Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghốo (PCDA) Quyn 2: HNG DN xây dựng kế hoạch hnh động kiểm soát ô nhiễm cấp địa phơng H nội, tháng 10 năm 2007 Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Mục lục Danh mục từ viết tắt Mở đầu 1.1 Khái niệm kiểm sốt nhiễm 1.2 Giới thiệu, huớng dẫn tổ chức lập kế hoạch 1.2.1 Kế hoạch hành động có tính chiến lược (một công cụ cần thiết) 1.2.2 Quy trình 1.2.3 Thành lập nhóm lập kế hoạch bao gồm bên liên quan 10 1.2.4 Các nguồn lực thông tin cần thiết để lập kế hoạch 10 1.3 Khung Kế hoạch hành động 13 Các yếu tố cần thiết để xây dựng kế hoạch hành động KSON 13 2.1 Các thực trạng 13 2.1.1 Môi trường tự nhiên 14 2.1.2 Thực trạng kinh tế xã hội 15 2.1.3 Thực trạng môi trường 15 2.1.4 Các dạng cơng tác kiểm sốt nhiễm 15 2.2 Thực trạng hệ thống văn pháp luật 16 2.3 Chính sách, tầm nhìn mục tiêu 16 2.3.1 Thể chế 18 2.3.2 Chính sách 19 2.3.2 Xây dựng tầm nhìn 20 2.3.4 Xây dựng mục tiêu chung 22 2.3.5 Xây dựng mục tiêu cụ thể 23 Các dự án hành động 25 3.1 Phân tích lựa chọn dự án hành động 25 3.1.1 Các quy định 25 3.1.2 Hồn thiện cơng cụ bảo vệ mơi trường 26 3.1.3 Quy hoạch 28 3.1.3.1 Quy hoach - Kế hoạch liên quan tới ngành công nghiệp 28 3.1.3.2 Quản lý kiểm sốt khu cơng nghiệp 30 3.1.3.3 Quản lý kiểm sốt làng nghề thủ cơng 31 -2- Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương 3.1.4 Chính sách pháp luật 32 3.1.5 Các giải pháp kỹ thuật cho ngành vấn đề cụ thể 32 3.1.5.1 Sản xuất - cơng nghệ 32 3.1.5.2 Ơ nhiễm sản xuất nông nghiệp nông thôn 34 3.1.5.3 Thuốc bảo vệ thực vật 35 3.1.5.4 Khu giết mổ 36 3.1.5.5 Ơ nhiễm khí thải 36 3.1.5.6 Chất thải rắn 37 3.1.5.7 Tái chế, tái sử dụng chất thải 40 3.1.5.8 Chất thải nguy hại 41 3.1.5.9 Chất thải y tế 42 3.1.5.10 Xử lý nước thải đô thị 46 3.1.6 Sự tham gia cộng đồng 48 3.1.7 Công tác quan trắc 52 3.1.8 Phối hợp liên ngành 54 3.1.9 Các vấn đề hành 54 3.2 Xác định lựa chọn dự án 55 3.3 Lựa chọn hành động 56 3.4 Chỉ số đánh giá sản phẩm đầu kết 59 Tính tốn chi phí cho hành động đề xuất 59 4.1 Phân tích chi phí - lợi ích 60 4.2 Tài 60 4.2.1 Chi phí đầu tư 60 4.2.2 Doanh thu 61 Lựa chọn ưu tiên 61 5.1 Các tiêu chí lưa chọn ưu tiên 61 5.2 Cách lựa chọn ưu tiên 63 5.3 Tiêu chí thơng qua dự án 64 Tổ chức thực 65 6.1 Giải pháp thực 66 6.1.1 Giải pháp cấu sách 66 6.1.2 Giải pháp nguồn lực 67 6.1.3 Giải pháp kỹ thuật 67 -3- Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương 6.1.4 Giải pháp cưỡng chế 67 6.1.5 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thúc cộng đồng 67 6.2 Tổ chức, xếp thực 67 6.2.1 Giám sát môi trường cấp khác 67 6.2.2 Thủ tục thi hành 67 6.3 Tổng hợp lập thành Kế hoạch hành động KSONMT địa phương 67 Thực giám sát/quan trắc 67 7.1 Mô tả đối tượng giám sát/quan trắc 68 7.2 Mô tả cách sử dụng liệu 70 7.3 Xác định nguồn lực có 70 7.4 Đánh giá, thiết kế chương trình giám sát/quan trắc 70 7.5 Quy trình giám sát/quan trắc 73 7.6 Đảm bảo chất lượng 73 7.7 Giám sát/quan trắc chất thải rắn 73 7.8 Chỉ số đánh giá (đầu kết quả) 74 7.9 Thông tin phản hồi 74 -4- Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Danh mục từ viết tắt BKHCN Bộ Khoa học Công nghệ BOD Nhu cầu Oxy sinh hoá BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật BXD Bộ Xây dựng CBO Tổ chức cộng đồng COD Nhu cầu Oxy hố học CP Chính phủ DANIDA Tổ chức phát triển quốc tế Đan Mạch DO Oxy hồ tan DONRE Sở Tài ngun Mơi trường ĐMC Đánh giá tác động môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường GIS Hệ thống thông tin địa lý GPS Định vị vệ tinh KCN Khu cơng nghiệp KKHHĐKSONMT Khung kế hoạch hành động kiểm sốt ô nhiễm môi trường KT - XH Kinh tế - Xã hội KSON Kiểm sốt nhiễm N Ni tơ NĐ Nghị định NGO Tổ chức phi phủ NO2 Dioxit Nitơ P Phốt PCDA Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo PM Bụi lơ lửng PPP Chương trình phịng ngừa nhiễm QA/QC Đảm bảo chất lượng/Kiểm soát chất lượng QĐ Quyết định SOWT Mạnh - yếu - hội - thách thức TCMT Tiểu chuẩn môi trường TP Thành phố TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân -5- Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Mở đầu Kiểm sốt nhiễm (KSON) khu vực đông dân cư nghèo hợp phần chương trình hợp tác lĩnh vực mơi trường Việt Nam - Đan Mạch nhằm thực nhiệm vụ nêu Quyết định 328/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch Quốc gia Kiểm sốt nhiễm mơi trường đến năm 2010 Chương trình nhằm hỗ trợ việc thực Chiến lược bảo vệ môi trường khu vực trọng điểm việc bảo vệ môi trường từ Trung ương tới địa phương công cụ kinh tế pháp lý, xã hội hoá, lực quan trắc với đóng góp khác có liên quan, hỗ trợ Bộ Tài nguyên Môi trường đạt thành thiên niên kỷ, gắn chặt với Chiến lược tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo Kết Hợp phần xây dựng Khung kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường (KKHHĐKSONMT)cấp địa phương Hướng dẫn thực Từ thực trạng ô nhiễm mơi trường, cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường đặc biệt báo cáo đánh giá tình hình thực Quyết định 328/2005/QĐ-TTg Bộ, Ngành Trung ương địa phương năm qua nhóm tư vấn quốc tế tư vấn nước tiến hành xây dựng Khung kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường hướng dẫn thực Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch HĐKSON phần (Quyển 2) “KKHHĐKSONMT” hoạt động Hợp phần PCDA Nội dung hướng dẫn tập trung vào vấn đề: - Khái niệm lập kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm; - Xác định đánh giá vấn đề môi trường điều kiện tại; - Xác định giải pháp hợp lý, dự án hành động cho cải thiện môi trường; - Tiêu chí lựa chọn dự án ưu tiên, tính tốn chi phí thực hiện; - Tổ chức thực hiện, giám sát quan trắc Trên sở khung kế hoạch (quyển 1), hướng dẫn điều kiện địa phương, địa phương phát triển KKHHĐKSON cách phù hợp có tính khả thi Việc xây dựng KHHĐKSONMT thực đơn vị, tổ chức UBND tỉnh, TP địa phương, phân công ủy quyền có phối hợp Sở ban ngành liên quan Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm thực thi với tham gia phối hợp bên liên quan phù hợp 1.1 Khái niệm kiểm sốt nhiễm Tại phần 1.1 KKHHĐKSON giải thích khái niệm KSON dựa Chính sách mơi trường quốc gia Quyết định 328/2005/QĐ-TTg Việc xây dựng KHKSON dựa hệ thống văn pháp luật hay sách KSONMT Điều có nghĩa KHHĐKSON địa phương phải có khn mẫu tn theo cấp bậc trình xây dựng KHHĐKSON cấp địa phương Kế hoạch Tầm nhìn, Mục tiêu chung, Mục tiêu cụ thể nhằm xây dựng dự án hành động 1.2 Giới thiệu hướng dẫn tổ chức lập kế hoạch -6- Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Như miêu tả kỹ KKHHĐKSON, kế hoạch hành động KSON phải tập trung vào mục tiêu Quyết định 328/2005/QĐ-TTg đưa kết quan trọng nhằm đạt mục tiêu Địa phương sử dụng Hướng dẫn để lựa chọn dự án hành động nhằm đạt kết mong muốn Khi phân tích mơ tả trạng, địa phương biết cần phải tập trung vào vấn đề để đạt kết Bản hướng dẫn khơng trình bày chi tiết phải làm để lựa chọn hành động ưu tiên mà chỉ yếu tố cần tính tới trình Khởi đầu định hướng mục tiêu KHHĐKSONMT cấp địa phương phải làm để chuyển từ "tình trạng có" đến "tình trạng mong muốn" (xem hình 1) thực mục tiêu cần đạt Tiến trình KHHĐKSON khởi đầu từ hiểu biết tình hình thực tại, bao gồm vấn đề kinh tế - xã hội, sinh học - vật lý, thể chế Sau kết hợp khía cạnh pháp lý với sách định hướng cấp địa phương để tới q trình kế hoạch hóa bao gồm nội dung: thiết lập, tính tốn chi phí, xác định ưu tiên, dự tốn kinh phí cuối thực giám sát Khi q trình hồn thành, cần đúc rút kinh nghiệm để triển khai tốt Các yếu tố trình hình 6, mục 1.3 hướng dẫn Cộng đồng Lĩnh vực kinh tế tư nhân Chính quyền cấp trung ương Chính quyền cấp địa phương Các tổ chức Các trường đại học Mơi trường có Mơi trường mong muốn Hình KSON, xây dựng thay đổi theo kế hoạch hành động chiến lược dựa ưu tiên định hướng, hợp tác quan chức bên có liên quan Những mục tiêu Quyết định 328/2005/QĐ-TTg gồm: Xử lý 70% nguồn thải; Thu gom 90% lượng chất thải rắn phát sinh; Xử lý 100% chất thải y tế; Xử lý 60% chất thải nguy hại trước năm 2010 Có thể nhận thấy rằng, để thực mục tiêu quan trọng này, đặc biệt mục tiêu thứ thứ hai cần phải có phối hợp tốt Bộ, Ngành, Địa phương có đầy đủ nguồn lực Chỉ có giải pháp việc đánh giá tình hình trạng mà ta có, so sánh với mục tiêu Quyết định 328, sách, định hướng ưu tiên địa phương (mong muốn) Tiếp lập kế hoạch chiến lược bước để giảm thiểu nguồn ô nhiễm (có thể đạt được) Thậm chí cần có kết hợp chặt chẽ quan -7- Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương chức để thực cách hiệu Từng bước khung kế hoạch hành động trình bày đơn giản tốt đảm bảo kế hoạch hướng để đạt mục tiêu 1.2.1 Kế hoạch hành động có tính chiến lược (một cơng cụ cần thiết) Chỉ sử dụng khái niệm Kế hoạch hành động chiến lược để xây dựng Kế hoạch nhằm đạt mục tiêu quan trọng đề cập tới Có thể thấy : thứ nhất, mục tiêu đạt khó khăn Thứ hai, để đạt mục tiêu cần có phối hợp quan liên quan, từ đầu kế hoạch phải thực liên ngành Thứ ba, kế hoạch hành động phải tổ hợp giải pháp kỹ thuật, giải pháp kinh tế, ưu tiên chiến lược, xây dựng lực, vấn đề nhận thức, thể chế, sách.v.v q trình thực kéo dài hàng năm.Trong thời gian này, lựa chọn hành động ưu tiên thay đổi vấn đề tài chính, kỹ thuật.v.v học kinh nghiệm rút ra, Kế hoạch cần phải điều chỉnh cho phù hợp (xem hình 2) Chúng ta muốn tiến tới đâu? Ngày đâu? Luật pháp, sách, định hướng, mục tiêu chiến lược phối hợp hành động Dự đốn phân tích trạng Kế hoạch Hành động có tính Chiến lược bắt đầu cách trả lời bốn câu hỏi sau: Làm để thành cơng Làm đảm bảo đạt mục tiêu ? Cần có xác định rõ ràng kết việc thực kế hoạch Các tiêu đánh giá, công tác giám sát, phương pháp kiểm tra cơng bố kết Hình Các thành tố xây dựng KHHĐ chiến lược Kiểm sốt nhiễm đặt bối cảnh phát triển chung đạt mục tiêu tốt so với việc xác định thực thi tình riêng rẽ Nhưng điều địi hỏi địa phương phải có cơng cụ kế hoạch hóa chiến lược cần thiết kinh nghiệm Điều cho phép việc quản lý tình phức tạp, điều phối nhiều tổ chức, đưa ưu tiên định mục tiêu phát triển địa phương Mục đích việc lập kế hoạch tạo điều kiện phối hợp quan chức năng, tổ chức thiết lập mục tiêu chung phân công trách nhiệm cho đơn vị Nhằm đối mặt với thách thức mới, người quản lý cần phải có Kế -8- Kiểm sốt ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương hoạch hành động chiến lược cơng cụ quản lý hành Kế hoạch hành động chiến lược phương thức để đánh giá cách hệ thống tình hình tổ chức, xác định mục tiêu dài hạn quan trọng, xây dựng chiến lược để đạt mục tiêu bố trí nguồn lực để thực chiến lược Trước đề cập tới việc lập kế hoạch hành động, phải tập trung vào yêu cầu tối thiểu lực lập kế hoạch hành động chiến lược cần phải có cấp địa phương để đảm bảo việc thực dẫn tới kết mong muốn Nếu chưa có nguồn lực cần thiết cần phải xây dựng lực lập kế hoạch trước xây dựng kế hoạch hành động lựa chọn ưu tiên 1.2.2 Quy trình xây dựng KHHĐKSON Việc xây dựng KHHĐKSONMT địa phương việc đánh giá tình hình tức tình trạng ban đầu KHHĐ Nói cách khác, điểm đối chứng để đánh giá thay đổi tương tai với mong muốn Nếu khơng có điểm đối chứng khơng thể định lượng hóa thay đổi ghi chép kết đầu tư Đầu tư, chí dẫn đến lợi nhuận, ln ln chấm dứt không đo đạc, định lượng kết Sự thay đổi, từ tình hình ban đầu lên đến tình hình cải thiện đánh giá biện pháp giám sát/quan trắc với số xác định Trong bối cảnh trợ giúp tài DANIDA, hợp phần PCDA tập trung vào khu vực đông dân cư, nghèo sức khỏe, thông số trở thành tiêu chí lựa chọn quan trọng cho việc thực dự án bên cạnh thông số kỹ thuật nguồn ô nhiễm, tài nguyên nước Trong chu trình (hình 3) lớp thông tin quan trọng cần xem xét để cuối kết hợp với khung pháp lý, mơi trường, phát triển sách đầu tư, định hướng mục tiêu xác định Lớp "Lập kế hoạch" minh họa làm thông số xem xét đưa KHKSON cấp địa phương Mật độ dân số Sức khỏe Đói nghèo Hiện trạng ô nhiễm Tài nguyên thiên nhiên (nước) Khung pháp lý, sách định hướng Lập kế hoạch Hình Quy trình kết hợp trạng, luật pháp, sách, tầm nhìn , mục tiêu để xây dựng sở cho KHHĐKSON -9- Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương 1.2.3 Thành lập nhóm lập kế hoạch bao gồm bên liên quan Bước trình lập kế hoạch xác định lựa chọn nhóm bao gồm bên có liên quan để xây dựng kế hoạch, địa phương có thành viên cho nhóm đơn vị có liên quan ngành môi trường Thành phần nhiệm vụ nhóm để bảo đảm KHKSON lập có phối hợp bên có liên quan sau kế hoạch có đồng thuận ban ngành cộng đồng Điều quan trọng tiến hành thực sau Nhóm lập kế hoạch bao gồm đại diện ngành sau: UBND tỉnh, môi trường, Công nghiệp, Y tế, Nơng nghiệp, Tài chính, Xây dựng, Giao thơng vận tải, tổ chức phi phủ nước khu vực tư nhân Vai trò thành viên đơn vị nhóm lập kế hoạch xác định trước lập kế hoạch Do vậy, tỉnh phải xây dựng hướng dẫn rõ ràng cho thành viên: • Ai trực tiếp tham gia lập kế hoạch? • Ai cung cấp thơng tin quan trọng cho q trình lập kế hoạch? • Ai nhận kế hoạch? • Ai ban hành kế hoạch? Rõ ràng UBND tỉnh Sở Tài ngun Mơi trường (TNMT) đóng vai trị vấn đề kỹ thuật mơi trường định Nhóm lập kế hoạch phải tham vấn Ban đạo để ủng hộ Hơn nên : • Chỉ định người có đủ thẩm quyền để đưa định chiến lược, ví dụ lựa chọn mục tiêu cách để đạt mục tiêu • Càng nhiều bên liên quan tham gia vào q trình lập kế hoạch tốt • Những người chịu trách nhiệm viết thực kế hoạch tham gia vào trình lập kế hoạch • Chỉ định người điều hành trình bao gồm việc xếp họp mặt, hỗ trợ thu thập thơng tin quan trọng, theo dõi tiến độ… • Điều hành viên phải lưu giữ hồ sơ pha quan trọng q trình lập kế hoạch để dễ dàng cập nhật sau 1.2.4 Các nguồn lực thông tin cần thiết để lập kế hoạch 1.2.4.1 Các nguồn lực Để xây dựng kế hoạch chiến lược cần nguồn lực như: người, địa điểm thứ khác (máy tính, thiết bị…) Một số cơng cụ, thiết bị gợi ý để thu thập thơng tin xác trình bày tốt: Cơng cụ đề xuất: • • • • • • • • • • • Giấy can; Bảng can dùng để can ảnh hình vẽ; Băng dinh trong; Bút chì đen, bút chì màu, bút màu, thước kẻ; Thiết bị GPS (để định vị nguồn ô nhiễm); Máy ảnh kỹ thuật số; Máy tính máy in màu; Máy ghi âm để sử dụng họp hội thảo ; Bìa kẹp hồ sơ (để ghi chép trường); Máy tính; Thước đo (30 mét) - 10 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Chi phí vốn chi phí vận hành bảo dưỡng quan trọng khả nhóm kế hoạch, dựa chi phí cục dự án xây dựng Quyển Hướng dẫn tập trung vào phân tích Chi phí - Lợi nhuận Tài Thậm chí, nhóm lập kế hoạch khơng tiến hành phân tích cần phải hỗ trợ cung cấp thơng tin cần thiết cho nhóm chun gia 4.1 Phân tích chi phí - lợi ích Tính tốn số chi phí nhằm xác định giá trị đầu tư thực Việc xác định, định lượng đánh giá tất thông số liên quan dựa phương pháp luận chắn, đảm bảo có tính đến tất yếu tố liên quan Những yếu tố thường xác định đánh giá: a) Đánh giá khu vực dự án: a Khu vực ảnh hưởng gián tiếp trực tiếp; b Môi trường tự nhiên (tài nguyên, quần thể động thực vật…); c Xu hướng phát triển nhân học (dân số, sở hạ tầng, hoạt động kinh tế xã hội) b) Chất lượng môi trường: a Nguồn ô nhiễm/tải lượng; b Tác động sức khoẻ - môi trường; c Phương pháp hỗ trợ kế hoạch KSON có c) Phân tích chi phí: a Cạn kiệt tài nguyên; b Tác động tiêu cực tới sức khoẻ; c Đầu tư cho KSON kết hợp với chi phí vận hành bảo dưỡng (O/M); d Giám sát ô nhiễm (các giải pháp kỹ thuật tài chính, luật pháp, hành chính, thể chế, kinh tế) d) Xác định - định lượng lợi nhuận: a Nâng cao hoạt động giải trí, du lịch sản xuất nơng; b Các tác động tích cực tới sức khoẻ (ví dụ giảm tỉ lệ tử vong) môi trường (bảo tồn tài nguyên, bảo vệ tự nhiên); c Tăng giá đất 4.2 Tài 4.2.1 Chi phí đầu tư Quỹ đầu tư phân phối địa phương, đơn vị tài quốc tế (ví dụ Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng đầu tư Châu âu) ngân hàng nước Trước nộp đơn xin hỗ trợ tài nên lưu ý vấn đề sau: • Thống kê chi tiết chương trình tài diễn đơn vị tài trợ quốc tế, nước thực hiện…; • Đánh giá tình hình để nộp báo cáo (hạn chót, thời gian biểu thực dự án, phần trăm tài trợ, giai đoạn trả tiền vay…); - 60 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương • Kiểm tra theo điều kiện bắt buộc xem dự án có phù hợp khơng để xin hỗ trợ tài chính; • Bảo hiểm cho đóng góp tài người đề xuất có u cầu; • Miêu tả xác đặc điểm dự án tính tốn chi phí theo u cầu chương trình (các pha thực hiện, kế hoạch tài chính…); • Tư vấn đề xuất với quyền quốc gia/khu vực/địa phương quan tâm tới đơn đề nghị yêu cầu hỗ trợ (bảo lãnh ngân hàng…) 4.2.2 Doanh thu Theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, người dùng chịu chi phí vận hành-bảo dưỡng Thực tế rõ ràng hoạt động cơng nghiệp gây nhiều khó khăn cho quyền địa phương, ví dụ phí nước cấp tăng cao bù vào chi phí xử lý nước thải Trong trường hợp trang thiết bị vận hành đơn giản khơng yếu tố tích cực mục đích kỹ thuật mơi trường mà cịn mục đích kinh tế Việc ứng dụng cơng nghệ phương pháp tái chế làm tăng thu nhập giảm chi phí vận hành-bảo dưỡng bảo tồn lượng/nước phục hồi phụ phẩm Do việc tiếp cận mang tính ngăn ngừa thay cho xử lý cuối đường ống không xu nhằm bảo vệ môi trường mà cịn có lợi cho kinh tế Việc thu phí mơi trường phải lập kế hoạch cẩn thận lưu ý tới trạng như: • Hiện trạng khung hành chính/pháp luật; • Giảm lượng xả thải nhiễm (các đơn vị du lịch/sản xuất có liên quan tới hệ thống thoát nước địa phương, dân số…); • Xu phát triển khu vực (kế hoạch cho hoạt động mới, tăng dân số…); • Yêu cầu nộp phí (trả lại chi phí đầu tư, chi phí vận hành -bảo dưỡng); • Sự hỗ trợ từ quyền/các quan liên quan; • Cơ chế tìm kiếm doanh thu đặn; • Nhận thức cộng đồng, thông tin người sử dụng Cần phải nhấn mạnh điều không đánh giá thấp vấn đề cuối (nhận thức cộng đồng) phí đóng góp từ bên liên quan (dân cư, nhà máy, doanh nghiệp, du lịch) điều kiện tiên cho thành cơng hệ thống tìm kiếm doanh thu Lựa chọn ưu tiên Mục miêu tả cách nhóm lập kế hoạch chọn lọc dự án hành động đề xuất theo “ Cách lựa chọn ưu tiên” nhằm xác định hoàn thiện thiếu sót Khi hiểu rõ ưu nhược điểm dự án địa phương có nhiều thuận lợi việc xác lập ưu tiên đối thoại với Trung ương nhà đầu tư 5.1 Các tiêu chí lựa chọn ưu tiên - 61 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm soát ô nhiễm cấp địa phương Thiết lập tiêu chí cho lựa chon ưu tiên phần khó hoàn thiện Kế Hoạch Hành Động KSON Do trình lựa chọn phải đơn giản tốt Cần lưu ý tới số vấn đề sau: • Làm đáp ứng mức độ hợp lý bốn mục tiêu QĐ 328? • Làm để quan tâm tới ưu tiên thực địa phương? • Làm xây dựng điều chỉnh dự án hay hành động để phù hợp với ngân sách điều kiện tài chính? • Làm để chắn giải pháp kỹ thuật đề xuất phù hợp? • Liệu nên tập trung vào loại dự án mà có nhiều loại khác quan trọng? Tại Cách lựa chọn ưu tiên chi tiết vấn đề kỹ thuật - tài nhằm làm rõ tầm quan trọng trình lựa chọn dự án để nhóm quản lý KSON địa phương hiểu rõ Trước vào chi tiết, tổng quan trình xác định - lựa chọn - ưu tiên hố trình bày hình 12 Quá trình a) Xác định, b) phân nhóm theo thời gian năm, năm, 10 - 20 năm, c) đánh giá, chọn lọc theo nhu cầu mục tiêu địa phương, d) đánh giá nguồn tài dựa án ưu tiên hàng đầu hay kết hợp dự án Sự phân bổ nguồn lực phụ thuộc vào ngân sách địa phương, nhà tài trợ nguồn tài khác; e) thực f) Cuối có mục tiêu hay nhu cầu chưa đáp ứng phản hồi để cập nhật/đánh giá lại Kế Hoạch Hành Động KSON (hàng năm) Ví dụ: thực dự án nước sông ô nhiễm chưa đáp ứng mục tiêu, lại thực dự án bổ sung để đạt mục tiêu XÁC ĐỊNH DỰ ÁN Lần lượt: năm 10 năm Lựa chọn ưu tiên Dự án lựa chọn Các nguồn lực có Đánh giá để sàng lọc THỰC HIỆN NHU CẦU VÀ MỤC TIÊU CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN KHƠNG • Các sở ban ngành ngành • Dân cư bị ảnh hưởng • Các tổ chức phi phủ Có đáp ứng nhu cầu mục tiêu không? Kết thúc Bắt đầu Hình 13 Quá trình xác định, ưu tiên, lựa chọn thực dự án - 62 - CÓ Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương 5.2 Cách lựa chọn ưu tiên Đôi việc đưa định dựa tính tốn phức tạp bao gồm nhiều sở liệu Sẽ thuận lợi có số thông số để so sánh đơn giản tốt Tuy nhiên, trường hợp nên sử dụng câu hỏi bảng liệt kê đơn giản để phát điểm mạnh điểm yếu dự án đề Phân tích điểm mạnh điểm yếu cho thấy dự án thực được, dự án nên thiết kế lại Mức độ “thấp, trung bình, cao” dựa tiêu chí cho ưu tiên Cần phải phân tích thảo luận cẩn thận (lưu ý tới thông số riêng biệt) vấn đề bị đánh giá thấp Không nên đầu tư vào dự án mà từ đầu khơng thấy tính khả thi Mức độ khả thi tài dự án? • Dự án có chi phí cao khơng rõ - Thấp • Dự án cần chi phí tương đối khả thi - Trung bình • Dự án có chi phí thấp thực người tình nguyện - Cao Mức độ kỹ thuật dự án ? • Dự án phức tạp cần nhiều kỹ sư trình độ cao - Thấp • Dự án cần lượng kỹ sư vừa phải - Trung Bình • Dự án có mức độ kỹ thuật thấp dễ thực - Cao Mức độ đồng ý chủ điền? • Chủ điền khơng hợp tác khơng liên lạc - Thấp • Chủ điền có quan tâm tới dự án - Trung bình • Chủ điền đồng ý với chiến lược ký vào hợp đồng chuyển nhượng đất Cao Địa điểm có phù hợp với hoạt động phục hồi khơng? • Khơng đủ đất, địa chất khơng phù hợp, dự án khơng khả thi - Thấp • Địa điểm có nhiều tiềm để hồn thành dự án ngoại trừ số thiết kế ban đầu - Trung bình • Có đủ diện tích để xây dựng dự án, khơng có yếu tố mơi trường kiềm chế - Cao Dự án có ủng hộ rỗng rãi cơng chúng khơng? • Một lượng dân cư định không đồng ý cố gắng để ngăn chặn - Thấp • Dự án khơng có tranh chấp, phù hợp với tầm nhìn cộng đồng mục tiêu tổ chức - Trung bình • Dự án tạo nên thay đổi tích cực cho cộng đồng ủng hộ người - Cao Có nguồn tài trợ khơng? • Khơng có nguồn tài trợ - Thấp • Có thể có nguồn tài trợ cạnh tranh với dự án khác - Trung bình • Có nguồn tài trợ khơng phải cạnh tranh - Cao Những thay đổi để dự án thành cơng gì? • Dự án khơng phải trình diễn khả trình diễn thấp - Thấp - 63 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương • Dự án có tiềm trình diễn mức độ - Trung bình • Dự án có tiềm trình diễn cao - Cao Ảnh hưởng mà dự án đơn lẻ có gì? • Ảnh hưởng tối thiểu khó thực - Thấp • Có vài ảnh hưởng khả thực không khó - Trung bình • Ảnh hưởng lớn dễ thực - Cao Cần tình nguyện để thực dự án ? • Cần nhiều tình nguyện khơng dự án khơng thực - Thấp • Cần số vừa phải tình nguyện để thực dự án - trung bình • Chỉ cần vài tình nguyện để thực dự án - Cao 10 Dự án vận hành trì ? • Cần vận hành trì mức độ cao tốn chi phí - Thấp • Vận hành trì mức độ vừa phải với chi phí hợp lý - Trung bình • Vận hành trì mức độ tối thiểu với chi phí thấp - Cao 11 Khi thiết kế dự án có lưu tâm tới cân giới, vấn đề mơi trường, dân chủ hóa tơn trọng quyền người? • Các vấn đề khơng có dự án - Thấp • Một vài vấn đề đề cập tới khơng có hành động cụ thể đánh giá ảnh hưởng - Trung bình • Cả vấn đề quan tâm - cao 5.3 Tiêu chí thơng qua dự án Dưới 12 tiêu chí đánh giá nhằm thơng qua dự án nhóm lập kế hoạch xây dựng Các tiêu chí phải rõ ràng để nhóm lập kế hoạch rút kinh nghiệm trình đánh giá Dự án thực mục tiêu chung giới hạn xả thải vào nước, khơng khí đất Dự án cải thiện chất lượng môi trường xác định KHHĐKSON cần dẫn chứng phân tích Dự án nhằm vào loại dự án chung BTNMT phê chuẩn Dự án thực phương pháp quản lý bên cạnh giải pháp kỹ thuật phù hợp như: i Ứng dụng quản lý tốt ; ii Nếu cần thiết phép giám sát mà khơng cần xin phép trước; iii Chính quyền địa phương hướng dẫn hợp tác đào tạo phương pháp quản lý KSON; iv Báo cáo lên Cục BVMT năm lần và/hoặc BTNMT trình thực hành động - 64 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Dự án ngăn chặn việc suy thoái chất lượng môi trường phục hồi chất lượng môi trường sức khoẻ người một cách hiệu kỹ khuật Dự án cải thiện chất lượng môi trường bao gồm số thành cơng Dự án trình diễn hợp tác bên liên quan Tỉnh/Huyện/Xã đóng góp hiệu cho công tác quản lý môi trường Dự án góp phần giảm nhiễm nguồn tập trung phân tán khuôn khổ dự án áp dụng tồn tỉnh đất nước Dự án có chi phí hợp lý nguồn tài trợ phù hợp 10 Người đề xuất dự án phải trình bày khả thành cơng dự án 11 Dự án xác định mối liên quan trực tiếp tới việc thực Quyết định 328 12 Đặc biệt dự án Danida tài trợ, dự án đề xuất phải trực tiếp gián tiếp giúp ích cho khu vực đơng dân nghèo đáp ứng vấn đề Danida (về giới, HIV-AIDS quản lý tốt) Tổ chức thực Sau lựa chọn hành động dự án ưu tiên, trình bày chúng Kế hoạch hành động.Kế hoạch hành động văn quan trọng trước, sau trình thực hành động có tính kết hợp bên liên quan Kế hoạch hành động đựơc điều chỉnh hàng năm để xác định lại ưu tiên theo tiến trỉên Kế hoạch hành động trình bày cách logic từ việc xác định vấn đề trạng (tải lượng ô nhiễm từ nguồn tập trung không tập trung, điểm nóng…), tầm nhìn địa phương(trong 1năm, năm, 10-20 năm), mục tiêu chung , mục tiêu cụ thể nào, tới xây dựng dự án danh sách ngắn 4-6 dự án Đặc biệt dự án ưu tiên phải trình bày cẩn thận hiệu chúng mục tiêu Quyết định 328 phải thuyết phục Hình 14 Ví dụ xây dựng trình bày điểm nóng theo loại (mục tiêu A1, A2, A3, A4 Quyết định 328) ưu tiên (màu đỏ = đỏ; trung bình=vàng; thấp=ghi) cấp huyện - 65 - Kiểm sốt ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương 2 Hình 15 Ví dụ (được xây dựng)chỉ vị trí số lượng dự án ưu tiên (Nguồn đồ: www.maproom.psu.edu) Khi trình bày hành động dự án xác định cần phải làm rõ khái niệm dự án hành động gì, địa điểm xác dự án đề xuất đâu Khi dự án thực (1, 5, 10 hay 20 năm); Xây dựng Kế hoạch KSON cơng việc có tham gia bên, cần phải trình ý kiến vấn đề cách rõ ràng nhằm đưa định trình xây dựng kế hoạch tạo đồng thuận bên liên quan 6.1 Giải pháp thực Nội dung Kế hoạch KSON phải mô tả giải pháp chung giải pháp cụ thể, trình bày hành động, dự án Giải pháp chung là: 6.1.1 Giải pháp chế sách Cơng trình kiểm sốt mơi trường địa phương thường liên hệ chặt chẽ tới vấn đề vốn, đất, thuế… cấu tập chung vào: - Cơ cấu, sách vốn: xác định nguồn, mức độ khả lưu động vốn để thực dự án; - Cơ cấu sách đất; - Cơ cấu sách thuế; - Cơ cấu sách cơng nghệ kiểm sốt mơi trường; - Cơ cấu sách thành phần tham gia kiểm sốt mơi trường; - 66 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương - Các chế khác 6.1.2 Giải pháp nguồn lực Để hướng tới mục tiêu dự án, kế hoạch KSON phải nhận biết chi phí vốn, chi phí vận hành bảo dưỡng tích lũy cần thiết, nguồn nhân lực chi phí văn phịng cần thiết (trang thiết bị) để đảm bảo kế hoạch đưa có tính thuyết phục thực thi Cũng cần phải đề xuất: làm để điều động nguồn tài chính, nhân lực trang thiết bị; làm để tập huấn tăng cường lực tổ chức tốt đạt doanh thu cần thiết… 6.1.3 Giải pháp kỹ thuật Giải pháp kỹ thuật riêng cho dự án/hoạt động cần kết hợp chặt chẽ phương án hành động dựa vào tiêu chuẩn, thủ tục ban hành với địa phương dựa vào kỹ thuật cụ thể đề xuất thuyết minh sở 6.1.4 Giải pháp cưỡng chế Đề cập đến mối liên hệ với dự án, hoạt động; địa phương nên xem xét đến đề xuất cho việc thực thi áp dụng công tác tổ chức chung riêng biệt để chắn Luật môi trường tuân thủ đảm bảo việc thực thành công kế hoạch KSON Như việc đánh giá bao gồm lệ phí, phạt, khuyến khích động viên trường hợp đặc biệt chấm dứt hoạt động tái diễn việc vi phạm 6.1.5 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thúc cộng đồng Là việc làm cần thiết để có giải pháp chung cho cơng việc địa phương Công việc cần thiết hợp liên kết với nhiều dự án, hoạt động có chung mục đích 6.2 Tổ chức, xếp thực Để đảm bảo hiệu lực KHKSON, việc xếp thực nên tập chung vào: 6.2.1 Giám sát môi trường cấp khác KHKSON phải trách nhiệm tổ chức, cá nhân cần thiết có hợp tác 6.2.2 Thủ tục thi hành Kế hoạch KSON cần mô tả thủ tục thi hành cho hoạt động, dự án Điều quan trọng, giúp q trình giám sát công việc sau 6.3 Tổng hợp lập thành kế hoạch hành động KSONMT địa phương Sau hoàn tất tồn nội dung cơng việc từ mục đến mục 6.2 hướng dẫn trên, nhóm lập KHHĐKSON địa phương tiến hành biên tập lập thành kế hoạch HĐKSONMT thức trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt Nội dung Kế hoạch viết theo trình tự nêu mục KKHHĐKSON (Quyển 1) Thực giám sát/quan trắc - 67 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Giám sát mơi trường mức độ định điều kiện tiên cho KHHĐKSONMT Việc giám sát môi trường hướng dẫn cho địa phương xác định khu vực liên quan viết trạng môi trường Thêm vào đó, cho thấy hiệu tiến nhờ ứng dụng Kế Hoạch Hành Động Kiểm Soát Môi Trường Phần cách để thiết kế chiến lược giám sát đơn giản làm đê xây dựng vận hành chương trình giám sát nhỏ Sẽ tốt số đề để hỗ trợ hành động ưu tiên KHHĐKSONMT thẩm tra giám sát đơn giản để xem có đạt mục tiêu hay không Việc giám sát tiến hành 1) nhiễm nước; 2) nhiễm khơng khí; 3) chất thải rắn 4) chất thải nguy hại nên thiết kế cho thể thành đạt thực Quyết Định 328 Trong phần sau, giám sát chất lượng nước sử dụng ví dụ để cách thiết kế tiến hành giám sát, hầu hết địa phương có vấn đề nghiêm trọng với ô nhiễm nguồn nước Cũng nên hiểu chẩt thải rắn lỏng cuối gây ô nhiễm nguồn nước 7.1 Mô tả đối tượng giám sát/quan trắc Bước việc xác định giám sát tìm hiểu lý mà địa phương muốn giám sát Ví dụ lý giám sát trở nên quan trọng là: • Để xây dựng sở liệu xác, chất lượng khơng có thơng tin đáng tin cậy chất lượng nước; • Để xác định liệu mục tiêu giảm ô nhiễm cụ thể đạt được, cụ thể mục tiêu Quyết Định 328; • Để giáo dục cộng đồng vấn đề chất lượng nguồn nước, khiến việc tìm kiếm hỗ trợ từ cộng đồng thiết lập dự án xã hội hoá trở nên dễ dàng hơn; • Để phát triển giáo dục giới trẻ (các chương trình học đường chương trình giới trẻ khác); • Để xác định quan tâm cộng đồng việc làm để tiến hành giám sát kết có ý nghĩa sao; • Để đẩy mạnh liên đới cộng đồng với nguồn nước; • Để đối phó lại khủng hoảng nghề nuôi trồng thuỷ sản ngư nghiệp gây điều kiện chất lượng nước kém; • Để nêu mối quan tâm chất lượng nước uống cộng đồng địa phương Những băn khoăn cần giải đáp loại môi trường cần quan tâm xác định thông số cần giám sát Chỉ đơn giản “quan tâm đến chất lượng nguồn nuớc” chưa đầy đủ, điều quan trọng phải hiểu chất lượng nước cách cụ thể Bảng 11 Các loại mơi trường Sơng / Dịng chảy Đất Biển Hồ / Ao Hồ chứa Dải san hô ngầm Đầm lầy Đước Bải biển Khơng khí Cửa sơng Nước ngầm / Giếng - 68 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Bảng 12 Các thông số giám sát tiềm Thông số Lý / Hố Nhiệt độ Lượng ơxy hồ tan Tính kiềm pH Độ mặn Photpho Ni tơ Độ cứng Lưu lượng Clo Độ đục Kim loại Động vật không xương lớn Lượng thuốc BVTV Lượng mưa Độ dẫn Hydrocarbons Độ độc Lồi ngoại lai (BOD) Tổng chất rắn lơ lửng Thơng số Sinh Học Động vật hoang dã Vi khuẩn Cá Thực vật cạn, nước Lấy ví dụ sơng dịng chảy có lượng cá khoẻ mạnh mà giảm đáng kể, câu hỏi đặt “Liệu chất lượng nguồn nước có thích hợp với loại cá không?” Để trả lời câu hỏi điều cần thiết phải biết nhiều loại cá điều kiện cần thiết cho chúng (ví dụ nhiệt độ khoảng hợp lý, thức ăn cá gì) Giám sát thơng số tiềm nhằm tìm hiểu lý lượng cá lại giảm cách xác định số lượng cá khỏe mạnh Bởi cá nhạy cảm với thay đơi độ ơxy hồ tan, nhiệt độ nước, độ pH, thông số mà thường đánh giá để xác định nguồn nước thích hợp cho cá Bảng 13 Ảnh hưởng chất lượng nguồn nước thông thường liên quan tiềm ẩn với việc lựa chọn sử dụng đất Nguồn Yếu tố ô nhiễm / Ảnh hưởng thông thường Đất trồng trọt Độ đục, tổng chất rắn, chất dinh dưỡng, ảnh hưởng nhiệt độ, lượng thuốc BVTV Đất chăn nuôi Phân vi sinh, độ đục, chất dinh dưỡng, ảnh hưởng nhiệt độ Rừng Độ đục, tổng chất rắn, ảnh hưởng nhiệt độ Mỏ Tính kiềm, pH, tổng chất rắn hịa tan Chẩt thải công nghiệp Độ đục, Tổng chất rắn, độ dẫn, pH, độ độc Khu xử lý chẩt thải DO/ BOD, Độ đục, tổng chất rắn, độ dẫn, chất dinh dưỡng, vi sinh vật, ảnh hưởng nhiệt độ, pH Công trường Độ đục, tổng chất rắn, ảnh hưởng nhiệt độ, DO/BOD, độ độc - 69 - Kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Nguồn Yếu tố ô nhiễm / Ảnh hưởng thông thường Đô thị Độc cứng, chất dinh dưỡng, ảnh hưởng nhiệt độ, độ dẫn, DO/BOD vi khuẩn, kim loại nặng, hydrocarbon Hệ thống nhiễm khuẩn Vi sinh, chất dinh dưỡng, DO/BOD, độ dẫn, ảnh hưởng nhiệt độ 7.2 Mô tả cách sử dụng liệu Để sàng lọc thông số, cần phải xác định liệu sử dụng Thơng thường việc giám sát liệu sử dụng cho: 1) Giáo dục 2) Xác định vấn đề 3) Quyết định địa phương Cũng nên nhớ hầu hết liệu có nhiều cách sử dụng nhiều người sử dụng Do vậy, việc đưa mục tiêu liệu cách rõ ràng cần trao đổi với người sử dụng, đặc biệt kế hoạch so sánh kết với tiêu chuẩn thiết lập cấp quốc gia địa phương Thơng thường quan đưa quy trình “chấp nhận” để đánh giá thông số khác Khi liệu sử dụng để xác định liệu nguồn nước có đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia hay khơng, có quy trình đề tương ứng 7.3 Xác định nguồn lực có Khi thiết kế chương trình giám sát, điều quan trọng phải xem lại cân nhắc nguồn (nhân lực tài chính) Lý tưởng tất chương trình giám sát sử dụng thiết bị nghhiên cứu thu thập phân tích mẫu Tuy nhiên, điều khó nằm khả tài kĩ thuật nhiều cấp quản lý môi trường Tương tự không thực tế mong nhân viên hay tình nguyên viên làm việc không giới hạn tuần, đặc biệt nhiệm vụ giao lặp lại phức tạp Danh sách thông số quy trình tiềm chất lượng nước chấp nhận mà đánh giá cẩn thận để xác định thực tế nguồn lực huy động Một nguồn xác định,các thơng số quy trình giám sát lựa chọn đánh giá lại để xác định xem liệu chúng có thích hợp với kế hoạch sử dụng liệu kết Ví dụ, nhiều chương trình giám sát quan tâm tới chất dinh dưỡng mà tốn chi phí để phân tích thiết bị vừa kinh phí lại khó đo nồng độ dinh dưỡng, đặc biệt phôtpho, thường tìm thấy nguồn nước tự nhiên nhiều khu vực Các thơng số khác, ví dụ độ ơxy hồ tan nhu cầu ơxy hố sinh học (BOD) thơng số khơng tốn nhiều chi phí để giám sát thiết bị bảo quản tốt Thêm vào đó, hai thơng số thông số thường gặp hữu dụng liên quan đến độ ô nhiễm hữu từ nguồn theo điểm theo diện 7.4 Đánh giá, thiết kế chương trình giám sát/quan trắc Trong Bảng 14 duới đưa thông tin năm loại: hoạt động giám sát, mục tiêu liệu, thiết bị công cụ, giáo dục đào tạo, tần suất giám sát tiêu chuẩn chất lượng - 70 - Kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Bảng 14 Các hoạt động giám sát Các hoạt động giám sát Các nguồn cần thiết Mục tiêu liệu Ví dụ hoạt động Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo Hiểu đồ đặc tính liên quan, tự học đào tạo để hoàn thiện đồ bảng liệu Tần suất giám sát QA/QC & Tiêu chuẩn Hàng năm thường xuyên Không cần kế hoạch QA/QC thức Quan trường theo mẫu tiêu chuẩn Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường cách hoàn thiện bảng liệu Đối với Hồ: máy dự án dụng quay, GPS, sử thiết bị đo thiết bị đo độ sâu trường cần đào tạo Tuỳ thuộc vào nhu cầu, thường hàng tháng Kế hoạch viết cách - Giám sát, mục đích, phương pháp, vị trí, thời gian Có thể cần kế hoạch QA thức , sử dụng mục lục phương thức cụ thể, và/hoặc sử dụng phịng thí nghiệm tiêu chuẩn Lưới que, thùng túi, dụng cụ xác định, liệu trường: đồ, máy quay, GPS Ưu tiên nhiều lần năm mùa chế độ Mục đích đánh giá, phương pháp, vị trí thời gian Có thể cần kế hoạch QA thức , sử dụng mục Đánh giá lưu vực sông Sàng lọc Quan trắc hay xác trường định tất vấn đề; Dữ liệu trạng; vị trí tiếp tục nghiên cứu Lập đồ lưu vực song, tài liệu trường, máy quay, cấp phép tiếp cận khu vực tư, thiết bị GPS Xác định đặc trưng vật lý Thu thập liệu trạng; Phân tích xu thế; Đưa định cấp địa phương; Xác định vị trí tiếp tục nghiên cứu Tính tốn thơng số dịng chảy, độ đục hay cặn; độ nước, sâu hay đặc tính lưu vực ao hồ Bản đồ lưu vực sông, bảng liệu trường, thước đo, đồng hồ đếm, dụng cụ đo độ đục, chai lấy mẫu tổng CTR lơ lửng cặn Khảo sát sinh học (bao gồm nhiều Hoạt động Xác định sàng lọc vấn đề, Dữ liệu trạng, Phân tích xu hướng, định Khảo sát chất lượng và/hoặc số lương sinh vật, thường bao gồm động vật không xương sống - 71 - Cần đào tạo cách thu thập xác định sinh vật cách hoàn thiện liệu trường Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Các hoạt động giám sát Các nguồn cần thiết Mục tiêu liệu Ví dụ hoạt động Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo Tần suất giám sát QA/QC & Tiêu chuẩn chảy khác tiềm Phân tích thành phần hoá học nước Thu thập dự liệu trạng; Phân tích xu hướng; Quyết định cấp địa phương; Các vị trí cần nghiên cứu thêm/phục hồi ;Lấy mẫu nước phân tịch phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liêu trường ưu tiên: cơng cụ phân tích nhanh Phân tích cặn Thu thập dự liệu trạng; Phân tích xu hướng; Quyết định cấp địa phương; Các vị trí cần nghiên cứu lấy mẫu cặn để phân tích phân tích tring phịng thí nghiệm Lấy mẫu vào chai túi để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liêu trường ưu tiên : cơng cụ phân tích nhanh lục phương thức cụ thể, và/hoặc sử dụng phịng thí nghiệm tiêu chuẩn Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường cách hoàn thiện bảng liệu Đối với dự án sử dụng thiết bị đo trườn Tuỳ thuộc vào nhu cầu , thường hàng tháng Kế hoạch viết cách – Giám sát, mục đích, phương pháp, vị trí, thời gian Có thể cần kế hoạch QA thức , sử dụng mục lục phương thức cụ thể, và/hoặc sử dụng phịng thí nghiệm tiêu chuẩn Cần đào tạo cách lấy mẫu Có thể cần giám sát trợ giúp Tuỳ vào nhu cầu Có thể hàng năm, mùa, hàng tháng thường xuyên Kế hoạch viết cách - giám sát, mục đích, phương pháp, vị trí, thời gian Có thể cần kế hoạch QA thức , sử dụng mục lục cấp địa lớn ếch, cá thực phương, vị trí vật vĩ mô nhằm tiếp tục nghiên cứu/phục hồi - 72 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương Các hoạt động giám sát Các nguồn cần thiết Mục tiêu liệu Ví dụ hoạt động thêm/phục hồi Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo meters Tần suất giám sát QA/QC & Tiêu chuẩn phương thức cụ thể, và/hoặc sử dụng phịng thí nghiệm tiêu chuẩn Một nguồn hữu ích internet “WaterWatch Tasmania Equipment Guide “ Úc, vừa dẫn thiết bị lại vừa cung cấp so sánh phương pháp Hướng dẫn dài 34 trang tìm thấy : http:// WWW.taswaterwatch.org.au/pdf/Equipment Guide 2002.pdf Hướng dẫn cung cấp cách tổng thể thiết bị phương pháp đưa mức giá thiết bị khác 7.5 Quy trình giám sát/quan trắc Khi xác định xác cần giám sát, bước xác định giám sát nào, việc nên định nghĩa phương thức giám sát Thường chọn phương pháp giám sát có Việt nam xác minh phương pháp khoa học hiệu quả, khơng tìm thấy nhiều phương pháp sẵn có internet: http:// WWW.standardmethods.org xuất phát điểm thích hợp cho việc xác định q trình giám sát hoá học sinh học Dữ liệu tin cậy tuân theo trình giám sát phê chuẩn chấp nhận rộng rãi 7.6 Đảm bảo chất lượng Xây dựng qui trình đảm bảo kiểm soát chất lượng (QA/QC), tốt phải viết kế hoạch kiểm sốt, phần quan trọng việc xây dựng chương trình giám sát Một địa Kế hoạch chương trình giám sát đảm bảo chất lượng: http:// WWW envirotols.org/factscheets/fs quality assurance.pdf http://WWW.kdheks.gov/nps/QAPPGuidance.pdf http://WWW.swrcb.ca.gov/nps/docs/mod qapp instr deg1101.doc 7.7 Giám sát/quan trắc chất thải rắn nước thải Thu gom xử lý chất thải răn nước thải việc tốn nhiều cho quyền địa phương Vì việc thải chất thải rắn lỏng ngày gia tăng với tăng trưởng kinh tế Nhu cầu giải xử lý chất - 73 - Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương thải rắn cách hợp tăng tương lai Giám sát tình hình chất thải rắn thường tiến hành thông qua : - Hiệu công tác thu gom chất thải; - Các phương tiện lưu giữ thu gom; - Các phương pháp lưu giữ xử lý; - Địa điểm khu vực trữ rác nước thải hở - 7.8 Nghiên cứu thành phần tính chất chất thải; Xây dựng củng cố lực chôn lấp chất thải rắn vận hành xử lý nước thải Chỉ số đánh giá (đầu kết quả) Sản phẩm đầu tiêu ảnh hưởng để áp dụng cho tất dự án hoạt động cho việc giám sát thực mô tả mục 3.4 hướng dẫn 7.9 Thơng tin phản hồi Kinh nghiệm có qua việc thực hoạt động sử dụng phản hồi trình dựa học trải qua - - 74 - ... phải có Kế -8- Kiểm sốt nhiễm khu vực đơng dân nghèo (PCDA) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm cấp địa phương hoạch hành động chiến lược công cụ quản lý hành Kế hoạch hành động. .. xây dựng Khung kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường hướng dẫn thực Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch HĐKSON phần (Quyển 2) “KKHHĐKSONMT” hoạt động Hợp phần PCDA Nội dung hướng dẫn tập trung... thực dẫn tới kết mong muốn Nếu chưa có nguồn lực cần thiết cần phải xây dựng lực lập kế hoạch trước xây dựng kế hoạch hành động lựa chọn ưu tiên 1 .2. 2 Quy trình xây dựng KHHĐKSON Việc xây dựng