Lời nói đầu Tháng 7/2000 mốc thời gian quan trọng đánh dấu chặng đờng năm hợp tác kinh tÕ ViƯt Nam ASEAN KĨ tõ th¸ng 7/1995 ViƯt Nam thức trở thành thành viên thức Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Với việc trở thành thành viên thức ASEAN đồng thời Việt Nam đà cam kết tham gia vào Hiệp định ASEAN mà lĩnh vực kinh tÕ quan träng nhÊt lµ viƯc thiÕt lËp khu vùc thơng mại tự ASEAN- AFTA Là thành viên thức ASEAN thời gian ngắn từ tháng năm 1995 đến tháng 12 năm 1995, Việt Nam đà thực quy định Hiệp định Ưu ®·i th quan cã hiƯu lùc chung- CEPT ” ®Ĩ thiết lập khu vực thơng mại tự ASEAN Tuy nhiên, thời gian để nghiên cứu vấn đề ASEAN nh khu vực thơng mại tự ASEAN cân nhắc cách sâu sắc ảnh hởng việc nghiên cứu cách có hệ thống Trong thời gian khối lợng đề tài nhỏ đề cập hết đợc tác động CEPT/AFTA ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Nhng em xin trình bày sơ qua tác động việc tham gia CEPT/AFTA thơng mại Việt Nam CHƯƠNG I: VIệT NAM HộI NHậP THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA MéT XU THÕ TÊT YÕU I Sự RA ĐờI KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA Quá trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế tăng trởng với tốc độ nhanh giới Mặc dù khủng hoảng kinh tế đà diễn năm thập kỷ 80, tốc độ tăng trởng kinh tế ASEAN từ năm 81 đến năm 91 5,4% gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng bình quân giới Với tình hình phát triển kinh tế nh vậy, với mục đích hợp tác toàn diện lĩnh vực kinh tế- trị- khoa học- Xà hội đà ®a tõ míi thµnh lËp lÏ hợp tác kinh tế ASEAN đà phát triển nhng thực tế thành tựu lớn mà ASEAN đạt đợc suốt 25 năm tồn hợp tác lĩnh vực trị quốc tế an ninh nội nớc thành viên Mặc dù nhấn mạnh vào hợp tác kinh tế nhng nhiều nguyên nhân khác năm 1992 việc hợp tác tiến triển chậm chạp Từ năm 1976, vấn đề hợp tác kinh tế ASEAN đà đợc trọng trở lại với kế hoạch hợp tác kinh tế mà lĩnh vực đợc u tiên cung ứng sản xuất hàng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Tuy đà có nhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế ASEAN nhng kết nỗ lực không đạt đợc mục tiêu mong đợi Chỉ đến năm 1992, nớc thành viên ASEAN ký kết hiệp định khu vực thơng mại tự ASEAN gọi tắt AFTA (Asean Free Trade Area) hợp tác kinh tế nớc ASEAN thực đợc đa lên tầm mực Trớc AFTA đời, hợp tác kinh tế ASEAN đà trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác Đó là: + Thỏa thuận thơng mại u đÃi (PTA) + Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) + Kế hoạch kết hợp công nghiệp ASEAN (AIC) kế hoạch kết hợp lĩnh vực (BBC) +Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên, đà thể cố gắng nhng tác động đến phần nhỏ thơng mại nội ASEAN không đủ khả ảnh hởng đến đầu t khối Có nhiều lý khác dẫn đến không thành công Đó việc vạch kế hoạch kém, dự án đợc hình dung sai, vội và liên kết mà bớc nghiên cứu khả thi kỹ Hợp tác kinh tế ASEAN bị ảnh hởng phần cấu tổ chức với ban th kí có quyền hạn độc lập, không đủ khả để thực vai trò việc đẩy nhanh tăng cờng hợp tác kinh tế khu vực Dù không đạt đợc kết mong đợi nhng kế hoạch hợp tác kinh tế thực học quý báu cho việc hợp tác kinh tế níc khu vùc Sù ®êi cđa AFTA mục tiêu AFTA: Vào đầu năm 90, môi trờng trị quốc tế khu vực đà có thay đổi quan trọng chiến tranh lạnh đà kết thúc Lúc vị trí ASEAN chiến lợc khu vực quốc tế cờng quốc bị hạ thấp Điều có nghĩa Hoa kì, Nga, Trung quốc giảm bớt cam kết an ninh giúp đỡ kinh tế cho ASEAN Chính sách cờng quốc biến đổi theo hớng tích cực bán đảo Đông Dơng đa lại cho ASEAN hội thách thức kinh tế nớc ASEAN đứng trớc hội thách thức lớn khiến cho nớc ASEAN không dễ vợt qua cố gắng chung toàn hiệp hội: Thứ nhất, trật tù kinh tÕ thÕ giíi võa cã khuynh híng toµn cầu hoá vừa có khuynh hớng khu vực hoá, khuynh hớng bảo hộ mậu dịch Khu vực thơng mại tự Bắc Mỹ(NAFTA), Liên minh Châu Âu (EU) đời, áp lực bảo hộ mậu dịch Mỹ hàng công nghiệp, thơng lợng hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) không tiến triển Chính ASEAN thấy phải hợp tác để đối phó với khuynh hớng Thứ hai, kinh tế nớc ASEAN phát triển nhanh từ thập niên 80 sách hớng vào xuất phần mở cửa thị trờng nớc cho hàng hoá nớc vào Tuy nhiên sức cạnh tranh hàng hoá nớc ASEAN không cao thị trờng giới Do việc thành lập khu vực thơng mại tự níc khu vùc tõng bíc sÏ më réng thị trờng giới Thứ ba, đầu t trực tiếp đóng vai trò quan trọng kinh tế nớc ASEAN 30 năm qua Đặc biệt sau thập niên 80 có vai trò định thúc đẩy xuất hàng công nghiệp nớc này, giúp thực thành công chiến lợc công nghiệp hoá hớng vào xuất Trong năm 80 ASEAN địa bàn hấp dẫn Châu nhà đầu t nớc đặc biệt nhà đầu t Nhật Bản nớc công nghiệp mới(NICs) Tình hình đà thay đổi kể từ bớc vµo thËp kû 90 Víi chÝnh më cưa vµ u đÃi thuế quan rộng rÃi giành cho nhà đầu t ngoại quốc lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực, Trung Quốc, Việt Nam, Nga đà trở thành thị trờng đầu t hấp dẫn so sánh với ASEAN Do thành lập đợc khu vực thơng mại tự khối ASEAN trở thành thị trờng hợp lớn với phân công quốc tế vùng chặt chẽ làm cho công ty siêu quốc gia thấy đầu t hấp dẫn Thứ t, thành lập năm 1976, ASEAN đà trở thành thực thể có tiếng nói mạnh vũ đài trị quốc tế, nhng kinh tế không tiến triển Chẳng xét khuynh hớng ngoại thơng nớc tỷ trọng nớc ASEAN với mậu dịch nớc khối có khuynh hớng giảm Ví dụ vào năm 1970 ASEAN chiếm 21% tổng xuất khối nhng đến năm 1988 tỷ trọng giảm xuống 15% Thêm vào đó, không kể Singapo nớc trung chuyển mậu dịch tỷ trọng 3,9% vào năm 1988 Quan hệ kinh tế lỏng lẻo bất lợi cho ASEAN quan hệ quốc tế vào thời đại sau chiến tranh lạnh trọng tâm quan hệ quốc tế chuyển dần từ trị sang kinh tế AFTA đời tăng sức thu hút đầu t vốn, hình thành sở sản xuất thống cho ASEAN từ cho phép việc hợp lý hoá sản xuất chuyên môn hóa nội khu vực khai thác mạnh kinh tế khác Vào thời điểm AFTA đời nớc phát triển lớn giới thiên việc phát triển thoả thuận thơng mại khu vực (RTA) qua thể việc bảo hộ thị trờng hàng hóa xuất nớc Đông Chính AFTA đáp lại khuynh hớng việc chủ nghĩa khu vực ngày tăng lên giới Tuy nhiên, AFTA dừng lại nấc thang đầu hợp tác kinh tế khu vực Với sức ép hợp tác kinh tế khu vực tổ chức thơng mại quốc tế khác nh APEC, WTO liƯu AFTA cã bÞ lu mê hay không? Đứng trớc câu hỏi này, AFTA buộc phải đẩy nhanh tốc độ thực không dừng lại ë mét liªn minh thuÕ quan hay mét khu vùc thơng mại tự do, mà tơng lai tiếp tục tiến đến tầm cao mực nh thị trờng chung, liên minh quốc tế Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhập AFTA Những điều kiện sở ban đầu kinh tế, thơng mại có ý nghĩa quan trọng ảnh hởng đến thành công Việt Nam tham gia vào tổ chức liên minh kinh tế khu vực Từ năm đầu thập kỷ 90, sau khối SEV giải tán Việt Nam thực công đổi sách mở cửa đa phơng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc thành viên ASEAN ngày đợc cải thiện phát triển Các thành viên ASEAN trở thành bạn hàng buôn bán quan trọng buôn bán ngoại thơng Việt Nam Thơng mại Việt Nam nớc ASEAN năm đầu thập kỷ 90 đà phát triển với tốc độ cao mức tăng trởng thời kỳ đột biến thất thờng Mức tăng trởng bình quân thời kỳ 19911995 26%, chiếm 25% tổng kim nghạch xuất Việt Nam sang Singapo tăng 50% (200 triệu USD), sang nớc ASEAN tăng 67% (630 triệu USD), kim nghạch xuất sang Hồng Kông giảm 35% (100triệu USD) Bắt đầu từ năm 1993 Hồng Kông đà giảm mạnh vị trí đầu cầu trung chuyển hàng xuất Việt Nam, phần vị trí đà chuyển sang Singapo Các mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang ASEAN dầu thô, gạo, lạc, dầu, cao su, hải sản Hàng hoá Việt Nam chiếm phần nghìn tổng giá trị hàng nhập nớc ASEAN Việt Nam nhập từ ASEAN mặt hàng nh xăng dầu, phân bón, chất dẻo, thuốc chiếm khoảng 30% tổng giá trị hàng hoá nhập hàng năm Việt Nam Cũng thời kỳ 1992-1994 đà bắt đầu xuất xu hớng đa dạng hoá thị trờng, doanh nghiệp Việt Nam mặt tìm cách bán thẳng hàng sang thị trờng chuyển kênh nhập trực tiếp từ thị trờng nguồn Đây lý làm tăng mạnh kim nghạch xuất với nớc ASEAN Trong kim nghạch nhập từ nớc ASEAN có khoảng 30-40% hàng nhập xuất xứ ASEAN, mà đợc chuyển qua ASEAN Các mặt hàng chủ yếu xăng dầu sản phẩm xăng dầu, phân bón Trong năm 1992-1994 tính riêng xăng dầu sản phẩm liên quan đà chiếm khoảng 50% tỉng kim ngh¹ch nhËp khÈu cđa ViƯt Nam tõ Singapo thĨ 1992 lµ 335 triƯu USD chiÕm 41% tổng số 821 triệu USD, năm 93 650 triệu USD tổng số 1058 triệu (61%) , năm 94 640 triệu tổng 1146 triệu(56%) Trong năm qua hàng nhập tứ nớc ASEAN vào thị trờng Việt Nam mang tính chất thâm nhập thị trờng nhng có mặt hàng đà bán rẻ, tạo lập đợc tập quán tiêu dùng trớc hết phải kể đến xe máy nhập từ Thái Lan, hàng điện từ điện lạnh từ Singapo, Malaixia, phân bón từ Inđônêxia Trong thơng mại với nớc ASEAN viƯc xt khÈu vµ nhËp khÈu thêng hay tËp trung vào nhóm hàng định, chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch Chẳng hạn, năm 1994 hai mặt hàng sợi (20 triệu USD) Urê (10 triệu USD) đà chiếm 50% kim ngạch nhập từ Malaixia, năm 94 xe máy nhập thẳng từ Thái Lan từ 92 triệu USD tổng kim ngạch 226 triệu USD, chiếm 41,1%, tính 91 triệu USD đợc nhập qua đờng Lào chiếm khoảng 58% tổng giá trị nhập từ Thái Lan Năm 94, gạo chiếm 34 triệu USD (55%) tỉng kim ngh¹ch 64 triƯu USD xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Malaixia Mặc dù thơng mại Việt Nam nớc ASEAN đà tăng trởng với tốc độ lớn thời gian vừa qua, nhiên mối quan hệ thơng mại giao lu hàng hóa trình hình thành mặt hàng mối quan hệ mong manh dễ bị phá vỡ Nh×n chung, cã thĨ nãi r»ng chóng ta cã mét xuất phát điểm không thuận lợi tham gia thực khu vực thơng mại tự ASEAN Điều đợc thể qua lợi so sánh Việt Nam so với nớc ASEAN Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nớc ASEAN (về thu nhập bình quân đầu ngời, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu t, trình độ công nghệ ) cho thấy cách biệt lớn, bất lợi cho Việt Nam Trình độ công nghệ sản xuất đặc biệt ngành then chốt nh công nghệ chế tạo, chế biến mức yếu Cơ cấu ngành hàng nhập Việt Nam nớc ASEAN lại tơng đối giống nhau, gây cạnh tranh khu vực việc thu hút đầu t, tìm kiếm thị trờng công nghệ ( mức độ khác nhau) Trình độ nhân lực kể cán quản lý kinh tế doanh nhân cha đáp ứng với nhu cầu đặt tình hình Bên cạnh đó, tác động không thuận lợi vấn đề vĩ mô, môi trờng vĩ mô thiếu ổn định với hệ thống thủ tục hành phức tạp không rõ ràng Thủ tục giấy tờ cồng kềnh gây nhiều khó khăn hoạt kinh doanh Tóm lại, thuận lợi lợi so sánh Việt Nam chủ yếu nhân tố khách quan Những khó khăn lại chủ yếu u tè b¾t ngn tõ néi lùc cđa nỊn kinh tế Điều chứng tỏ trình hội nhËp khu vùc , nỊn kinh tÕ ViƯt Nam dƠ bị tổn thơng so với nớc thành viên trở thành thách thức to lớn đòi hỏi phải có cách hợp lý II Nội dung AFTA , chế CEPT Để thực thành công khu vực thơng mại tự ASEAN- AFTA hội nghị trởng kinh tế nớc ASEAN (AEM) đà nhóm họp ký hiệp định thuế quan u đÃi có hiệu lực chung-CEPT năm 1992 CEPT thoả thuận nớc thành viên ASEAN việc giảm thuế quan thơng mại nội ASEAN xuống từ 0-5% đồng thời loạt bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan vòng 10 năm bắt đầu tõ ngµy 01/01/1993 vµ hoµn thµnh vµo ngµy 01/01/2003 Nh công cụ để thực AFTA cắt giảm thuế quan, việc loại bỏ hàng rào cản thơng mại việc hợp tác lĩnh vực hải quan đóng vai trò quan trọng tách rời xây dựng khu vực thong mại tự Vấn đề thuế quan: Hiệp định CEPT áp dụng với tất sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm sản phẩm nông sản, ngoại trừ hành hoá đợc nớc đa vào danh mục loại trừ hoàn toàn theo Điều Hiệp định 1.1 Các danh mục sản phẩm tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT * Danh mục sản phẩm giảm thuế: Đối với tiến trình giảm bình thờng, sản phẩm có thuế suất 20% giảm xuống 20% vào 01/01/1998 tiếp tục giảm xuống 0-5% vào 01/01/2003 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Đối với tiến trình giảm thuế nhanh, sản phẩm có thuế suất 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/1998 * Danh mục sản phẩm tạm thời cha giảm thuế: Nhận thấy quốc gia thành viên gặp nhiều khó khăn việc hoạch định sách tự hoá thơng mại, để tạo thuận lợi cho nớc thành viên có thời gian ổn định số lĩnh vực cụ thể nhằm tiếp tục chơng trình đầu t đà đợc đa trớc tham gia kế hoạch CEPT thời gian chuyển hớng số sản phẩm trọng yếu Hiệp định CEPT cho phép nớc thành viên ASEAN đợc đa số mặt hàng tạm thời cha thực tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT Các sản phẩm danh mục loại từ tạm thời không đợc hởng nhợng từ nớc thành viên Tuy nhiên danh mục có tính chất tạm thời sau khoảng thời gian định (5 năm), quốc gia phải đa toàn sản phẩm vào danh mục cắt giảm thuế Lịch trình chuyển sản phẩm mục loại từ tạm thời sang danh mục cắt giảm đợc quy định toàn sản phẩm danh mục tạm thời loại trừ đợc chuyển sang danh mục cắt giảm thuế vòng năm, từ 01/01/96 đến 01/01/2000, năm chuyển 20% số sản phẩm danh mơc lo¹i trõ t¹m thêi * Danh mơc lo¹i trõ hoàn toàn: Danh mục bao gồm sản phẩm không tham gia Hiệp định Các sản phẩm danh mục phải sản phẩm không ảnh hởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xà hội, sống, sức khoẻ ngời, động thực vật, đến việc bảo tồn giá trị văn hoá nghệ thuật, di tích lịch sử, khảo cổ Việc cắt giảm thuế nh xoá bỏ biện pháp phi thuế quan mặt hàng không đợc xem xét đến theo Chơng trình CEPT * Danh mục nhạy cảm hàng nông sản cha qua chế biến: Theo Hiệp định CEPT-1992 , sản phẩm nông sản cha qua chế biến không đợc đa vào thực kế hoạch CEPT Tuy nhiên theo Hiệp định CEPT sửa đổi(1994), sản phẩm nông sản cha qua chế biến đợc đa vào ba loại danh mục khác là: Danh mục giảm thuế, danh mục loại trừ tạm thời danh mục đặc biệt khác danh mục sản phẩm nông sản chế biến nhạy cảm Hàng nông sản cha qua chế biến danh mục cắt giảm thuế đợc chuyển vào chơng trình cắt giảm thuế nhanh chơng trình cắt giảm bình thờng vào 01/01/1996 đợc giảm thuế xuống 0-5% vào 01/01/1998 Các sản phẩm danh mục tạm thời loại trừ hàng nông sản cha chế biến đợc chuyển sang danh mục cắt giảm thuế vòng năm từ 01/01/1998 đến 01/01/2003 năm 20% Các sản phẩm danh mục nhạy cảm đợc phân vào hai danh mục tuỳ theo mức độ nhạy cảm danh mục mặt hàng nông sản cha qua chế biến nhạy cảm danh mục mặt hàng nông sản cha qua chế biến nhạy cảm cao Các quy định chế cắt giảm thuế quan mặt hàng hai danh mục nh thời gian bắt đầu kết thúc việc cắt giảm thuế, thuế suất cuối cần đạt đợc Hiện xác định dần 1.2 Cơ chế trao đổi nhợng kế hoạch CEPT: Những nhợng thực CEPT quốc gia đợc trao đổi nguyên tắc có có lại Muốn hởng nhợng thuế quan xuất hàng hoá khối, sản phẩm cần có điều kiện sau: - Sản phẩm phải nằm danh mục cắt giảm thuế nớc xuất nớc nhập khẩu, phải có mức thuế quan ( nhập khẩu) thấp 20% - Sản phẩm phải có chơng trình cắt giảm thuế đợc Hội đồng AFTA thông qua - Sản phẩm phải sản phẩm khối ASEAN tức phải thoả mÃn yêu cầu hàm lợng xuất xứ từ nớc thành viên ASEAN 40% - Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ mức từ thành viên ASEAN giá CIF thời điểm nhập Giá trị nguyên vật liệu, phận,sản phẩm đầu vào không xác định đợc xuất xứ xuất giá xác định ban đầu trớc đa vào chế biến lÃnh thổ nớc xuất khẩu, thành viên ASEAN Nếu sản phẩm có đủ điều kiện đợc hởng u đÃi mà quố gia nhập đa (sản phẩm đợc hởng u đÃi hoàn toàn) Nếu sản phẩm thoả mÃn yêu cầu trừ việc có mức thuế quan nhập thấp 20% (tức sản phẩm có thuế suất 20%) sản phẩm đợc hởng thuế suất CEPT cao 20% trớc thuế suất MFM tuỳ thuộc thuế suất thấp Để xác định sản phẩm có điều kiện hởng u đÃi thuế quan theo chơng trình CEPT hay không, nớc thành viên hàng năm xuất tài liệu trao đổi u đÃi CEPT nớc mình, thuế sản phẩm có mức thuế quan theo CEPT sản phẩm đủ điều kiện hởng u đÃi thuế quan nớc thành viên khác Các hạn chế định lợng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) Bên cạnh việc cắt giảm thuế quan, vấn đề loại bỏ hạn chế số lợng nhập rào cản phi thuế quan khác quan trọng để thiết lập đợc khu vực thơng mại tự hạn chế số lọng nhập xác định lại cách dễ dàng, đợc quy định loại bỏ mặt hàng chơng trình CEPT đợc hởng nhợng từ nớc thành viên khác Tuy nhiên, rào cản phi thuế quan khác, vấn đề phức nhiều việc loại bỏ chúng có nhiều cách ý nghĩa khác Chẳng hạn phụ thu đơn giản cần loại bỏ, song tiêu chuẩn chất lợng lại loại bỏ cách dơn giản nh lý để trì chóng nh c¸c lý vỊ an ninh x· héi, bảo vệ môi trờng, sức khoẻ Trong trờng hợp việc loại trừ NTBs có ý nghĩa phải thống tiêu chuẩn chất lợng hàng hoá, hay nớc phải thoả thuận để đến công nhận tiêu chuẩn Và trờng hợp biện pháp độc quyền nhà nớc, việc loại bỏ có ý nghĩa phải tạo điều kiện cho nớc thành viên khác cạnh tranh thâm nhập thị trờng Vì Hịêp định CEPT đà quy định : - Các nớc thành viên xoá bỏ tất hạn chế số lợng cho sản phẩm CEPT sở hởng u đÃi áp dụng - Các hàng rào phi thuế quan khác đợc xoá bỏ năm sau sản phẩm đợc hởng u đÃi - Các hạn chế ngoại hối nớc áp dụng u tiên đặc biệt sản phẩm thuộc CEPT - Tiến tới thống tiêu chuẩn chất lợng công khai sách thừa nhËn c¸c chøng nhËn cđa - Trong trêng hợp khẩn cấp (số lọng hàng nhập gia tăng đột ngột gây thơng hại đến sản xuất nớc đe doạ cán cân toán), nớc áp dụng biện pháp phòng ngừa để hạn chÕ hc dõng viƯc nhËp khÈu Nh vËy mỈc dï tinh thần chung nớc ASEAN thực sớm CEPT, giảm tối đa hàng rào thuế quan phi thuế quan song thực tiễn cấu sản xuất nớc ASEAN tơng đối giống nhau, trình độ phát triển nên trình hợp tác mở cửa thị trờng nhiều khó khăn Tiến trình cắt giảm hàng rào phi thuế quan theo quy định có nhiều khả quan song mặt hàng nhạy cảm vấn đề bảo hộ tiềm ẩn hàng rào phi thuế quan công cụ quan trọng nớc ASEAN để bảo hộ sản xuất nội địa thời gian tới Vấn đề hợp tác lĩnh vực hải quan: 3.1 Thống biểu thuế quan: Các nớc thành viên ®ang sư dơng biĨu th quan theo hƯ thèng ®iÌu hoà hội đồng hợp tác hải quan (HS) mức độ khác từ đến 10 chữ số 3.2 Thống hệ thống tính giá hải quan: Các nớc thành viên ASEAN đà cam kết vòng đàm phán Urugoay GATT năm thực phơng pháp xác định giá hải quan theo GATT- GTV (GATT transaction Value) đợc nêu Hiệp định thực điều khoản VII Hiệp định chung thơng mại thuế quan 1994 để tính giá hải quan 3.3 Xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan: Để tạo thuận lợi cho việc thực chơng trình CEPT, hội nghị hội đồng AFTA lần thứ tám đà thông qua khuyến nghị hội nghị tổng cục trởng hải quan ASEAN xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan thực 01/01/1996 nhằm đơn giản hóa hệ thống thủ tục hải quan giành cho hàng hóa thuộc diện đợc hởng u đÃi theo chơng trình CEPT 3.4 Thống thủ tục hải quan Do có khác biệt hàng hóa đợc nhợng theo chơng trình CEPT hàng hóa khác nh tiêu chuẩn hàm lợng xuất xứ, mức thuế suất nên cần thiết phải đơn giản hoá thống thủ tục hải quan nớc thành viên Hai vấn đề đà đợc nớc thành viên u tiên việc thống thủ tục hải quan là: a Mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hóa thuộc diện CEPT: 10 b Ngành giấy: Giấy nguyên liệu, giấy bao gói, giấy kü thuËt 1997 1998 1999 2000 2001 20% 15% 15% 15% 10% GiÊy in, giÊy viÕt, giÊy vÖ sinh, giÊy bao gãi 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 30% 30% 30% 30% 30% 30% 25% c Mặt hàng đờng: 1997 25% 35% II 2003 35% 45% 2004 30% 40% 2002 10% 2004 20% 2005 25% 35% 2003 5% 2005 10% 2006 5% 2006 5% 5% Thành tựu thách thức triển vọng: Hợp tác lĩnh vực thơng mại đầu t vấn đề bao trùm hầu hết đánh giá tổng kết thành tựu hoạt động hợp tác kinh tế Việt Nam-ASEAN năm qua Có thể thấy nớc ASEAN đà thực trở thành bạn hàng nhà đầu t quan trọng Việt Nam Kim ngạch buôn bán Việt Nam ASEAN 1995-99 Đơn vị (tỷ USD) Năm Xuất Nhập Tỷ lệ so víi tỉng kim ng¹ch cđa ViƯt Nam so víi thÕ giíi 1995 1,112 3,490 23,9% 1996 1,364 4,152 33,4% 1997 1,911 5,077 25,5% 1998 2,372 6,122 29,7% 1999 2,463 5,751 Nguồn : Thực hợp tác kinh tế Việt Nam-ASEAN, nhng thuận lợi trở ngại Hội thảo ViƯt Nam tham gia ASEAN, Häc viªn Quan hƯ qc tế, 20/6/2000 Trong hoạt động thơng mại, năm 1995 tổng giá trị buôn bán Việt Nam ASEAN 3,490 tỷ USD chiếm 23,9% tổng kim ngạch buôn bán Việt Nam với giới , kim ngạch xuất nhập Việt Nam với ASEAN lần lợt 1,12 2,378 tỷ USD Nhng đến năm 1996, sau năm sau Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN tổng kim ngạch buôn bán Việt Nam ASEAN đà tăng lên đến 4,152 tỷ USD tơng đơng với 33,4% tổng kim ngạch buôn bán Việt Nam với giới, tăng gần gấp 1,2 lần số tơng đối, tăng xấp xỉ 0,7 tỷ USD số tuyệt đối so với năm 1995 Liên tiếp năm sau đó, tổng kim ngạch buôn bán Việt Nam ASEAN ngày tăng thờng mức cao so với năm 1995 Riêng xuất Việt Nam vào thị trờng ASEAN hàng năm tăng ë møc hai sè 24 Th«ng qua tiÕp thu công nghệ sản xuất quản lý tiên tiến cọ sát cạnh tranh, ngành, doanh nghiệp nớc ta đà nâng cao đợc sức cạnh tranh, mở rộng thị trờng xuất khẩu.Từ số đến đà có tới 200 mặt hàng đợc đánh giá có khả tạo đợc đáng giá khả tạo đợc chỗ đứng thị trờng quốc tế Hoạt động đầu t nớc ASEAN vào Việt Nam khả quan Đầu t ASEAN vào Việt Nam ( tính đến 4/2000) Nớc Singapo Thái Lan Malixia Philipin Inđonêxia Số dự án 235 Vốn đăng ký(triệu USD) 6765,8 984,06 941,82 254,25 243,55 Nguån ViÖt Nam Investment Review, số 448/15-21 tháng 5/2000 Trong lĩnh vực thơng mại, tổng kim ngạch xuất có tăng nhng Việt Nam đứng trớc số hạn chế thách thức tình hình nhập siêu đối tác ASEAN với kim ngạch tỷ lệ lớn mà nguyên liệu sâu xa trình độ sản xuất Việt Nam hạn chế, cha có khả cạnh tranh sản phẩm chế tạo so với nớc khu vực nớc ASEAN-6 (6 nớc cũ) Năm 1995 nhập siêu 1266 triệu USD, đạt tỷ lệ 113,8%, năm 1996 1424 triệu USD (104,4%); năm 1997 1,255 triệu USD (67,5%), năm 1998 1377 triệu USD (58,1%) năm 1999 825 triệu USD (33,5%) Ngoài nhân tố bất ổn định trị, số quốc gia ASEAN nh Inđônêxia, Myanma xu hớng biến động tình hình kinh tế nội ASEAN sau khủng hoảng thực đặt thách thức quan hệ hợp tác Việt Nam ASEAN Thứ nhất, nớc khu vực muốn nhân hội phục hồi sau khủng hoảng để cải tạo lại cấu kinh tế nên xu bảo hộ mậu dịch trở lại kinh tế Đông Nam có dấu hiệu giảm sút nỗ lực tự hóa kinh tế thơng mại đợc thể qua việc trì hoÃn thực tiến trình đà đề AFTA Ngoại trừ Thái Lan, nớc tích cực việc thực tiến trình cắt giảm thuế AFTA, gần nớc nh Philipin, Malaixia, Inđônêxia nêu lý cần có thời gian để thích ứng với tình hình sau khủng hoảng để xin tạm hoÃn việc giảm thuế quan mặt hàng phải xúc tiến giảm thuế năm 2000 xuống tới 5-0% vào năm 2002 Đây thách thức níc ASEAN t¹o xu híng trë l¹i xu bảo hộ công nghiệp nớc đà gây khó khăn cho việc thực AFTA, AIA AICO 25 Thứ hai, ASEAN phải chịu tác động việc quốc gia nhập WTO nh áp lực cạnh tranh thơng mại đầu t khối kinh tế, nớc khu vực kinh tế toàn cầu Thứ ba, ASEAN-10 có chênh lệch trình độ phát triển thực tế chia làm khối, ASEAN-6 ASEAN-4 (Việt Nam thuộc ASEAN4) khó có phát triển thống đồng để khai thác mạnh tập thể ASEAN Nhóm ASEAN-4 nhóm có trình độ phát triển thấp nên có khó khăn riêng Chẳng hạn việc kết hợp thiếu đồng quan chức doanh nghiệp bỡ ngỡ ban đầu chuyển đổi chế kinh tế hội nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi nên khó khăn lúng túng việc thực yêu cầu CEPT/ AFTA không tránh khỏi Mốc 2006 cho Việt Nam phải đợc mức thuế 0-5% cho tất dòng thuế thực khó khăn lớn dòng thuế 20% chØ cßn chiÕm 8,4% dßng th danh mơc CEPT 1999 nhiều dòng thuế mức cao tới 25%, 30%, 40-45% tới năm 2005 Việc giảm đột ngột dòng thuế cho phù hợp với yêu cầu thời hạn tỷ lệ vào 2006 chắn ảnh hởng đến kinh tế thơng mại nớc ta 26 Chơng III : NHữNG BIệN PHáP CƠ BảN NHằM THúC ĐẩY thơng mại QUốC Tế TRONG Việt Nam TRONG QUá TRìNH HộI NHậP I Các biện pháp điều chỉnh để Việt Nam bắt nhập với nớc ASEAN Cần có phối hợp chặt chẽ ngành công tác ASEAN Các chơng trình hợp tác kinh tế ASEAN nớc ASEAN xây dựng phục vụ lợi ích mức độ khác tất nớc khối không làm quyền nớc quyền kiểm soát Vì cần nghiên cứu Hiệp định, chơng trình hợp tác ASEAN cách khách quan, khoa học để có giải pháp cụ thể phù hợp với chủ trơng, sách tình hình nớc Đối với điểm phù hợp cần khai thác nh sức đẩy công cải cách kinh tế cải cách hành nớc Để công tác ASEAN vận hành tốt đòi hỏi tham gia phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành với nhau, csc quan quản lý nhà nớc doanh nghiệp Chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện cải tiến chế điều phối cách toàn diện thống Cần nghiên cứu để có phơng án tham gia hoạt động ASEAN cách bình đẳng chủ động, phù hợp với tình hình nớc xu hớng chung ASEAN Về mặt đối ngoại, cần đóng góp cách tích cực vào nỗ lực ASEAN việc xây dựng, trì môi trờng hoà bình ổn định, hợp tác phát triển khu vực giới Trong thời gian tới cần tiếp tục quan tâm, tìm lợi ích tơng đồng để có sách đối ngoại chủ động với nớc thành viên khác ASEAN thực tốt nỗ lực Về mặt đối nội, cần phát hệ thống hoá điểm khác biệt cấu, sách kinh tế, thủ tục hành nớc so với nhu cầu thực chơng trình hợp tác ASEAN, từ có sở xem xét, điều chỉnh bổ sung cách khoa học nhằm tạo môi trờng điều kiện thúc đẩy cải cách hành cải cách kinh tế nớc theo hớng đà chọn Nói cách khác, nhu cầu phù hợp với chủ trơng sách Đảngvà nhà nớc cần đợc thúc đẩy thực nhanh có hiệu hơn, điểm cha phù hợp có giải pháp nhằm đảo bảo lợi ích quốc gia, giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa Công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác ASEAN 27 Để tham gia tích cực vào hoạt động ASEAN, đội ngũ cán trực tiếp làm công tác ASEAN cần làm quen dần với phong cách ASEAN nắm đợc quy trình hình thành văn chơng trình, dự án hợp tác Điều quan trọng đội ngũ cán cần ý thức đợc tính bình đẳng trách nhiệm ASEAN Mỗi họp bàn vấn đề thực đàm phán môi trờng đa phơng để bảo vệ lợi ích quốc gia đồng thời lại quan hệ mật thiết tới mối quan hệ song phơng Cần coi hoạt động ASEAN môi trờng, điều kiện gấp rút tăng cờng đội ngũ cán vừa am hiểu chuyên môn, vừa thông thạo tiếng nớc có khả làm việc môi trờng quốc tế đa phơng nhng lại vấn đề cụ thể chuyên sâu tất cấp, ngành Trong xu hớng tăng cờng đối thoại, toàn cầu hóa kinh tế giới , ngoại ngữ không cần thiết cho cán làm công tác ASEAN mà cho tất cán làm công tác đối ngoại Công tác thông tin tuyên truyền ASEAN Công tác thông tin tuyên truyền đóng vai trò quan trọng thành công hoạt động tham gia ASEAN Ngoài việc cần thông tin cách đầy đủ, có hệ thống phục vụ, máy làm công tác ASEAN để tầng lớp nhân dân có nhận thức đắn đờng lối hội nhập nhng không hòa tan Đảng Nhà nớc ta, nhận thức đắn hội thách thức, quyền lợi trách nhiệm nớc thành viên Một mục tiêu trọng tâm công tác thông tin tuyên truyền ASEAN phải giúp doanh nghiệp nớc có thông tin tình hình kinh doanh, thị trờng khu vực, phân tích dự báo đợc thăng trầm biến động để có biện pháp đề phòng tham gia làm ăn Cần phải dùng thông tin để xóa quan điểm cho tham gia ASEAN, lợi ích trÞ ViƯt Nam sÏ bÞ thua thiƯt vỊ kinh tÕ, quan điểm cho Việt Nam thành viên nghèo nên nhận đợc nhiều hỗ trợ giúp đỡ từ tổ chức cộng đồng quốc tế II Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập Các biện pháp u tiên phát triển: Phù hợp với lĩnh vực cần đợc u tiên phát triển đà xác định biện pháp khuyến khích cụ thể cần đợc đa sách điều chỉnh vĩ mô nh: Chính sách thu hút đầu t nớc trực tiếp, Chính sách đầu t nớc, Chính sách tỷ giá, Chính sách bảo hộ sản xuất nớc, Chính sách tài tiền tệ 28 1.1 Chính sách thu hút đầu t nớc trực tiếp: Tận dụng triệt để khả thu hút vốn đầu t từ nớc khối nh khối AFTA để khai thác lợi sẵn có Việt Nam tài nguyên, sức lao động thị trờng Xây dựng môi trờng đầu t thuận lợi so với nớc thành viên ASEAN khác với sách u đÃi ổn định rõ ràng, thuận lợi sở hạ tầng Cụ thể là: Bổ xung hoàn thiện sách đầu t nớc trực tiếp nh sách góp vốn, sách công nghệ kỹ thuật, sách đất đai nhà cho ngời nớc ngoài, sách lao động tiền lơng, sách bảo hiểm, sách khai thác chế biến, sách nội tiêu ngoại tiêu + Cải tiến, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc thủ tục hành nh: thủ tục cấp giấy phép ®Çu t, kinh doanh xt nhËp khÈu, thđ tơc cÊp đất đai, cấp giấy phép xây dựng, thủ tục hải quan, nộp thuế + Ngay từ cần tập trung đến vấn đề u tiên hoàn thiện sở hạ tầng liên quan đến đầu t trực tiếp nh hệ thống giao thông, điện nớc bến cảng, vấn đề thông tin liên lạc + Tập trung vào việc kế hoạch hóa giáo dục đào tạo để nhanh chóng có đợc đội ngũ lao động với kỹ trình độ cao Xây dựng danh mục cụ thể ngành nghề , lĩnh vực công nghiệp cần đợc u tiên khuyến khích đầu t nớc trực tiếp Danh mục bao gồm: + Những ngành cần thu hút đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển ASEAN với mục đích sản xuất để xuất Đối với nguồn vốn đầu t nớc này, cần trọng giám sát để u tiên đầu t với công nghệ tiên tiến thích hợp +Những ngành sử dụng công nghệ cha phải mũi nhọn nhng thích hợp, sử dụng nhiều lao động với mục đích tạo thêm việc làm thu nhập cho ngời lao động Những nguồn t nớc trực tiếp tập trung nguồn đầu t từ nớc ASEAN đà bắt đầu có d thừa vốn, nớc dần lợi cạnh tranh sức lao động chuyển dần sang công nghệ cao Do Việt Nam thích hợp để họ chuyển giao ngành công nghệ sử dụng nhiều sức lao động 29 1.2 Chính sách đầu t nớc: Bên cạnh nguồn vốn đầu t nớc trực tiếp, vấn đề hỗ trợ đầu t nớc cần đợc quan tâm Cần có biện pháp thích hợp cho khu vực kinh tế quốc doanh khu vực t nhân Cụ thể: + Đối với xí nghiệp quốc doanh, cần thiết phải tiến hành cải cách theo hớng hiệu suất hóa, chẳng hạn thông qua việc thực cổ phần hóa cách thích hợp, áp dụng số biện pháp vốn, tín dụng Nhà nớc Tuy nhiên, cần khẳng định rõ đầu t Nhà nớc tập trung vào xí nghiệp tồn đợc không hàng rào bảo hộ + Đối với xí nghiệp t nhân, áp dụng số hình thức hỗ trợ tín dụng, khuyến khích đầu t t nhân vào số ngành công nghiệp phù hợp với quy mô sản xuất nhỏ dễ phát huy lợi Việt Nam giai đoạn nh công nghiệp chế biến, công nghiệp lắp ráp điện tử, công nghiệp sản xuất phụ trợ Trong giai đoạn phát triển kinh tế, cần tập trung xác định sách phát triển công nghiệp thích hợp có biện pháp u tiên, khuyến khích đầu t, cải cách hệ thống ngân hàng để huy động vốn sử dụng có hiệu Những biện pháp phòng ngừa: 2.1 Các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất nớc: Tham gia vào AFTA, ngợc với xu hớng chung trình tự hóa thơng mại để tiếp tục trì hàng rào bảo hộ mậu dịch Do vấn đề bảo hộ sản xuất nớc cần đợc thực nh sau Nguyên tắc bảo hộ chung: - Chỉ bảo hộ mặt hàng sản xuất nớc đáp ứng nhu cầu có tiềm phát triển sau, tăng thu đợc ngân sách giải lao động - Nguyên tắc bảo hộ phải đợc áp dụng thống cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn nớc Điều đòi hỏi định hớng sáng suốt việc hoạch định sách phù hợp với chế thị trờng, tạo điều kiện bình đẳng cạnh tranh kinh tế - Cơ sở bảo hộ đợc quy định cho số ngành nghề có thời hạn cụ thể Về nguyên tắc, bảo hộ vĩnh viễn ngành nghề - Việc bảo hộ phải phù hợp với tiến trình tự hóa thơng mại hiệp định quốc tế mà Chính phủ ký kết Cụ thể CEPT, CEPT Hiệp định quốc tế hợp tác kinh tÕ khu vùc mµ ViƯt Nam tham gia, cha có kinh nghiệm vấn đề thực bảo hộ thông qua biện pháp phi thuế 30 quan nh vấn đề tiến hành loại bỏ chúng, thực AFTA cần cố gắng trì việc bảo hộ cách hợp lý nhất, đồng thời thực cam kết cắt bỏ bảo hộ cách từ từ, để đảm bảo cho nhà sản xuất nớc làm quen dần với môi trờng bảo hộ sở bớc thực vấn đề sau: + Xác định cụ thể sách bảo hộ sản xuất nớc với yêu cầu mức độ thời gian bảo hộ thích hợp cho ngành sản xuất, phù hợp với chiến lợc u tiên phát triển ngành mũi nhọn + Trên sở yêu cầu mức độ bảo hộ, xây dựng tiến trình cắt giảm thuế quan cho mặt hàng danh mục loại trừ tạm thời cách thích hợp theo hớng mặt hàng cần đợc bảo hộ mức cao đợc đa vào cắt giảm thuế sau mặt hàng không cần bảo hộ cắt giảm sớm Trớc tiên, việc xây dựng hệ thống sách phi thuế quan Việt Nam tham gia hợp tác kinh tế với ASEAN phải đảm bảo đợc mục tiêu sau: + Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thơng mại Việt Nam tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, góp phầm làm tăng thu ngân sách + Bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, khuyến khích đổi khoa học kỹ thuật, tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trờng quốc tế + Góp phần tích cùc cho viƯc héi nhËp cđa ViƯt Nam vµo nỊn thơng mại giới, phục vụ sách đổi Đảng Nhà nớc Việc xây dựng hệ thống sách phi thuế quan đồng thời phải quán triệt nguyên tắc xây dựng hệ thống phi thuế quan thành bốn loại sau đây: Loại 1: Những biện pháp phi thuế quan thuế phổ thông khuôn khổ WTO: - Giấy phép nhập tự động giấy phép không tự động - Quata: Quy định theo WTO, bao gồm quata định lợng, quata kết hợp có định lợng thuế, quata kết hợp định lợng giấy phép đặc biệt - Kiểm tra trớc xếp hàng lên tàu - Quy tắc xuất xứ, thuế đốc kháng Loại 2: Những biện phấp kỹ thuật: - Những quy chế tiêu chuẩn kỹ thuật - Những quy chế chất lợng - Vệ sinh kiểm dịch - Bảo vệ môi sinh 31 Loại 3: Những biện pháp hành chính: bao gồm quy chế xuất nhập khác ta nh đầu mối xuất nhập khẩu, công ty quốc doanh Loại 4: Những sách vĩ mô khác có tác động điều tiết gián tiếp xuất : chế tỷ giá hối đoái, toán, lÃi suất Sau hoàn thiện sách phi thuế quan bắt đầu thực trình loại bỏ rào cản phi thuế quan Quá trình đợc tiến hành kết hợp chặt chẽ với trình cắt giảm thuế quan, dựa phân loại theo cấp độ bảo hộ 2.2 Một số biện pháp hỗ trợ Nhà nớc doanh nghiệp nớc - Ngăn ngừa cạnh tranh không lành mạnh, ngợc đÃi với hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam - Hỗ trợ mức doanh nghiệp Việt Nam thông qua số biện pháp thích hợp nh tổ chức hoạt động xúc tiến thơng mại dới nhiều hình thức, dùng công cụ tài trợ gián tiếp nh tổ chức hệ thống thông tin, hỗ trợ tuyên truyền quảng cáo, can thiệp giải vấn đề phát sinh xâm phạm quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp trờng quốc tế - Tạo thuận lợi môi trờng thủ tục hành để doanh nghiệp khai thác đợc lợi có đợc trình hộp nhập - Đặc biệt, sách đầu t thông qua đào tạo cần đợc coi trọng điểm để tạo đợc lợi chiến lợc phát triển Ngoải hỗ trợ thức đầu t nguồn lực từ ngân sách cấp số đà có số nớc thành công việc thể chế hoá nghĩa vụ đào tạo doanh nghiệp, qua huy động nguồn lực cho đào tạo Những cách làm tơng tự nhằm tài trợ xuất khẩu, tăng cờng hiệu thông tin 2.3 Các biện pháp cải cách thuế phù hợp với trình AFTA: Trong bối cảnh hội nhập, trình cải tạo sách thuế cần đạt đợc số mục tiêu sau: - Đảm bảo ổn định thu phù hợp với mức tăng trởng kinh tế - Góp phần thu hút đầu t nớc ngoài, đồng thời khuyến khích đầu t nớc - Tăng cờng thúc đẩy đầu t nớc đồng thời khuyến khích đầu t nớc - Tăng cờng thúc đẩy sản xt xt khÈu - Phï hỵp víi xu híng hội nhập nh khả quản lý thuế Dới số hớng thực để hớng tới mục tiêu trên: 32 * Thực đơn giản hóa mức thuế suất: - Đối với thuế lợi tức, ¸p dơng mét th st thèng nhÊt cho mäi ngµnh sản xuất kể đầu t nớc đầu t nớc Đồng thời, mức thuế suất cần đợc nghiên cứu, xác định hợp lý so với mặt chung khu vực để tạo điều kiện thu hút vốn đầu t nớc trực tiếp từ nớc khu vực - Đối với thuế suất nhập khẩu, nghiên cứu để giảm số lợng mức thuế suất khác để tạo điều kiện quản lý thuế tốt tránh thất thu thuế Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp nớc cải tiến kỹ thuật công nghệ để tạo sản phẩm có chất lợng, giá rẻ - Đối với thuế VAT cần đợc nghiên cứu, xác định cách hợp lý để vừa có tác động thuận lợi số thuế, vừa có tác động hiệu tới việc khuyến khích kinh doanh Ngoài ra, việc ban hành áp dụng VAT hàng nhập tạo điều kiện hạn chế phần giảm thu ngân sách ta phải thực bớc cắt giảm thuế nhập * Thực giảm thuế suất cao Tiến hành thực bớc cắt giảm thuế nhập theo trình đọ phát triển Việt Nam thách thức Việt Nam cần đạt mục tiêu thực kế hoạch giảm thuế quan trớc năm 2003 ngành có lợi so sánh trớc mắt trớc năm 2006 với ngành có lợi so sánh tiềm đòi hỏi nỗ lực lớn cải cách kinh tế hành * Mở rộng diện chịu thuế: Hạn chế loại bỏ diện u đÃi miễn giảm sắc thuế - Mở rộng việc áp dụng phơng pháp khấu trừ nguồn trờng hợp có nguồn thu phát sinh Việt Nam đối tợng c trú nớc - Đối với thuế nhập nghiên cứu nâng cao thuế suất 0% lên 3%-5% Nh bù đắp đợc thâm hụt ngân sách thực cắt giảm thuế nói chung mà bảo đảm thực quy định CEPT - Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt, thực sửa đổi theo hớng mở rộng mặt hàng phải chịu thuế * Một số biện pháp tài chính: Bên cạnh biện pháp, sách thuế, áp dụng số biện pháp cải cách chế độ tài để tạo điều kiện hỗ trợ cho c¸c doanh nghiƯp níc cã thĨ xt khÈu đợc Chẳng hạn, thông qua quy định phù hựop cấu chi phí đợc trừ tính thuế lỵi tøc, cho phÐp khÊu hao nhanh víi mét tû lệ thích hợp * Hoàn thiện công tác quản lý thuế: Sửa đổi hệ thống mà số hành cđa biĨu th xt nhËp khÈu theo møc sè phù hợp với danh mục biểu thuế chung nớc ASEAN Nghiên cứu áp dụng việc xác định giá hải quan theo GATT để tránh trốn lậu thuế qua chuyển giá 33 Nghiên cứu để áp dụng mức thuế u đÃi, thuế phổ thông, thuế suất tạm thời, phù hợp với thông lệ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi tham gia vào tổ chức kinh tế, thơng mại khu vực giới Một số biện pháp trớc mắt: + Tập trung thực biện pháp để khuyến khích đầu t từ nguồn nớc nớc bao gồm đầu t nớc trực tiếp ( hình thức liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài) vay vốn nớc Để thu hút vốn đầu t vấn đề cải cách thủ tục hành chính, cần ban hành công bố danh mục, ngành, lĩnh vực đợc u tiên khuyến khích đầu t sản xuất xuất + Chú ý mở rộng hình thức xây dựng khu công nghiệp tập trung với mục đích thu hút vốn đầu t nớc Trong khu vực công nghiệp tập trung thành phần kinh tế cần đợc khuyến khích đầu t phát triển ngành công nghiệp mang tính phụ trợ đợc tạo điều kiện cho vấn đề giải công ăn việc làm, đồng thời khai thác khả cạnh tranh + Cần tập trung lớn vào ngành chế biến nông- thuỷ- hải sản Đây ngành có lợi so sánh + Nhấn mạnh tầm quan trọng công tác tuyên truyền cho doanh nghiệp, khu vực kinh doanh hiểu rõ AFTA, chế thực CEPT + Thực cam kết cắt giảm th quan cịng nh hµng rµo phi th quan thời hạn 10 năm để thực AFTA 34 Kết luận Trên tình hình thực tiễn nh sách nhằm thúc đẩy trình hội nhập khu vực nh đẩy mạnh hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam Đây công việc đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc toàn diện với ngành kinh tế Việt Nam, chiến lợc thực tế xuất nhập nớc ASEAN, kinh nghiệm nớc việc điều chỉnh sách kinh tế để thực AFTA Việc nghiên cứu vấn đề rộng lớn lại bó hẹp thời gian số lợng nhỏ không tránh khỏi đợc nhiều hạn chế Do đó, công việc nghiên cứu tiếp tục tác động AFTA kinh tế Việt Nam, xây dựng hoạch định sách cần phải tiếp tục mức độ sâu với chủ trì quan chức cấp ngành viện nghiên cứu 35 Tài liệu tham khảo: Khu vực mậu dịch ASEAN tiến trình hội nhập Việt Nam, Nguyễn Xuân Tháng, NXB Thống kê, Hà nội, 1999 Economic Outbook, Worldbank 3/2000 ASEAN hy vọng vơn tới tầm cao míi qc tÕ sè 62, 02/08/2000 TriĨn väng hợp tác kinh tế Việt Nam-ASEAN khuôn khổ chơng trình thơng mại tự AFTA Vụ hợp tác kinh tế đa phơng 14/06/2000 5.- Tạp chí thơng mại - Tạp chí tài - Thời báo kinh tế 36 MụC LụC Trang Lời nói đầu CHƯƠNG I: VIệT NAM HộI NHậP THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN AFTA MéT XU THÕ TÊT YÕU I Sù RA §êI KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA Quá trình hình thành AFTA 2 Sù ®êi cđa AFTA mục tiêu AFTA: 3 Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhËp AFTA II Néi dung AFTA , chế CEPT VÊn ®Ị th quan: 1.1 Các danh mục sản phẩm tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT 1.2 Cơ chế trao đổi nhợng kế hoạch CEPT: Các hạn chế định lợng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) Vấn đề hợp tác lĩnh vực hải quan: 10 3.1 Thèng nhÊt biÓu thuÕ quan: 10 3.2 Thèng hệ thống tính giá hải quan: .10 3.3 Xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan: 10 3.4 Thèng nhÊt thñ tơc h¶i quan .10 III Tác động AFTA hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam 11 Tác động tới thơng mại cấu sản xuất 11 1.1 §èi víi xt khÈu 12 1.2 §èi víi nhËp khÈu: 13 Tác động tới đầu t nớc ngoµi: .14 Tác động tới nguồn thu ngân sách: 15 Chơng II: tình hình thực cept- AFTA cđa ViƯt Nam thêi gian qua 16 I Nh÷ng cam kÕt thùc hiƯn CEPT-AFTA 16 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng mạnh xuất nhập khẩu: 18 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập t¬ng lai .21 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng có tiềm cạnh tranh kém: 23 II Thành tựu thách thức triển vọng: .24 Chơng III : NHữNG BIệN PHáP CƠ BảN NHằM THúC ĐẩY thơng mại QUốC Tế TRONG Việt Nam TRONG QUá TRìNH HộI NHậP 27 I Các biện pháp điều chỉnh để Việt Nam bắt nhập với nớc ASEAN 27 Cần có phối hợp chặt chẽ ngành công tác ASEAN 27 Công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác ASEAN 27 Công tác thông tin tuyªn trun vỊ ASEAN 28 II Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 28 Các biện pháp u tiên phát triển: 28 1.1 ChÝnh s¸ch thu hút đầu t nớc trực tiếp: 29 37 1.2 Chính sách đầu t nớc: 30 Nh÷ng biƯn pháp phòng ngừa: 30 2.1 Các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xt níc: 30 2.2 Mét sè biƯn pháp hỗ trợ Nhà nớc doanh nghiƯp níc .32 2.3 Các biện pháp cải cách thuế phù hợp với trình AFTA: .32 Một số biện pháp trớc mắt: 34 KÕt luËn 35 38 ... ảnh hởng đến kinh tế thơng mại nớc ta 26 Chơng III : NHữNG BIệN PHáP CƠ BảN NHằM THúC ĐẩY thơng mại QUốC Tế TRONG Việt Nam TRONG QUá TRìNH HộI NHậP I Các biện pháp điều chỉnh để Việt Nam bắt nhập. .. đồng quốc tế II Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập Các biện pháp u tiên phát triển: Phù hợp với lĩnh vực cần đợc u tiên phát triển đà xác định biện pháp khuyến... sách nhằm thúc đẩy trình hội nhập khu vực nh đẩy mạnh hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam Đây công việc đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc toàn diện với ngành kinh tế Việt Nam, chiến lợc thực tế