Chương ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết đề tài Bình Định tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi nằm ngã ba hành lang quốc lộ 1A theo hương Bắc Nam quốc lộ 19 theo hướng Đơng Tây, cửa ngõ phía Đơng Tây ngun, Đơng Bắc Campuchia Hạ Lào, có đường sắt Bắc Nam chạy qua, sân bay, cảng biển… Với diện tích 6.025,6 km2, trải dài 110 km chiều ngang 55 km, có mặt giáp biển, Bình Định hội tụ đủ vùng sinh thái: đồng bằng, miền núi, ven biển, hải đảo Những lợi tạo cho Bình Định điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sau 16 năm tái lập tỉnh ( 1989-2005), kinh tế xã hội tỉnh có khởi sắc Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh giai đoạn 2000-2005 đạt 9%/năm Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng giảm tương đối tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ, đưa Bình Định từ tỉnh nơng vươn lên định hình vóc dáng tỉnh cơng nghiệp Nhiều sản phẩm cơng nghiệp địa phương có chất lượng cao, tạo uy tín thị trường ngồi nước Thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp, đạt hiệu cao Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, quốc phòng an ninh giữ vững, diện mạo thành phố, khu du lịch… ngày khang trang, đẹp Tuy nhiên, để phát triển ngang tầm xứng đáng với tiềm năng, vị trí tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, địi hỏi Bình Định phải có giải pháp, bước phù hợp, vấn đề thuộc chế, sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào Bình Định để phát triển kinh tế quan trọng Trong lĩnh vực có ưu ngành cơng nghiệp Nó đồng thời lực đẩy để phát triển ngành kinh tế khác Chính cho phép Khoa Kinh Tế Trường Đại Học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh giúp đỡ ban ngành tỉnh Bình Định, đặc biệt Sở Kế Hoạch Đầu Tư Tỉnh Bình Định, tơi định thực đề tài “Định Hướng Phát Triển Ngành Cơng Nghiệp Tỉnh Bình Định Đến Năm 2010” 1.2 Mục tiêu ý nghĩa nghiên cứu Đề tài nhằm nghiên cứu đặc điểm, thực trạng ngành công nghiệp sách thu hút ưu đãi đầu tư tỉnh Bình Định Từ có đánh giá so sánh lợi mặt mạnh mặt yếu tỉnh đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn q trình thu hút vốn đầu tư 1.3 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu Thu thập, phân tích đánh giá thực trạng ngành cơng nghiệp định hướng phát triển.Từ đưa đề xuất xây dựng hình Tỉnh Bình Định - Cơ hội đầu tư kinh doanh Không gian Trên địa bàn tỉnh Bình Định, số liệu thu thập sử dụng từ sở có liên quan như: Sở Kế Hoạch Đầu Tư, Sở Thương Mại Du Lịch, Sở Công Nghiệp Tỉnh Bình Định, UBND Tỉnh Bình Định Thời gian Số liệu sử dụng so sánh từ năm 2000 đến 2005 Đôi số liệu năm 2005 không thu thập nên tơi có sử dụng năm 2004 để đánh giá Điều không gây ảnh hưởng lớn đế kết nghiên cứu 1.4 Giới hạn đề tài Vì thời gian thực tập điều kiện thực tập có giới hạn nên luận văn thực tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp 1.5 Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn bao gồm chương: Chương : Đặt vấn đề Tập trung xây dựng tính chất cấp thiết việc thực nghiên cứu phạm vi thời gian nghiên cứu kết mong muốn đạt đề tài Chương 2: Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Chương sử dụng lý thuyết phát triển công nghiệp quốc gia tầm quan trọng từ nguồn tài liệu khác Chương 3: Tổng quan Trong chương giới thiệu cách tổng thể tiềm Tỉnh Bình Định phát triển kinh tế Tỉnh Chương 4: Kết nghiên cứu thảo luận Qua việc đánh giá số liệu áp dụng phương pháp nghiên cứu thực tế địa phương đưa nhận định chung thực trạng phát triển công nghiệp định huớng phát triển Tỉnh hệ thống giải pháp để thực nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp Chương : Kết luận kiến nghị Từ kết nghiên cứu đưa giải pháp nhằm tháo gỡ thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư CHUƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN & PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm công nghiệp Công nghiệp ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất - phận cấu thành sản xuất vật chất xã hội Công nghiệp bao gồm hoạt động chủ yếu: khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ, sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp khai thác nông nghiệp thành nhiều loại sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu khác xã hội, khôi phục giá trị sản phẩm tiêu dùng trình sản xuất sinh hoạt Để thực ba cơng đoạn đó, tác động phân công lao động xã hội sở tiến khoa học cơng nghệ kinh tế quốc dân hình thành ngành cơng nghiệp như: Khai thác khoáng sản, chế biến, dệt may, da giày… Nói chung cơng nghiệp ngành kinh tế to lớn thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất, bao gồm hệ thống ngành sản xuất chuyên môn hố hẹp, ngành sản xuất chun mơn hố lại bao gồm đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc nhiều loại hình khác 2.1.1 Các phương pháp phân loại công nghiệp quản lý Một nội dung quan trọng tổ chức quản lý ngành công nghiệp ngành công nghiệp tổ chức, xếp hoạt động sản xuất cơng nghiệp thành ngành có đặc trưng chuyên môn, thành lĩnh vực, loại hình sỡ hữu, từ tổ chức hợp lý có hiệu q trình chun mơn hố hoạt động quản lí Để thực điều cần phải có phuơng pháp phân loại sản xuất cơng nghiệp dựa khoa học định Khi phân loại công nghiệp ta dựa tiêu thức chủ yếu sau: phân loại theo chức năng, phân loại theo ngành cơng nghiệp chun mơn hố, phân loại theo khác quan hệ sở hữu, hình thức tổ chức sản xuất xã hội trình độ kỹ thuật cuả sản xuất công nghiệp Các phương pháp phân loại cụ thể sau: Phân loại theo chức Căn phương pháp dựa vào công dụng kinh tế sản phẩm nguời ta chia công nghiệp thành: Các ngành sản xuất tư liệu sản xuất (nhóm A), ngành sản xuất tư liệu tiêu dùng ( nhóm B) Vận dụng phương pháp phân loại để xếp sở sản xuất cơng nghiệp vào hai nhóm tương ứng cơng nghiệp nặng công nghiệp nhẹ: Ngành công nghiệp nặng tổng hợp đơn vị kinh doanh sản xuất sản phẩm tư liệu sản xuất Ngành công nghiệp nhẹ tổng hợp đơn vị sản xuất kinh doanh sản phẩm tư liệu tiêu dùng sinh hoạt chủ yếu Phương pháp phân loại có ý nghĩa lớn việc vận dụng quy luật tái mở rộng để xây dựng mơ hình cấu cơng nghiệp phù hợp cho quốc gia, tương ứng thời kỳ phát triển kinh tế Phân loại thành nhóm ngành khai thác chế biến Cơng nghiệp khai thác có nhiệm vụ cắt đứt đối tượng lao lao động khỏi môi trường tự nhiên, tạo thành loại nguyên liệu nguyên thuỷ Công nghiệp chế biến làm thay đổi chất đối tượng lao động nguồn nguyên liệu nguyên thủy thành sản phẩm trung gian tiếp tục chế biến thành loại sản phẩm cuối Phương pháp phân loại có ý nghĩa lớn việc cân đối trình sản xuất sản phẩm cuối cùng, cân đối nguồn nguyên liệu chế biến ngun liệu, xây dựng mơ hình cấu kinh tế, cân đối khai thác tài nguyên chế biến tài nguyên kinh tế quốc gia Phân loại thành ngành công nghiệp chuyên mơn hố Phương pháp phân loại dựa đặc trưng kỹ thuật dựa vào đặc trưng kỹ thuật sản xuất khác hay tương tự để xếp đơn vị sản xuất kinh doanh thành ngành cơng nghiệp chun mơn hố Ngành cơng nghiệp chun mơn hố tổng hợp xí nghiệp sản xuất cơng nghiệp mà hoạt động sản xuất chủ yếu chúng có đặc trưng kỹ thuật sản xuất giống hay tương tự nhau: • Cùng thực phương pháp công nghệ hay công nghệ tương • Sản phẩm đựoc sản xuất từ loại nguyên liệu hay nguyên liệu tự đồng loại • Sản phẩm có cơng dụng cụ thể giống hay tương tự Trong đặc trưng đặc trưng công dụng cụ thể quan trọng nhất.Phương pháp phân loại có ý nghĩa việc xây dựng mơ hình cấu cân đối liên ngành, đặc biệt sản phẩm chủ yếu, quan trọng cơng nghiệp, việc lựa chọn hình thức tổ chức, mối liên hệ sản xuất ngành Phân loại dựa vào khác quan hệ sở hữu, hình thức tổ chức sản xuất xã hội trình độ kỹ thuật sản xuất cơng nghiệp Theo phương pháp này, hình thành loại cơng nghiệp như: cơng nghiệp quốc doanh cơng nghiệp ngồi quốc doanh, công nghiệp lớn, vừa nhỏ, tiểu thủ công nghiệp đại cơng nghiệp… Các phân loại có ý nghĩa việc hoạch định giải pháp xây dựng kinh tế nhiều thành phần, việc tổ chức, sản xuất đầu tư ứng dụng khoa học cơng nghệ vào cơng nghiệp 2.1.2 Vai trị cơng nghiệp kinh tế quốc dân Vị trí công nghiệp kinh tế Công nghiệp nghành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân xuất phát từ lý sau: • Cơng nghiệp phận hợp thành cấu kinh tế công nghiệp - nơng nghiệp - dịch vụ Trong q trình phát triển kinh tế lên sản xuất lớn, công nghiệp phát triển từ vị trí thứ yếu trở thành ngành có vị trí hàng đầu cấu kinh tế • Mục tiêu cuối sản xuất xã hội tạo sản phẩm thoả mãn nhu cầu ngày cao người Trong trình sản xuất cải vật chất, cơng nghiệp ngành khai thác tài nguyên; chế biến loại nguyên liệu nguyên thuỷ thành sản phẩm trung gian để thành sản phẩm cuối cùng, nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần người • Sự phát triển công nghiệp yếu tố có tính định để thực q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước tồn kinh tế quốc dân Trong trình phát triển kinh tế lên sản xuất lớn, tuỳ theo trình độ phát triển thân công nghiệp mà mà kết đạt toàn kinh tế khác Xuất phát từ điều kiện đặc điểm cụ thể quốc gia, thời kỳ cần phải xác định đắn vị trí ngành công nghiệp kinh tế quốc dân Vai trị chủ đạo cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế Trong trình phát triển kinh tế nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp ln giữ vai trị chủ đạo Cơng nghiệp có khả tạo động lực định hướng phát triển ngành kinh tế khác lên sản xuất lớn Vai trị thể mặt sau: • Do đặc điểm sản xuất cơng nghiệp: cơng nghiệp có điều kiện tăng nhanh tốc độ phát triển khoa học – công nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học – cơng nghệ vào sản xuất Nhờ lực lượng sản xuất cơng nghiệp phát triển nhanh ngành khác Do quy luật “quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ tính chất phát triển lực lượng sản xuất ”, cơng nghiệp có hình thức quan hệ sản xuất tiên tiến Tiên tiến hình thức quan hệ sản xuất làm cho cơng nghiệp có khả định hướng ngành kinh tế khác tổ chức sản xuất lên sản xuất lớn theo “hình mẫu” theo kiểu cơng nghiệp • Năng suất lao động cao cơng nghiệp chìa khố dẫn đến gia tăng thu nhập người lao dộng • Trang bị sở vật chất cho tất ngành kinh tế quốc dân: cung cấp tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, cơng cụ lao động) đối tượng lao động (nguyên vật liệu) Do cơng nghiệp có ý nghĩa thiết yếu tăng trưởng sản phẩm khu vực sản xuất lẫn dịch vụ • Cung cấp đại phận sản xuất tiêu dùng xã hội • Tạo nhiều cơng ăn việc làm • Giảm bớt phụ thuộc vào nước ngồi thơng qua hàng hố thay nhập • Ngồi cơng nghiệp cịn có vai trò cố quốc phòng 2.2 Một số vấn đề chung phát triển kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế ln vấn đề có tính thời quốc gia, có liên quan đến thịnh vượng suy thoái, tồn vong hay tan rã thể chế mà quốc gia theo đuổi Từ hàng kỷ nay, nhiều nhà kinh tế học đề cập đến vấn đề tăng trưởng phát triển kinh tế học thuyết kinh tế cuả với mong muốn tìm quy luật, nguồn gốc, động lực chiều hướng vận động chúng Đối với nước phát triển giai đoạn nay, vấn đề tăng trưởng phát triển kinh tế đặc biệt quan tâm nghiên cứu, nhằm chớp thời đẩy lùi nguy cơ, giải khó khăn thách thức kinh tế đặt cho quốc gia Việc nghiên cứu nhằm mục đích cuối tìm chiến lược phát triển kinh tế phù hợp 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế hiểu gia tăng quy mô sản lượng quốc gia thời gian định (thường năm) Ở gia tăng quy mô sản lượng quốc gia hiểu hai hình thức: • Hình thức thứ tăng lên tổng sản lượng quốc nội (GDP) hay tổng sản lượng quốc dân(GNP) Hình thức thể lớn lên quy mô tốc độ tăng trưởng sản lượng quốc gia nuớc • Hình thức thứ hai tăng lên theo đầu người tổng sản phẩm quốc nội (GDP/người) hay tổng sản phẩm quốc dân (GNP/người) Hình thức thể mức sống dân cư nước 2.2.2 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế gia tăng mặt kinh tế khoảng thời gian định (thuờng năm), bao gồm tăng trưởng toàn cấu xã hội Như tăng trưởng phát triển có khác Tăng trưởng gia tăng số lượng phát triển bao gồm nội dung rộng hơn: • Thứ nhất, mức độ gia tăng mở rộng sản lượng quốc gia tăng trưởng mức sống, mức sản xuất quốc gia thời gian định • Thứ hai mức độ biến đổi cấu kinh tế quốc gia Trong tỷ trọng ngành cơng nghiệp tổng sản lượng quốc gia đóng vai trị quan trọng • Thứ tiến cấu xã hội, đời sống xã hội, mức độ gia tăng thu nhập thực tế người dân, mức độ công xã hội quốc gia • Thứ thay đổi cấu kỹ thuật, trình độ sản xuất trình độ cơng nghệ tiên tiến Khi đạt phát triển kinh tế có nghĩa có thay đổi công nghệ với gia tăng công nghệ tiên tiến hơn… 2.2.3 Phát triển bền vững Là phát triển thoả mãn nhu cầu không làm tổn hại đến khả làm thoả mãn nhu cầu hệ tương lai Tiếp cận phát triển bền vững thường có kết hợp chặt chẽ nhóm mục tiêu phát triển: Hình 1:Sơ đồ mục tiêu phát triển kinh tế MỤC TIÊU KINH TẾ (Tăng trưởng ổn định hiệu quả) MỤC TIÊU XÃ HỘI (Cơng thu nhập, giảm đói nghèo, bảo vệ văn hoá dân tộc) PHÁT TRIỂN KINH TẾ MỤC TIÊU MÔI TRƯỜNG (Sử dụng hiệu tài nguyên, bảo vệ mơi trường, đa dạng hố sinh học) Nguồn: Kinh doanh toàn cầu ngày (Charles W.L.Hill) 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế 2.3.1 Nhóm nhân tố kinh tế Yếu tố vốn Vốn xem yếu tố quan trọng hàng đầu tăng trưởng phát triển kinh tế Muốn thúc đẩy phát triển kinh tế phải có vốn Nhu cầu vốn đầu tư vào kinh tế lớn tập trung vào bốn nhu cầu bản: • Đầu tư cho sở hạ tầng • Đầu tư cho giáo dục đào tạo • Đầu tư cho tiến khoa học kỹ thuật • Đầu tư cho sản xuất kinh doanh Nguồn vốn thường huy động từ nguồn chính: nguồn vốn tích luỹ nước nguồn vốn đầu tư nuớc Để tăng trưởng kinh tế cần phải có nguồn đầu tư mới, kinh tế có khả tiết kiệm đầu tư cao tăng trưởng lớn Yếu tố lao động Lao động không đơn số lượng mà cịn chất lượng trình độ, lực, kinh nghiệm… Lao động với số lượng chất lượng gọi nguồn nhân lực Ngày trình độ cơng nghệ cao yếu tố nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng Yếu tố tài nguyên Yếu tố tài nguyên môi trường tác động mạnh mẽ đến tăng trưởng phát triển tài nguyên thiên nhiên nhân tố quan trọng định cấu mức độ chun mơn hố phân bổ lại sản xuất kinh tế Phát triển bền vững gắn liền với việc khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường Yếu tố công nghệ kỹ thuật.Sự phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ kỹ thuật tạo suất chất lượng, giảm chi phí tăng hiệu sử dụng vốn, nhân lực, tài ngun Chính cơng nghệ kỹ thuật đại kích thích q trình tích luỹ nhanh chóng vốn, tăng thu nhập đầu người, kích thích mở rộng quy mô thị trường dẫn tới gia tăng quy mô sản lượng 10 Nguồn: Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn(1/6/2006) Chỉ số PCI số lực cạnh tranh cấp Tỉnh chun gia phịng Thương Mại Cơng Nghiệp Việt Nam(VCCI) với dự án lực cạnh tranh (VNCI) thực điều tra từ năm 2005 Chỉ số dựa tiêu chí sau cho điểm trọng số: Chính sách phát triển kinh tế tư nhân(15%),tính minh bạch(15%),đào tạo lao động(15%),tính động tiên phong(15%), Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước(10%), Thiết chế pháp lí(10%), Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước(5%),chí khơng thức(5%),tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất (5%) chi phí gia nhập thị trường(5%).Theo số loại trừ yếu tố khác Bình Định vị trí thứ tất tỉnh thành điều dễ thấy Bình Định cách xa tỉnh miền Trung.Đây thuận lợi cho thấy Bình Định nổ lực cải cách để thu hút nhà đầu tư 4.8 Hệ thống giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2010 4.8.1 Giải pháp tổ chức Cách quản lý nhà nước Cho đến việc quản lý nhà nước phát triển công nghiệp nước thực chưa theo mơ hình tiêu chuẩn 65 Quản lí cơng nghiệp cịn nhiều cửa, phân tán, chồng chéo hiệu quả… Trong thời gian qua Bình Định tỉnh đầu việc cải cách thủ tục hành chánh theo nguyên tắc cửa, áp dụng nhiều sách ưu đãi linh hoạt để thu hút đầu tư nước đạt nhiều kết thật khả quan Để thực tốt việc đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp việc kết hợp với phủ, Bộ Cơng nghiệp ngành có liên quan quan trọng Thực phân công, phân cấp quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn thực rõ ràng Cấp tỉnh: Việc quản lý công nghiệp dịa bàn Tỉnh nên tập trung vào đầu mối Sở Công Nghiệp - quan chuyên trách thực việc tiếp nhận hồ sơ, thực thủ tục hành chánh, giải đáp thắc mắc, theo dõi, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp, quy hoạch, quản lý khu công nghiệp… Cấp huyện: Tổ chức phịng cơng nghiệp riêng huyện – quan cấp quản lý sở công nghiệp huyện chịu quản lý Sở Công Nghiệp Từ đến cuối năm 2006 cần quán triệt công tác kiểm tra rà sốt lại hoạt dộng sản xuất xí nghiệp quốc doanh địa phương: cổ phần hoá với doanh nghiệp xét thấy nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn; xác nhập doanh nghiệp yếu tài chính, sức cạnh tranh thành doanh nghiệp lớn, giải thể đối doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu Tổ chức lại máy quản lý doanh nghiệp cho phù hợp với cấu thị trường Trong cấu thị trường doanh nghiệp ln ln cần có hai phận hổ trợ là: Bộ phận nghiên cứu thị trường – xúc tiến thương mại phận nghiên cứu phát triển(R&D) Từng bước tổ chức sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh theo loại hình cơng nghiệp kết hợp chặt chẽ với nhau; loại hình cơng nghiệp chủ đạo, loại hình cơng nghiệp vệ tinh, loại hình tiểu thủ cơng nghiệp, loại hình tiểu thủ cơng 66 nghiệp, loại hình sau đóng vai trị nhà cung cấp, phụ trợ cho loại hình trước Duy trì thâm nhập, mở rộng thị trường Đứng trước hoàn cảnh chuyển sang chế thị trường tác động xu quốc tế hố, ngành cơng nghiệp Việt Nam nói chung cơng nghiệp Bình Định nói riêng phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt ngồi nước Việc trì, thâm nhập mở rộng thị trường điều kiện tiên có tính sống cịn tồn phát triển cơng nghiệp Khơng phải có doanh nghiệp mà nhà nước phải có sách biện pháp nhằm thu kết tốt Trong viết đề cập đến giải pháp áp dụng cho ngành cơng nghiệp địa bàn Tỉnh Bình Định nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp công nghiệp như: Đầu tư đổi công nghệ marketing, tìm kiếm thị trường, liên doanh, liên kết… Thị trường nước ngồi Phải mạnh dạn cơng nhận xâm nhập thị trường quốc tế chậm khả có hạn Do nhiều ngành sản xuất có lực lớn hầu hết mang tính gia cơng làm th cho đối tác trung gian như: Đài Loan, Hông Kông, Nam Triều Tiên, Singapore… (điển hình ngành dệt may) cần quan tâm đến giải pháp sau: − Tích cự tham gia hiệp hội quốc tế theo ngành hàng, cần kết hợp trung ương tổ chức hội chợ, triển lãm mặt hàng nước nước Từ giúp doanh nghiệp nước có hội tiếp xúc với doanh nghiệp nước để liên doanh liên kết, hợp tác gia công … có hội tham khảo, học hỏi mẫu mã, chất lượng sản phẩm, giá thành sản phẩm − Phát triển hợp tác hợp gia công cho đơn vị, cá nhân nước số sản phẩm sản xuất chỗ hay ta sản xuất theo quyền thiết kế cơng ty nước ngồi,có thể mang nhãn hiệu cơng ty nước ngồi tiêu thu nước ngồi Nhưng q trình hợp tác gia công cần phấn đấu nâng dần tỷ trọng xuất trực tiếp, giảm dần tỷ trọng hợp tác gia cơng xuất 67 − Phát triển hình thức liên doanh với nước ngành nghề thấy thuận lợi nhằm huy động vốn, kỹ thuật cơng nghệ từ phía đối tác liên doanh Nhờ đó, có hội thâm nhập, mở rộng thị trường nước − Đánh giá nhu cầu thị trườn, thị hiếu người tiêu dùng, thói quen để hình thành cấu sản phẩm thích hợp Thị trường nước Từ chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực Thu nhập người dân cải thiện, nhu cầu người tiêu dùng nâng lên Người tiêu dùng Việt Nam bắt đầu trọng đến chất lượng, giá sản phẩm việc sản xuất hay nước Để khai thác hiệu thị trường cần: − Đẩy mạnh việc nghiên cứu thị trường nước lựa chọn thị trường mục tiêu để thâm nhập Cần phải có sách phân theo nhóm sản phẩm, theo đối tượng, theo khu vực Chẳng hạn quần áo may sẵn chủ yếu nhắm vào thành phố lớn, trung tâm công nghiệp − Bên cạnh việc nâng cao dần chất lượng sản phẩm ngành, doanh nghiệp cần cố gắng tối đa việc sử dụng nguyên vật liệu nước nhằm hạ giá thành, tăng khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp chịu áp lực cạnh tranh liệt hàng nhập lậu từ Trung Quốc dù chất lượng có lại phù hợp với người tiêu dùng Giải vốn cho doanh nghiệp Nhu cầu vốn doanh nghiệp nhằm đầu tư sản xuất kinh doanh,mở rộng quy mô, đổi trang thiết bị kỹ thuật, đào tạo nâng cao tay nghề-trình độ quản lý cho nguồn lao động vấn đề xúc cơng nghiệp Bình Định nay.Trong thời gian tới( 20062010) Tỉnh cần gần 1000 tỷ đồng đầu tư cho ngành công nghiệp Như vậy, nguồn vốn lấy đâu , cách thức huy động sao? Do đó, phải có định chế tài thích hợp để tài trợ hay hổ trợ cho nhu cầu vốn nhiều doanh nghiệp nay.Đa dạng hoá nguồn vốn nhằm huy động thật nhiều vốn trọng việc sử dụng có hiệu nguồn vốn 68 Trên sở mơi trường đầu tư thuận lợi, nguồn vốn huy động sau: − Sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương, vốn cho vay với lãi suất ưu đãi vốn ODA để đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp dùng phần vốn ngân sách để đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ xí nghiệp có − Cân đối nguồn vốn ngân sách, tín dụng vốn vay ODA dành cho đầu tư quy hoạch, giải phóng mặt bằng, tái định cư, phát triển hạ tầng sở cho khu, cụm, điểm công nghiệp − Vốn ODA sử dụng vào lĩnh vực phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản − Cần tranh thủ thu hút nguồn vốn FDI xây dựng chế thơng thống, khuyến khích bảo hộ cách quán lâu dài Để thu hút nguồn vốn FDI nước ngồi, Bình Định ngồi việc tập trung xây dựng sở hạ tầng trước ,cần có số chế ưu đãi mạnh so với vùng có cơng nghiệp phát triển như: hỗ trợ tối đa tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu, chi phí đào tạo lao động kỹ thuật − Chuyển nhượng phần vốn nhà nước doanh nghiệp lớn trực thuộc tỉnh cho tổng công ty nhà nước như: công ty dược, công ty bia, công ty đường…hoặc số phận doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu cao nhằm huy động tối đ vốn từ trung uơng để phát triển sở sản xuất công nghiệp khác địa bàn − Khuyến khích cơng ty ngồi nước bỏ vốn đầu tư hình thức liên doanh liên kết, đóng góp cổ phần đầu tư trực tiếp − Xây dựng chương trình kêu gọi đầu tư trực tiếp người nước doanh nghiệp nước vào số cơng trình trọng điểm tổ chức thường xuyên hoạt động giới thiệu, xúc tiến đầu tư đối tác nước 69 − Huy động vốn để đầu tư phát triển công nghiệp xây dựng hạ tầng sở hình thức: BOT (xây dựng – kinh doanh - chuyển giao), BTO(xây dựng - chuyển giao – kinh doanh) Vấn đề nguồn nhân lực Đội ngũ lao động ngành công nghiệp bao gồm: nhân viên quản lý, kỹ sư, công nhân kỹ thuật…Ta biết, cơng nghiệp hố - đại hố khơng thể thiếu người đào tạo chuyên môn Thực tế người hồn tồn làm chủ khoa học kỹ thuật công nghệ đại tiếp thu nhanh.Tuy nhiên,công nghệ cải tiến liên tục phải có kế hoạch đào tạo chặt chẽ, bám sát định hướng phát triển tỉnh nước đào tạo huấn luyện Tạo điều kiện thuận lợi cho có khả tu nghiệp nước Theo kinh nghiệm nước phát triển giới, tỷ lệ thích hợp phát triển công nghiệp: 13 lao động có khoảng 10 lao động lành nghề bậc 3/7trở lên (chiếm tỷ trọng 76.29%), người lại trung cấp kỹ thuật cử nhân trở lên (chiếm 23.08 %) Do vậy, phải đặc biệt coi trọng cán khoa học cán quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cần trọng đến lực lượng lao động có tay nghề Lực lượng lao động cho ngành công nghiệp không thiếu số lượng thiếu chất lượng mà thôi, tức đội ngũ lao động cho ngành công nghiệp củ tỉnh thiếu hụt lực lượng công nhân có đào tạo chun mơn giỏi, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp phải thuê mướn lao động vùng lân cận Có sách khuyến khích tài trẻ vào nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ mới; cần công bố rõ quyền lợi, phần thưởng cho cơng trình nghiên cứu họ sử dụng Tỉnh cần có biện pháp hổ trợ sinh viên có nguyện vọng tỉnh cơng tác chi phí học tập nghiên cứu điều kiện sinh sống Có nhân lực tỉnh hội tụ nhân tài cho Tỉnh 4.8.2 Khoa học công nghệ 70 Tập trung đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ doanh nghiệp yếu tố định nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tảng cho phát triển nhanh bền vững cho ngành công nghiệp kinh tế Tỉnh Thực mạnh mẽ việc đổi chuyển giao công nghệ tiên tiến cho doanh nghiệp, giải tốt mối quan hệ nhu cầu thị trường sản phẩm với phương án đổi công nghệ cao, nghĩa doanh nghiệp khả tài tiến hành tổ chức điều tra nghiên cứu nhu cầu thị trường xu tiến khoa học công nghệ nhằm đưa phương án đổi công nghệ phù hợp với khả năng, điều kiện doanh nghiệp Tăng cường lực nội sinh khoa học công nghệ ngành công nghiệp doanh nghiệp Vì lực nội sinh điều kiện định thành công trình đổi cơng nghệ, lực nằm bên doanh nghiệp nằm mối liên kết khoa học với sản xuất quan quản lý nhà nước Nhanh chóng phát triển hệ thống thông tin, tư vấn dịch vụ hoạt dộng khoa học cơng nghệ ngành tỉnh Bình Định, làm cho người hiểu rõ lợi ích việc đổi khoa học công nghệ giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá đất nước điều tất yếu, đường ngắn giúp Bình Định sớm khỏi nghèo nàn lạc hậu Vì thơng tin trao đổi đầy đủ kịp thời giúp doanh nghiệp nắm vững biến động thị trường, đầu tư đổi công nghệ giúp doanh nghiệp lựa chọn hình thức đầu tư, thị trường tiêu thụ, cấu mặt hàng sản xuất Để thực điều này, tỉnh cần thành lập lại tổ khoa học kỹ thuật trực thuộc Uỷ Ban Nhân Dân để biên soạn tài liệu khoa học – kỹ thuật chuyên ngành sản xuất kinh doanh, đồng thời trung tâm hướng dẫn tư vấn cơng nghiệp hố – đại hố cho doanh nghiệp Bên cạnh, tổ tổ chức kiểm tra tay nghề cho công nhân, tổ chức hội thi, hội thảo khoa học - kỹ thuật cho doanh nghiệp Tỉnh cần tiếp thu cách tích cực ý kiến đóng góp hiệp hội đề nghị, có trì lợi ích cho doanh nghiệp mở rộng phát triển hội viên tham gia 71 Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ tiên tiến tỉnh Một cơng nghệ tiên tiến nhập vào Bình Định sau nắm vững mơ có cải tiến phù hợp thích nghi chuyển giao ứng dụng rộng rãi địa bàn nhằm tiết kiệm vốn đổi công nghệ 4.8.3 Quản lý nguồn nguyên liệu công nghiệp Hiện nhu cầu nguyên vật liệu, phụ liêụ dành cho số ngành công nghiệp Tỉnh cịn phải phù thuộc vào nước ngồi với tỷ lệ Nguyên nhân việc sản xuất nguyên phụ liệu cần thiết không đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng làm cho giá thành phẩm cao, hạn chế khả cạnh tranh xâm nhập thị trường mặt hàng thị trường – thị trường giới Do việc tăng cường khai thác nguồn nguyên phụ liệu nước cần thiết giai đoạn tới,nhằm góp phần nâng cao hiệu tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường Mặt khác quản lí việc sử dụng ngun liệu cơng nghiệp tác động hệ thống chủ thể quản lý cấp có vận động nguyên liệu nhằm đáp ứng yêu cầu tái sản xuất với hiệu kinh tế cao nhất, đảm bảo sử dụng hợp lý tiết kiệm nguyên liệu Một số tiêu dùng để đánh giá hệ số thành phẩm, mức tiêu hao nguyên liệu để tạo đơn vị sản phẩm…Nếu sử dụng hợp lí tiết kiệm nguyên liệu giúp hạ giá thành sản phẩm, tăng tính cạnh tranh, sau số giải pháp thực điều này: − Giải pháp dựa vào tiến khoa học kỹ thuật công nghệ q trình gia cơng chế biến Trình độ giới hố tự động hố cao cơng nghệ đại góp phần tiết kiệm sử dụng nguyên liệu hợp lí − Giải pháp dựa vào trình hồn thiện tổ chức sản xuất với cơng cụ quản lý thơng qua địn bẩy kinh tế nhằm khuyến khích sử dụng tiết kiệm nguyên liệu vận dụng vào tất khâu vận động nguyên liệu trình sản xuất 4.8.4 Cơ sở hạ tầng Để thu hút vốn đầu tư từ bên nhằm phát triển kinh tế nói chung,phát triển cơng nghiệp nói riêng địa bàn Tỉnh, giai đoạn đến năm 2010 Bình 72 Định cần ưu tiên tập trung xây dựng sở hạ tầng, cố phát triển hệ thống giao thông đường có cơng trình cầu đường sang khu khu kinh tế Nhơn Hội để có thêm diện tích mặt công nghiệp, mở rộng mạng lưới điện quốc gia; thiết lập đường truyền cổng Internet phục vụ cho việc phát triển thương mại điện tử giao lưu quốc tế 4.8.5 Chính sách Chính sách khuyến khích đầu tư − Tạo môi trường đầu tư thuận lợi Ổn định trị, ổn định quán chế sách khuyến khích phát triển kinh tế cơng nghiệp Cải cách hành ,thực thủ tục hành cửa Bộ máy quản lý nhà nước phải thực trở thành máy dịch vụ hành nhanh chóng ,thuận tiện cho ngành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không cần phân biệt thành phần kinh tế Chuẩn bị hạ tầng sở cho công nghiệp đầy đủ: đường xá, điện nước, thông tin liên lạc, nhà ở, dịch vụ, trường đào tạo … sở kiểm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm Xây dựng chế thành lập, sử dụng quỷ đầu tư mạo hiểm có chế độ bảo hiểm đầu tư cho nhà đầu tư, sách bảo hộ quyền có hiệu lực − Áp dụng sách đầu tư ưu đãi Xây dựng chế độ ưu đãi, hỗ trợ tiền thuê đất, thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng để khuyến khích đầu tư Phân loại hạng mục đầu tư theo mức độ ưu tiên để có sách ưu đãi khác nhau, đầu tư hạ tầng sở ưu tiên số một, đầu tư công nghiệp ưu đãi thứ Các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu, xây dựng vùng nguyên liệu tập trung Riêng với ngành công nghiệp ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất, để khuyến khích đầu tư cần áp dụng chế độ thuế VAT khác theo thời gian hoạt động cho năm đầu vào sản xuất, phù hợp với loại đối tượng ưu tiên 73 Cơ chế cho vay vốn ưu đãi 3%/năm không phân biệt thành phần kinh tế, hoạt động đầu tư vào công nghiệp chế biến lâm sản, dệt sợi Thực sách “một sân chơi” Thực sách “một sân chơi” cho thành phần kinh tế, phá bỏ độc quyền Tích cực tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nhà nước tham gia đầu tư lĩnh vực điện giao thơng, nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hoá Tỉnh, tạo mặt sở hạ tầng tốt Áp dụng hình thức đấu thầu cách rộng rãi việc xây dựng công trình sở vật chất hạ tầng Tỉnh thành phần kinh tế xã hội Để từ đó,chính sách “một sân chơi” phát huy tác dụng; đồng thời nâng cao khả cạnh tranh, tính sáng tạo cho doanh nghiệp thực tiễn Ngoài thơng qua giảm bớt tiêu cực phát sinh thời gian qua biểu tính độc quyền Tiếp tục hồn thiện thủ tục hành “một cửa” Tiếp tục hồn thiện thủ tục hành “một cửa”,nhanh chóng xố bỏ hồn tồn sách:“xincho”, thay vào sách “ghi tên - đăng kí” nhằm xố bỏ biểu tiêu cực, tăng tính bình đẳng… Chính sách đầu tư nước ngồi Tranh thủ hình thức đầu tư nước ngồi sở luật đầu tư nhà nước(liên doanh 100% vốn nước ngồi, hình thức đầu tư BO, BOT, BTO) Tạo điều kiện thuận lợi dịch vụ , tư vấn đầu tư có chất lượng Thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư đối tác nước Cần tổ chức phận có trách nhiệm hướng dẫn đầu tư, xây dựng chi tiết giới thiệu phổ biến rộng rãi sách ưu đãi đầu tư Tỉnh Ưu đãi đặc biệt với doanh nghiệp chế biến nơng, lâm sản có vốn đầu tư nước ngồi trường hợp có đầu vào phát triển vùng nguyên liệu Chính sách đào tạo sử dụng lao động 74 Đội ngũ cán quản lý nhà nước cần qua đào tạo trường quản lý hành quốc gia thường xuyên hay định kỳ bổ túc đầy đủ luật Đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp phải đào tạo trường quản lý kinh tế,quản lý doanh nghiệp Những người có lực cần gửi đào tạo nước phát triển Áp dụng sách tuyển cán thông qua thi tuyển Tiến dần đến thuê giám đốc thơng qua kí hợp đồng,có quy định rõ quyền hạn trách nhiệm người đại diện sở hữu giám đốc điều hành Tránh tượng không rõ ràng chức năng, trách nhiệm quyền hạn ban giám đốc hội đồng quản trị Tạo điều kiện thường xuyên cho cán quản lý, cán kỹ thuật giao lưu với nước với doanh nghiệp nước hoạt động có hiệu cao để kịp thời nắm bắt thông tin công nghệ sản xuất kinh nghiệm quản trị kinh doanh, thông tin thị trường đối tác cạnh tranh Cần quan tâm đào tạo lực lượng lao động có kỹ cao Bình Định nâng tỷ lệ trích quỹ giáo dục đào tạo tỉnh Cần có sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nói chung lao động cơng nghiệp nói riêng Sở công nghiệp phối hợp với ngành hữu quan xây dựng đề án quy hoạch phát triển nhân lực cho cơng nghiệp Bình Định giai đoạn 2010 đến năm 2020 75 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Năm 2004, Bình Định vinh dự Chính phủ định đưa vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Đây động lực, hội to lớn mở cho Bình Định hướng thời kỳ mới, phát huy tối đa tiềm năng, lợi tỉnh vừa có núi, đồng bằng, biển; có đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng khơng, bước trở thành tỉnh, thành phố phát triển động nước, bảo đảm vai trò hạt nhân tăng trưởng thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên Trong năm (2001 - 2004), thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, Đảng bộ, quyền nhân 76 dân Bình Định đồn kết, "chung sức, đồng lịng" khắc phục khó khăn, khai thác tiềm lợi thế, huy động nội lực, tranh thủ ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội đạt thành tựu đáng ghi nhận nhiều lĩnh vực Trong năm (2001 - 2004), tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 9%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng nông - lâm - thuỷ sản từ 42,2% (năm 2000) xuống 39,7% (năm 2004); tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ tương ứng từ 57,8% lên 60,3%, đưa Bình Định từ tỉnh nơng vươn lên định hình vóc dáng tỉnh cơng nghiệp Trở thành thành viên khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung có nghĩa Bình Định phải gánh vác vai trọng trách mới, sứ mạng lịch sử Là năm tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Bình Định nhận thức vai trị quan trọng phát triển kinh tế củng cố an ninh - quốc phịng tỉnh khu vực Đón nhận Nghị số 39/NQ-TW ngày 16-8-2004 Bộ Chính trị Quyết định số 148/2004/QĐTTg ngày 13-8-2004 Thủ tướng Chính phủ, Bình Định tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng thành đạt năm đầu đổi mới, tiềm năng, lợi tỉnh; chủ động, sáng tạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá; phát triển kinh tế - xã hội theo hướng nhanh, mạnh bền vững với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân vùng Đặc biệt, Bình Định phấn đấu nước thực thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng toàn quốc đề cho thời kỳ giai đoạn Để đạt mục tiêu hệ thống giải pháp đưa chương phải có phối hợp thực đồng ngành, cấp để có định hướng phát triển chương trình hành động tốt cho ngành cơng nghiệp tiềm Tỉnh Bình Định thời gian tới 5.2 Kiến Nghị Trong qua trình nghiên cứu tình hình phát triển định hướng phát triển ngành cơng nghiệp Tỉnh Bình Định, tơi xin đưa số kiến nghị sau: 77 Đối với nhà nước Bình Định xác định tỉnh nằm số tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Khu kinh tế tổng hợp Nhơn Hội hạt nhân kinh tế Bình Định khu vực miền Trung Tuy nhiên, hệ thống đường cao tốc, đường ven biển đầu tư, xây dựng đến Quảng Ngãi Vì Chính phủ cần phủ xem xét, bổ sung chủ trương đầu tư nối dài tuyến đường cao tốc Đà Nẵng - Chu Lai - Quảng Ngãi đến thành phố Quy Nhơn (Bình Định) nối dài tuyến đường ven biển từ Sa Huỳnh đến thành phố Quy Nhơn, nhằm tạo tuyến giao thông huyết mạch thông suốt cho vùng kinh tế trọng điểm Đồng thời mở đường cao tốc Quy Nhơn - Pleiku - Cửa Đức Cơ, Bờ Y, quốc lộ 19 đường chiến lược nối Bình Định với khu vực Tây Nguyên khu tam giác biên giới nước Việt Nam - Lào - Campuchia Chính phủ cần có sách hỗ trợ Tỉnh kinh phí để đầu tư xây dựng mở rơng sở hạ tầng nhằm chuẩn bị tốt cho việc chào đón nhà đầu tư giai đoạn tới Chi phí đầu vào (như điện, nước, vận chuyển, thuế, hạ tầng …) cao so với tỉnh khu vực làm giảm sức cạnh tranh cho doanh nghiệp.Do phủ cần sớm có biện pháp điều chỉnh mức giá hợp lí để tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư Đối với địa phương Tỉnh cần tiếp tục cải cách máy hành để tạo mơi trường thong thống cho nhà đầu tư doanh nghiệp có nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Cần lựa chọn ngành nghề mà tỉnh có lợi phát triển để tư vấn đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư vào Tỉnh Đồng thời xem xét doanh nghiệp có đủ lực tài hoạt động hiệu để tiếp tục trì phát triển khơng nên “cố” trì doanh nghiệp yếu Thiết lập chương trình tiếp thị địa phương để thu hút doanh nghiệp vùng, vùng doanh nghiệp nước trước khu kinh tế Nhơn Hơị vào hoạt động khâu tỉnh thiếu nghiêm trọng 78 Nên quy hoạch, tổ chức quản lí cụm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp quy mơ nhỏ để bố trí nhà đầu tư nhà đầu tư nước có quy mơ vừa nhỏ khơng đủ điều kiện vào khu công nghiệp lớn Cần cải cách thủ tục cho vay điều kiện vay cho phù hợp Đối với ngành cơng nghiệp thời hạn cho vay vốn đầu tư kế hoạch từ 7-10 năm,chỉ với thời hạn doanh nghiệp có điều kiện hồn trả vốn mà khơng cần phải chiếm dụng từ nguồn vốn khác Đồng thời Tỉnh cần phải trọng quan tâm hơn sách tuyển dụng nhân tài Tỉnh theo học vùng nước nhân lực trẻ có lực vùng khác 79 ... Đầu Tư Tỉnh Bình Định Định Hướng Phát Triển 31 Trước hội thách thức to lớn kỷ XXI, ngành công nghiệp Bình Định đề định hướng phát triển: tiếp tục phát huy lợi thế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, ... Chí Minh giúp đỡ ban ngành tỉnh Bình Định, đặc biệt Sở Kế Hoạch Đầu Tư Tỉnh Bình Định, tơi định thực đề tài ? ?Định Hướng Phát Triển Ngành Cơng Nghiệp Tỉnh Bình Định Đến Năm 2010? ?? 1.2 Mục tiêu ý... thời kỳ 2006 -2010 Dự báo nhân tố ảnh hưởng hưởng đến phát triển cơng nghiệp địa bàn Tỉnh Bình Đinh đến năm 2010 cần thiết việc phát triển ngành công nghiệp chịu ảnh hưởng địa bàn Tỉnh không phụ