cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo khơng khí dân chủ sinh hoạt đặc biệt Là nông thôn, huy động tiềm lực vật chất, trí tuệ nhân dân vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, hạn chế biểu hách dịch, sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân cán quyền sở Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân tập trung giải kịp thời sở, tránh tình trạng nhiều người khiếu kiện đơn thư vượt cấp Đảm bảo sở vật chất trang thiết bị cần thiết cho hoạt động quyền sở theo hướng bước đại hóa theo yêu cầu tin học hóa hệ thống quản lý hành Nhà nước 5.3 Tăng cường, phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Các quan cấp cần phối hợp với tổ chức hệ thống trị cấp xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị sở, chức nhiệm vụ chức danh Cần tăng cường phân cấp cho Uỷ ban nhân dân huyện việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Trên sở hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Đảng, Nhà nước Nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào nhu cầu, vị trí làm việc tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức cấp xã quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Không dựa văn hướng dẫn cấp trên, cần nắm bắt tình hình chung để xây dựng đề án Tham mưu cho quan cấp để xử lý kịp thời tình xảy ngồi ý muốn Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu đòi hỏi quan Nhà nước cấp xây dựng văn nói chung quy chế tuyển SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 28 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An dụng cán cơng chức nói riêng phải chặt chẽ, xác nhằm tạo điều kiện, sở để quan cấp thi hành với chức nhiệm vụ Sau thực việc rà sốt, bố trí cán cấp xã có vào chức danh cơng chức cấp xã Các chức danh thiếu, phòng Nội vụ xã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức việc tuyển dụng (thi tuyển xét tuyển) theo quy chế tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân tỉnh Trong chờ Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ phải tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tạm thời thực việc tuyển dụng hình thức xét tuyển sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng có chun mơn phù hợp với chức danh cần tuyển Việc tuyển dụng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện phải thành lập Hội đồng tuyển dụng xây dựng phương án xét tuyển, thi tuyển cơng khai điều kiện, tiêu chuẩn, số lượng chức danh cần tuyển KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cán cơng chức xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trị vơ quan trọng làm cầu nối quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, biến chủ trương sách thành phong trào hành động cách mạng tạo thành sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức sở xã, phường, thị trấn phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tiếp thu, khả vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, khả tổ chức vận động quần chúng hành động cách mạng SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 29 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức sơ sở xây dựng phong cách làm việc gần dân, trọng dân, xây dựng mối quan hệ máu thịt nhân dân với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tương xứng với vai trị, vị trí cấp sở nhiệm vụ vô quan trọng, thiết cấp, nghành từ Trung ương đến sở nhằm thực thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa, đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Quỳnh Lưu, Báo cáo xin nêu kiến nghị sau: - Tiến hành thống kê, rà soát, xếp bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND cấp huyện xem xét việc giải chế độ theo quy định - Kiên thực chế độ, sách tinh giản biên chế Chính phủ, tỉnh cán chuyên trách, công chức cấp xã không đạt chuẩn, sức khoẻ hạn chế, lực, trình độ yếu kém, dơi dư xếp… - Công tác quy hoạch cán hàng năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã; có điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn - Thông báo cơng khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo trình độ từ trung cấp chun mơn nghiệp vụ trở lên… để bổ sung chức danh thiếu thay số cán bộ, công chức không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, cơng nhân, nơng dân tốt địa phương tốt nghiệp trung học phổ thơng có nguyện vọng vào làm việc xã để đào tạo xong bố trí ngay, phục vụ cơng tác lâu dài địa phương - Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện, thị xã có lực, trình độ chun mơn đến cơng tác có thời hạn lâu dài cấp xã - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lý hành cấp xã hoạt động công vụ cán bộ, công chức cấp xã, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp tới người dân - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức đơn vị vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 30 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ UBND Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản lý hành địa phương - Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ công việc như: máy vi tính, máy photocopy, máy in… bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở - Tổ chức triển khai thực đồng bộ, triệt để giải pháp đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 theo Nghị Tỉnh uỷ đề - Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ./ SVTH: Phan Văn Hiếu – lớp KS6C – Học Viện Hành Chính Trang 31 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA PHÒNG NỘI VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 1.Tiếp tục thực tồt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hố, trình lý. .. CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN I.THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN: Số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn Trong năm gần đây,... CHUYÊN ĐỀ: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Đặt vấn đề: Cách mạng nghiệp quần chúng, đội ngũ cán có vai