ĐỀ TÀI : Hoạch định chính sách giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 1 MỤC LỤC Trang Chương I. CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO I. Cơ sở lý luận hoạch định chính sách…………………………………………… 1. Khái niệm chính sách và chính sách công 2. Khái niệm hoạch định chính sách 3. Ý nghĩa của hoạch định chính sách 4. Tiêu chuẩn một chính sách tốt và có tính khả thi 5. Những căn cứ để hoạch định một chính sách 6. Các bước hoạch định chính sách 7. Nội dung chính sách 2. Cơ sở lý luận chính sách xóa đói giảm nghèo……………………………… …. 1. Khái niệm 2. Mục tiêu 3. Đối tượng của chính sách xoá đói giảm nghèo Chương II. THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2005-2010 1. Thực trạng 2. Những kết quả đạt được Phần III. HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN HÒA VANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 1. Căn cứ 2. Mục tiêu 3. Biện pháp 4. Tổ chức thực hiện 5. Những kiến nghị Kết luận 2 MỞ ĐẦU 1-Tính cấp thiết của đề tài. Hoạch định chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, hoạch định chính sách là toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây dựng và ban hành đầy đủ một chính sách. Đây là một quá trình phức tạp, gồm nhiều bước khác nhau. Hoạch định chính sách có ý nghĩa rất quan trọng, mở đường cho cả tiến trình chính sách, hoạch định chính sách khởi xướng những vấn đề mà xã hội cần giải quyết bằng chính sách, hoạch định chính sách giúp cho việc củng cố niềm tin của dân chúng vào Nhà nước, hoạch định chính sách sẽ thu hút các bộ phận chức năng của toàn hệ thống quản lý vào những hoạt động theo định hướng, hoạch định chính sách sẽ truyền đạt được cơ hội QLNN đến nền kinh tế trong từng thời kỳ. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc hoạch định chính sách; những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc phối hợp xây dựng, hoạch định và tổ chức triển khai thực hiện các chính sách của nhà nước. Nền kinh tế có bước phát triển và tăng trưởng khá; đất nước ta từng bước vượt ra khỏi tình trạng các nước kém phát triển; chủ động tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. An ninh quốc phòng được giữ vững; chính trị ổn định.Vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, góp phần xây dựng một thế giới, hòa bình, dân chủ và tiến bộ xã hội . Tuy nhiên, ở nước ta từ khi có đường lối đổi mới, chuyển đổi nền kinh tế vận hành theo cơ thị trường có sự điều tiết của nhà nước, tuy nền kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm là khá cao, nhưng đồng thời cũng phải đương đầu với vấn đề phân hoá giàu nghèo, hố ngăn cách giữa bộ phận dân cư giàu và nghèo đang có chiều hướng mở rộng nhất là giữa các vùng có điều kiện thuận lợi so với những vùng khó khăn, trình độ dân trí thấp như vùng sâu vùng xa. Chính vì vậy mà Đảng và Nhà nước ta đã có chủ trương hỗ trợ đối với những vùng gặp khó khăn, những hộ gặp rủi ro vươn lên xoá đói giảm nghèo. Qua kiến thức của bài giảng và được sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Chính sách giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng (giai đoạn 2011-2015)” làm tiểu luận môn học phân tích và họach định chính sách công. 3 2- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Chính sách giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nhằm giúp chính quyền Huyện hiểu rõ về thực trạng nghèo trên địa bàn huyện, thấy được những kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2005-2010, để từ đó xây dựng chính sách giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015 tốt hơn, có hiệu quả hơn. 3- Phương pháp nghiên cứu. Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích và khái quát hóa 4- Kết cấu tiểu luận. Tiểu luận gồm ba phần chính: ơ Phần I. Cở sở lý luận hoạch định chính sách giảm nghèo Phần II Thực trạng và những kết quả thực hiện giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, Đà Nẵng giai đoạn 2005-2010. ơ Phần III Hoạch định chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2015 Phần I. CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO I. Cơ sở lý luận hoạch định chính sách 4 1. Khái niệm chính sách và chính sách công a. Chính sách: là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong quá trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định. b. Chính sách công: là những hành động ứng xử của Nhà nước với các vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng, được thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển. 2. Khái niệm hoạch định chính sách Là toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây dựng và ban hành đầy đủ một chính sách 3. Ý nghĩa của hoạch định chính sách Hoạch định chính sách mở đường cho cả tiến trình chính sách Hoạch định chính sách khởi xướng những vấn đề mà xã hội cần giải quyết bằng chính sách Hoạch định chính sách giúp cho việc củng cố niềm tin của dân chúng vào Nhà nước Hoạch định chính sách sẽ thu hút các bộ phận chức năng của toàn hệ thống quản lý vào những hoạt động theo định hướng Hoạch định chính sách sẽ truyền đạt được cơ hội QLNN đến nền kinh tế trong từng thời kỳ 4. Tiêu chuẩn một chính sách tốt và có tính khả thi Chính sách tốt phải hướng đến mục tiêu phát triển chung Chính sách tốt phải tạo động lực mạnh Chính sách tốt phải phù hợp với tình hình thực tế Chính sách tốt phải có tính khả thi cao Chính sách tốt phải hợp lý Chính sách tốt phải mang lại hiệu quả cho đời sống xã hội 5. Những căn cứ để hoạch định một chính sách Căn cứ vào định hướng chính trị của Đảng cầm quyền Căn cứ vào quan điểm phát triển của chủ thể Căn cứ vào nguyên tắc hoạch định chính sách Căn cứ vào tình hình thực tế của đối tượng thực thi chính sách Căn cứ vào tình trạng pháp luật Căn cứ vào môi trường tồn tại của chính sách 6. Các bước hoạch định chính sách Lý do hoạch định chính sách 5 Xây dựng dự thảo các phương án chính sách Lựa chọn phương án dự thảo tối ưu nhất Hoàn thiện phương án lựa chọn Thẩm định phương án chính sách Quyết định ban hành chính sách Công bố chính sách 7. Nội dung chính sách Căn cứ hoạch định chính sách Mục tiêu chính sách Biện pháp của chính sách Thời hạn duy trì chính sách II. Cơ sở lý luận chính sách xóa đói giảm nghèo 1. Khái niệm, mục tiêu, đối tượng của chính sách giảm nghèo Khái niệm: Chính sách giảm nghèo là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải quyết vấn đề nghèo đói, thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, từ đó xây dựng một xã hội giàu đẹp. Mục tiêu của chính sách giảm nghèo cho các đối tượng thuộc diện nghèo đói ở nước ta nhằm giảm bớt khoảng cách giàu nghèo trong xã hội, góp phần xây dựng một đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đối tượng: người có cuộc sống còn nhiều khó khăn và cách biệt với đời sống kinh tế xã hội của cả nước. Phần II. THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2005-2010 I. Thực trạng và những kết quả đạt được từ việc thực hiện giảm nghèo ở huyện Hòa Vang giai đoạn 2005-2010 6 1. Thực trạng Hoà Vang là một huyện ngoại thành của thành phố Đà Nẵng, đại bộ phận người dân sống bằng nghề nông nghiệp, là nơi thường gánh chịu hậu quả của thiên tai, lũ lụt, tình hình đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, lao động và việc làm không ổn định, thu nhập còn thấp. Đây là khó khăn, thách thức lớn đối với đảng bộ, chính quyền từ huyện đến xã trong việc thực hiện chương trình giảm nghèo và xoá nhà tạm cho hộ nghèo trên địa bàn. Thực hiện đề án giảm nghèo trên địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2005-2010 theo Quyết định số 41/2005/QĐ-UB ngày 11 tháng 4 năm 2005 của UBND thành phố Đà Nẵng. Toàn Huyện có 5.985 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 25,33%, với 980 hộ nghèo đang ở nhà tạm trong chương trình, 23 hộ đồng bào dân tộc cần được hỗ trợ nhà ở theo chương trình 134 của Chính phủ. Đặc biệt, cuối năm 2006, cơn bão số 6 đã gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản đối với nhân dân Đà Nẵng, trong đó huyện Hoà Vang bị thiệt hại rất nặng nề, toàn huyện có 2.627 ngôi nhà bị sập hoàn toàn, trong đó có 143 ngôi nhà tình thương đã xoá qua các năm bị sập và 86 nhà phát sinh cần được hỗ trợ xây dựng lại. Như vậy số nhà tạm cần được hỗ trợ xoá trong chương trình là 1.232 nhà. 2. Những kết quả đạt được Trên cơ sở đánh giá những thuận lợi, khó khăn, căn cứ vào tình hình thực tế và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Huyện. Cùng với sự hỗ trợ của các cấp, các ngành của Trung ương, Thành phố, hằng năm, Huyện uỷ, HĐND Huyện đều có Nghị quyết về chương trình giảm nghèo-XNT, qua đó quán triệt và triển khai đồng bộ trong cả hệ thống chính trị từ huyện đến xã, tập trung nội lực và huy động mọi nguồn lực để từng bước giúp đỡ hộ nghèo làm kinh tế, đầu tư hỗ trợ kinh phí xoá nhà tạm cho hộ nghèo, hộ thuộc diện khó khăn về nhà ở, 4 năm qua, toàn huyện đã đề nghị Thành phố cấp 59.506 lượt thẻ BHYT, với tổng kinh phí 4.465 triệu đồng; đã có 1.465 ngôi nhà được đầu tư xây dựng, với tổng kinh phí trên 15 tỷ đồng, đã có 1.339 lượt con em hộ nghèo được đề nghị miễn giảm học phí và các khoản đóng góp, với tổng kinh phí gần 200 triệu đồng. Đặc biệt, huyện đã giải quyết chính sách trợ giúp xã hội cho trên 3.500 đối tượng, kinh phí thực hiện hằng năm gần 10 tỷ đồng, tạo điều kiện cải thiện giúp hộ nghèo nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống; đã làm tốt công tác cho vay vốn hộ nghèo năm sau cao hơn năm trước, tính đến cuối năm 2008, ngân hàng chính sách xã hội Hoà Vang đã giải ngân cho hơn 10.000 lượt hộ nghèo, cận nghèo được vay vốn tín dụng ưu 7 đãi với tổng dư nợ trên 55 tỷ đồng, giúp hộ nghèo vươn lên làm kinh tế; cho vay 474 dự án, với tổng số tiền cho vay 7.471 triệu đồng, tạo điều kiện thuận lợi để giải quyết cơ bản vấn đề việc làm Bên cạnh đó, Huyện cũng đã tạo cơ chế thuận lợi, nhằm thu hút mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển sản xuất. Từ những giải pháp trên, từ năm 2005 đến cuối năm 2008, toàn huyện có 5.816 hộ thoát nghèo, đến đầu năm 2009, toàn huyện còn 540 hộ nghèo, chiếm 2,2%. Đây là con số ghi nhận sự nỗ lực rất lớn của Đảng bộ, chính quyền và nhân toàn huyện trong việc thực hiện trương trình giảm nghèo. Phần III. HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN HÒA VANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 1. Căn cứ Căn cứ đề án giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 được ban hành kèm theo Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2010 của UBND thành phố Đà Nẵng, huyện Hoà Vang có 7.296 hộ nghèo/26.455 hộ dân chiếm 27,59% tổng số hộ dân toàn huyện, trong đó có 595 hộ nghèo xuất phát từ nguyên nhân thiếu kinh nghiệm làm ăn; 1.340 hộ nghèo vì thiếu lao động; 2.033 hộ rơi vào hoàn cảnh có đông người phụ thuộc; 2.385 hộ thiếu vốn đầu tư phát triển kinh tế, chăn nuôi, 1.131 hộ thiếu đất để canh tác phát triển sản xuất; 2.289 hộ có người thường xuyên đau ốm, tàn tật; 2.305 hộ thiếu việc làm; có 111 hộ nghèo vì rủi ro tai nạn và có người mắc tệ nạn xã hội, lười lao động. Ngoài ra, có 487 hộ rơi vào hoàn cảnh nghèo do nhiều nguyên nhân khác. Đây thật sự là những khó khăn lớn đối với Đảng bộ,chính quyền, Mặt trận đoàn thể của địa phương từ Huyện đến xã trong việc đẩy mạnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Để đảm bảo đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội,giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn. UBND Huyện Hoà Vang ban hành Đề án giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, với những nội dung cụ thể sau: 2. Mục tiêu Tập trung mọi nguồn lực của toàn xã hội, chăm lo cho đời sống nhân dân, nhất là hộ nghèo có mức thu nhập thấp dưới 400.000đ/người/tháng; tạo điều kiện để được tiếp cận với các dịch vụ cơ bản của xã hội, phấn đấu đến cuối năm 2015, cơ bản giảm 100% hộ nghèo theo đề án của thành phố, tạo điều kiện để đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề bức xúc của xã hội về việc làm, chuyển đổi ngành nghề 8 Trên cơ sở đó, phấn đấu bình quân mỗi năm giảm 1.216 hộ nghèo, đến cuối năm 2015, toàn huyện không còn hộ nghèo theo chuẩn của thành phố. 3. Nhiệm vụ và giải pháp Để đạt được mục tiêu trên, trong giai đoạn 2011 – 2015 các cấp, các ngành cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp cụ thể sau: 3.1. Về chính sách - giải pháp giúp hộ nghèo phát triển sản xuất: 3.1.1. Về chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo: - Đảm bảo 100% hộ nghèo trên địa bàn Huyện có nhu cầu được tiếp cận và vay nguồn vốn tín dụng ưu đãi về lãi xuất, thời hạn vay để tổ chức sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống, ổn định thu nhập vươn lên thoát nghèo bền vững. - Đảm bảo 100% học sinh, sinh viên con hộ nghèo trên địa bàn Huyện có nhu cầu vay vốn để duy trì việc học tập theo Quyết định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ được tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi về lãi xuất, thời hạn vay, không để trường hợp nào do không vay được tiền do khó khăn phải bỏ học. - Tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn được vay vốn ưu đãi để mở rộng sản xuất, giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ bị thu hồi đất sản xuất nông, lâm nghiệp. - Tiếp tục thực hiện chương trình, chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ để có điều kiện phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, sớm vươn lên thoát nghèo. 3.1.2. Hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật và bày cách làm ăn cho hộ nghèo: - Tạo điều kiện để các hộ nghèo trên đại bàn Huyện được tiếp cận và chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất tiên tiến, được học tập các mô hình thiết thực,có hiệu quả để áp dụng vào thực tế sản xuất tại địa phương. - Tiếp tục thực hiện đề án khuyến nông – lâm – ngư nghiệp hướng dẫn để nhân dân, nhất là hộ nghèo nắm bắt kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản, sơ chế, chế biến nông sản, phát triển ngành nghề chăn nuôi phù hợp với điều kiện của tùng địa phương, 9 hỗ trợ để hộ nghèo mua sắm các trang thiết bị, máy móc, công cụ chế biến, bảo quản sau thu hoạch. - Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn ngắn ngày tại các xã để giúp hộ nghèo có điều kiện theo dõi, tiếp thu vận dụng vào thực tế sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. 3.1.3 . Dạy nghề cho hộ nghèo: - Tăng cường thực hiện chương trình đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao thời lượng, thường xuyên tuyên truyền chủ trương của thành phố về đào tạo nghề miễn phí cho con hộ nghèo, tạo điều kiện để người lao động tìm kiếm cơ hội việc làm, tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập. - Tổ chức thực hiện tốt dự án dạy nghề miễn phí cho người nghèo trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo theo hình thức dạy nghề ngắn hạn gắn với việc làm; dạy nghề gắn với định hướng cho người nghèo tham gia xuất khẩu lao động, chuyển đổi ngành nghề đối với những khu vực bị thu hồi đất sản xuất. - Vận động các doanh nghiệp trong và ngoài địa bàn tiếp nhận đào tạo nghề, giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, trong đó cần ưu tiên giúp đỡ lao động thuộc hộ nghèo, hộ thuộc vùng bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp. Tiếp thu, nhân rộng các mô hình làm tốt công tác giảm nghèo, kinh nghiệm giải quyết việc làm, đặc biệt là mô hình hội đoàn thể bảo trợ giúp đỡ làm kinh tế, xoá nhà tạm, khám chữa bệnh 3.2. Chính sách, giải pháp để giúp hộ nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội: 3.2.1. Chính sách về Y tế: - Đảm bảo 100% hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo Quyết định 139/2002/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc khám, chữa bệnh miễn phí cho hộ nghèo; triển khai thực hiện chương trình cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người bị bệnh hiểm nghèo, mắc bệnh nặng có hoàn cảnh khó khăn; người thuộc diện thoát nghèo trong 2 năm. - Tiếp tục làm tốt công tác vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ giúp đỡ cho hộ nghèo, nhất là hỗ trợ mổ tim, khám chữa bệnh từ thiện nhân đạo, lồng ghép các chương trình để chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. 10 [...]... của thành phố trên địa bàn huyện Hoà Vang, chủ trì phối hợp với các phòng ban liên quan triển khai thực hiện đề án giảm nghèo trên địa bàn huyện giai đoạn 200912 2015, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện cho UBND Huyện và BCĐ giảm nghèo thành phố Phối hợp triển khai các dự án liên quan đến công tác giúp đỡ hộ nghèo của các ngành, địa phương, các tổ chức, cá nhân, các nhà hảo tâm trong và ngoài huyện, ... trò điều phối tất cả các dự án nâng cao năng lực giảm nghèo, kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực hiện Kế hoạch giảm nghèo của các xã Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện: Chịu trách nhiệm kiểm tra, cân đối và bố trí nguồn lực thực hiện những chính sách theo sự phân cấp của thành phố, bố trí kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách quản... bộ làm công tác giảm nghèo các xã nhằm nâng cao kỹ năng, phương pháp phân tích, theo dõi, đánh giá diễn biến của hộ nghèo, kịp thời đề xuất những giải pháp phù hợp để giúp hộ nghèo một cách hiệu quả II Nguồn lực thực hiện: Nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội kết hợp nguồn vốn thành phố uỷ thác để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi Ngân sách Trung ương, thành phố thực hiện các chính sách hỗ trợ về... Thông tin, Đài truyền thanh Huyện Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách giảm nghèo, giới thiệu các điển hình, mô hình giảm nghèo để nhân rộng Trung Tâm đào tạo nghề Chủ trì tố chức thực hiện các dự án dạy nghề miễn phí cho người nghèo Đề nghị UBMTTQVN, các Hội, đoàn thể Huyện: Phối hợp triển khai và giám sát việc thực hiện Đề án giảm nghèo trên địa bàn Huyện, đồng... cơ bản nhà tạm thuộc diện hộ nghèo trên địa bàn, giúp hộ nghèo ổn định chỗ ở, hoàn thành mục tiêu thành phố đề ra, đến cuối năm 2011, toàn thành phố không còn nhà tạm, đồng thời đề xuất thành phố hỗ trợ kinh phí để sửa chữa nhà ở bị hư hỏng, xuống cấp, 100% hộ nghèo có điện thắp sáng, sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh - Vận động toàn xã hội tham gia đóng góp quỹ vì người nghèo để có nguồn lực hỗ trợ... người nghèo về nhà ở, học tập, khám chữa bệnh miễn phí, trợ cấp khó khăn UBND 11 xã: Căn cứ Đề án giảm nghèo của Huyện và tình hình thực tế tại địa phương, xây dựng Kế hoạch giảm nghèo và cụ thể hoá các biện pháp, giải pháp, phối hợp với UBMTTQVN, các hội đoàn thể cùng cấp đồng thời phân công cho các thành viên Ban giảm nghèo tổ chức triển khai thực hiện, định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo về UBND Huyện. .. kế hoạch hoá gia đình, thực hiện mô hình gia đình ít con vận động và phối hợp với các tổ chức, cá nhân, các tổ chức phi chính phủ thực hiện công tác chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo Phòng Tư pháp Huyện: Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan và Trung tâm trợ giúp pháp lý chịu trách nhiệm thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện: Chịu trách nhiệm phối... vụ xoá đói giảm nghèo và có một cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề nghèo đói, thấy được những thành công đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo là một vấn đề lớn và phức tạp, nó là vấn đề thách thức không chỉ đối với Việt Nam mà còn với nhiều nước trên thế giới Bởi vai trò và tính chất phức tạp của công tác xoá đói giảm nghèo, vấn... Tài liệu tham khảo 1 Nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam NXB Nông nghiệp, 2001 16 2 Các văn bản pháp luật về chính sách hỗ trợ đối với người nghèo và bảo trợ cứu trợ xã hội NXB Chính trị quốc gia 3 Công cuộc xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XX, triển vọng và thách thức Nguyễn Việt Nga, Tạp chí khoa học và xã hội, số 2(48) – 2001 4 Cuộc chiến chống đói nghèo vẫn là mối quan... mục đích, có hiệu quả Phòng Tài nguyên – Môi trường Huyện: Chủ trì phối hợp với Chi cục thuế, các ngành liên quan và các địa phương rà soát, triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở đối với đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống khó khăn, chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất ở cho hộ nghèo Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Huyện: Chủ trì thực hiện dự án khuyến nông-lâm-ngư . Hoạch định chính sách giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 1 MỤC LỤC Trang Chương I. CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO I. Cơ sở lý luận hoạch định. định chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2015 Phần I. CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO I. Cơ sở lý luận hoạch định chính sách 4 1. Khái niệm chính sách. phần chính: ơ Phần I. Cở sở lý luận hoạch định chính sách giảm nghèo Phần II Thực trạng và những kết quả thực hiện giảm nghèo ở huyện Hòa Vang, Đà Nẵng giai đoạn 2005-2010. ơ Phần III Hoạch định