Cưng cåc àưíi múái rộ râng àậ nêng cao àúâi sưëng cho phêìn lúán ngûúâi dên Viïåt Nam. Tuy nhiïn, bác vâo àêìu thiïn niïn kó múái, Viïåt Nam vêỵn côn lâ mưåt nûúác rêët nghêo àang trong quấ trònh chuín àưíi sang nïìn kinh tïë thõ trûúâng theo àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa. Nhiïìu tiïìm nùng phất triïín to lúán vêỵn côn chûa àûúåc khai thấc vâ phất huy àêìy à. Nhiïåm v xoấ àối giẫm nghêo sệ khố khùn hún ngay cẫ khi kinh tïë tiïëp tc tùng trûúãng nhanh úã mûác đt nhêët 7% nùm. Sûå chïnh lïåch vïì phất triïín giûäa cấc vng vâ phên hốa giâu nghêo sệ trúã nïn gay gùỉt hún. Thấch thûác vïì phất triïín con ngûúâi vêỵn côn hïët sûác lúán lao vúái nhûäng nhiïåm v hïët sûác múái mễ trong nhûäng nùm túái nhû àậ nïu lïn trong Nghõ quët Àẩi hưåi lêìn thûá IX Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam. Chûúng nây sệ phên tđch nhûäng thấch thûác àố trong cấc lơnh vûåc tiïëp tc xốa àối giẫm nghêo, tẩo ra vâ bẫo àẫm cưng ùn viïåc lâm cho hâng triïåu ngûúâi lao àưång, nêng cao chêët lûúång tùng trûúãng, phất huy cấc lúåi thïë phất triïín sùén cố, xêy dûång vâ tùng cûúâng cấc nùng lûåc cẩnh tranh múái, ch àưång hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë thânh cưng, nhanh chống cẫi thiïån àúâi sưëng vêåt chêët vâ tinh thêìn ca mổi ngûúâi dên vâ bẫo vïå mưi trûúâng . 3.1. BƯËI CẪNH PHẤT TRIÏÍN VÂ MC TIÏU PHẤT TRIÏÍN CA VIÏÅT NAM TRONG GIAI ÀOẨN MÚÁI Tẩi thúâi àiïím chuín giao thïë k, mùåc d nïìn kinh tïë vâ xậ hưåi Viïåt Nam vêỵn thïí hiïån àêåm nết hai àùåc trûng cú bẫn lâ chuín àưíi vâ àang phất triïín, song bưëi cẫnh phất triïín cẫ trong vâ ngoâi nûúác àậ vâ àang cố nhûäng thay àưíi sêu sùỉc. Trûúác hïët, Viïåt Nam àậ cố mưåt vốc dấng múái vúái tiïìm lûåc àậ lúán mẩnh hún so vúái àêìu thêåp niïn 1990. GDP nùm 2000 ca Viïåt Nam lúán gêëp àưi GDP nùm 1990. Thu nhêåp cng nhû kim ngẩch xët khêíu bònh qn àêìu ngûúâi tùng lïn àấng kïí. Chêët lûúång hâng hoấ, dõch v vâ tđnh nùng àưång kinh doanh àậ cố bûúác chuín àưíi mẩnh mệ, thđch ûáng hún vúái nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Viïåt Nam cng àậ thoất khỗi tònh trẩng cêëm vêån kinh tïë, quan hïå thûúng mẩi vâ àêìu tû qëc tïë múã rưång. Viïåt Nam àậ gia nhêåp ASEAN vâ tham gia AFTA (1995), trúã thânh thânh viïn ca APEC (1998), k kïët Hiïåp àõnh thûúng mẩi vúái M (2000) vâ àang nưỵ lûåc àïí gia nhêåp WTO. So vúái thúâi k bùỉt àêìu àưíi múái àiïìu quan trổng vâ cố nghơa nhêët tẩi thúâi àiïím hiïån nay lâ úã sûå khấc biïåt vïì chêët lûúång ca trònh àưå xët phất. Thïí chïë ca nïìn kinh tïë kïë hoẩch hoấ têåp trung ‘ quan liïu, bao cêëp’ àang àûúåc thay thïë dêìn vïì ngun tùỉc bùçng thïí chïë ca nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa. Tđnh chêët tûå cêëp - tûå tc vâ khếp kđn ca nïìn kinh tïë àûúåc thay thïë bùçng xu hûúáng múã cûãa vâ ch àưång hưåi nhêåp qëc tïë. Viïåc thoất khỗi nïìn kinh tïë "thiïëu ht", múã rưång cấc cú hưåi vâ khẫ nùng tiïëp cêån vâ lûåa chổn cú hưåi thưng qua cấc mưëi quan hïå giûäa nhâ nûúác, thõ trûúâng, doanh nghiïåp, dên cû vâ cấc tưí chûác xậ hưåi àậ trúã thânh àưång lûåc thc àêíy sûå phất triïín con ngûúâi úã Viïåt Nam trong 15 nùm àưíi múái vûâa qua. 53 NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI CHÛÚNG 3 Nhûäng thấch thûác àưëi vúái sûå nghiïåp phất triïín con ngûúâi ca Viïåt Nam trong thúâi k múái Mùåc d sûå thay àưíi vïì thïë vâ lûåc phất triïín àậ àùåt nûúác ta lïn mưåt mùåt bùçng xët phất múái cao hún àấng kïí so vúái nùm 1986, nưåi tẩi vêỵn chûáa àûång nhiïìu àiïím ëu kếm, hẩn chïë, nhêët lâ so vúái u cêìu phất triïín vâ trong bưëi cẫnh so sấnh qëc tïë hiïån nay cng nhû trong tûúng lai gêìn. Cho àïën nay, nûúác ta vêỵn chûa thoất khỗi tònh trẩng kếm phất triïín vâ côn nùçm trong nhốm cấc nûúác nghêo nhêët thïë giúái. Quấ trònh àõnh hònh thïí chïë ca nïìn kinh tïë thõ trûúâng vâ tûúng thđch vúái hưåi nhêåp qëc tïë côn chûa hoân têët. Chng ta vêỵn côn àang trong quấ trònh chuín àưíi, mùåc d vúái cấc àiïìu kiïån vâ phûúng thûác thûåc hiïån khấc nhiïìu so vúái thúâi k nhûäng nùm 1990. Hún nûäa, mûác àưå vâ nùng lûåc tiïëp cêån vâ hêëp th thûåc tïë cưng nghïå vâ tri thûác chung ca nhên loẩi côn hẩn chïë vâ thêëp so vúái nhiïìu nûúác trïn thïë giúái vâ trong khu vûåc. Àêy chđnh lâ nhûäng ngun nhên sêu xa dêỵn àïën tđnh chûa vûäng chùỉc trong phất triïín kinh tïë - xậ hưåi vâ phất triïín con ngûúâi ca Viïåt Nam, lâm trêìm trổng thïm nhûäng thấch thûác to lúán mâ Viïåt Nam phẫi àưëi mùåt àïí thûåc hiïån cấc mc tiïu phất triïín ca mònh trong bưëi cẫnh qëc tïë múái. Nhûäng ëu tưë toân cêìu ch ëu cố ẫnh hûúãng quët àõnh àïën sûå phất triïín ca thïë giúái vâ ca Viïåt Nam khi bûúác vâo thïë k XXI cố thïí kïí àïën lâ: n Xu hûúáng toân cêìu hoấ kinh tïë àûúåc àêíy mẩnh. Xu hûúáng toân cêìu hoấ ca dông cưng nghïå - k thåt, thưng tin vâ dông vưën sệ ẫnh hûúãng àïën cấc qëc gia nhû lâ nhûäng lûåc lûúång cố khẫ nùng chi phưëi lúán vâ ngây câng khố kiïím soất hún. n Quấ trònh khu vûåc hoấ àûúåc àêíy mẩnh vâ tấc àưång ca quấ trònh nây ngây câng lúán, câng trûåc tiïëp àïën sûå lûåa chổn ca Viïåt Nam trong cấc vêën àïì phất triïín. Viïåc thûåc hiïån cấc cam kïët vâ àưëi thoẩi trong khn khưí cấc thoẫ thån AFTA, APEC, cấc diïỵn àân khu vûåc vâ liïn khu vûåc cố nhûäng ẫnh hûúãng nhêët àõnh trong viïåc lûåa chổn vâ thûåc thi cấc chđnh sấch. n Tûúng quan sûác mẩnh trïn thïë giúái àang thay àưíi: Àố lâ sûå gia tùng sûác mẩnh ca M sau mưåt thêåp k tùng trûúãng, sûå nưíi lïn ca Trung Qëc vúái nhûäng nưỵ lûåc cẫi cấch sêu rưång vâ vai trô nưíi rộ trong nïìn kinh tïë thïë giúái. Trong khi àố Nga vâ Nhêåt Bẫn nưỵ lûåc tòm lẩi võ thïë ca mònh vâ Têy Êu cng cưë vâ phất triïín sûå liïn kïët bïn trong. Cấc nûúác Àưng Ấ àang dêìn phc hưìi sau khng hoẫng, cẫi cấch vâ thûåc hiïån chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng, hiïåu quẫ. ÊËn Àưå àang trưỵi dêåy nhû mưåt cûúâng qëc hâng àêìu vïì cưng nghïå thưng tin, cấc nûúác nghêo (G77) cưë gùỉng khùèng àõnh vai trô ca mònh. Nhòn chung mưåt sûå àan xen giûäa húåp tấc nhiïìu hún vâ cẩnh tranh gay gùỉt hún àang diïỵn ra trong quan hïå giûäa cấc nûúác trïn thïë giúái. n Quấ trònh sấp nhêåp vâ thưn tđnh ca cấc cưng ty xun qëc gia - diïỵn ra mẩnh mệ vâ tẩo ra sûác mẩnh chi phưëi múái trïn toân cêìu. n Cấc vêën àïì toân cêìu nhû dên sưë, mưi trûúâng, an ninh tâi chđnh vâ an ninh lûúng thûåc, bïånh têåt, nẩn khng bưë, cng trúã nïn gay gùỉt hún bao giúâ hïët. Nhu cêìu phưëi húåp quẫn l phất triïín toân cêìu tùng lïn, àôi hỗi phẫi cố sûå thay àưíi phẩm vi, chûác nùng vâ cêëu trc ca cấc thïí chïë toân cêìu nhû Liïn húåp qëc (UN), Ngên hâng Thïë giúái (WB), Qu Tiïìn tïå qëc tïë (IMF), Tưí chûác Thûúng mẩi thïë giúái (WTO), vv. Trong giai àoẩn àưíi múái trûúác àêy, nhiïìu ëu tưë qëc tïë kïí trïn côn chûa cố, hóåc nïëu cố thò chng cng chûa cố tấc àưång mẩnh do mûác àưå múã cûãa vâ hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë ca Viïåt Nam côn hẩn chïë. Nhûng hiïån nay, nhûäng ëu tưë àố àậ chi phưëi ngay tûâ àêìu sûå lûåa chổn chiïën lûúåc vâ tiïën trònh phất triïín thûåc tïë ca Viïåt Nam. Xët hiïån hâng loẩt cú hưåi múái to lúán mâ nïëu nùỉm bùỉt vâ têån dng 54 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 àûúåc chng, mưåt qëc gia cố thïí tẩo ra sûå nhẫy vổt trong quấ trònh phất triïín. Thûåc tiïỵn cấc nûúác Àưng Ấ trong nhûäng nùm 1960-1980 hay Trung Qëc 20 nùm lẩi àêy lâ cú súã àïí hònh thânh niïìm tin rùçng nïëu mưåt nûúác ài sau lûåa chổn àûúåc mc tiïu vâ chiïën lûúåc têån dng àûúåc cấc lúåi thïë mâ thúâi àẩi àậ tẩo ra, thò nûúác àố hoân toân cố thïí phất triïín nhanh. Nhûng biïën cú hưåi thânh kïët quẫ hiïån thûåc lâ mưåt quấ trònh cố àiïìu kiïån: "Toân cêìu hoấ àem lẩi nhûäng cú hưåi to lúán cho tiïën bưå ca con ngûúâi - nhûng chó vúái àiïìu kiïån cố sûå quẫn l tưët hún" (UNDP, 1999). Quët têm ca Àẫng, Nhâ nûúác vâ nhên dên ta hiïån nay lâ xêy dûång mưåt xậ hưåi dên giâu, nûúác mẩnh, dên ch, cưng bùçng vâ vùn minh. Trong xậ hưåi àố, sûå phất triïín lêëy con ngûúâi lâm trung têm àûúåc xem xết tûâ cẫ hai phđa mc àđch vâ phûúng tiïån. Viïåt Nam àậ àïì ra mc tiïu chiïën lûúåctưíng quất lâ: Àûa nûúác ta ra khỗi tònh trẩng kếm phất triïín; nêng cao rộ rïåt àúâi sưëng vêåt chêët, vùn hoấ, tinh thêìn ca nhên dên, tẩo nïìn tẫng àïí àïën nùm 2020 nûúác ta cú bẫn trúã thânh mưåt nûúác cưng nghiïåp theo hûúáng hiïån àẩi. Ngìn lûåc con ngûúâi, nùng lûåc khoa hổc vâ cưng nghïå, kïët cêëu hẩ têìng, tiïìm lûåc kinh tïë, qëc phông, an ninh àûúåc tùng cûúâng; thïí chïë kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa àûúåc hònh thânh vïì cú bẫn; võ thïë ca nûúác ta trïn trûúâng qëc tïë àûúåc nêng cao. Viïåt Nam cng àùåt ra nhûäng mc tiïu c thïí nhû phất triïín kinh tïë bïìn vûäng vúái nhõp àưå tùng trûúãng cao, àûa GDP nùm 2010 lïn đt nhêët gêëp àưi nùm 2000, nêng lïn àấng kïí chó sưë phất triïín con ngûúâi (HDI) ca nûúác ta, thûåc hiïån cấc mc tiïu vïì xốa àối giẫm nghêo, giẫi quët viïåc lâm, bẫo vïå mưi trûúâng, nêng cao chêët lûúång cåc sưëng ca mổi ngûúâi dên. Chng ta cố cú súã àïí bẫo àẫm viïåc thûåc hiïån àûúåc cấc mc tiïu àố. n Thûá nhêët, àố lâ quët têm phất huy tưëi àa sûác mẩnh tưíng húåp ca toân dên tưåc tiïëp tc àưíi múái, ch àưång hưåi nhêåp, àêíy mẩnh cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấ àêët nûúác nhùçm thoất khỗi nguy cú tt hêåu vâ cố thïí sấnh vai vúái khu vûåc vâ thïë giúái; n Thûá hai, àố lâ nhûäng àiïìu kiïån qëc tïë cho phếp vâ tẩo khẫ nùng cho nhûäng nûúác ài sau cố thïí tranh th sûác mẩnh ca thúâi àẩi àïí rt ngùỉn quấ trònh cưng nghiïåp hoấ theo hûúáng hiïån àẩi. Khẫ nùng nây àậ àûúåc kiïím nghiïåm bùçng chđnh thûåc tiïỵn Àưíi múái ca Viïåt Nam trong thêåp niïn 1990 vâ thânh tđch phất triïín àêìy êën tûúång ca nhiïìu nûúác Àưng Ấ trong nhûäng thêåp k qua; n Thûá ba, àố lâ viïåc Viïåt Nam hoân toân cố thïí lûåa chổn mưåt chiïën lûúåc tùng trûúãng nhanh, hiïåu quẫ vâ bïìn vûäng sau mưåt quậng thúâi gian nhêët àõnh, àẩt àûúåc trònh àưå cưng nghïå - k thåt cao hún so vúái cấc nûúác cố cng mûác thu nhêåp àêìu ngûúâi, nïëu tẩo dûång àûúåc hïå thưëng giấo dc vâ àâo tẩo, khoa hổc vâ cưng nghïå tiïn tiïën, hiïån àẩi lâm nïìn tẫng vâ sûã dng tưët ngìn lûåc con ngûúâi. Kinh nghiïåm ÊËn Àưå vïì phất triïín cưng nghïå thưng tin, nhêët lâ xët khêíu phêìn mïìm trong thêåp niïn 1990 lâ bâi hổc q giấ cho Viïåt Nam tham khẫo; n Thûá tû, àố lâ cấch thûác phất triïín mâ Viïåt Nam àậ tûâng theo àíi mưåt cấch cố hiïåu quẫ lâ: àùåc biïåt quan têm àïën khđa cẩnh tưí chûác àúâi sưëng xậ hưåi dûåa trïn sûå gùỉn kïët Nhâ nûúác, nhên dên vâ cấc tưí chûác xậ hưåi, cưång àưìng àïí tẩo ra mưåt xậ hưåi vùn minh, lânh mẩnh, cao hún mûác mâ nïìn kinh tïë cố thïí bẫo àẫm. Tuy nhiïn, dïỵ nhêån thêëy rùçng àïí àẩt túái mc tiïu tưíng quất lâ thoất khỗi tònh trẩng tt hêåu phất triïín trong khn cẫnh toân cêìu hoấ vâ hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë, Viïåt Nam phẫi giẫi quët hâng loẩt mc tiïu c thïí vâ àïìu mang tđnh cêëp 55 NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI bấch. Nhûng àïí quấ trònh phất triïín diïỵn ra vúái hiïåu quẫ cao nhêët, nhiïåm v àûúåc lûåa chổn phẫi ph húåp vúái khẫ nùng thûåc tïë. Trong àiïìu kiïån mưåt nïìn kinh tïë àang chuín àưíi vâ àang phất triïín ca Viïåt Nam, vêën àïì àùåt ra lâ trong hïå mc tiïu rưång lúán vâ cêëp bấch, phẫi xấc àõnh àng vâ rộ cấc mc tiïu ûu tiïn cng vúái lưå trònh vâ bûúác ài ph húåp. Àêy lâ thấch thûác àêìu tiïn àưëi vúái bẫn lơnh vâ trđ tụå Viïåt Nam trïn con àûúâng phất triïín ca giai àoẩn túái. Vêën àïì àùåt ra hiïån nay àưëi vúái Viïåt Nam lâ phẫi xấc àõnh rộ cấc mc tiïu ûu tiïn, lưå trònh, bûúác ài ph húåp àïí quấ trònh phất triïín diïỵn ra vúái hiïåu quẫ cao nhêët. Viïåc xấc àõnh cấc mc tiïu ûu tiïn vïì PTCN ca Viïåt Nam cho giai àoẩn 2001-2010 dûåa trïn nhûäng àùåc àiïím ch ëu vâ u cêìu phất triïín hiïån nay ca Viïåt Nam. Àố lâ Viïåt Nam côn lâ mưåt nûúác nghêo, thiïëu viïåc lâm, àang chuín àưíi thïí chïë kinh tïë vâ lẩi cêìn àẩt àûúåc sûå phất triïín nhanh, bïìn vûäng, dêìn thđch ûáng cố hiïåu quẫ vúái quấ trònh hưåi nhêåp vâ cåc cấch mẩng khoa hổc vâ cưng nghïå hiïån nay. Theo lêåp lån àố, trïn quan àiïím toân thïí vïì PTCN, cố thïí àõnh ra 4 mc tiïu phất triïín ûu tiïn ca Viïåt Nam trong 10 nùm túái nhû sau: n Mưåt lâ thoất khỗi àối nghêo. Àêy lâ àiïìu kiïån nïìn tẫng àïí àẩt àûúåc tùng trûúãng nhanh bïìn vûäng, cng lâ ëu tưë quan trổng nhêët àïí mang lẩi cho àưng àẫo nhên dên, nhêët lâ nưng dên cú hưåi cẫi thiïån àúâi sưëng vâ phất triïín. Àêy tiïëp tc lâ mc tiïu PTCN ûu tiïn hâng àêìu ca Viïåt Nam; n Hai lâ tẩo viïåc lâm, tùng thu nhêåp cho ngûúâi lao àưång. Tđnh ûu tiïn ca mc tiïu nây bùỉt ngìn tûâ mưëi quan hïå "kếp": ngìn nhên lûåc dưìi dâo lâ mưåt lúåi thïë phất triïín quan trổng ca Viïåt Nam, nhûng k nùng thiïëu, t lïå thêët nghiïåp vâ thiïëu viïåc lâm cao lẩi lâ ấp lûåc phất triïín cùng thùèng nhêët, cẫ vïì kinh tïë lêỵn xậ hưåi; n Ba lâ nêng cao dên trđ vâ nùng lûåc phất triïín. Mc tiïu nây bùỉt ngìn trûåc tiïëp tûâ u cêìu nhanh chống thoất khỗi nguy cú tt hêåu phất triïín - mưåt nhiïåm v quan trổng nhêët vâ nhiïìu thấch thûác nhêët mâ Viïåt Nam àang phẫi àưëi mùåt. Nố khưng chó gùỉn liïìn vúái viïåc cẫi cấch cùn bẫn hïå thưëng giấo dc - àâo tẩo, mâ côn liïn quan àïën viïåc nêng cao nùng lûåc thïí chïë vâ nùng lûåc quẫn l phất triïín àêët nûúác trong bưëi cẫnh toân cêìu hoấ vâ kinh tïë tri thûác. n Bưën lâ bẫo vïå mưi trûúâng. Tuy vêën àïì mưi trûúâng úã Viïåt Nam hiïån nay cố thïí chûa nghiïm trổng so vúái úã nhiïìu nûúác, song nghơa ca nố cêìn àûúåc nhòn nhêån àêìy à àưëi vúái sûå phất triïín bïìn vûäng vïì dâi hẩn. Suy thoấi mưi trûúâng khưng chó gêy tấc hẩi àïën quấ trònh tùng trûúãng vâ cẫi thiïån sûå giâu cố vêåt chêët, mâ trûåc tiïëp hún, lâm giẫm chêët lûúång sưëng ca con ngûúâi úã nhûäng khđa cẩnh thiïët ëu nhêët. Mổi sûå chêåm trïỵ hiïån tẩi trong viïåc ngùn chùån sûå suy thoấi mưi trûúâng àïìu cố thïí chûáa àûång nhûäng hêåu quẫ khố lûúâng àưëi vúái cưng cåc phất triïín kinh tïë vâ àúâi sưëng con ngûúâi. 56 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 Thấng Tû nùm 2001, Àẩi hưåi Àẫng toân qëc lêìn thûá IX àậ thưng qua “Chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë xậ hưåi 10 nùm 2001-2010”. Chiïën lûúåc àậ àûa ra mưåt têìm nhòn rộ râng vúái mc tiïu “dên giâu, nûúác mẩnh, xậ hưåi cưng bùçng, dên ch vâ vùn minh”. Mc tiïu tưíng quất ca Chiïën låc lâ “Àûa nûúác ta ra khỗi tònh trẩng kếm phất triïín; nêng cao rộ rïåt àúâi sưëng vêåt chêët, vùn hoấ, tinh thêìn ca nhên dên, tẩo nïìn tẫng àïí àïën nùm 2020 nûúác ta cú bẫn trúã thânh mưåt nûúác cưng nghiïåp theo hûúáng hiïån àẩi Chiïën låc cng àûa ra nhûäng mc tiïu c thïí sau àêy cho àïën nùm 2010 n Tùng GDP nùm 2010 lïn đt nhêët gêëp àưi nùm 2000 n Tùng t lïå tiïët kiïåm trong nûúác lïn 30% GDP n Xët khêíu cố mûác tùng trûúãng gêëp àưi so vúái mûác tùng trûúãng GDP, n Nêng lïn àấng kïí chó sưë phất triïín con ngûúâi (HDI) ca nûúác ta. n Tiïëp tc xoấ àối giẫm nghêo, n Thûåc hiïån phưí cêåp phưí thưng trung hổc cú súã, n Giẫm t lïå trễ em suy dinh dûúäng xëng 20%. HƯÅP 3.1 Vò mc tiïu “dên giâu, nûúác mẩnh, xậ hưåi cưng bùçng, dên ch vâ vùn minh” Trong vông 10 nùm túái, àối nghêo vêỵn lâ mưåt trong nhûäng thấch thûác lúán vïì phất triïín ca nûúác ta 3.2. NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG GIAI ÀOẨN TÚÁI 3.2.1. XOẤ ÀỐI GIẪM NGHÊO VÂ ÀẪM BẪO CƯNG BÙÇNG XẬ HƯÅI Trong vông 10 nùm túái, àối nghêo vêỵn lâ mưåt trong nhûäng thấch thûác lúán vïì phất triïín àưëi vúái Viïåt Nam. Àẫng vâ Nhâ nûúác coi viïåc xoấ bỗ cùn bẫn tònh trẩng àối nghêo theo tiïu chín qëc gia vâo nùm 2010 nhû mưåt trong nhûäng mc tiïu chđnh ca chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë - xậ hưåi trong giai àoẩn 2001-2010. Tđnh cêëp thiïët ca cưng cåc xốa àối giẫm nghêo câng àûúåc thïí hiïån sêu sùỉc búãi lệ: i) Viïåt Nam vêỵn lâ mưåt trong nhûäng nûúác nghêo nhêët trïn thïë giúái, chïnh lïåch giâu nghêo lẩi àang cố chiïìu hûúáng gia tùng. Àùåc biïåt cố lệ thúâi k xoấ àối giẫm nghêo tûúng àưëi dïỵ dâng àậ qua. Viïåc thûåc hiïån cấc mc tiïu xoấ àối giẫm nghêo trong thúâi gian túái sệ khố khùn hún ngay cẫ khi nïìn kinh tïë cố thïí duy trò àûúåc mûác tùng trûúãng tûúng àưëi cao (6-7 %/nùm). ii) Rêët nhiïìu ngun nhên àối nghêo chûa àûúåc khùỉc phc mưåt cấch triïåt àïí, bïìn vûäng, nguy cú tấi nghêo côn lúán; vâ iii) Nhiïåm v “tiïën kõp” cấc nûúác phất triïín hún lâ àêìy thấch thûác ngay khi tònh trẩng àối nghêo dêìn àûúåc khùỉc phc; mûác tt hêåu vïì thu nhêåp àang gêy ra nguy cú “chïnh lïåch vïì kïët cêëu hẩ têìng” hẩn chïë viïåc giẫi quët thânh cưng cưng cåc phất triïín kinh tïë-xậ hưåi vâ xốa bỗ àối nghêo. Vêỵn chûa hïët àối nghêo, chïnh lïåch giâu nghêo cố xu hûúáng gia tùng Mùåc d àậ cố nhûäng thânh tûåu xốa àối giẫm nghêo àêìy êën tûúång trong nhûäng nùm 1990, Viïåt Nam vêỵn àang lâ mưåt trong nhûäng nûúác nghêo nhêët trïn thïë giúái vúái mûác thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi lâ khoẫng 400 USD nùm 2000. Trïn 76% dên sưë sưëng úã cấc vng nưng thưn cố thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi dûúái 200 USD; 30 trong sưë 61 tónh thânh vúái 32 triïåu dên cố mûác thu nhêåp bònh qn thêëp hún 200 USD/nùm. Nùm 1998 mûác thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi tđnh theo sûác mua tûúng àûúng ( PPP) chó bùçng 1/12 mûác bònh qn thïë giúái vâ àûáng thûá 134 trong tưíng sưë 174 qëc gia àûúåc xïëp hẩng (UNDP, 2000). Trong khi tònh trẩng àối nghêo vêỵn côn lâ mưåt thấch thûác àưëi vúái Viïåt Nam, thò vêën àïì chïnh lïåch giâu nghêo úã Viïåt Nam, tuy chûa lúán so vúái cấc nûúác trïn thïë giúái vâ khu vûåc (xem Bẫng 3.1), song lẩi àang cố chiïìu hûúáng gia tùng trïn phẩm vi cẫ nûúác, giûäa thânh thõ vâ nưng thưn, cng nhû giûäa cấc tónh, àõa phûúng trong cẫ nûúác. Àêy lâ mưåt thấch thûác múái cho quấ trònh phất triïín bïìn vûäng, mang tđnh nhên vùn úã Viïåt Nam. Kinh nghiïåm phất triïín qëc tïë chó ra rùçng tònh trẩng 57 NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI BẪNG 3.1 Chïnh lïåch giâu nghêo úã Viïåt Nam vâ mưåt sưë nûúác chổn lổc Tïn nûúác Nùm àiïìu tra Hïå sưë Gini (%) Malaisia 1997 (*) 49,2 Thấi Lan 1998 41,1 Philippin 1997 46,2 Trung Qëc 1998 (*) 40,3 Inàưnïsia 1999 31,7 Viïåt Nam 1999 (*) 40,7 Lâo 1997 37,0 ÊËn Àưå 1997 37,8 Ghi ch : Hïå sưë Gini lâ chó sưë ào lûúâng mûác chïnh lïåch vïì thu nhêåp hóåc tiïu dng giûäa cấc nhốm dên cû (Xem phêìn giẫi thđch chi tiïët trong Ph lc). Hïå sưë Gini àûúåc tđnh theo sưë liïåu thu nhêåp. Cấc trûúâng húåp côn lẩi tđnh theo sưë liïåu tiïu dng. Ngìn : UNDP (2001), TCTK, 1999. Trong khi tònh trẩng àối nghêo vêỵn côn lâ mưåt thấch thûác àưëi vúái Viïåt Nam, thò vêën àïì chïnh lïåch giâu nghêo úã Viïåt Nam lẩi àang cố chiïìu hûúáng gia tùng chïnh lïåch, bêët bònh àùèng cố ẫnh hûúãng tiïu cûåc àïën quấ trònh phất triïín nối chung, phûúng hẩi àïën sûå gùỉn kïët xậ hưåi, gêy ra nhûäng tưín phđ khưng àấng cố cẫ vïì mùåt kinh tïë vâ xậ hưåi. Nïëu nhû trong nùm 1994, thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi ca 20% dên cû giâu nhêët ca tónh giâu nhêët gêëp 25 lêìn thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi ca 20% dên cû nghêo nhêët ca tónh nghêo nhêët thò con sưë nây àậ lïn túái 34 vâo nùm 1996 vâ 50 lêìn nùm 1999. Àùåc biïåt sûå chïnh lïåch giâu nghêo trong nưåi bưå cấc tónh cng àậ gia tùng. Mûác chïnh lïåch vïì thu nhêåp giûäa 20% giâu nhêët vâ 20% nghêo nhêët ca têët cẫ cấc tónh àïìu tùng trong thúâi gian tûâ nùm 1994 àïën 1996 vâ câng trúã nïn sêu sùỉc hún trong nùm 1999. Trong àố mûác chïnh lïåch tuåt àưëi cao nhêët lâ cấc thânh phưë lúán nhû Hâ Nưåi, thânh phưë Hưì Chđ Minh, cấc tónh Têy Ngun vâ Àưìng bùçng sưng Cûãu Long 1 . Mưåt àiïìu àấng ch lâ ngay trong nhốm cấc tónh thânh xïëp theo chó sưë HDI, thò mûác chïnh lïåch giâu nghêo lâ khấ tûúng ûáng cho cẫ ba nùm; tuy nhiïn mûác chïnh lïåch nây àïìu àậ gia tùng mưåt cấch àấng kïí cho têët cẫ cấc nhốm (Bẫng 3.2). Tònh trẩng gia tùng chïnh lïåch giâu nghêo trïn àêy àûúåc thïí hiïån rố nết hún qua phên tđch sûå biïën àưång ca hïå sưë Gini, mưåt chó sưë phẫn ấnh mûác àưå bêët bònh àùèng giûäa cấc têìnng lúáp dên cû vïì thu nhêåp àûúåc ûúác tđnh cho toân bưå 61 tónh thânh vâ 8 vng trong cấc nùm 1995, 1996 vâ 1999 dûåa trïn sưë liïåu Àiïìu tra ca Tưíng cc Thưëng kï (TCTK) trong Khẫo sất Mûác sưëng Dên cû cấc nùm. Theo ûúác tđnh sú bưå, thò chó sưë Gini vïì thu nhêåp trïn phẩm vi cẫ nûúác lïn tùng tûâ 35.6 nùm 1995 40,7 nùm 1999. Vïì cú bẫn, kïët quẫ tđnh toấn nây khưng khấc nhiïìu so vúái kïët quẫ ca TCTK, àùåc biïåt vïì àưång thấi thay àưíi ca chó sưë nây úã cấc vng vâ trong cẫ nûúác, tuy vïì sưë tuåt àưëi, ûúác tđnh sûã dng trong Bấo cấo nây cố phêìn cao hún. Mưåt àiïìu àấng ch lâ mûác chïnh lïåch vïì thu nhêåp nhû trïn ca nûúác ta àậ rêët gêìn vúái mûác chïnh lïåch ca Trung Qëc (hiïån nay lâ 40.3), trong khi thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi theo sûác mua tûúng àûúng ca ta (1867 USD) chó bùçng khoẫng mưåt nûãa ca Trung Qëc (3617 USD). Mûác chïnh lïåch vïì thu nhêåp nây cng cao hún so vúái àấnh giấ mûác chïnh lïåch vïì tiïu dng do Ngên hâng 58 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪNG 3.2 Chïnh lïåch thu nhêåp giûäa nhốm 20% giâu nhêët vâ 20% nghêo nhêët Chïnh lïåch vïì thu nhêåp giûäanhốm 20% Xïëp Tónh/ Thânh phưë giâu nhêët vâ nhốm 20% nghêo nhêët hẩngHDI 1994 1996 1999 1 Bâ Rõa - Vng Tâu 6,6 7,8 10,5 2 Hâ Nưåi 6,8 8,3 9,1 3 Thânh phưë Hưì Chđ Minh 6,8 7,5 11,0 4 Àâ Nùéng 5,1 5,9 8,0 5 Hẫi Phông 5,2 6,3 7,5 6 Bònh Dûúng 4,3 4,6 8,5 Nhốm HDI cao 5,4 6,2 8,3 Nhốm HDI trung bònh 5,4 6,1 7,1 Nhốm HDI thêëp 5,4 6,3 6,9 56 Lâo Cai 4,8 5,2 6,5 57 Sún La 4,8 6,0 6,6 58 Gia Lai 7,7 9,7 10,4 59 Kon Tum 5,6 6,8 6,9 60 Hâ Giang 3,9 4,5 6,0 61 Lai Chêu 6,1 6,8 7,0 Ngìn: TCTK vâ tđneo toấn ca nhốm. Thïë giúái vâ TCTK àûa ra dûåa vâo sưë liïåu tûâ Kïët quẫ Àiïìu tra mûác sưëng 1997-1998 trûúác àêy, (NHTG,1999). Mùåc d cố thïí côn cố nhûäng vêën àïì vïì sưë liïåu vâ phûúng phấp ûúác tđnh, cố thïí àûa ra mưåt sưë nhêån xết sau àêy vïì tònh hònh phên hoấ giâu nghêo úã nûúác ta trong thúâi gian qua. 1- Trong thúâi k 1995-1999 mûác àưå chïnh lïåch vïì thu nhêåp àậ tùng lïn àấng kïë trïn phẩm vi cẫ nûúác. Nïëu tđnh vïì mûác phêìn trùm thay àưíi ca hïå sưë Gini thò cố trïn mưåt nûãa ( 31/61) tónh thânh cố hïå sưë Gini àậ tùng lïn đt nhêët 10%. Chó cố 9 trong sưë 61 tónh thânh cố hïå sưë nây giẫm, nhûng ngay cẫ trûúâng húåp nhû vêåy thò nhiïìu tónh trong sưë àố àậ cố mûác àưå chïnh lïåch giâu nghêo cao hún mûác trung bònh ca cẫ nûúác (Hònh 3.1). 2- Àưìng bùçng sưng Hưìng, àưìng bùçng sưng Cûãu Long vâ miïìn Àưng Nam Bưå lâ nhûäng núi têåp trung nhiïìu tónh cố mûác àưå chïnh lïåch giâu nghêo gia tùng àấng kïí. Têy Ngun lâ vng duy nhêët cố mûác àưå chïnh lïåch giâu nghêo giẫm nhûng vïì mûác tuåt àưëi, sûå chïnh lïåch nây vưën àậ úã mûác cao úã cấc tónh nây ngay tûâ nùm 1994 (Bẫng 3.3). 3- Cêìn cố thúâi gian vâ sưë liïåu àïí lâm rộ ngun nhên dêỵn àïën tònh hònh thay àưíi quấ nhanh chống ca mûác àưå chïnh lïåch giâu nghêo trïn phẩm vi rưång, mang tđnh phưí biïën trïn vâ cố nhûäng chđnh sấch ph húåp. Cố thïí cấc ngun nhên àố lâ tưëc àưå phất triïín vâ quấ trònh àư thõ hoấ diïỵn ra nhanh chống úã cấc vng àư thõ, nhûäng diïỵn biïën bêët lúåi vïì cấnh kếo giấ cẫ cho nưng nghiïåp, ri ro do thiïn tai, nhûäng khấc biïåt trong khẫ nùng tiïëp cêån àïën cú hưåi viïåc lâm dêỵn àïën sûå khấc biïåt vïì khẫ nùng chuín dõch cú cêëu lao àưång, viïåc 59 NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI BẪNG 3.3 Hïå sưë Gini dûåa trïn thu nhêåp ca cấc vng trong cẫ nûúác trong cấc nùm 1995,1999 Cấc vng 1995 1999 Àưìng bùçng sưng Hưìng 33,0 41,3 Àưng Bùỉc 32,5 38,0 Têy Bùỉc 36,1 39,4 Bùỉc Trung Bưå 34,4 37,8 Dun Hẫi Nam Trung Bưå 34,5 38,5 Têy Ngun 45,6 43,4 Àưng Nam Bưå 36,9 44,6 Àưìng bùçng sưng Cûãu Long 38,3 42,0 Cẫ nûúác 35,6 40,7 Cấc tónh cố thu nhêåp cao vâ chó sưë HDI cao* 36,6 43,6 Cấc tónh cố thu nhêåp thêëp nhûng chó sưë HDI cao 33,1 40,6 Cấc tónh cố thu nhêåp cao vâ chó sưë HDI thêëp 38,6 41,5 Cấc tónh cố thu nhêåp thêëp vâ chó sưë HDI thêëp 34,3 37,3 Ngìn: TCTK, 2000 vâ tđnh toấn ca nhốm. * Xem phên loẩi cấch tđnh trong phêìn ch thđch. lâm, sẫn xët. Kïët quẫ nghiïn cûáu sú bưå cho thêëy khưng nhêët thiïët phẫi cố sûå àấnh àưíi giûäa mc tiïu phất triïín vúái tưëc àưå nhanh vúái viïåc gia tùng mûác àưå bêët bònh àùèng. Hònh 3.2 cho thêëy, gia mûác àưå bêët bònh àùèng vúái tưëc àưå tùng trûúãng kinh tïë khưng cố mưëi liïn hïå rộ rïåt. Thânh quẫ tùng trûúãng úã hêìu hïët cấc tónh àậ àïën àûúåc vúái àẩi bưå phêån dên cû, song thu nhêåp ca ngûúâi nghêo tùng chêåm hún so vúái mûác tùng thu nhêåp chung (Hưåp 3.2). Do vêåy nguy cú tùng khoẫng cấch giâu nghêo lâ hiïån thûåc. Khoẫng cấch chïnh lïåch giâu nghêo úã cấc tónh cố tưëc àưå tùng trûúãng cao cố vễ nhû cao hún song sûå khấc biïåt àố lâ khưng àấng kïí vâ khấ múâ nhẩt. Nhiïìu tónh cố mûác tùng trûúãng tûúng àưëi cao nhû Quẫng Ngậi, Bïën Tre, Ph n nhûng mûác gia tùng chïnh lïåch giâu nghêo vêỵn duy trò àûúåc úã mûác thêëp. Ngûúåc lẩi, úã mưåt sưë tónh nhû Khấnh Hoâ, Àưìng Thấp, Thấi Ngun, mûác àưå bêët bònh àùèng àậ gia tùng mùåc d tưëc àưå tùng trûúãng vêỵn úã mûác khiïm tưën. 4. Tuy nhiïn vïì lêu dâi, khoẫng cấch chïnh lïåch giâu nghêo vêỵn cố xu hûúáng gia tùng vúái mûác thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi. Kïët lån nây khưng hïì mêu thỵn vúái nhêån xết úã phêìn trïn mâ chó gúåi thïm rùçng, giûäa mûác àưå bêët bònh àùèng vïì thu nhêåp vâ tùng trûúãng kinh tïë cố thïí tiïìm êín mưåt mưëi quan hïå mang tđnh dưìn tđch, khưng thïí hiïån mưåt cấch trûåc tiïëp nhûng cố thïí sệ àûúåc dêìn dêìn thïí hiïån cng vúái sûå ài lïn ca nïìn kinh tïë, nïëu khưng cố nhûäng biïån phấp ûáng phố thđch húåp. Kïët quẫ sú bưå cng cho thêëy úã cấc tónh cố chó sưë HDI cao ngûúâi nghêo cố nhiïìu cú hưåi àïí hûúãng th mưåt cấch toân diïån, àêìy à hún nhûäng thânh quẫ tùng trûúãng vâ àiïìu àố cố thïí giẫm nhể mûác chïnh lïåch giâu nghêo. Cấc tónh Nam Àõnh, Thấi Bònh lâ nhûäng vđ d tưët vïì trûúâng húåp nây, côn cấc tónh nhû Gia Lai, Cêìn Thú, Àưìng Thấp lâ nhûäng trûúâng húåp mâ phất triïín con ngûúâi thêëp cố thïí lâm cho bêët bònh àùèng gia tùng. Mưåt trong nhûäng ngun nhên chđnh tẩo ra sûå chïnh lïåch vïì thu nhêåp lâ khẫ nùng tiïëp cêån nhûäng cú hưåi phất triïín vâ tẩo thu nhêåp khưng giưëng nhau. Trong khi, cố lệ sûå phên bưë ca cẫi tûúng àưëi àưìng àïìu úã cấc vng nưng thưn àậ lâm cho sûå chïnh lïåch vïì thu nhêåp búát cùng thùèng thò úã cấc vng tùng trûúãng nhanh, do cú hưåi tiïëp cêån vúái cấc thânh quẫ tùng trûúãng khưng giưëng nhau, cng nhû mưåt phêìn ẫnh hûúãng ca cấc dông di dên, sûå chïnh lïåch giâu nghêo cố xu hûúáng gia tùng. Vêën àïì àùåt ra lâ phẫi cố cấch tiïëp cêån ph húåp vâ cấch xûã l thoẫ àấng mưëi quan hïå giûäa tùng trûúãng kinh tïë vâ chïnh lïåch giâu nghêo. Nhû chó ra trong Hưåp 3.2, tùng trûúãng nối chung lâ tưët cho ngûúâi nghêo, song sệ côn tưët hún nïëu tùng trûúãng mang àêåm tđnh nhên vùn. Mưåt hïå thưëng thụë vâ phên phưëi lẩi cố hûäu hiïåu, ph húåp, àng àưëi tûúång, kïët húåp vúái mẩng lûúái an sinh xậ hưåi vâ sûå tham gia àống gốp ca cưång àưìng, cấc tưí chûác xậ hưåi trong viïåc chùm lo, gip àúä cấc àưëi tûúång dïỵ bõ tưín thûúng, sệ cố thïí giẫm nhể àûúåc tònh trẩng chïnh lïåch giâu nghêo mâ khưng lâm búát ài àưång lûåc tùng trûúãng chung. Bẫo hiïím xậ hưåi àậ cố bûúác phất triïín nhêët àõnh trong nhûäng nùm lẩi àêy, song àẩi àa sưë ngûúâi dên, àùåc biïåt lâ nưng dên 60 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 Tùng trûúãng nối chung lâ tưët cho ngûúâi nghêo, song sệ côn tưët hún nïëu tùng trûúãng mang àêåm tđnh nhên vùn vâ nhûäng ngûúâi lâm viïåc trong khu vûåc phi chđnh thûác, vêỵn chûa cố bẫo hiïím xậ hưåi, vâ côn đt àûúåc hûúãng lúåi tûâ cấc khoẫn trúå cêëp xậ hưåi. Chïnh lïåch vïì phất triïín con ngûúâi Sûå phất triïín khưng àưìng àïìu giûäa cấc vng khưng chó thïí hiïån úã sûå chïnh lïåch vïì thu nhêåp vâ tùng trûúãng kinh tïë. Phất triïín con ngûúâi àûúåc hiïíu theo nghơa rưång vâ ào lûúâng qua chó sưë phất triïín con ngûúâi cng thïí hiïån sûå chïnh lïåch sêu sùỉc àố, àùåc biïåt lâ giûäa cấc vng trong cẫ nûúác. Cấc bẫn àưì 3.1-3.4 thïí hiïån cấc chó sưë phất triïín con ngûúâi ca cấc tónh. Bẫn àưì 3.1 phẫn ấnh sûå chïnh lïåch giûäa cấc vng vïì thu nhêåp . Ngoâi Bâ Rõa -Vng Tâu lâ tónh theo thưëng kï cố thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi cao nhêët do cấc ngìn thu tûâ khai thấc dêìu mỗ, cấc tónh vâ thânh phưë Hưì Chđ Minh, Hâ Nưåi, Bònh Dûúng, Àưìng Nai, Hẫi Phông àûáng úã võ trđ àêìu bẫng vïì thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi. Àêy cng lâ nhûäng tónh cố chó sưë phất triïín con ngûúâi cao nhêët. Tuy nhiïn, quan hïå giûäa thu nhêåp vâ phất triïín con ngûúâi khưng phẫi lâ hoân toân chùåt chệ. Cấc tónh Lai Chêu, Hâ Giang, Kon Tum, Sún La, Lâo Cai vâ Bùỉc Cẩn cố thûá hẩng thêëp vïì cẫ hai chó tiïu, nhûng Gia Lai vâ Cao Bùçng cố chó sưë phất triïín con ngûúâi thêëp hún so vúái àiïìu kiïån thu nhêåp cho phếp. Chïnh lïåch giûäa xïëp hẩng vïì thu nhêåp vúái xïëp hẩng vïì chó sưë phất triïín con ngûúâi lâ rêët lúán vúái 24 tónh. Nam Àõnh, Hâ Tơnh, Ninh Bònh lâ nhûäng tónh cố xïëp hẩng HDI cao mùåc d xïëp hẩng vïì thu nhêåp lẩi rêët thêëp. Ngûúåc lẩi, An Giang, Tun Quang, Bùỉc Giang vâ Ph n lâ nhûäng tónh mâ úã àố àiïìu kiïån tưët vïì thu nhêåp chûa àûúåc têån dng àïí thc àêíy cấc thânh quẫ vïì phất triïín con ngûúâi. Cấc bẫn àưì vïì thu nhêåp vâ chó sưë phất triïín con ngûúâi chó ra rùçng, cố mưåt sûå chïnh lïåch àấng kïí vïì phất triïín con ngûúâi giûäa cấc àõa phûúng trong cẫ nûúác mâ cấc chó sưë phất triïín kinh tïë xậ hưåi 61 NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI Tùng trûúãng cố tưët cho ngûúâi nghêo khưng? Àêy lâ mưåt ch àïì àûúåc bân cậi rêët nống bỗng, nhêët lâ trong nhûäng cåc thẫo lån múái vïì thay àưíi trong tû duy phất triïín. Mưåt bâi viïët gêìn àêy ca David Dollar (2000) khùèng àõnh giẫ thiïët lâ ngûúâi nghêo cố thïí thu lúåi hoân toân tûâ tùng trûúãng. Giẫ thiïët nây àûúåc thûã nghiïåm bùçng mưåt k thåt àún giẫn: so sấnh t lïå tùng thu nhêåp ca nhốm 1/5 nghêo nhêët vúái t lïå tùng thu nhêåp trung bònh. Kïët quẫ cho thêëy rùçng gêìn nhû cố t lïå mưåt-mưåt giûäa hai chó sưë nây úã hêìu hïët cấc nûúác vâ nhû vêåy: i) ngûúâi nghêo gêìn nhû àậ hoân toân hûúãng lúåi àûúåc tûâ tùng trûúãng vïì thu nhêåp; vâ ii) tònh trẩng bêët bònh àùèng khưng gia tùng khi thu nhêåp tùng. Kïët lån nây àún giẫn, nhûng sêu sùỉc: mưåt chđnh sấch thc àêíy tùng trûúãng cng chđnh lâ mưåt chđnh sấch vò ngûúâi nghêo. Thûã nghiïåm nây àậ àûúåc lùåp lẩi vâ múã rưång ra cho Viïåt Nam giai àoẩn 1994-1996. Vâ kïët quẫ hïët sûác th võ. Mùåc d tùng trûúãng nhòn chung àem lẩi lúåi đch cho têët cẫ, cẫ ngûúâi giâu vâ ngûúâi nghêo, song ngûúâi giâu àûúåc hûúãng lúåi nhiïìu hún. Tònh trẩng nây thêåm chđ côn trêìm trổng hún úã nhûäng tónh tùng trûúãng nhanh. Do àố, khưng cố gò ngẩc nhiïn khi thu nhêåp tùng thò bêët bònh àùèng cng gia tùng. Tuy nhiïn, lúåi đch ca tùng trûúãng tỗ ra àûúåc chia sễ àưìng àïìu hún úã nhûäng tónh cố HDI cao hún. Hïå quẫ úã àêy thêåt àún giẫn vâ rộ râng: tùng trûúãng lâ tưët cho ngûúâi nghêo, nhûng khi cố thïm tđnh nhên vùn, nố côn tưët hún nûäa. HƯÅP 3.2 Tùng trûúãng lâ tưët cho ngûúâi nghêo, nhûng sệ côn tưët hún nïëu tùng trûúãng mang àêåm tđnh nhên vùn Ngìn: Tđnh toấn ca nhốm nghiïn cûáu trïn cú súã sưë liïåu ca 61 tónh thânh phưë tûâ nùm 1994 àïën 1996 ca Tưíng cc Thưëng kï. Mûác tùng thu nhêåp bònh qn Mûác tùng thu nhêåp bònh qn cho ngûúâi nghêo cho ngûúâi giâu Tưëc àưå tùng thu nhêåp bònh qn 75,6% 115,0% Mûác chïnh lïåch so sấnh - àưëi vúái cấc tónh cố HDI cao +1,1% - 0,6% - àưëi vúái cấc tónh cố HDI thêëp - 0,8% +1,5% - àưëi vúái cấc tónh tùng trûúãng nhanh - 1,2% +0,4% 62 BAÁO CAÁO PHAÁT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BAÃN ÀÖÌ 3.1 Thu nhêåp bònh quên àêìu ngûúâi cuãa 61 tónh thaânh [...]... 2 3 4 5 6 660,6 971,6 418,9 38 9,4 470,2 712 ,3 190,7 30 3,8 131 ,3 95,1 90 ,3 101,2 69,4 91,0 114,1 84 ,3 32,2 100,4 52,4 46,0 13, 9 45,2 29 ,3 24 ,3 57 58 59 60 61 128,9 180,6 172,1 101,9 1 43, 3 106 ,3 105,8 135 ,6 125,7 1 03, 2 26,2 24,1 37 ,2 28,2 34 ,0 Ngìn: Tưíng cc thưëng kï, vâ tđnh toấn ca nhốm nghiïn cûáu nhỗ Cấ c àõa phûúng nhêå n àûúå c sûå hưỵ trúå nâ y chó chiïë m khoẫ n g 9% tưí n g sưë hưå nghê o trong. .. n kinh tïë hiïå n nay c a àêë t nûúá c BẪ N G 3. 10 Sưë mấy àiïån thoẩi vâ t lïå mấy àiïån thoẩi/1000 dên nùm 1999 Sún La Sưë mấy Sưë mấy/ 1000 dên Hâ Nưåi Hâ Nam Hâ Tơnh 6. 532 7,4 33 6.445 125,9 6 .30 2 7,9 8. 631 6,8 Ph n Kon Tum TP HCM 10. 733 13, 6 4.8 23 15 ,3 450 .37 6 89,4 Trâ Vinh Bònh Phûúác 12.605 13, 1 7 .39 7 11 ,3 Ngìn: TCTK, 1999 86 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 Nhu cêì u bûá c x c àêí... VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 83 BẪ N G 3. 9 Khoẫng cấch giấo dc Lai Chêu T lïå biïët chûä ca Gia Lai Bònh Phûúác Trâ Vinh Toân qëc Hâ Nưåi Thấi Bònh Nghïå An Àưìng Nai 51 ,31 69,29 88,24 82,54 90,29 96, 93 94,60 92,80 92,52 27,98 38 ,56 43, 36 42,88 69,95 76,19 67,91 55,67 54,89 13 51 10 0 28.569 15.872 265 36 3 100 58 42 50 22 3 25 39 5 ngûúâi lúán (1999) T lïå... PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 79 BẪ N G 3. 8 Xïëp hẩng nùng lûåc cẩnh tranh ca Viïåt Nam vâ mưåt sưë nïìn kinh tïë Nûúác Hân Qëc 1996 21 1998 22 2000 (*) 26 Th Lan Malaysia Philippin Inàưnïsia 18 9 34 15 30 16 33 37 27 32 35 40 ÊËn Àưå Trung Qëc Viïåt Nam 45 29 49 53 32 48 45 46 52 Ngìn: World Competitiveness Report vâ EIU, 2000 Ch thđch: (*) Xïëp hẩng nùm 2000 lâ theo Economic...BẪN ÀƯÌ 3. 2 Chó sưë phất triïín con ngûúâi (HDI) ca 61 tónh thânh NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 63 BẪN ÀƯÌ 3. 3 Chó sưë nghêo khưí tưíng húåp (HPI) ca 61 tónh thânh 64 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 BẪN ÀƯÌ 3. 4 Chó sưë phất triïín giúái (GDI) ca 61 tónh thânh NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI... 1,07 1,04 1, 03 1,05 1,08 1,07 1,06 1, 03 1,05 1,20 1,25 1, 23 1,26 1, 23 1,22 1,28 1,14 1,22 1,08 1,11 1 ,33 1,10 1,08 1,17 1,06 1,07 1,10 0,96 0,96 0,99 0,95 0,98 1,01 0,97 0,97 0,97 1, 03 1,08 1,12 1,05 1,07 1,12 1,02 1,04 1,06 Ngìn: Sưë liïåu ca TCTK vâ tđnh toấn ca nhốm NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 67 sưë GDI nâ y Bẫ n g 3. 4 cho thêë... Xi mùng + Sûá vïå sinh + Gẩch lất + Àûúâng mêåt + Thếp + Phên hoấ hổc + Giêëy bòa + Ư tư + Xe mấy 1999 4,8 7,7 10,4 2000 6,4 9,5 15,4 6,6 3, 3 26,6 13, 6 14,5 8,7 11 ,3 -7,0 28,8 38 ,7 24,0 15,8 14,1 12,8 14,4 108,4 73, 0 Ngì n : Tưíng cc Thưëng kï 78 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI VIÏÅT NAM 2001 thiïå n mưå t mưi trûúâ n g kinh doanh thưng thoấ n g, tẩ o àiïì u kiïå n thu h t cấ c ngì n lûå c phấ t triïí... t sûá c tđch cûå c trong viïå c giẫ i NHÛÄNG THẤCH THÛÁC ÀƯËI VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 73 HƯÅ P 3. 5 Tẩo viïåc lâm úã Hẫi Phông vâ Quẫng Ninh: Cêu chuån ca hai ngûúâi lấng giïìng Hẫ i Phô n g vâ Quẫ n g Ninh lâ hai tónh úã phđa Àưng Bùỉ c chêu thưí sưng Hưì n g vâ àïì u c n g nùç m trong Tam giấ c Tùng trûúã n g phđa Bùỉ c Tuy nhiïn, trong nhûä n g nùm... Phô n g Hiïå n tẩ i , àêy lâ mưå t trong nhûä n g lơnh vûå c sûã d n g nhiïì u nhên cưng nhêë t vúá i gêì n 30 000 lao àưå n g, mưå t nûã a trong sưë àố àang lâ m viïå c trong khu vûå c tû nhên T lïå lao àưå n g lâ m viïå c trong ngâ n h nâ y tùng tûâ khoẫ n g 1% lïn hún 20% lûå c lûúå n g lao àưå n g cưng nghiïå p toâ n thâ n h phưë trong c n g giai àoẩ n Ngay trong thúâ i k kh n g hoẫ n g chêu Ấ,... VÚÁI SÛÅ NGHIÏÅP PHẤT TRIÏÍN CON NGÛÚÂI CA VIÏÅT NAM TRONG THÚÂI K MÚÁI 75 BẪ N G 3. 6 Thiïëu viïåc lâm vâ thiïëu tay nghïì trong lûåc lûúång lao àưång (%) T lïå lao àưång khưng cố tay nghïì Cấc tónh thânh cố: T lïå thiïëu viïåc Nưng thưn Chung Thânh thõ lâm chung HDI cao 88,8 78,8 61,6 25,2 HDI thêëp 91,4 86,8 59,7 13, 6 HDI trung bònh 93, 0 90,2 72,6 28,2 Cẫ nûúác 91,9 86,7 66 ,3 26,5 Ngìn: Bưå LÀTBXH vâ . 41 ,3 Àưng Bùỉc 32 ,5 38 ,0 Têy Bùỉc 36 ,1 39 ,4 Bùỉc Trung Bưå 34 ,4 37 ,8 Dun Hẫi Nam Trung Bưå 34 ,5 38 ,5 Têy Ngun 45,6 43, 4 Àưng Nam Bưå 36 ,9 44,6 Àưìng bùçng sưng Cûãu Long 38 ,3 42,0 Cẫ nûúác 35 ,6 40,7 Cấc. cao* 36 ,6 43, 6 Cấc tónh cố thu nhêåp thêëp nhûng chó sưë HDI cao 33 ,1 40,6 Cấc tónh cố thu nhêåp cao vâ chó sưë HDI thêëp 38 ,6 41,5 Cấc tónh cố thu nhêåp thêëp vâ chó sưë HDI thêëp 34 ,3 37 ,3 Ngìn:. Nưåi 2 660,6 131 ,3 32,2 Tp. Hưì Chđ Minh 3 971,6 95,1 100,4 Àâ Nùéng 4 418,9 90 ,3 52,4 Hẫi Phông 5 38 9,4 101,2 46,0 Bònh Dûúng 6 470,2 69,4 13, 9 Nhốm cấc tónh cố chó sưë HDI cao 712 ,3 91,0 45,2 Nhốm