Đang tải... (xem toàn văn)
Tham nhũng và cuộc đấu tranh chống tham nhũng là vấn đề nóng bỏng, phức tạp, nan giải và bức xúc nhất hiện nay ở nước ta. Tham nhũng đã và đang đe dọa đến sự tồn vong của Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa. Đây cũng chính là vấn đề liên quan nhiều nhất, chi phối đến quá trình xây dựng và phát triển của đất nước.
MỞ ĐẦU Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng vấn đề nóng bỏng, phức tạp, nan giải xúc nước ta Tham nhũng đe dọa đến tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề liên quan nhiều nhất, chi phối đến trình xây dựng phát triển đất nước Tệ tham nhũng, lãng phí khái quát, nêu rõ chất nguy hậu tai hại đất nước "giặc nội xâm", đe dọa đến sống chế độ Hiểu rõ nguy đó, thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm đề chủ trương, giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí như: Pháp lệnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí chế, sách có liên quan; ban hành triển khai thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020… Những năm gần đây, có Nghị Trung ương (khóa XI): “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt số kết định: Nhiều vụ tham nhũng lớn, phức tạp, gây hậu nghiêm trọng tồn từ lâu bị phát hiện, xử lý; việc xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán dính líu vào tham nhũng; án tử hình, tù chung thân bắt buộc phải bồi thường tiền, tài sản tham nhũng Nhà nước, nhân dân, làm cho tệ tham nhũng bước kiềm chế Song, tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, phạm vi rộng, tính chất phức tạp, làm cho nhân dân lo lắng, giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, điều hành, quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài Tiểu luận: Vấn đề phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị nước ta " nay" I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG Định nghĩa, đặc trưng tham nhũng Trên giới có nhiều định nghĩa khác tham nhũng Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng quy định Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 Theo đó, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Theo định nghĩa đây, tham nhũng có đặc trưng sau: - Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn khu vực cơng: Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị, nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao: Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật động vụ lợi hành vi khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng coi tham nhũng - Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi: Mục đích hành vi tham nhũng phải mục đích vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, vật có giá trị ) lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt từ việc thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn Biểu hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng biểu thực tế đa dạng, nhiều hình thức khác Bộ luật hình sự, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Trong 12 hành vi tham nhũng nêu trên, có hành vi quy định Bộ luật hình năm 1999; sửa đổi, bổ sung năm 2009 có hiệu lực từ ngày 1-1-2010), bao gồm: - Tham ô tài sản: lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý - Nhận hối lộ: hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức để làm khơng làm việc lợi ích theo yêu cầu người đưa hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân - Lạm quyền thi hành công vụ: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà vượt quyền hạn làm trái cơng vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp công dân - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi: cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức nào, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm, để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc không phép làm - Giả mạo cơng tác: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây: + Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; + Làm, cấp giấy tờ giả; + Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn Tác hại tham nhũng - Tác hại trị Tham nhũng trở lực lớn q trình đổi đất nước làm xói mịn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà cịn xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX rõ: “ Điều làm cho nhân dân nhiều bất bình, lo lắng, xúc tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, trị phẩm chất đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nghiêm trọng ” Tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội nhiệm vụ quản lý định Nhà nước Tổng quát hơn, nghiệp cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nghiệp tồn Đảng, tồn dân Nhân dân động lực, chủ thể, mục đích cách mạng Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 tiếp tục khẳng định: “tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ” II THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1 Thực trạng tham nhũng nước ta Ở Việt Nam nước khác, việc đánh giá xác tình hình tham nhũng diễn thực tế khó khăn, tham nhũng giống tảng băng biển, nhận biết phần tảng băng - vụ việc phát hiện, xử lý Tuy nhiên, thông qua kết phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng năm qua vào việc đánh giá quan chức năng, Đảng Nhà nước khẳng định rằng: tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng - Trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản: tham nhũng chủ yếu diễn việc quy hoạch; chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thu hồi đất nơng nghiệp để xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị; giao đất, cho thuê đất; định giá đất thu hồi, đền bù; cấp phép khai thác tài nguyên, khoáng sản v.v… Một số đối tượng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để giao đất không thẩm quyền; lập hồ sơ khống khai tăng diện tích đất đền bù Ví dụ như: vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy dự án phát triển sở hạ tầng thị Bắc Thăng Long - Vân Trì, Hà Nội, thiệt hại ước tính khoảng 14 tỷ đồng; vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy huyện Bến Cát, tỉnh Bình Dương, gây thiệt hại gần 11 tỷ đồng; vụ tham nhũng đất đai Đồ Sơn Quán Nam, thành phố Hải Phòng Dư luận cho việc cấp đất cho dự án có tượng bơi trơn cho người có thẩm quyền (vụ Công ty Phát triển nhà tỉnh Bạc Liêu; vụ Nguyễn Văn Khỏe, Chủ tịch UBND huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh nhận hối lộ để cấp đất sai quy định) - Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng: lên tình trạng tham nhũng, tiêu cực phận cán ngành ngân hàng, ngân hàng thương mại cán ngành ngân hàng tiếp tay, móc nối với đối tượng bên ngồi thơng qua hoạt động cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, ủy thác cho vay, ủy tác đầu tư… để chiếm đoạt tài sản, gây thất lớn Ví dụ như: vụ Lê Hoài Phương, cán Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, chi nhánh Cầu Giấy, Hà Nội, tham ô 24 tỷ đồng; vụ Phan Văn Tưởng, cán Ngân hàng Techcombank đồng phạm tham 10 tỷ đồng; vụ Đồn Tiến Dũng, Phó Tổng giám đốc Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam nhận khách hàng tỷ đồng, khoản trích từ 3% - 10% số tiền mà khách hàng vay Ngân hàng này; vụ Nguyễn Thị Thùy Vân tham ô 24 tỷ đồng Ngân hàng Thương mại cổ phần Sài Gòn - Hà Nội; vụ Hoàng Thị Thu Hà, Giám đốc chi nhánh miền Bắc Tổng công ty vàng bạc đá quý Sài Gòn (SJC) lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ gây thất 19 tỷ đồng; vụ Vũ Việt Hùng, Giám đốc ngân hàng Phát triển chi nhánh Đắk Lắk Đắk Nông, nhận 92 tỷ đồng, 100 ngàn USD ô tô BMW Cao Bạch Mai Trần Thị Xuân vay không quy định - Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng bản: phần lớn công trình xây dựng xảy thất tài sản, chủ yếu tham ô cố ý làm trái Sai phạm xảy hầu hết khâu, từ việc lập dự án, thiết kế, dự toán, phê duyệt kế hoạch cấp vốn đến đấu thầu, tư vấn, giám sát, thi cơng, nghiệm thu, tốn cơng trình Thủ đoạn chủ yếu khơng chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng bản; gian lận, thiếu minh bạch đấu thầu; khai khống khối lượng giá trị vật tư, thiết bị; đưa vật liệu chất lượng, sai quy cách vào sử dụng; thi cơng sai quy trình để giảm chi phí Điển hình như: vụ tham ơ, cố ý làm trái lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy Ban quản lý dự án di tích lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ; vụ Huỳnh Ngọc Sĩ, Giám đốc Ban quản lý dự án đại lộ Đơng - Tây, TP.Hồ Chí Minh nhận hối lộ 260 nghìn USD để xét thầu, nghiệm thu có lợi cho người đưa hối lộ; vụ tham ô xảy dự án xây dựng cầu Bãi Cháy, tỉnh Quảng Ninh - Trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp: thủ đoạn tham nhũng chủ yếu giấu bớt định giá trị tài sản, đất đai thấp giá trị thực cổ phần hóa bán, khốn, cho th doanh nghiệp; lập hợp đồng mua bán, vận chuyển hóa đơn khống để chiếm đoạt; nâng khống giá gửi giá mua bán tài sản công để trục lợi Ví dụ: Nguyễn Bi, Chủ tịch Hội đồng quản trị, kiêm Tổng giám đốc Nguyễn Thanh Huyền, Phó Tổng giám đốc, kế tốn trưởng Cơng ty Vifon - TP.Hồ Chí Minh, lập chứng từ khống chiếm đoạt 20 tỷ đồng không thu cho Công ty 59,9 tỷ đồng nhằm chiếm đoạt cổ phần hóa Cơng ty này; vụ Trần Văn Khánh, Tổng Công ty Vật tư nông nghiệp tham ô, cố ý làm trái, gây thiệt hại nhiều tỷ đồng; vụ Công ty xăng dầu Hàng không khai khống tỷ lệ dầu hao hụt nhằm chiếm đoạt hàng chục tỷ đồng; vụ Cơng ty cho th tài II thuộc Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn nâng khống giá thiết bị lặn từ 100 triệu lên 130 tỷ đồng Ngồi ra, số đối tượng cịn sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân biến tài sản nhà nước thành tài sản riêng, vụ Bùi Tiến Dũng Ban quản lý dự án quốc lộ 18 (PMU18) cho mượn hàng chục ô tô đắt tiền - Trong công tác cán bộ, dư luận tình trạng “chạy chức, chạy quyền, chạy cơng chức” nặng nề, thực tế chưa phát hiện, xử lý trường hợp Dư luận nói nhiều đến tượng số cán tiến thân đường chạy chọt, nịnh bợ cấp (tìm hiểu sở thích, nhu cầu cá nhân cấp gia đình họ để tìm cách đáp ứng; sẵn sàng biếu cấp quà có giá trị lớn nhà ở, đất ở, cổ phần dự án, cơng ty ) Nhiều người nói rằng, thứ “có giá”, từ việc tuyển dụng, phân công công việc đến bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán Báo chí đưa tin trường hợp cán lãnh đạo cấp tỉnh nhận quà, nộp lại quà sử dụng quà tặng khơng quy định, ơng Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (trước đây) - Trong lĩnh vực tư pháp, hành vi tham nhũng chủ yếu cán tư pháp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ nhằm bỏ lọt giảm nhẹ tội phạm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ví dụ: vụ Vũ Văn Lương, Thẩm phán quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, nhận hối lộ 70 triệu đồng vụ tranh chấp 2,7 m2 cơng trình phụ; vụ Hà Cơng Tuấn, Thẩm phán Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh bị bắt tang nhận hối lộ 200 triệu đồng nhằm xử nhẹ tội cho bị cáo… Ngồi lĩnh vực trên, tình trạng nhũng nhiễu cịn phổ biến quan hệ quan nhà nước công chức nhà nước với người dân doanh nghiệp, nhân viên sở dịch vụ công với khách hàng, như: cảnh sát giao thông, cán thuế, quan cấp phép, sở khám, chữa bệnh, trường học… gây xúc dư luận xã hội 2.2 Về nguyên nhân thực trạng a Chủ quan: Thứ nhất, nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người Lẽ cố nhiên đam mê lợi ích khơng phải lúc xấu, để lòng tham dẫn dắt, che mờ lý trí, điều khiển, kiểm sốt hành động lợi ích thân, nhóm lợi ích mà chà đạp lên lợi ích tập thể, cộng đồng quần chúng nhân dân rõ ràng chấp nhận Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân” Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà Nếu khơng lợi ích thân chẳng cịn muốn tham nhũng Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng Thứ hai lối sống “ăn bám”, ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ ngày Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức,… chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” Thứ ba sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng toàn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Hơn nữa, phận cán bộ, công chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị Điều dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức khơng thể tránh khỏi công chức, viên chức nhà nước, sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng Đảng Nhà nước ta nhận nguyên nhân này, biện pháp giải chưa thật hiệu Thứ tư tâm lý, “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân yếu Với quan niệm “dầu bôi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khôn” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải công việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu trình xử lý công việc Bởi vậy, số cán bộ, đảng viên có quyền lực đem địa vị, quyền hành để “mặc cả” cho “muốn ăn chân giị phải thị chai rượu” Vơ hình trung điều tạo nên cách suy nghĩ, thói quen xấu cán công chức người muốn dùng tiền để giải công việc, hình thành nên “văn hóa phong bì” Thứ năm nguyên nhân quan trọng, dễ dẫn đến tham nhũng sơ hở, bất cập, thiếu công khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho” tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Thứ sáu, nguyên nhân cần nghiên cứu thêm tư trị phận cán bộ, đảng viên phảng phất tư “truyền thống”, phong kiến, manh mún, chắp vá, thiếu tính hệ thống dẫn đến thiếu mạnh dạn tâm việc thực đường lối đổi mới, đặc biệt đổi tư trị Giữa đổi tư trị đổi tư kinh tế Đảng ta chưa có đồng bộ, thống cần thiết nên thường xuyên diễn tình trạng “đánh trống bỏ dùi”, “đầu voi chuột” làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật Ngồi cịn có ngun nhân mang tính chất khái quát chưa thực tốt quy chế dân chủ Hồ Chí Minh cho “dân chủ chìa khóa vạn để giải vấn đề xã hội” Tuy nhiên dân chủ phải gắn liền với dân trí Nhìn chung trình độ dân trí, kể quan trí chưa cao nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia làm chủ, quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Mặc dù có bước tiến đáng kể việc ban hành quy chế dân chủ, song nhìn chung việc thực đưa quy chế vào sống nhiều hạn chế, khó khăn Bên cạnh số nguyên nhân chủ quan nêu cịn có nguyên nhân khách quan quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tình trạng tham nhũng nước ta b Về nguyên nhân khách quan: Thứ việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa triệt để, khơng theo kịp trình độ phát triển hoạt động thực tiễn Trong trình lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, để xây dựng, phát triển bình ổn trật tự xã hội nghiêng “đức trị”, “nhân trị” mà chưa nghiêng “pháp trị” Chính sách thưởng phạt chưa đủ sức răn đe người phạm tội khuyến khích người lập công, tố giác tội phạm Thứ hai hệ thống pháp luật, sách nước ta thiếu đồng bộ, chưa thỏa đáng quán; xử lý, chế tài chưa nghiêm minh, pháp luật nhiều kẽ hở, chế quản lý nhiều yếu Các thủ tục hành hay giấy tờ, đất đai chưa minh bạch, rườm rà, chế quản lý bất động sản chưa hiệu chặt chẽ tạo kẽ hở cho cán bộ, viên chức tham nhũng Pháp luật công cụ mạnh để ngăn chặn, chế tài xử lý tham nhũng pháp luật lại chưa nghiêm, lỏng lẻo tạo điều kiện, hội cho tham nhũng phát triển Thứ ba bất cập triết lý giáo dục, chưa hình thành triết lý giáo dục đủ tầm cỡ, làm trụ cột lâu dài, xuyên suốt bền vững q trình phát triển, kể giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng; giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên giai đoạn phát triển kinh tế thị trường chưa trọng mức Hơn nữa, việc đưa người thiếu lực thiếu phẩm chất đạo đức vào làm cho quan nhà nước “quan hệ”, nể nang, “đi đêm”, làm suy thối hệ thống trị làm cho tình trạng tham nhũng ngày phát triển nhanh chóng 10 Thứ tư quản lý, tra, kiểm tra lỏng lẻo, yếu Nhà nước; xử lý qua loa, mang tính “hình thức” cảnh cáo, phê bình chủ trương “đại hóa tiểu sự, tiểu hóa vơ sự” người vi phạm thường cán có quyền lực địa vị, nên chưa mang tính răn đe Các cán cấp cao cấp chưa làm gương cho cấp dưới, chưa thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với phương châm “một gương sống đạo đức gấp hàng trăm, hàng nghìn diễn thuyết” Việc chấp hành kỷ luật bị xem nhẹ dẫn đến tình trạng “phép vua thua lệ làng”, “trên bảo không nghe”, Người quản lý, tra, kiểm tra, điều tra chưa thật mạnh tay làm việc có hiệu quả, cịn nặng tình trạng “báo cáo tốt”, tệ hại đồng lõa, “gợi ý” làm cho tệ tham nhũng gia tăng, khó ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời Thứ năm việc thực sách phịng, chống tham nhũng nước ta chưa hiệu quả, đồng bộ, chưa đáp ứng thực trạng tham nhũng nay, thiếu chương trình phịng, chống lâu dài, tổng thể mà chủ yếu tập trung vào việc giải vụ “tham nhũng vặt”, nhỏ lẻ Mặt khác, sách nước ta chưa khuyến khích tồn dân hệ thống trị phịng, chống tham nhũng Chúng ta chưa có chế hữu hiệu để bảo vệ người phát dám tố cáo tham nhũng Việc tuyên dương người đứng lên tố cáo tham nhũng chưa phải giải pháp hiệu để động viên toàn dân tham gia Hơn nữa, người “đưa hối lộ” tố cáo tham nhũng bị khép tội “đưa hối lộ” nên làm hạn chế việc tố cáo tham nhũng nhân dân Thứ sáu mặt trái (bản chất) kinh tế thị trường phân cực giai tầng xã hội ngày sâu sắc làm cho giá trị đạo đức bị đảo lộn 11 III QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Về quan điểm - Thứ nhất, phịng ngừa chính, bản, lâu dài; phát hiện, xử lý quan trọng, cấp bách Kết hợp chặt chẽ tích cực phịng ngừa, chủ động phát kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời người có hành vi tham nhũng, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng; khơng có vùng cấm, vùng trống, khơng có ngoại lệ, khơng có đặc quyền, người - Thứ hai, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, tích cực, chủ động có trọng tâm, trọng điểm Gắn PCTN với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; gắn PCTN, lãng phí với xây dựng, chỉnh đốn Đảng; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân - Thứ ba, kiên quyết, kiên trì, khẩn trương xây dựng chế phịng ngừa để khơng thể tham nhũng; chế răn đe, trừng trị để không dám tham nhũng; chế bảo đảm để không cần tham nhũng Về nhiệm vụ, giải pháp Một là, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm cơng tác PCTN có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng quy chế nội Đảng, nguyên tắc chuẩn mực đạo đức áp dụng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu; xây dựng hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội, tổ chức - máy nhà nước, hệ thống trị thể chế PCTN theo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hiến pháp năm 2013 Nghị Đại hội XII Đảng Hai là, phát huy đầy đủ, nâng cao vai trị, trách nhiệm tính tiền phong, gương mẫu cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, quan, tổ chức, đơn vị PCTN Ba là, tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ cán bộ, đảng viên; hoàn thiện, thực nghiêm quy định công tác tổ chức, cán phục vụ PCTN Bốn là, thực nghiêm quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, trước hết cán lãnh đạo, quản lý 12 Năm là, tập trung lãnh đạo, đạo phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng Sáu là, tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xây dựng văn hóa tiết kiệm, khơng tham nhũng để ngăn chặn từ gốc nguyên nhân phát sinh tham nhũng Bảy là, bước mở rộng hoạt động PCTN khu vực Nhà nước; mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế PCTN 13 KẾT LUẬN Kinh nghiệm xử lý vụ tham nhũng vừa qua cho thấy, vai trò cấp uỷ, cán quản lý người đứng đầu tổ chức, quan quan trọng Cán quản lý, người đứng đầu liêm khiết, gương mẫu chấp hành Điều lệ Đảng, sách pháp luật Nhà nước, khơng tơ hào phung phí cơng quan, tổ chức sạch, cơng tác có hiệu quả, nhân dân tin u Do đó, việc quản lý cán bộ, đánh giá đúng, sử dụng bổ nhiệm cán có vai trị quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Kiên khơng đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu tái cử người mắc vào tệ tham nhũng, lãng phí bao che, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Thực nghiêm quy định xử lý trách nhiệm miễn nhiệm, bãi nhiệm người đứng đầu tổ chức để xảy tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí đấu tranh khó khăn, phức tạp, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đồng tình tâm thực có hiệu Chúng ta ban hành Nghị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; Luật Phịng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, có Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, quan chức củng cố kinh nghiệm xử lý vụ tham nhũng, lãng phí lớn vừa qua, với ý chí, tâm, thống ý Đảng - lòng dân, tin tưởng: Cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí tồn Đảng, tồn dân toàn quân định giành thắng lợi, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới./ 14