Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án tiến sĩ kinh tế hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ở việt nam
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân hoàng bích hồng hoàn thiện chế độ bảo hiểm xà hội tai nạn lao động bệnh nghỊ nghiƯp ë viƯt nam Chuyªn ng nh: kINH TÕ học (bảo hiểm) Mà số: 62.31.03.01 LUậN áN TIếN Sỹ KINH TÕ Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS.TS m¹c văn tiến ts phạm thị định Hà Nội - 2011 i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u s d ng lu n án trung th c, có ngu n g c rõ ràng Các k t qu nghiên c u chưa đư c cơng b cơng trình khoa h c Ký tên Hồng Bích H ng ii L I C M ƠN Sau m t th i gian h c t p nghiên c u t i Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân, đ n tơi hồn thành b n lu n án t t nghi p ð có ñư c k t qu ñó, trư c h t vô cám ơn PGS.TS M c Văn Ti n TS Nguy n Th ð nh, hai th y giúp đ tơi r t nhi u q trình l a ch n đ tài, xác ñ nh hư ng nghiên c u, hoàn thi n lu n án Tôi xin chân thành cám ơn thày giáo c a Vi n đào t o Sau ñ i h c, Khoa B o hi m – Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân, quý quan: B o hi m xã h i Vi t Nam, V B o hi m xã h i, C c An tồn lao đ ng – B Lð, TB&XH, C c Y t d phịng Mơi trư ng- B Y t …, ñ ng nghi p, b n bè, gia ñình ñã giúp đ tơi q trình hồn thành lu n án Lu n án cơng trình nghiên c u công phu, nghiêm túc, khoa h c c a b n thân, kh có h n nên khó tránh kh i nh ng m khuy t nh t đ nh Tơi r t mong s đóng góp nhi t tình c a th y cơ, ñ c gi quan tâm ñ n v n ñ đ lu n án c a tơi hồn thi n n a Tôi xin chân thành c m ơn! iii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C iii DANH M C CÁC CH VI T T T v DANH M C CÁC B NG S LI U .vi PH N M ð U .1 CHƯƠNG 1: M T S V N ð CHUNG V B O HI M Xà H I VÀ CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG VÀ B NH NGH NGHI P .9 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG V B O HI M Xà H I 1.1.1 Khái ni m vai trò c a b o hi m xã h i 1.1.2 N i dung b n c a b o hi m xã h i 16 1.2 CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P 22 1.2.1 Khái ni m tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 22 1.2.2 Khái ni m vai trị c a ch đ b o hi m xã h i tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 27 1.2.3 ð c ñi m c a ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 31 1.2.4 N i dung c a ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 34 1.2.5 Ch tiêu th ng kê b n v ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 40 1.3 CƠ S HOÀN THI N CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P .43 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 Quy lu t th ng kê s l n .43 Nhu c u c a ngư i lao ñ ng 44 Kh đóng góp c a bên tham gia 44 ði u ki n kinh t - xã h i .46 N i dung ch ñ t ch c th c hi n ch ñ TNLð, BNN hi n hành 47 1.4 CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P M T S NƯ C TRÊN THÉ GI I VÀ KINH NGHI M CHO VI T NAM 48 1.4.1 Ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p m t s nư c th gi i 48 1.4.2 Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam 58 K T LU N CHƯƠNG .60 CHƯƠNG 2: TH C TR NG V CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM 61 iv 2.1 2.2 SƠ LƯ C QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM 61 TÌNH HÌNH TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VÀ CH ð ð I V I NGƯ I B TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P 64 2.2.1 Tình hình tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p 64 2.2.2 Ch ñ ñ i v i ngư i b tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p .67 2.3 TÌNH HÌNH T CH C TH C HI N CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P 75 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Các quy ñ nh v t ch c th c hi n 75 Tình hình tham gia ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 77 Tình hình thu qu tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 85 Tình hình s d ng qu tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p .88 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG V CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ðÔNG, B NH NGH NGHI P .100 2.4.1 K t qu ñ t ñư c 100 2.4.2 H n ch nguyên nhân .102 K T LU N CHƯƠNG .111 CHƯƠNG 3: GI I PHÁP HOÀN THI N CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM 112 3.1 CHI N LƯ C PHÁT TRI N B O HI M Xà H I VÀ CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM .112 3.1.1 Quan ñi m xây d ng chi n lư c phát tri n .112 3.1.2 M c tiêu chi n lư c phát tri n b o hi m xã h i ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p ñ n năm 2020 113 3.2 3.3 QUAN ðI M HOÀN THI N CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P .117 GI I PHÁP HOÀN THI N CH ð B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM .120 3.3.1 Hồn thi n n i dung ch đ đ i v i ngư i b tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 120 3.3.2 Hoàn thi n công tác t ch c th c hi n ch ñ b o hi m xã h i tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p 128 K T LU N CHƯƠNG .149 K T LU N 150 DANH M C CƠNG TRÌNH KHOA H C .153 TÀI LI U THAM KH O 154 PH L C 159 v DANH M C CÁC CH VI T T T BHXH B o hi m xã h i BHXHVN B o hi m xã h i Vi t Nam BHYT B o hi m y t BNN B nh ngh nghi p DNNN Doanh nghi p nhà nư c GDP T ng s n ph m qu c n i HCSN Hành s nghi p ILO T ch c Lao đ ng qu c t Lð, TB&XH Lao ñ ng- Thương binh Xã h i NHTM Ngân hàng thương m i NSNN Ngân sách nhà nư c TNLð Tai n n lao ñ ng VðTNN V n ñ u tư nư c vi DANH M C CÁC B NG S B B B B ng 1.1: ng 2.1: ng 2.2: ng 2.3: B ng 2.4: B ng 2.5: B ng 2.6: B ng 2.7: B ng 2.8: B B B B B ng 2.9: ng 2.10: ng 2.11: ng 2.12: ng 2.13: B ng 2.14: B ng 2.15: B ng 2.16: B B B B B ng 2.17: ng 2.18: ng 2.19: ng 2.20: ng 3.1: LI U Trách nhi m đóng góp c a bên tham gia vào qu TNLð, BNN 37 Tình hình tai n n lao ñ ng, giai ño n 2005- 2009 64 Tình hình b nh ngh nghi p, giai đo n 2005- 2009 66 S ñơn v s d ng lao ñ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 78 T c ñ tăng liên hồn s đơn v s d ng lao đ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 .79 S lao ñ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 80 T c đ tăng liên hồn s lao đ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 .81 Tình hình lao đ ng tham gia ch đ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 82 Tình hình lao đ ng có quan h lao đ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 84 T l doanh nghi p lao ñ ng tham gia ch ñ TNLð, BNN 85 K t qu thu qu TNLð, BNN giai ño n 2007- 2009 86 Tình hình n đóng qu TNLð, BNN giai đo n 2007- 2009 87 Tình hình gi i quy t hư ng tr c p TNLð, BNN 88 Tình hình lao đ ng b TNLð, BNN ñư c hư ng tr c p TNLð, BNN 89 Tình hình chi tr tr c p TNLð, BNN m t l n giai ño n 2005- 2009 94 Tình hình chi tr tr c p TNLð, BNN hàng tháng giai ño n 2005- 2009 96 Tình hình chi tr tr c p m t l n cho thân nhân c a ngư i lao ñ ng b ch t TNLð, BNN giai ño n 2005- 2009 97 Chi phí qu n lý c a h th ng BHXH VN giai ño n 2005- 2009 98 Tình hình đ u tư qu BHXH giai đo n 2005 – 2009 99 Thi t h i c a ngư i s d ng lao ñ ng TNLð 105 Tình hình thu chi qu TNLð, BNN giai ño n 2007- 2009 110 T l qu TNLð, BNN nhàn r i so v i s ti n ñâu tư qu BHXH giai ño n 2007- 2009 146 PH N M ð U S c n thi t c a nghiên c u lu n án B o hi m xã h i (BHXH) m t nh ng sách an sinh xã h i b n h th ng sách xã h i c a m i qu c gia, nh m góp ph n đ m b o đ i s ng cho ngư i lao ñ ng gia ñình h trư ng h p m ñau, thai s n, tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, tu i già, ch t Có th nói BHXH b ph n c u thành quan tr ng nh t c a h th ng an sinh xã h i, có vai trò quan tr ng vi c làm cho xã h i cơng b ng, n đ nh phát tri n b n v ng M t khác, sách BHXH sách hư ng vào phát tri n ngư i, ñáp ng m c tiêu phát tri n ngư i th i kỳ đ y m nh cơng nghi p hố, hi n ñ i hoá h i nh p qu c t nư c ta Ch ñ tai n n lao ñ ng (TNLð), b nh ngh nghi p (BNN) m t nh ng ch ñ BHXH ñ i s m nh t l ch s phát tri n c a BHXH, có vai trị quan tr ng vi c ñ m b o ñ i s ng cho ngư i lao ñ ng sau b r i ro ngh nghi p Trong b i c nh n n kinh t nư c ta ñang ñ y m nh chuy n d ch c u kinh t t nông nghi p sang công nghi p d ch v , v i s phát tri n c a ngành công nghi p s v tai n n lao đ ng (TNLð), b nh ngh nghi p (BNN) tăng nhanh qua năm TNLð, BNN gây nh ng t n th t l n lao v ngư i c a cho cá nhân, gia đình tồn xã h i ð i v i ngư i lao ñ ng thân nhân c a h nh ng m t mát v s c kho , gi m sút thu nh p n i ñau v tinh th n ð i v i ngư i s d ng lao ñ ng thi t h i v tài s n, đình tr s n xu t, chi phí b i thư ng cho ngư i lao đ ng, uy tín Do đó, vi c th c hi n ch đ TNLð, BNN đóng vai trị quan tr ng vi c giúp ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng ngăn ng a r i ro kh c ph c khó khăn x y TNLð, BNN ð tr giúp ngư i lao ñ ng trư ng h p b TNLð, BNN, Nhà nư c ñã ban hành nhi u văn b n pháp lu t quy ñ nh trách nhi m b i thư ng c a ngư i s d ng lao ñ ng (Lu t Lao ñ ng) trách nhi m chi tr tr c p c a t ch c BHXH Trong nh ng năm qua, sách, ch đ BHXH ñ i v i ngư i b TNLð, BNN ñã nhi u l n ñư c b sung, s a ñ i cho phù h p, ñ c bi t sau có Lu t BHXH Tuy nhiên, t n t i nhi u h n ch như: chưa có ch t o u ki n cho ngư i b TNLð, BNN tìm vi c làm phù h p; m c hư ng th p; chưa có nh ng bi n pháp hi u qu ñ ngăn ng a h n ch TNLð, BNN; chưa có ch thư ng, ph t rõ ràng ñ i v i ñơn v th c hi n t t ho c không t t công tác b o h lao ñ ng; s lư ng ngư i lao ñ ng tham gia ch ñ th p… Chính v y, nghiên c u đ tài Hồn thi n ch ñ b o hi m xã h i tai n n lao ñ ng b nh ngh nghi p Vi t Nam, t đưa nh ng ki n ngh , gi i pháp nh m kh c ph c nh ng b t c p, y u m c a sách, ch ñ hi n hành h t s c c n thi t M c đích nghiên c u - H th ng hố hồn thi n s lý lu n v ch ñ BHXH TNLð BNN - Nghiên c u ch đ , sách tình hình th c hi n ch đ BHXH TNLð, BNN Vi t Nam, t ch nh ng m t t n t i nguyên nhân - ðưa nh ng gi i pháp hoàn thi n ch ñ BHXH TNLð, BNN, nh m phát huy n a vai trị c a ch đ TNLð, BNN vi c ñ m b o ñ i s ng c a ngư i lao ñ ng sau b TNLð, BNN ð i tư ng ph m vi nghiên c u + ð i tư ng nghiên c u: Lu n án nghiên c u v n đ lý lu n có liên quan ñ n ch ñ BHXH TNLð, BNN; ch ñ ñ i v i ngư i b TNLð, BNN tình hình th c hi n ch đ TNLð- BNN, đ c bi t sau có Lu t BHXH + Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u ch ñ BHXH TNLð, BNN Vi t Nam S li u phân tích lu n án t p trung giai ño n 2005- 2009 Phương pháp nghiên c u Lu n án s d ng phương pháp nghiên c u sau: - Phương pháp nghiên c u lý thuy t: lu n án s d ng phương pháp đ thu th p thơng tin khoa h c s nghiên c u cơng trình khoa h c, tài li u, văn b n có b ng thao tác tư logic ñ rút k t lu n - Phương pháp phân tích, t ng h p: lu n án s d ng phương pháp vi c phân tích t ng h p lý thuy t, cịn dùng đ phân tích t ng h p s li u v tình hình TNLð, BNN; tình hình th c hi n ch đ TNLð, BNN Vi t Nam… ñ ñánh giá th c tr ng ñưa gi i pháp v ch ñ TNLð, BNN - Phương pháp l ch s : s d ng phương pháp nghiên c u lu n án b ng cách tìm ngu n g c phát sinh, trình phát tri n c a ch đ TNLð, BNN, nh m tìm xu hư ng phát tri n, làm s ñưa ñ xu t ðóng góp c a lu n án - H th ng hoá m t s v n ñ lý lu n b n v ch đ TNLð, BNN; phân tích vai trị c a ch ñ ñ i v i bên tham gia, ñ c bi t ñi u ki n n n kinh t th trư ng h i nh p kinh t qu c t - ðưa nh ng s hồn thi n ch đ TNLð, BNN - Nghiên c u ch ñ TNLð, BNN m t s nư c, ñánh giá nh ng ưu c ñi m rút kinh nghi m ñ hoàn thi n ch ñ TNLð, BNN Vi t Nam - H th ng văn b n hi n hành quy ñ nh v ch ñ b i thư ng, tr c p ñ i v i ngư i b TNLð, BNN, t ch nh ng ñi m h n ch c a quy ñ nh hi n hành - Phân tích tình hình th c hi n ch ñ TNLð, BNN Vi t Nam giai ño n 2005 – 2009, phát hi n nh ng t n t i trình t ch c th c hi n 145 TNLð, BNN ch bao g m lương chính, đ i v i ngư i hư ng lương theo thang b ng lương nhà nư c quy đ nh tính thêm ph c p ch c v , ph c p ngh ph c p thâm niên vư t khung Cịn nhi u ph c p có tính ch t lương ph c p ăn trưa, ph c p xăng xe… khơng dùng đ tính đóng hư ng ch ñ TNLð, BNN, v y, v a gi m ngu n thu cho qu , v a nh hư ng ñ n quy n l i c a ngư i lao đ ng Ngồi ra, m t s kho n thu c n phân b rõ ràng ñ th c hi n h ch toán ñ c l p qu ngu n thu t ngu n lãi ñ u tư qu , ti n n p ph t ñơn v ch m ho c tr n đóng BHXH Các kho n có th phân b theo t l , s s ti n ñ u tư ñ i v i kho n lãi ñ u tư ho c theo s thu ñ i v i kho n n p ph t - ð i v i ngu n chi ð m b o vi c chi ñúng, chi ñ cho ñ i tư ng hư ng ch ñ TNLð, BNN Qu n lý ch t ch ñ i tư ng hư ng đ tránh tình tr ng tr c l i ho c làm gi h sơ ñ hư ng ch đ Bên c nh chi phí qu n lý c n đư c phân b rõ ràng, có th phân b s t ng thu ho c t ng thu chi c a t ng nhóm ch đ qu thành ph n - ð i v i ho t ñ ng ñ u tư tăng trư ng qu ð u tư đ b o tồn tăng trư ng trư ng qu hi n ñang ho t ñ ng c n thi t giúp cho qu TNLð, BNN có đ ti m l c tài đáp ng ñư c nhu c u chi tr ch ñ cho ngư i hư ng Sau ba năm tách qu TNLð, BNN thành qu thành ph n theo Lu t BHXH, lư ng ti n nhàn r i c a qu có xu hư ng tăng, vi c th c hi n ñ u tư qu BHXH chung hi n khơng cịn phù h p mà c n tách riêng ho t ñ ng ñ u tư qu TNLð, BNN Vi c th c hi n ñ u tư qu TNLð, BNN đ c l p có tính kh thi, b i m i năm có 1.000 t ñ ng qu TNLð, BNN nhàn r i t l qu TNLð, BNN nhàn r i so v i t ng s ti n ñ u tư qu BHXH th c hi n qua năm 146 không nh B ng 3.1: T l qu TNLð, BNN nhàn r i so v i s ti n ñâu tư qu BHXH giai ño n 2007- 2009 Năm Ch tiêu 2007 2008 2009 Qu TNLð, BNN nhàn r i (t ñ ng) 1.013,2 1.396,1 1.670,5 S ti n ñ u tư qu BHXH năm (t ñ ng) 17.488 19.620 25.380 5,79 7,12 6,58 T l (%) Ngu n: BHXH VN Các lĩnh v c ñ u tư mà t ch c BHXH ñang th c hi n v n ñ u tư gián ti p, cho vay ñ i v i NSNN ngân hàng thương m i nhà nư c, v y mà l i nhu n không cao Căn c vào nhu c u ti n m t ñ chi tr ch đ năm, t ch c BHXH có th tính toán th i gian nhàn r i c a qu ñ quy t ñ nh hình th c ñ u tư Th i gian qua, t c ñ tăng trư ng kinh t nư c ta tương ñ i n ñ nh, nhu c u v v n ñ u tư cao, th m chí cịn khuy n khích s tham gia ñ u tư v n t nư c ngoài, v y nên m r ng danh m c ñ u tư ñ i v i qu nhàn r i c a BHXH VN Chính ph nên ưu tiên qu BHXH nói chung qu TNLð, BNN nói riêng đư c đ u tư vào cơng trình kinh t tr ng m, d án l n có kh thu đư c l i nhu n cao ñ tăng ngu n thu cho qu , ñ ng th i cho phép m r ng lĩnh v c ñ u tư cho phù h p v i ñ c thù c a t ng qu thành ph n ð i v i qu TNLð, BNN, t ch c BHXH có th nghiên c u, đ xu t ñ u tư (tr c ti p ho c gián ti p) vào lĩnh v c s n xu t phương ti n b o h lao ñ ng, thi t b an toàn, v sinh lao ñ ng v a ñ m b o l i ích kinh t , v a đ m b o l i ích xã h i, g n k t ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng v i ch ñ TNLð, BNN Cùng v i vi c m r ng danh m c ñ u tư, h n m c ñ u tư, có th phân 147 c p quy t ñ nh ñ u tư ð i v i h ng m c đ u tư r i ro ñ giám ñ c BHXH VN quy t ñ nh, Chính ph ch quy t ñ nh ñ i v i hình th c đ u tư khác nhi u r i ro Như v y BHXH VN s ch đ ng có trách nhi m cơng tác đ u tư qu 3.3.2.8 Qu n lý ch t ch ñ i tư ng hư ng tr c p TNLð, BNN Vi c qu n lý ch t ch ñ i tư ng hư ng, tránh hi n tư ng tr c l i, ñ m b o chi ñúng ñ i tư ng s góp ph n cân đ i qu , t o s cơng b ng cho đ i tư ng tham gia ch ñ TNLð, BNN Mu n v y, t khâu xét t h sơ, t ch c BHXH c n ki m tra k tính h p l c a h sơ, ñ c bi t trư ng h p b tai n n giao thông BHXH VN c n thư ng xuyên ki m tra vi c xét t gi i quy t ch ñ TNLð, BNN c a BHXH t nh Qua công tác tra vi c gi i quy t ch ñ TNLð, BNN cho th y có nhi u t nh, quan BHXH gi i quy t ch đ khơng quy đ nh, nh hư ng ñ n quy n l i ngư i lao đ ng, gây th t qu T ng h p k t qu tra c a Thanh tra B Lð, TB&XH t i ñ a phương Tây Ninh, Ngh An, Bình Dương, ð ng Nai, Thái Nguyên năm 2007, 2008, có trư ng h p t ch c BHXH tính sai th i ñi m hư ng tr c p cho ngư i lao đ ng, thi u 239 tháng khơng đư c hư ng tr c p, nhi u h sơ l p biên b n u tra TNLð khơng ñ m b o th i gian quy ñ nh, cá bi t có trư ng h p sau 12 tháng x y TNLð m i l p biên b n, ho c ngư i lao ñ ng b TNLð l i ghi tai n n r i ro gi i quy t ch ñ m ñau L a ch n ñ i di n chi tr ký k t h p ñ ng ch t ch đ tránh tình tr ng ký thay, nh n h Tăng thêm trách nhi m c a ñ i di n chi tr v qu n lý ñ i tư ng hư ng, k c nh ng ngư i hư ng tr c p qua tài kho n ATM M r ng hình th c chi tr ñ ñ m b o thu n ti n cho ngư i hư ng ñ m b o an tồn ti n m t chi tr thơng qua t ch c bưu ñi n, tài kho n cá nhân… ð i v i ngư i hư ng tr c p m t l n, th c hi n tr tr c p qua tài kho n ñ i v i 148 t t c trư ng h p ñơn v ñã tr lương qua tài kho n H n ch t i ña vi c chi tr b ng ti n m t thông qua ngư i s d ng lao ñ ng ho c ñ i di n chi tr T ch c BHXH c n thư ng xuyên c cán b xu ng ñ a bàn ki m tra vi c chi tr ñ k p th i phát hi n sai sót Thơng qua cán b h t ch c p xã ñ n m b t k p th i ñ i tư ng hư ng tr c p hàng tháng b ch t ñ c t hư ng tr c p hàng tháng 149 K T LU N CHƯƠNG Trên s phân tích th c tr ng ch ñ TNLð, BNN chương nghiên c u ñ nh hư ng phát tri n c a ngành BHXH VN ñ n năm 2020, tác gi ñã ñưa quan ñi m hoàn thi n nhóm gi i pháp hồn thi n ch đ TNLð, BNN, bao g m: - Hoàn thi n ch ñ ñ i v i ngư i b TNLð, BNN h p nh t quy ñ nh v b i thư ng, tr c p ñ i v i ngư i lao ñ ng b TNLð, BNN t B Lu t Lao ñ ng Lu t BHXH; b sung thêm ch ñ ñ i v i ngư i b TNLð, BNN; có ch thư ng, ph t rõ ràng v i ngư i tham gia; th c hi n bi n pháp ngăn ng a h n ch r i ro - Hoàn thi n quy ñ nh t ch c th c hi n ch ñ TNLð, BNN b sung h sơ xác nh n TNLð, BNN; hoàn thi n quy ñ nh v giám ñ nh y khoa; xây d ng ch ph i h p gi a quan ch u trách nhi m qu n lý TNLð, BNN B Lð, TB&XH, B Y t , BHXH VN - Hồn thi n cơng tác t ch c th c hi n ch ñ TNLð, BNN: ñ i m i ho t ñ ng tuyên truy n v BHXH, tăng cư ng s ph i h p c a quan, ban, ngành; ñ y m nh ng d ng công ngh thông tin; tăng cư ng qu n lý qu … Các gi i pháp ñưa ñ u c s khoa h c đ m b o tính kh thi 150 K T LU N Ch ñ TNLð, BNN nư c ta ñ i t r t s m, tr i qua trình phát tri n c a ñ t nư c, ch ñ TNLð, BNN nhi u l n ñư c s a ñ i, b sung, ñ c bi t sau chuy n ñ i ch qu n lý kinh t t k ho ch hóa t p trung sang kinh t th trư ng Ch ñ TNLð, BNN ñã có vai trị to l n vi c đ m b o ñ i s ng cho ngư i lao đ ng sau b TNLð, BNN, góp ph n th c hi n an sinh xã h i Lu n án “Hồn thi n ch đ b o hi m xã h i tai n n lao ñ ng b nh ngh nghi p Vi t Nam” ñã t p trung nghiên c u s lý lu n v BHXH ch ñ TNLð, BNN, s phân tích th c tr ng ch đ , sách tình hình t ch c th c hi n ch ñ TNLð, BNN, ñ c bi t sau có Lu t BHXH ñưa nh ng gi i pháp c n thi t đ hồn thi n ch đ th i gian t i Lu n án ñã ñ t ñư c nh ng k t qu sau: - H th ng hố có đóng góp b sung làm rõ nh ng v n ñ lý lu n b n v BHXH ch ñ BHXH TNLð, BNN như: vai trị c a ch đ đ i v i bên tham gia, ñ c bi t ñi u ki n n n kinh t th trư ng h i nh p kinh t qu c t - Nghiên c u s hồn thi n ch đ BHXH TNLð, BNN - Nghiên c u ch ñ BHXH TNLð, BNN m t s nư c th gi i, ñánh giá nh ng ưu c ñi m rút kinh nghi m đ hồn thi n ch đ BHXH TNLð, BNN Vi t Nam - H th ng văn b n hi n hành quy ñ nh v ch ñ b i thư ng ñ i v i ngư i b TNLð, BNN, t ch nh ng h n ch c a sách hi n hành - Nghiên c u tình hình th c hi n ch ñ BHXH TNLð, BNN, phát hi n nh ng t n t i, h n ch 151 - ð xu t nh ng gi i pháp đ hồn thi n ch ñ TNLð- BNN Vi t Nam Trong th i gian qua, sách b i thư ng t ngư i s d ng lao ñ ng ch ñ BHXH TNLð, BNN cho ngư i b TNLð, BNN ñã th c s c u cánh c a ngư i lao ñ ng, giúp ñ m b o ñ i s ng cho ngư i lao ñ ng gia đình h Tuy nhiên, cịn nhi u v n ñ c n xem xét như: - Vi c quy ñ nh trách nhi m c a ngư i s d ng lao ñ ng l n nên d n ñ n h qu nhi u ngư i s d ng lao đ ng khơng khai báo trung th c v tình hình TNLð, BNN, tr n tránh trách nhi m ho c nhi u trư ng h p, m c b i thư ng vư t q kh tài c a đơn v , làm nh hư ng đ n tình hình ho t ñ ng c a ñơn v - Chưa t o ch chia s r i ro gi a ñơn v s d ng lao ñ ng - Ch ñ TNLð, BNN ch y u t p trung vào chi tr tr c p cho ngư i lao ñ ng sau b TNLð, BNN, chưa có bi n pháp ngăn ng a, h n ch r i ro tr giúp ngư i lao ñ ng quay tr l i th trư ng lao ñ ng - T l đóng góp vào qu TNLð, BNN c a đơn v cịn mang tính bình qn, chưa có ch thư ng, ph t đ i v i ñơn v th c hi n t t ho c chưa t t công tác b o h lao đ ng… Do đó, c n thi t ph i có s đ i m i sách ñ i v i ngư i b TNLð, BNN theo hư ng: - Trách nhi m đóng góp đ chi tr /b i thư ng cho ngư i b TNLð, BNN ch y u v n ngư i s d ng lao ñ ng, c n t o ch chia s r i ro gi a ñơn v s d ng lao ñ ng ñ m b o n đ nh chi phí cho s n xu t, tránh kho n chi ñ t xu t - ð m b o s công b ng tương ñ i gi a ñơn v s d ng lao ñ ng, ñơn v làm t t cơng tác b o h lao đ ng m c đóng góp th p ngư c l i ði u s t o đ ng l c cho ngư i s d ng lao ñ ng 152 - Ch ñ BHXH TNLð, BNN c n ph i th c hi n ñ y ñ ch c c a b o hi m phòng ng a h n ch r i ro M c tiêu c a sách BHXH góp ph n an sinh xã h i, đó, sách BHXH vi c tr c p cho ngư i lao ñ ng sau b TNLð, BNN, c n ph i th c hi n bi n pháp phòng ng a r i ro M t khác, ph i đ m b o hài hịa l i ích gi a bên tham gia, có ngư i s d ng lao ñ ng 153 DANH M C CƠNG TRÌNH KHOA H C Hồng Bích H ng, 2007, Tr c l i BHXH bi n pháp phịng ch ng, T p chí Lao ñ ng xã h i, Hà N i Hồng Bích H ng, 2009, Ho t đ ng PR lĩnh v c BHXH, T p chí B o hi m xã h i, Hà N i Hoàng Bích H ng, 2009, Phát huy hi u qu xã h i c a c a ch ñ tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p, T p chí B o hi m xã h i, Hà N i Hồng Bích H ng, 2010, Ch tiêu tiêu chí đánh giá tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, T p chí B o hi m xã h i, Hà N i Hồng Bích H ng, 2010, Chương chương 11 Giáo trình B o hi m xã h i, NXB Lao ñ ng- Xã h i, Hà N i 154 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B o hi m xã h i Vi t Nam (2005), Báo cáo t ng k t năm 2005, Hà N i B o hi m xã h i Vi t Nam (2006), Báo cáo t ng k t năm 2006, Hà N i B o hi m xã h i Vi t Nam (2007), Báo cáo t ng k t năm 2007, Hà N i B o hi m xã h i Vi t Nam (2008), Báo cáo t ng k t năm 2008, Hà N i B o hi m xã h i Vi t Nam (2009), Báo cáo t ng k t năm 2009, Hà N i B o hi m xã h i Vi t Nam (1999), Chi n lư c phát tri n BHXH ñ n năm 2020, Hà N i Hà Văn Chi (2000), Th c tr ng gi i pháp v ch đ sách BHXH TNLð, BNN ñ i v i ngư i lao ñ ng tham gia BHXH, ñ tài khoa h c, B o hi m xã h i Vi t Nam Nguy n Th Chính (2010), Hồn thi n h th ng t ch c ho t ñ ng chi tr ch ñ b o hi m xã h i Vi t Nam, lu n án ti n s kinh t , Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân, Hà N i C c Y t d phòng, B Y t (2005), Báo cáo Cơng tác y t lao đ ng b nh ngh nghi p năm 2005, Hà N i 10 C c Y t d phòng, B Y t (2006), Báo cáo Cơng tác y t lao đ ng b nh ngh nghi p năm 2006, Hà N i 11 C c Y t d phòng, B Y t (2007), Báo cáo Cơng tác y t lao đ ng b nh ngh nghi p năm 2007, Hà N i 12 C c Y t d phòng, B Y t (2008), Báo cáo Công tác y t lao ñ ng b nh ngh nghi p năm 2008, Hà N i 13 C c Y t d phòng, B Y t (2009), Báo cáo Công tác y t lao ñ ng b nh ngh nghi p năm 2009, Hà N i 14 C c An toàn lao ñ ng, B Lð, TB&XH (2005), Báo cáo Tình hình tai n n lao ñ ng năm 2005, Hà N i 155 15 C c An tồn lao đ ng, B Lð, TB&XH (2006), Báo cáo Tình hình tai n n lao ñ ng năm 2006, Hà N i 16 C c An tồn lao đ ng, B Lð, TB&XH (2007), Báo cáo Tình hình tai n n lao ñ ng năm 2007, Hà N i 17 C c An tồn lao đ ng, B Lð, TB&XH (2008), Báo cáo Tình hình tai n n lao đ ng năm 2008, Hà N i 18 C c An toàn lao ñ ng, B Lð, TB&XH (2009), Báo cáo Tình hình tai n n lao ñ ng năm 2009, Hà N i 19 ð ng C ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ð i h i ñ i bi u toàn qu c ð ng C ng s n Vi t Nam l n th IX, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 20 Nguy n Văn ð nh (2005), Giáo trình B o hi m, NXB Th ng kê, Hà N i 21 Ph m Trư ng Giang (2009), Hoàn thi n ch thu b o hi m xã h i Vi t Nam, lu n án ti n s kinh t , Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân, Hà N i 22 ðoàn Th Thu Hà, Nguy n Th Ng c Huy n (2002), Giáo trình Chính sách Kinh t - Xã h i, NXB Khoa h c k thu t, Hà N i 23 ðinh Th Thúy H ng (2008), PR lý lu n ng d ng, NXB Lao ñ ngXã h i, Hà N i 24 Tr n ðình Hoan (1996), Chính sách xã h i ñ i m i ch qu n lý vi c th c hi n, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 25 Tr n Quang Hùng, M c Văn Ti n (1998), ð i m i BHXH đ i v i ngư i lao đ ng, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 26 T ng Th Minh (2002), V n d ng phương pháp th ng kê phân tích tai n n lao đ ng Vi t Nam, lu n án ti n s kinh t , Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân, Hà N i 27 Tr n Th Thúy Nga (2005), S a đ i, b sung hồn thi n n i dung ch ñ b o hi m xã h i ng n h n, ñ tài khoa h c c p b , B Lð, TB&XH, Hà N i 156 28 Qu c h i (1994), B Lu t lao ñ ng, Hà N i 29 Qu c h i (2002), B Lu t Lao ñ ng s a ñ i b sung, Hà N i 30 Qu c h i (2006), Lu t B o hi m xã h i, Hà N i 31 Ph m ð Nh t Tân (2008), Gi i pháp ñ m b o cân ñ i qu BHXH b t bu c th c hi n Lu t BHXH, ñ tài khoa h c c p b , B Lð, TB&XH, Hà N i 32 Bùi Huy Th o (1996), Giáo trình Th ng kê b o hi m, NXB Th ng kê, Hà N i 33 Tr nh Kh c Th m (2007), Giáo trình B o h lao ñ ng, NXB Lao ñ ngXã h i, Hà N i 34 T Quang Thi u (2009), K t qu tra vi c th c hi n sách, ch ñ BHXH nh ng v n ñ c n kh c ph c, chuyên ñ khoa h c, B Lð, TB&XH, Hà N i 35 Tr n Th Hoài Thu (2005), Pháp lu t v BHXH m t s nư c th gi i, NXB Pháp lu t, Hà N i 36 Dương Xuân Tri u (1998), Hoàn thi n phương th c t ch c, qu n lý chi tr ch ñ m ñau, thai s n, TNLð, BNN cho ngư i tham gia BHXH, ñ tài khoa h c, B o hi m xã h i Vi t Nam, Hà N i 37 T p chí BHXH s tháng 4/2006, 3/2007,6/2008, 1/2010, 9/2010, Hà N i 38 Th tư ng Chính ph (2010), Quy t ñ nh 2281/Qð- Ttg ngày 10 tháng 12 năm 2010, Hà N i 39 M c Văn Ti n (2009), Giáo trình Th ng kê b o hi m, NXB Lao ñ ngXã h i, Hà N i 40 Nguy n Ti p (2010), Giáo trình B o hi m xã h i, NXB Lao ñ ng- Xã h i, Hà N i 41 T ch c Lao ñ ng qu c t (1998), C m nang An sinh xã h i, t p 1,2,3,4, NXB Th ng kê, Hà N i 157 42 T ch c Lao ñ ng qu c t , Công c 102 năm 1952, Công c 121 năm 1964, Khuy n ngh 164 năm 1981, Khuy n ngh 194 năm 2002, Cơng c 187 năm 2006 43 T n Bách khoa Vi t Nam (2000), Trung tâm biên so n T ñi n Bách khoa Vi t Nam, Hà N i 44 Lê Th Thu Trang Th.S Nguy n Lê Anh (2008), Giáo trình Nguyên lý th ng kê, NXB Lao ñ ng- Xã h i, Hà N i 45 T ng c c th ng kê (2009), Th c tr ng doanh nghi p qua k t qu ñi u tra năm 2006-2008, NXB Th ng kê, Hà N i 46 T ng c c th ng kê (2010), Doanh nghi p Vi t Nam năm ñ u th k 21, NXB Th ng kê, Hà N i 47 Tài li u h i th o (2010), ðánh giá h th ng BHXH hi n t i ñ xu t c i cách, B Lð-TB-XH, Hà N i 48 Vũ Như Văn (2003), Xây d ng qu B i thư ng tai n n lao ñ ng b nh ngh nghi p, ñ tài khoa h c c p b , B Lð, TB&XH, Hà N i 49 Ph m Vi t Vư ng (2000), Phương pháp lu n nghiên c u khoa h c, NXB ð i h c Qu c gia Hà N i 50 Website: http://www.baohiemxahoi.org.vn http://www.antoanlaodong.gov.vn http://www.apm.gov.vn http://www.ilo.org Ti ng Anh 51 Charles D.Reese (2003), Occupational health and safety management: a practical approach, Lewis 52 Chinese Government’s Office (2004), China's Social Security and Its Policy 158 53 Dean Barker, Mark Weisbrot (2001), Social security: the Phony Crisis, University of Chicago Press 54 ILO (1992), Introduction social security, Geneva 55 ILO (1999), Social Security in the world 56 ILO (2001), Social Security: a new consensus 57 Jeanne Mager Stellmen (1998), Encyclopaedia of occupational health and safety, ILO 58 Peter A.Diamond (2005), Social Security Reform, London 59 Social Security Adminitrtion (2008), Social Security Programs throughout the World 60 Xiaobao Tian (2006), Social security in China, China Intercontinental Press 159 PH L C DANH M C B NH NGH NGHI P ðƯ C HƯ NG CH ð TNLð, BNN B nh b i ph i silic B nh b i ph i atbet hay b i ph i amiăng B nh b i ph i (byssinosis) B nh ñi c ngh nghi p B nh rung chuy n ngh nghi p B nh nhi m x ngh nghi p (b c x ion hoá) B nh loét da, loét vành ngăn mũi, viêm da, chàm ti p xúc (b nh da ngh nghi p crôm) B nh s m da B nh nhi m ñ c TNT (Trinitrotoluen) 10 B nh nhi m ñ c benzen 11 B nh nhi m ñ c mangan 12 B nh nhi m ñ c th y ngân 13.a B nh nhi m ñ c chì vơ 13.b B nh nhi m đ c chì h u 14 B nh lao ngh nghi p 15 B nh leptospira ngh nghi p (Leptospirosis) 16 B nh viêm gan virus ngh nghi p 17 B nh nhi m ñ c asen h p ch t asen vô 18 B nh nhi m đ c nicơtin 19 B nh nhi m ñ c hoá ch t tr sâu 20 B nh gi m áp 21.B nh viêm ph qu n mãn tính 22.B nh hen ph qu n ngh nghi p 23.B nh nhi m ñ c cacbonmonoxit ngh nghi p 24.B nh n t d u ngh nghi p 25.B nh viêm loét da, viêm móng xung quanh móng ngh nghi p ... nghiên c u ñ tài: ? ?Hoàn thi n ch ñ b o hi m xã h i tai n n lao ñ ng b nh ngh nghi p Vi t Nam? ?? 9 CHƯƠNG 1: M T S Xà H I VÀ CH ð V N ð CHUNG V B O HI M B O HI M Xà H I TAI N N LAO ð NG VÀ B NH NGH NGHI... HÌNH TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VÀ CH ð ð I V I NGƯ I B TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P 64 2.2.1 Tình hình tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p 64 2.2.2 Ch ñ ñ i v i ngư i b tai n n lao. .. CHƯƠNG 3: GI I PHÁP HOÀN THI N CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM 112 3.1 CHI N LƯ C PHÁT TRI N B O HI M Xà H I VÀ CH ð TAI N N LAO ð NG, B NH NGH NGHI P VI T NAM .112 3.1.1 Quan