BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ W  X BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM Chủ nhiệm Đề tài: TS. HOÀNG XUÂN LONG Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN 7472 31/7/2009 Hà Nội, 2009 1 LỜI NÓI ĐẦU Thời gian qua, hoạt động tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở nước ta đã được nhiều công trình nghiên cứu đề cập. Đồng thời, cũng có những khía cạnh khác nhau được cách tiếp cận về chủ đề nghiên cứu này. Có những công trình đề cập tới tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ như một khía cạnh có liên quan khi bàn về các chủ đề khác (về thị trường KH&CN, chuyển giao công nghệ, gắn kết nghiên cứu với sản xuất, ) (điển hình như Đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2005: Thị trường khoa học và công nghệ ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp" - Hà Nội 2006). Có những nghiên cứu đi vào phân tích một loại hình tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao công nghệ nhất định (điển hình là "Vai trò tư vấn pháp lý trong hoạt động chuyển giao công nghệ", Báo cáo tham luận tại Hội thảo "Đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp và phát triển thị trường công nghệ ở Việt Nam, do Bộ KH&CN tổ chức tại Hà Nội, 28-12-2004). Có những nghiên cứu tìm hiểu hoạt động dịch vụ môi giới chuyển giao công nghệ trong một lĩnh vực hoạt động kinh tế (điển hình là "Chuyển giao tiến bộ KH&CN trong sản xuất nông nghiệp: Hiện trạng và giải pháp", Tạp chí Hoạt động Khoa học - số 11/2004). Có những nghiên cứu phân tích tình hình đang diễn ra và chưa có điều kiện đi sâu tìm kiếm các giải pháp khắc phục những tồn tại hiện nay (điển hình các bài tham luận tại Hội thảo: "Chuyển giao cộng nghệ phát triển nông thôn miền núi phía Bắc Việt Nam" do Chương trình Nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan tổ chức tại Tp. Thái Nguyên, ngày29 - 30/8/2003). Những công trình nghiên cứu đã có là những đóng góp quan trọng vào nghiên cứu tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên, nhìn chung, đây vẫn là vấn đề chưa được nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện. Đặc biệt hiện vẫn đang có nhiều bất cập từ thực tiễn đặt ra chưa được giải quyết thoả đáng. Như vậy cần phải tiếp tục nghiên cứu về tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao công nghệ ở nước ta. Nghiên cứu phát triển các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở Việt Nam là công trình nghiên cứu thuộc khuôn khổ Đề tài cấp cơ sở năm 2008 do Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN chỉ trì. Mục tiêu của Đề tài là xây dựng các căn cứ lý luận và thực tiễn làm cơ sở cho việc xây dựng chính sách thúc đẩy phát triển các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở nước ta. Ngoài các phương pháp khảo cứu các tài liệu từ nhiều nguồn, phân tích lôgic, nghiên cứu so sánh, Đề tài đã chú ý đến những cách tiếp cận sau: dựa trên quan điểm thực tế để nắm bắt các vấn đề đặt ra và vận dụng lý luận, kinh nghiệm của thế giới và của đổi mới trong nước thời gian qua để giải quyết các vấn đề đặt ra; tiếp cận hệ thống và liên ngành để phân tích các vấn đề liên quan tới các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở nước ta. 2 Phù hợp với mục tiêu và phương pháp nghiên cứu trên, Đề tài được kết cấu làm các phần chính: Phần 1:Lý luận và kinh nghiệm thế giới về hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ. Phần 2: Phát triển hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở nước ta. Mặc dù có nhiều cố gắng, chắc chắn công trình nghiên cứu không tránh khỏi những thiếu sót. Nhóm tác giả xin hoan nghênh và trân trọng mọi ý kiến góp ý, bổ sung đối với sản phẩm của mình. Hà Nội, Tháng 12 năm 2008 Nhóm thực hiện đề tài 3 PHẦN I: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ I.1 THỐNG NHẤT KHÁI NIỆM VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Theo Luật Chuyển giao công nghệ được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 10, Khoá XI (Từ ngày 17 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2006), tư vấn chuyển giao công nghệ là: "hoạt động hỗ trợ các bên trong việc lựa chọn công nghệ, đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng chuyển giao công nghệ" (Điều 3), môi giới chuyển giao công nghệ là "hoạt động hỗ trợ bên có công nghệ, bên cần công nghệ trong việc tìm kiếm đối tác ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ ) (Điều 3). Tư vấn chuyển giao công nghệ và môi giới chuyển giao công nghệ (gọi tắt là tư vấn, môi giới CGCN) là một phần của dịch vụ chuyển giao công nghệ. Với ý nghĩa được quy định như trong Điều 3 và Điều 28 của Luật Chuyển giao công nghệ, dịch vụ chuyển giao công nghệ được bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, ngoài tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ được còn có đánh giá công nghệ, định giá công nghệ, giám định công nghệ, xúc tiến chuyển giao công nghệ được. Có những cách khác nhau để thu nhận công nghệ: thông qua giao dịch thương mại (bao gồm: mua trực tiếp, đầu tư vốn, liên doanh, cấp lixăng, đặc quyền kinh tiêu, mua thiết bị, hợp đồng phụ, hợp tác nghiên cứu và triển khai hoặc thoả thuận hợp tác sản xuất); thông qua các biện pháp phi chính thức (bao gồm: nhập sản phẩm, trao đổi cán bộ KH&CN, hội nghị khoa học, triển lãm KH&CN, đào tạo, tham quan thương mại, tư liệu được công bố (tạp chí, sách báo, ), các chương trình hỗ trợ của chính phủ, gián điệp công nghiệp) 1 . Tư vấn, môi giới CGCN sẽ hỗ trợ vào loại thứ nhất. Điều này cũng phù hợp với khái niệm chuyển giao công nghệ được được nêu trong Luật Chuyển giao công nghệ được là: "chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ được sang bên nhận công nghệ" (Điều 3). Trên thực tế, có các hoạt động tư vấn, môi giới CGCN phù hợp với các đối tượng khác nhau là doanh nghiệp, tổ chức NC&PT và nhà nước 2 . Tuy nhiên, trong khuôn khổ của Đề tài này, chúng ta sẽ tạm thời tập trung vào đối tượng doanh nghiệp và chưa nói nhiều đến hoạt động tư vấn, môi giới CGCN phục với tổ chức NC&PT và nhà nước. 1 Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 3/1999, trang 30. 2 Như sẽ có dịp trình bày sau này, không chỉ doanh nghiệp và tổ chức NC&PT, mà cả nhà nước cũng có nhu cầu đựơc tư vấn công nghệ nói chung và tư vấn CGCN nói riêng. 4 I.2 Ý NGHĨA VÀ VỊ TRÍ CỦA HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Việc tham gia vào chuyển giao công nghệ thường gặp nhiều khó khăn. Đó chính là lý do cần có sự hỗ trợ từ bên ngoài của các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ. Trước hết và là điều dễ nhận thấy nhất là khó khăn của doanh nghiệp trước sự phức tạp trong chuyển giao công nghệ. Xoay quanh vấn đề công nghệ, các học giả đã từng đưa ra nhiều tranh luận. Chẳng hạn như các bàn thảo dai dẳng về những điều cơ bản như định nghĩa về công nghệ và chuyển giao công nghê (hàm chứa đằng sau là cách tiếp cận khác nhau), đánh giá đóng góp của công nghệ vào tăng trưởng kinh tế Các doanh nghiệp có thể không quan tâm tới những gì mang tính học thuật hoặc tác động ở tầm vĩ mô, nhưng còn có cả những phức tạp khác liên quan trực tiếp đến hoạt động chuyển giao công nghệ của doanh nghiệp. Có nhiều phương thức chuyển giao công nghệ khác nhau mà doanh nghiệp phải lựa chọn: mua thiết bị, hợp đồng chìa khoá trao tay, liên doanh, mua lixăng, liên kết NC&TK, Các phương thức này có liên quan tới lợi ích của các bên và đặc điểm công nghệ. Thông thường, người bán thích được tham gia cổ phần để có thể giám sát được nhiều hơn đối với người mua công nghệ, nhất là đối với những công nghệ quan trọng hoặc đang ở giai đoạn đầu của vòng đời sản phẩm. Trái lại, nếu công nghệ thuộc loại không quan trọng hoặc ở vào giai đoạn cuối của vòng thì người bán thích phương thức bán lixăng. Về phía người mua, quyết định lựa chọn phương thức chuyển giao nào phụ thuộc chủ yếu bởi năng lực công nghệ và các nguồn lực hiện có. Nếu công nghệ định mua đòi hỏi nguồn lực quá cao, người mua thích phương thức liên doanh; nếu người mua có năng lực công nghệ cao, họ không thích việc tham gia cổ phần, trì khi có những lý do như để tiếp cận thị trường. Lựa chọn đúng phương thức chuyển giao công nghệ có ý nghĩa rất quan trọng đối với doanh nghiệp bởi, như Ramanathan đã chỉ ra3, nó giúp cho chuyển giao công nghệ có hiệu quả, năng lự c công nghệ phát triển và lớn mạnh lên một cách vững chắc. Có những giai đoạn khác nhau của quá trình chuyển giao công nghệ mà doanh nghiệp phải trải qua. Trong giai đoạn nhận biết cơ hội doanh nghiệp cần nhận biết được các nhu cầu và lập luận chứng cho việc giao dịch. Giai đoạn lựa chọn đối tác bao gồm việc tìm đối tác, đánh giá và chọn đối tác. Giai đoạn tiếp theo là hoàn thiệ n phương thức giao dịch với nội dung nhận dạng phương thức chuyển giao công nghệ khả thi và chọn 3 Ramanathan. K,. "Application of Industria Technological Indicators", in Science and Technology Management Informtion Systems, N. Sharif and K. Ramanathan, eds., UNDP - UNESCO - Indonesian Institute of Sciences, Jarkarta, 1994. 5 phương thức giao dịch. Tiếp đến là giai đoạn đàm phán; doanh nghiệp tiến hành đàm phán các điều khoản của hợp đồng, đồng thời hoàn tất các khía cạnh về pháp lý, nguồn lực và hậu cần. Một trong các hoạt động quan trọng trong chuyển giao công nghệ là đánh giá công nghệ ở mức doanh nghiệp nhằm lưa chọn một trong số nhiều công nghệ khác nhau để thoả mãn tối ưu những thông số do doanh nghiệp xác định trước. Đánh giá này thường diễn ra với 4 bước: đánh giá sơ bộ, đánh giá khả năng chuyển giao, đánh giá thị trường, đánh giá thương mại. ở đây có nhiều yếu tố phải xem xét đến. Chẳng hạn, trong đánh giá thị trường - tức là nghiên cứu sản phẩm được tạo ra từ công nghệ đáp ứng thị trường tiềm năng như thế nào, những yếu tố có liên quan là: thị trường (nội địa, khu vực, toàn cầu; hiện nay, mới, có tính chiến lược) mà công nghệ hoặc sản phẩm tạo ra có thể đáp ứng; đánh giá thị phần (giá trị và khối lượng) của sản phẩm tạo ra do công nghệ trong vòng đời công nghệ; chi phí lưu thông và tiếp thị; độ nhậy của công nghệ/sản phẩm đối với biến động/thay đổi của thị trường/công nghệ; các chiến lược cạnh tranh; các đối tác tiềm năng/ có tính chiến lược để đảm bảo thành công trên thị trường; Trước những phức tạp trên, cùng với các nỗ lực xử lý của doanh nghiệp, sự trợ giúp từ bên ngoài của tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ là rất cần thiết và hữu ích. Thứ hai, chuyển giao công nghệ không phải chỉ có nhiều thông tin phải xử lý và thể hiện sự phức tạp mà còn liên quan tới một số vấn đề khá xa lạ đối với doanh nghiệp, loại hình tổ chức vốn quen với hoạt động sản xuất, kinh doanh các sản phẩm và dịch vụ thông thường. Đó là cảnh báo công nghệ, đánh giá công nghệ, môi trường pháp lý liên quan tới chuyển giao công nghệ, chính sách phát triển công nghệ và chuyển giao công nghệ của nước xuất và nhậ p công nghệ, Chuyển giao công nghệ đòi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc, hệ thống về công nghệ và môi trường pháp lý để có những quyết sách chính xác, kịp thời. Lấy ví dụ, thông thường, cơ quan có thẩm quyền của mỗi quốc gia (hệ thống hành chính hoặc hệ thống toà án) đều được phép tự do hành động với một phạm vi rất rộng trong việc xem xét tính hợp pháp của các hợp đồng chuyển giao công ngh ệ. Nếu hợp đồng có các điều khoản thương mại không lành mạnh thì sẽ bị coi là vô hiệu. Hậu quả tất yếu là không thể tiến hành việc thanh toán ngoại hối, không có sự bồi thường về mặt pháp lý - một rủi ro mà bất kỳ nhà doanh nghiệp nào cũng phải biết để phòng xa khi tham gia các hợp đồng chuyển giao công nghệ với các đối tác nước ngoài. Không thể phủ nhận rằng hiện nay đã có những doanh nghiệp chú trọng phát triển hoạt động NC&PT, tăng cường thu lượm thông tin công nghệ. Tuy nhiên, thực tế cũng cho thấy những nỗ lực đồng thời hướng vào các lĩnh vực khác nhau đang đặt các doanh 6 nghiệp trước mâu thuẫn. Nổi bật là mâu thuẫn giữa chú trọng kế hoạch hoá quá trình sản xuất ngắn hạn, bám sát vào thực tại và đi vào giải quyết những sự cố kỹ thuật cụ thể với phải tiếp cận được với kiến thức khoa học của những tổ chức KH&CN hàng đầu, phải có khả năng tiến hành những nghiên cứu giầu trí tưởng tượng (thoát ly khỏi thực tế hiện tại) và phải tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự đổi mới, sáng tạo Như vậy, thay vì phải tự mình đơn độc, sự hỗ trợ của các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ sẽ giúp nâng cao tính chuyên nghiệp hơn và vị thế của doanh nghiệp trong đàm phán mua bán công nghệ. Thứ ba, cũng như trao đổi hàng hoá nói chung, chuyển giao công nghệ được diễn ra trên cơ sở đồng thuận lợi ích giữa các bên tham gia. Đồng thời lại có đặc thù ở đây là tồn tại sự khác biệt nhất định khiến việc thống nhất lợi ích trở nên khó khăn: - Trong chuyển giao công nghệ có nhiều yếu tố cần tính toán lợi ích và chỉ có ít yếu tố liên quan đến chi phí thuần tuý về tri thức công nghệ, còn hầu hết các yếu tố khác là về các dịch vụ có liên quan như cung cấp các chi tiết, phụ kiện, thiết bị, đặc quyền kinh doanh, tên nhãn hàng, các dịch vụ chuyên môn, Trong chuyển giao công nghệ, các bên thường có động cơ và chiến lược riêng của mình. Do công nghệ là vũ khí cạnh tranh tiềm tàng quan trọng nên nhiều khi nguồn nguyên liệu và thị trường tiêu thụ sản phẩm liên quan tới công nghệ chuyển giao cũng là nội dung được chú ý trong đàm phán. - Khoảng cách sẽ càng rõ nét khi chuyển chuyển giao công nghệ diễn ra giữa giới khoa học và giới kinh doanh, bởi các nhà khoa học thường đánh giá quá cao sản phẩm nghiên cứu và học còn có xu hướng muốn phổ biến kết quả khoa học do mình tạo ra (liệu có cái này không). Hiện tại đang có nhiều phương pháp định giá công nghệ khác nhau: phương pháp tiếp cận từ góc độ kinh tế của bên cung, phương pháp tiếp cận từ góc độ của bên cầu, phương pháp tiếp thị (tạo nhu cầu thị trường), phương pháp định giá thay thế, phương pháp định giá giá trị bán lại trong tương lai, ẩn chứa đằng sau các phương pháp định giá này chính là sự giằng co giữa các lợi ích khác nhau. Những khó khăn về thống nhất lợi ích giữa các bên mua bán công nghệ có thể khắc phục phần nào với sự hỗ trợ của tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ. Đóng vai trò trung gian, các tổ chức tư vấn, môi giới công nghệ có nh ững ưu thế để đưa ra các ý kiến công bằng, tỉnh táo của người thứ ba. 7 Thứ tư, khác với mua bán hàng hoá thông thường, chuyển giao công nghệ đòi hỏi những quan hệ sâu sắc, lâu dài giữa các bên chuyển giao và tiếp nhận. Độ tin cậy của hàng hoá CN không cao do người ta không thể sờ mó và không dễ nhận biết trực tiếp các thuộc tính KH&CN. Trong khi người bán biết rõ hàng hoá của mình, thì người mua thường có rất ít thông tin về chất lượng thực của hàng hoá được mang trao đổi. Giá trị sử dụng của công nghệ chỉ thực sự bộc lộ trong quá trình sử dụng để sản xuất ra các sản phẩm và dịch vụ. Trước một đối tượng khá bí ẩn, quan hệ tin tưởng lẫn nhau có ý nghĩa quan trọng giúp chuyển giao diễn ra trôi chảy. Chuyển giao công nghệ bao hàm cả việc chuyển giao, hấp thụ kiến thức mới của phía tiếp nhận. Sau hành vi mua bán còn có cả những hoạt động thiếp theo như đào tạo, sửa chữa, thể hiện mối quan hệ gắn bó lâu dài của những người tham gia. Trường hợp người tiếp nhận tiếp tục cải tiến, phát triển công nghệ được chuyển giao và cần sự hợp tác từ phía chuyển giao, quan hệ giữa các bên càng phải bền chặt. Chuyển giao công nghệ chứa đựng nhiều rủi ro. Người bán khó biết được người mua có giữ cam kết trong hợp đồng sau khi đã làm chủ được tri thức hay không. Người có hàng hoá KH&CN dễ bị tổn thương về mặt sở hữu và lợi ích. Tri thức KH&CN có những điểm khác với hàng hoá truyền thống. Việc một người sử dụng một khối lượng tri thức nhất định không ngăn ngừa được người khác sử dụng cũng những khối lượng tri thức đó. Đồng thời, khi tri thức đã bộc lộ ra ngoài xã hội, thì người tạo ra nó rất khó ngăn không cho người khác dùng. Tính chất "không loại trừ" và "không thể bị loại trừ" - theo cách gọi của các nhà kinh tế, thường làm tách rời giữa quyền sở hữu pháp lý và quyền sở hữu thực tế. Chính vì vậy, trong chuyển giao công nghệ người ta nhấn mạnh thuật ngữ ''Đối tác" với ý nghĩa là mua bán công nghệ cần quan hệ mặt thiết hơn nhiều so với "mua đứt - bán đoạn", một sự hợp tác trên cơ sở bền vững. Việc hình thành quan hệ hợp tác bền vững rất cần trợ giúp từ tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ giống như những "bà mối". Bà mối là người có điều kiện đi sâu tìm hiểu các bên, là người làm chứng và bảo lãnh uy tín của các bên tham gia chuyển giao công nghệ. Trong khi những gì liên quan tới chuyển giao công nghệ là khá phức tạp thì khả năng bên trong của những chủ thể tham gia mua bán công nghệ lại thường rất hạn chế, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN). Các nhà nghiên cứu đã chỉ ra các doanh nghiệp, nhất là DNVVN, thường chỉ biết đến những nhu cầu công nghệ liên quan tới những cải tiến dần dần về chất lượng sản phẩm và năng suất hoặc nâng cấp thiết bị, và không nắm được các nhu cầu công nghệ liên quan tới đổi mới mang tính đột phá có tính 8 chiến lược. Các doanh nghiệp cũng thường có nhiều hạn chế trong nhìn nhận đánh giá về các quan hệ đối tác công nghệ. Một trong những kiến nghị của Trung tâm chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương (APCTT) đưa ra tại khoá họp bàn về "Vấn đề hợp tác giữa các doanh nghiệp và cộng đồng NC&PT trong việc nghiên cứu, thương mại hoá/ứng dụng các kết quả công nghệ" tổ chức tại Niu Đeli từ ngày 7 đến 10 tháng 11 năm 1994 là: các DNVVN không tiếp cận được thông tin công nghệ cần thiết và không có được những năng lực công nghệ cần thiết, do đó cần phải có những hỗ trợ liên quan tới chuyển gia công nghệ.4 Thậm chí, dù biết rõ là hạn chế, các doanh nghiệp vẫn không dễ tự mình khắc phục. Kinh nghiệm của các công ty như Martin Marietta của Mỹ cho thấy, để đào tạo một tiến sỹ khoa học vừa mới bảo vệ xong luận án thành một nhà quản lý công nghệ giỏi cần phải mất 15 năm. Người ta thấy rằng các doanh nghiệp ở các nước đang phát triển không dễ có được khả năng đào tạo như vậy và do đó phải trông cậy nhiều vào hệ thống tư vấn bên ngoài.5 Cuối cùng, ý nghĩa của hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ được nhấn mạnh hơn nữa trong bối cảnh hiện nay, khi mà đang có những thay đổi lớn trong quản lý công nghệ trong hoàn cảnh kinh doanh mới: với việc giảm thiểu sự can thiệp của nhà nước trong các quản lý xã hội nói chung, quyền quyểt định về công nghệ đã chuyển cơ bản từ Chính phủ sang cho bản thân doanh nghiệp; trong bối cảnh tự do hoá, toàn cầu hoá ngày càng tưng, phạm vi lựa chọn công nghệ sẽ rộng hơn, đồng thời giá cả biến động hơn và liên quan tới nhiều hệ thống luật pháp hơn. Qua đây có thể thấy, việc không đề cập tới tư vấn, môi giới CGCN trong nhiều tài liệu chuyên trình bày về chuyển giao công nghệ như:"Quản trị công nghệ", Nhà xuất bản Văn hoá Sài Gòn (Trần Thanh Lâm); Cẩm nang chuyển giao công nghệ (Trung tâm Chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương ); không hắn là sự phản ánh thực tế mà chính là khiếm khuyết chủ quan của các tác giả. Điều này cần khắc phục ở các tài liệu khác Hoạt động tư vấn, môi giới CGCN có ý nghĩa và vai trò to lớn đối với chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên cũng cần thấy rõ giới hạn vai trò này. Ở các nước đang phát triển, các doanh nghiệp thường không có khả năng mua các công nghệ cần thiết là do các lý do như: vị thế thương lượng kém (trong lượng thấp); năng lực KH&CN ( vốn, h ạ tầng 4 Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 1/1999, trang 45. 5 Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 1/1999, trang 37 9 và nhân lực KH&CN) kém; kỹ năng thương thuyết kém 6 . Tư vấn chuyển giao công nghệ chỉ có thể hỗ trợ vào nâng cao khả năng thương thuyết và hầu như không có tác dụng đối với các cản trở khác. Xét về những mặt có thể tác động, dù tích cực đến đâu, tư vấn, môi giới CGCN không thể thay thế được khách hàng, mà trái lại phụ thuộc rất nhiều vào đối tượng chịu tác động. Cụ thể là phụ thuộc vào ý đồ và mục tiêu của từng doanh nghiệp khác nhau, các loại hình doanh nghiệp khác nhau thì có nhu cầu công nghệ khác nhau. Chẳng hạn: + DNVVN sẽ chủ yếu cần các loại công nghệ: sử dụng nhiều nhân lực; nhu cầu đàu tư ít (trên 1 tấn sản phẩm đầu ra); dễ hiểu và vận hành đối với nhân công thao tác không có kỹ năng cao; có khả năng kiểm tra chất lượng bằng kiểm nghiệm thủ công; phục vụ cho thị trường địa phương. + Doanh nghiệp lớn thông thường cần các loại công nghệ: sử dụng tương đối ít công nhân; có năng suất cao; tự động hoá cao; khả năng kiểm tra chất lượng bằng công cụ hiện đại; có thể phục vụ cho thị trường quốc gia và xuất khẩu. Trong nhiều trường hợp các chuyên gia tư vấn, môi giới CGCN còn chịu sự chỉ đạo của phía doanh nghiêp như khi chuyên gia tư vấn tham gia là thành viên của Đội ngũ lập kế hoạch và Đội ngũ đàm phán thì phải theo người đứng đầu của nhóm vốn là cán bộ của doanh nghiệp. Khi tiến hành tiếp nhận chuyển giao công nghệ doanh nghiệp phải hình thành Đội ngũ lập kế hoạch và Đội ngũ đàm phán. Đội ngũ lập kế hoạch lập nên kế hoach cho những cuộc đàm phán và đội ngũ này bao gồm ít nhất một chủ dự án, một chuyên gia về kỹ thuật và một chuyên gia về pháp luật. Đội ngũ đàm phán bao gồm các chuyên gia kỹ thuật, tài chính, sản xuất, tiếp thị, pháp luật. Kể cả Đội ngũ lập kế hoạch và Đội ngũ đàm phán, nếu doanh nghiệp (nhất là DNVVN) thiếu các chuyên gia thì cần sự tham gia của tư vấn từ bên ngoài. Trong những trường hợp doanh nghiệp sử dụng đồng thời nhiều loại tư vấn khác nhau nhằm vào những mặt khác nhau trong một quá trình chuyển giao công nghệ (vó dụ tư vấn về pháp lý, tư vấn về kỹ thuật, tư vấn về thương mại, ), nhiệm vụ kết nối những tư vấn đó phải là do phí doanh nghiệp đảm nhận. Có thể hình dung về chuỗi xoán kép, một cấu tạo ra sự sống - hai dải DNA quấn vào nhau nhưng không dính liền nhau. Sự liên minh giữa tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ và các khách hàng cũng giống với mô hình gắn kết này, trong đó mỗi bên phải có sự độc lập và phát huy được vai trò của mình. Cần có sự kết hợp giữa tổ chức tư vấn và tổ chức được tư vấn. Trường hợp cực đoan là doanh nghiệp trông cậy hoàn toàn vào tổ chức tư vấn bên ngoài sẽ không tránh khỏi những khó khăn cho hoạt động tư vấn và 6 Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 3/1999, trang 34 [...]... tỏc, ngun cụng ngh; ỏnh giỏ, la chn cụng ngh; m phỏn hp ng chuyn giao cụng ngh; thc hin u t, thc hin chuyn giao cụng ngh, Theo k nng chuyn giao cụng ngh, t vn CGCN nhm vo ỏnh giỏ cụng ngh, nh giỏ cụng ngh, m phỏn cụng ngh, Theo nng lc cụng ngh, t vn CGCN nhm vo cỏc mt nh: nng lc giao dch (nng lc tỡm kim, ỏnh giỏ, m phỏn, mua bỏn, chuyn giao, thit k nh xng, lp t cỏc phng tin sn xut), nng lc vn hnh (nng... ng chuyn giao cụng ngh v cỏc tho thun liờn quan; khuyn cỏo cỏc quy inh bt buc ca phỏp lut m cỏc bờn phi tuõn th trong giao kt chuyn giao cụng ngh, hoc lu ý v cỏc quy nh m phỏp lut cho phộp cỏc bờn tu nghi n nh; tỡm kim v xut cỏc gii phỏp hp lý v hp phỏp gii quyt cỏc b tc phỏp lý cú th phỏt sinh nu cỏc bờn cú yờu cu nm ngoi phm vi phỏp lut cho phộp Khõu ký kt v phờ duờt/ng ký hp ng chuyn giao cụng... chuyn giao cụng ngh v h tr doanh nghip cỏc ni dung nh: gii quyt cỏc vng mc phỏt sinh; xut, son tho cỏc Ph lc hp ng sa i hoc b sung tho thun chuyn giao cụng ngh trc ú cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t khi thc hin chuyn giao cụng ngh 12 Khõu thanh lý hp ng Khi thanh lý hp ng, cỏc bờn s phi thc hin cỏc th tc phỏp lý cui cựng tng kt ton b quỏ trỡnh hp ng, xỏc nh thit hai (nu cú) Ngay c khi kt thỳc chuyn giao. .. Ngun: CONCETTI "D tho Chin lc phỏt trin t vn Vit Nam, H Ni, 5/1998 13 Tuy nhiờn, cng cn phõn bit mc chớnh/ch yu v ph/th yu trong cỏc ni dung ca hot ng t vn CGCN trong h tr mua bỏn cụng ngh ca doanh nghip Trong s cỏc nng lc cụng ngh (nng lc giao dch, nng lc vn hnh, nng lc thớch nghi, nng lc i mi) hot ng t vn chuyn giao cụng ngh ch yu thng gn vi nng lc giao dch ca doanh nghip10 Trong cỏc khõu ỏnh giỏ... Ngc Lng, trang 244) 13 Th eo Phm Th Thu H "Vai trũ ca t vn phỏt lý trong hot ng chuyn giao cụng ngh", trang 3 B KH&CN, Hi tho "i mi cụng ngh trong doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam" , H Ni, 28/12/2004 15 Hỡnh 1: Cỏc loi t vn phỏp lý trong lnh vc chuyn giao cụng ngh Nh t vn phỏp lý trong lnh vc chuyn giao cụng ngh LUT S Lut s l ngi cú iu kin hnh ngh theo quy inh ca phỏp lut v tham gia... Chớnh sỏch KH&CN: "Nghiờn cu kinh nghim iu chnh phỏp lut v chuyn giao cụng ngh ca mt s nc" (Ti liu tham kho phc v son tho Lut Chuyn giao cụng ngh), Thỏng 11/2005, trang 22 17 chc h tr chuyn giao cụng ngh ca Bang v a phng; xõy dng ngõn hng d liu ỏp ng nhu cu v h tr k thut; to iu kin thun li truyn bỏ thụng tin v hp tỏc vi cỏc t chc chuyn giao cụng ngh cụng v t; Hỡnh 2: H thng h tr ph bin cụng ngh Hn... rừ tin hnh giao dch cụng ngh bt buc phi hp ng di hỡnh thc vn bn (khụng th tho thun bng li) Lý do c nờu ra trong vn bn "Gii thớch mt s chớnh sỏch c th i vi th trng cụng ngh ca U ban Khoa hc v K thut Nh nc" l: 1/ Giao dch õy liờn quan ti quyn li cụng ngh v li ớch kinh t ca ngi ng s, khụng ớt giao dch cụng ngh cú liờn quan ti nhiu vn phc tp nh bo h quyn s hu trớ tu, phõn chia quyn li chuyn giao cụng... trong quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh C th, hot ng t vn phỏp lý s giỳp khng nh quyn s hu, quyn s dng cụng ngh, son tho cỏc giy t nhm rng buc v mt phỏp lý, yờu cu chm dt hoc bi thng thờt hi khi cú hnh vi vi phm xy ra 9 Theo Phm Th Thu H "Vai trũ ca t vn phỏt lý trong hot ng chuyn giao cụng ngh" - B KH&CN, Hi tho "i mi cụng ngh trong doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam" , H Ni, 28/12/2004... giao dch s c th hin nhng cụng vic thuc cỏc giai on khỏc nhau: - Giai on nhn bit c hi: (i) Nhn bit cỏc nhu cu; (ii) Lp lun chng cho vic giao dch - Giai on la chn i tỏc: (i) Tỡm i tỏc; (ii) ỏnh giỏ v chn i tỏc - Giai on hon thin phng thc giao dich: (i) Nhn dng phng thc giao dch kh thi; (ii) Chn phng thc - Giai on m phỏn: (i) m phỏn cỏc iu khon ca hp ng; (ii) Hon tt cỏc khớa cnh liờn quan n phỏp lý, ngun... hỡnh th ba, vai trũ ca doanh nghip dn c nõng lờn v mi quan h gia t vn, chuyn giao CGCN vi doanh nghip cng gn vi thc t hn i tng nghiờn cu ca ti chớnh l loi hỡnh th ba nờu trờn 10 I.3 NI DUNG CA HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Cú nhiu khớa cnh liờn quan ti ni dung ca hot ng t vn, mụi gii CGCN Theo quy trỡnh chuyn giao cụng ngh, t vn CGCN nhm vo cỏc khõu nh: lp phng ỏn sn phm - th trng; lp k . tục nghiên cứu về tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao công nghệ ở nước ta. Nghiên cứu phát triển các tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ ở Việt Nam là công. Luật Chuyển giao công nghệ, dịch vụ chuyển giao công nghệ được bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, ngoài tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ được còn có đánh giá công nghệ, định giá công nghệ, . chuyển giao công nghệ ) (Điều 3). Tư vấn chuyển giao công nghệ và môi giới chuyển giao công nghệ (gọi tắt là tư vấn, môi giới CGCN) là một phần của dịch vụ chuyển giao công nghệ. Với ý nghĩa