1 MỘT SỐ NỘI DUNG, BIỆN PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG TRONG XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG KVPT THỜI BÌNH Mở đầu Khu vực phịng thủ (KVPT) huyện (quận), tỉnh (thành phố) trực thuộc Trung ương tổ chức quốc phòng, an ninh (QP - AN) địa phương, xây dựng địa bàn huyện (quận), tỉnh (thành phố), mắt xích quan trọng trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân địa phương phạm vi nước Chất lượng, hiệu xây dựng, hoạt động KVPT kết tổng hợp trình vận động tất mặt, lĩnh vực hoạt động thành phần lực lượng hệ thống trị - xã hội địa phương Trong hoạt động lãnh đạo Ban Chấp hành đảng (cấp uỷ) địa phương nhân tố giữ, vai trị quan trọng có ý nghĩa định suy đến Trong tình hình chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu đế quốc Mỹ lực phản động riết sử dụng với nhiều âm mưu, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt thâm độc để chống phá cách mạng nước ta, khu vực Miền núi, biên giới giáp Lào Căm-PuChia Xu hướng gần đây, kẻ thù tăng cường kết hợp “Diễn biến hồ bình” với bạo loạn lật đổ, tạo cớ sử dụng sức mạnh quân để can thiệp vào công việc nội nước khác cách trắng trợn, vô nhân đạo, bất chấp luật pháp quốc tế Ở nước ta năm gần thực tiễn khẳng định vai trò hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT vừa vấn đề lâu dài, vừa vấn đề có tính cấp thiết đặt 2 Phạm vi luận đề cập số nội dung hoạt động chủ yếu cấp uỷ địa phương xây dựng hoạt động KVPT thời bình, nhằm luận giải, góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn giải pháp chủ yếu để phát huy vai trò lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng hoạt động KVPT Phần thứ ĐẶC ĐIỂM NHIỆM VỤ VÀ YÊU CẦU HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG TRONG XÂY DỰNG KHU VỰC PHỊNG THỦ HIỆN NAY Đặc điểm tình hình nhiệm vụ xây dựng khu vực phịng thủ nay: Trong trình lãnh đạo cấp uỷ địa phương công tác xây dựng KVPT địa phương giai đoạn cần nắm vững đặc điểm sau đây: Hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương rộng, đa dạng phong phú, phải phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều đối tượng, lực lượng tham gia, lực lượng vũ trang nhân dân, cấp uỷ , quyền đồn thể trị - xã hội địa phương tiến hành địa bàn với hoàn cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội, dân cư, dân tộc, tôn giáo, tiến ngưỡng tập quán khác Đòi hỏi cấp uỷ địa phương lãnh đạo xây dựng KVPT phải có chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát thực, phù hợp phát huy hiệu quả, mạnh địa phương Quá trình xây dựng KVPT vừa phải phục vụ cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng nước địa bàn chiến lược, vừa phải gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh địa phương Do vậy, lãnh đạo cấp uỷ địa phương phải tồn diện; địi hỏi phải kết hợp chặt chẽ hoạt động nhiệm vụ xây dựng, củng cố quốc phòng, xây dựng KVPT với hoạt động kinh tế, trị, văn hố, xã hội lấy xây dựng phát triển kinh tế, trị, xã hội làm sở tảng cho xây dựng KVPT Xây dựng hoạt động KVPT tiến hành điều kiện thời bình, với kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy vậy, mặt trái kinh tế thị trường có tác động ảnh hưởng lớn mặt kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, nhiệm vụ xây dựng hoạt động KVPT địa phương Quá trình lãnh đạo xây dựng KVPT ln ln gắn liền với đấu tranh phòng chống chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch chống phá cách mạng Việt nam diễn địa bàn, địa phương có khác Đặc điểm đặt cho cấp uỷ địa phương lãnh đạo xây dựng KVPT gắn chặt với nhiệm vụ phịng chống “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ bảo đảm cho KVPT địa phương đủ mạnh để đối phó với tình bạo loạn thời bình sẵn sàng đối phó có hiệu với tình chiến tranh xảy Đặc biệt khu vực biên giới, hải đảo Trong tình hình tương lai, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc xảy ra, chiến tranh sử dụng vũ khí cơng nghệ cao Vấn đề đặt phải đổi tư trình lãnh đạo xây dựng KVPT, đặc biệt xây dựng trận, xây dựng lực lượng vũ trang tổ chức huấn luyện Phải lấy điều kiện chiến tranh địch sử dụng vũ khí cơng nghệ cao tác động ảnh hưởng nó, để làm sở cho lĩnh vực xây dựng hoạt động KVPT Mọi quan điểm tư cũ, bảo thủ chủ quan, nặng chủ nghĩa kinh nghiệm, không nghiên cứu, đổi cho phù hợp với thực tiễn có vận động phát triển khơng ngừng, làm cho kết xây dựng hoạt động KVPT bị hạn chế Thực tế cho thấy khơng phải có số KVPT địa bàn nội địa, mà khu vực biên giới cơng trình phịng thủ, chiến đấu, hậu phương, điểm tựa, khu vực phòng thủ then chốt văn kiện, kế hoạch, có chất lượng chưa đáp ứng với yêu cầu chiến tranh xảy ra, chưa tính đến sức cơng phá khả huỷ diệt vũ khí cơng nghệ cao Những đặc điểm có tác động, ảnh hưởng lớn đến trình lãnh đạo cấp uỷ địa phương nhiệm vụ xây dựng tác chiến KVPT Nắm vững đặc điểm để đặt nhiệm vụ, yêu cầu giải pháp sát, đúng, phù hợp với điều kiện, đặc điểm khu vực, địa bàn học nguyên nhân thắng lợi rút nhiều địa phương tổng kết 15 năm xây dựng huyện, (quận), tỉnh (thành phố) thành KVPT vững Nhiệm vụ lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT Nhiệm vụ lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT xác định phải với Điều lệ Đảng Cộng sản Việt nam Không trái với nguyên tắc, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước thị, nghị cấp Cụ thể, bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, lãnh đạo xây dựng KVPT vững mạnh mặt bao gồm trận, lực lượng có tiềm lực quốc phịng dồi dào, vững trị, ổn định phát triển kinh tế, có đủ sức mạnh để ngăn chặn đối phó thắng lợi với tình xảy thời bình thời chiến Hai là, xác định chủ trương, biện pháp hoạt động KVPT thời bình vấn đề để hoạt động tác chiến có chiến tranh xảy Bảo đảm cho KVPT chủ động tâm, ké hoạch lực lượng sẵn sàng chiến đấu bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Ba là, lãnh đạo xây dựng tổ chức hệ thống trị đồn thể trị - xã hội địa phương vững mạnh toàn diện, phát huy tốt vai trò, chức xây dựng hoạt động tác chiến KVPT Bốn là, lãnh đạo công tác nghiên cứu khoa học, khoa học quân gắn với nhu cầu xây dựng KVPT toàn diện trận, lực lượng nội dung, phương pháp huấn luyện Bảo đảm cho KVPT vững trị, có tiềm lực kinh tế, trang bị phương tiện hoạt động, có trình độ kỹ thuật, chiến thuật phù hợp với khả địa phương tổ chức biến chế, cách đánh ta, đáp ứng với điều kiện tác chiến có sử dụng phương tiện vũ khí cơng nghệ cao u cầu hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng khu vực phòng thủ nay: Để nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT, cần nắm vững thực yêu cầu sau đây: Phải coi công tác lãnh đạo xây dựng KVPT nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Mặc dù cấp uỷ địa phương phải lãnh đạo mặt địa phương, nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Nhưng khơng coi nhẹ hạ thấp, bng lỏng nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng KVPT, cụ thể hoá chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa điều kiện Thường xuyên quan tâm, chăm lo lãnh đạo, đạo xây dựng hệ thống trị tổ chức đồn thể trị - xã hội địa phương vững mạnh toàn diện, gắn trách nhiệm, hiệu hoàn thành nhiệm vụ tổ chức với nhiệm vụ xây dựng KVPT 6 Nắm đặc điểm tình hình, đánh giá thực trạng KVPT địa phương để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo đắn phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng KVPT, xây dựng trận lực lượng Trong trình lãnh đạo phải chủ động giải tốt mối quan hệ công tác phát huy vai trò, chức tham mưu quan, ban, ngành địa phương, quan quân địa phương để tạo nên phối hợp hiệp đồng thống nhất, chặt chẽ tổ chức, đồn thể Tiến hành chặt chẽ, có nếp công tác kiểm tra cấp, ngành, kiểm tra tổ chức đảng, đội ngũ cán chủ trì lãnh đạo, huy cấp trình thực nhiệm vụ xây dựng KVPT theo chức trách, quyền hạn Phần thứ hai MỘT SỐ NỘI DUNG, BIỆN PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG TRONG XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG KHU VỰC PHỊNG THỦ THỜI BÌNH I Lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng khu vực phòng thủ thời bình Lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ vững trị, tư tưởng tổ chức: Đây nội dung quan trọng có ý nghĩa định vấn đề xây dựng huyện (quận), tỉnh (thành phố) thành KVPT vững chắc, có nội dung tồn diện gồm nhiều mặt công tác, nhiều lĩnh vực hoạt động khác Vì vậy, trước hết cần tập trung xây dựng tích luỹ tiềm lực trị tinh thần là: hệ thống trị ngày củng cố vững chắc, quân dân có giác ngộ giai cấp sâu sắc, có lịng tin tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, có tinh thần cách mạng triệt để, ý thức cảnh giác cao trước âm mưu, thủ đoạn chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Thường xuyên tăng cường chất giai cấp công nhân cho tổ chức hệ thống trị địa phương, trước hết tổ chức đảng, đội ngũ cán cấp Xây dựng trị phải ln ln gắn với u cầu giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, gắn với xây dựng “thế trận lịng dân” Làm cho tầng lớp nhân dân kiên định với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định nhiệm vụ trị, mục tiêu trị, kinh tế, quân , văn hoá - xã hội gắn với nhiệm vụ xây dựng KVPT Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực vận dụng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, hiến pháp, luật pháp Nhà nước, nhiệm vụ quốc phịng, nhiệm vụ KVPT vào hồn cảnh cụ thể tổ chức, cấp, ngành địa phương, sở nâng cao giác ngộ trị, tinh thần yêu nước, kiên định mục tiêu, đường chủ nghĩa xã hội, kiên đấu tranh chống quan điểm tư tưởng thù địch Đồng thời phát huy tính chiến đấu bảo vệ nội tổ chức hệ thống trị ln ln vững mạnh, trước hết trị khơng để xảy tình trạng xuống cấp đạo đức, suy thối trị tầng lớp nhân dân địa phương Về tư tưởng: quan tâm chăm lo lãnh đạo công tác bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng, nghị cấp uỷ địa phương Đặc biệt chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc; lãnh đạo, đạo làm tốt cơng tác giáo dục quốc phịng cho tầng lớp nhân dân, lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên, học sinh sinh viên Nâng cao tinh thần độc lập tự chủ, tự lực, tự cường cấp, ngành xây dựng KVPT phù hợp với đặc điểm khả địa phương Lãnh đạo giáo dục phát huy truyền thống địa phương, lực lượng vũ trang địa phương làm cho truyền thống trở thành động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng xây dựng trận, xây dựng lực lượng Trong tình hình mới, cần đặc biệt quan tâm lãnh đạo tiến hành nhanh có hiệu cơng tác tun truyền giáo dục, kịp thời làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch Trong phải kiên đấu tranh làm thất bại thủ đoạn chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ mà lực thù địch sử dụng hoạt động bàn địa phương Đồng thời chủ động xây dựng nhân tố trị tinh thần lực lượng vũ trang, đáp ứng yêu cầu chiến tranh công nghệ cao Về tổ chức: sở xây dựng trị tư tưởng, cấp ủy địa phương cần tập trung lãnh đạo xây dựng, củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức trị địa phương vững mạnh, bảo đảm cho tổ chức hệ thống trị - xã hội vững mạnh tồn diện Thơng qua phát huy sức mạnh nội lực địa phương việc xây dựng hậu phương, chiến đấu cơng trình phịng thủ khác; tập trung lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng, tổ chức, đồn thể trị - xã hội sở (xã, phường), phát huy vai trò, hiệu lực lãnh đạo công tác quân cấp uỷ sở, phấn đấu xây dựng làng bản, thôn, ấp, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, biển, đảo 9 Quá trình lãnh đạo xây dựng tổ chức hệ thống trị địa phương phải tiến hành tất cấp, ngành, đồn thể trị - xã hội, đó, đặc biệt coi trọng cấp sở (xã, phường), sở nơi xung yếu, vùng sâu, vùng xa Phải xây dựng tổ chức đảng vững mạnh làm nòng cốt để xây dựng tổ chức khác hệ thống trị Tổ chức đảng sở phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải bám sát hoạt động quần chúng nhân dân, thực hạt nhân lãnh đạo, tổ chức tin cậy tổ chức trị nhân dân, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu gắn bó với dân Xây dựng máy quyền thực dân, dân, dân, kiên đấu tranh với biểu quan liêu, cửa quyền xa rời quần chúng Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cán phẩm chất đạo đức, lực quản lý điều hành địa phương thời bình có tình phức tạp có chiến tranh xảy ra, trước mắt thực có hiệu nhiệm vụ phịng, chống “Diễn biến hồ bình” bạo loạn lật đổ giữ vững ổn định trị, giữ vững quyền Chăm lo xây dựng tổ chức, đồn thể trị - xã hội địa phương vững mạnh, hoạt động có hiệu nhằm thực tốt chức giáo dục vận động quần chúng thực thắng lợi nhiệm vụ trị xã hội địa phương Xây dựng tổ chức hệ thống trị phải kết hợp chặt chẽ xây dựng tổ chức với xây dựng người thành viên tổ chức Gắn xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán làm nòng cốt cho tổ chức; đó, coi trọng cơng tác bồi dưỡng, đào tạo xây dựng đội ngũ cán chủ trì tổ chức, ban, ngành, đồn thể, cán sở (xã, phường) Đối với địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống cần lãnh đạo, đạo xây dựng, phát huy tốt vai trò 10 già làng, trưởng việc khuyên bảo, động viên em dân tộc thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ quân sự, quốc phòng - an ninh Trong công tác xây dựng, củng cố tổ chức hệ thống trị phải gắn liền việc củng cố trị với phát triển kinh tế, văn hố - xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng KVPT lĩnh vực Trong đó, xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị địa phương vững mạnh yếu tố bảo đảm cho tổ chức, đồn thể, ln ln vững mạnh trở thành đội quân hùng hậu địa phương, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng KVPT vững chắc, có đủ khả bảo vệ địa phương thời bình thời chiến Tóm lại, hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT phải vững toàn diện trị, tư tưởng tổ chức Khơng coi nhẹ mặt nào, vấn đề phải quan tâm lãnh đạo tiến hành cách thường xuyên, liên tục lúc, nơi từ thời bình Lãnh đạo xây dựng phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội kết hợp với quân sự, quốc phòng an ninh xây dựng khu vực phòng thủ: Sức mạnh KVPT địa phương sức mạnh tổng hợp nhiều mặt, nhiều yếu tố: trị, quân sự, kinh tế, văn hoá - xã hội, khoa học kỹ thuật Tuy nhiệm vụ kinh tế nhiệm vụ quân sự, quốc phịng an ninh có u cầu cụ thể khác nhau, chúng lại có liên quan gắn bó chặt chẽ tạo điều kiện thúc đẩy lẫn Trong đó, kinh tế tảng vật chất bảo đảm cho quân sự, quốc phòng an ninh xây dựng củng cố vững mặt vật chất tiềm lực Quân sự, quốc phòng an ninh điều kiện bảo đảm cho ổn định phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội KVPT, thực tiễn cho thấy địa phương có 11 tiềm lực kinh tế mạnh có điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cơng trình phịng thủ, xây dựng lực lượng huy động sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cho xây dựng KVPT Vì vậy, trình lãnh đạo cấp uỷ địa phương cần phải tiếp tục quán triệt sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địa phương; xác định chủ trương, biện pháp phải phù hợp, tạo điều kiện để phát huy tiềm năng, mạnh địa phương bảo đảm cho phát triển kinh tế vững toàn diện công, nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, sở hạ tầng, phát triển y tế, giáo dục Gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, bảo đảm quyền làm chủ lợi ích nhân dân, phát triển nâng cao dân trí, xây dựng nếp sống văn hố, phát huy truyền thống địa phương theo hướng đại, đậm đà sắc dân tộc Lãnh đạo, đạo đầu tư cho cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, chống xuống cấp đạo đức, lối sống tầng lớp nhân dân dan, hệ trẻ Quá trình xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội phải gắn chặt với quốc phòng - an ninh trình xây dựng, hoạt động KVPT thời bình, đồng thời hướng tới sẵn sàng chuyển địa phương sang thời chiến có chiến tranh xảy Lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ quân sự: Quân vấn đề cốt lõi KVPT, tập trung lãnh đạo xây dựng tiềm lực kinh tế, trị - xã hội cần phải đầu tư mức lãnh đạo, đạo xây dựng KVPT quân Trong đó, tập trung lãnh đạo xây dựng trận làng, xã chiến đấu, xây dựng hậu phương, 12 chiến đấu, điểm tựa, cụm điểm tựa, cơng trình phịng thủ liên hoàn vững Đối với địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo cần kết hợp chặt chẽ “chốt dân quân” với đồn biên phòng, kết hợp lực lượng vũ trang đảo với hải đoàn, hải đội để tạo nên liên hoàn vững Lãnh đạo xây dựng trận KVPT thời bình, phải hướng tới đáp ứng yêu cầu đánh thắng chiến tranh xâm lược địch có sử dụng vũ khí cơng nghệ cao (nếu xảy ra) Lãnh đạo xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện gồm lực lượng thường trực (bộ đội địa phương), dân quân tự vệ dự bị động viên vững vàng trị, ổn định tư tưởng, tổ chức, có lực quản lý, huy thực tốt chức tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, bảo đảm cho địa phương có lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên rộng khắp, với chất lượng cao, sẵn sàng huy động kịp thời xử trí giành thắng lợi tình xảy ra, điều kiện hồn, cảnh thời bình thời chiến Lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác tuyển quân hàng năm, thực với tư tưởng đạo “3 gặp, biết” “3 bình cử, cơng khai” bảo đảm cho công tác tuyển quân đạt tiêu có chất lượng giao Lãnh đạo cơng tác hậu cần - kỹ thuật bước xây dựng hoàn chỉnh kế hoạch chuyên ngành theo yêu cầu nhiệm vụ xây dựng KVPT địa phương, chủ động xây dựng trận, lực lượng hậu cần - kỹ thuật bảo đảm sức khoẻ cho đội, bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật, vũ khí trang bị cho xây dựng sẵn sàng chiến đấu Tuỳ theo đặc điểm địa phương, để lựa chọn biện pháp lãnh đạo, đạo xây dựng, bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên, sở vật chất chỗ phục vụ cho xây dựng hoạt động KVPT 13 Lãnh đạo hoạt động quản lý, điều hành quyền địa phương xây dựng khu vực phịng thủ: Nghị số 02 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương khoá VI (ngày 30 - - 1987) chế lãnh đạo Đảng cơng tác quốc phịng, qn địa phương xác định: “ Cấp uỷ địa phương lãnh đạo, quyền địa phương quản lý điều hành theo pháp luật, quan, ban, ngành, đồn thể trị - xã hội địa phương nòng cốt quan quân làm tham mưu theo chức năng, huy trưởng quân địa phương huy thống lực lượng thuộc quyền” Thực chế xây dựng KVPT, cấp uỷ địa phương lãnh đạo, quyền (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) cụ thể hoá chủ trương, nghị cấp uỷ xây dựng KVPT thành hệ thống quy định, quy chế kế hoạch biện pháp để tổ chức thực Lãnh đạo, xây dựng quyền sở (Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) cấp xã, phường vững mạnh trị để làm sở xây dựng KVPT vững Bởi sở xã, phường có vị trí quan trọng, tảng quốc phịng tồn dân, KVPT địa phương Do vậy, xây dựng sở xã, phường vững mạnh tình hình địi hỏi phải đáp ứng u cầu: trị ổn định, kinh tế, văn hố - xã hội phát triển, quốc phòng - an ninh vững mạnh , lấy xây dựng trị vững mạnh làm sở để xây dựng mặt khác Quá trình tổ chức thực phải lãnh đạo công tác quán triệt, triển khai xây dựng kế hoạch lĩnh vực kinh tế, trị, quân sự, văn hoá - xã hội gắn với xây dựng khu vực khu vực phòng thủ Lãnh đạo phát huy vai trò trách nhiệm Ủy ban nhân dân đạo ban, ngành, quan quân quan công an làm tốt công tác 14 tham mưu cho cấp ủy, quyền xây dựng tâm, kế hoạch ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng hoạt động KVPT từ thời bình Lãnh đạo chặt chẽ hoạt động kiểm tra kết tổ chức thực nghị Ủy ban nhân dân xây dựng KVPT, kịp thời phát hiện, bổ sung Khắc phục biểu tư tưởng lệch lạc, hạn chế đạo xây dựng KVPT, cấp sở Lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt sách, pháp luật Nhà nước xây dựng khu vực phịng thủ: Lãnh đạo thực tốt sách Đảng Nhà nước địa phương có ý nghĩa to lớn vừa mang tính nhân đạo, truyền thống dân tộc Việt nam, vừa biện pháp thiết thực góp phần củng cố “thế trận lịng dân”, xây dựng KVPT vững Đây nội dung lãnh đạo quan trọng cấp uỷ địa phương, góp phần thúc đẩy q trình xây dựng hệ thống trị - xã hội địa phương vững mạnh Qua củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước, mặt khác động viên nhân tài , vật lực cho nhiệm vụ quốc phịng an ninh Trên sở tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh to lớn nhân dân địa phương vào xây dựng KVPT tham gia thực chủ trương nhiệm vụ cấp uỷ quyền địa phương Do vậy, để thực tốt sách, pháp luật Nhà nước xây dựng KVPT, đòi hỏi phải lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền, giáo dục sâu rộng cấp, ngành, tầng lớp nhân dân mục đích, ý nghĩa, yêu cầu nội dung sách Đảng nhà nước quốc phòng - an ninh, xây dựng KVPT, hậu phương quân đội, sách 15 dân quân tự vệ, sách với người có cơng với cách mạng, xố đói giảm nghèo để người tự giác thực đôn đốc thực Lãnh đạo phát huy vai trò tổ chức đảng, quyền cấp, quan, ban, ngành quán triệt, triển khai thực sách, pháp lệnh, pháp luật cơng tác quân sự, quốc phòng Nhất vấn đề liên quan đến xây dựng trận, xây dựng lực lượng KVPT Lãnh đạo xây dựng đẩy mạnh phong trào như: Phong trào thực tốt nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ quốc phòng an ninh, phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong trào xoá đối, giảm nghèo Lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác sách hậu phương qn đội, gia đình có cơng với cách mạng, gia đình có người nạn nhân chất độc màu da cam, sách người dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Đối với địa bàn biên giới phải lãnh đạo chặt chẽ việc thực quan điểm, sách đối ngoại quân Đảng góp phần giữ vững củng cố mối quan hệ đoàn kết quân đội hai nước, hai dân tộc Phát huy vai trò quan Đảng, quyền, quan tổ chức, cán bộ, kế hoạch, tài chính, lao động thương binh xã hội, quân sự, công an Nghiên cứu giúp cấp ủy, quyền cụ thể hố sách Đảng Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương, góp phần vừa thúc đẩy nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, vừa bồi dưỡng sức dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thường xuyên đạo bồi dưỡng cán bộ, quan làm sách địa phương phẩm chất lực để làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền sát Đồng hời phải có khả tổ chức vận động hướng dẫn quần chúng thực đầy đủ sách Đảng Nhà nước 16 địa phương Tổ chức kiểm tra theo dõi rút kinh nghiệm để kịp thời có biện pháp lãnh đạo, đạo nhân điển hình tiên tiến, khắc phục thiếu sót, lệch lạc sách để đề nghị sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với phát triển địa phương Trên nội dung, biện pháp lãnh đạo chủ yếu cấp uỷ địa phương xây dựng KVPT, cấp uỷ phải vào đặc điểm tình hình cụ thể địa phương để vận dụng cho phù hợp thiết thực xây dựng KVPT vững đáp ứng yêu cầu hoạt động KVPT điều kiện thời bình có chiến tranh xảy II Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động khu vực phòng thủ thời bình Đặc điểm hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động khu vực phòng thủ thời bình: Trong thời bình lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động KVPT luôn có mối quan hệ chặt chẽ với lãnh đạo xây dựng KVPT Hai nội dung hoạt động lãnh đạo khơng tách rời mà ln ln ngun nhân, kết Lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động KVPT hàng năm thường xác định trước theo kế hoạch lãnh đạo, đạo tổ chức đảng, người huy quan quân cấp Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai thực có thay đổi, việc lãnh đạo phải luôn chủ động, sáng tạo phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể Lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động KVPT thường gắn liền với nhiều nội dung, nhiều mặt lãnh đạo khác đa dang, phong phú Nếu không làm tốt công tác tham mưu, không trọng mức lãnh đạo dễ dẫn đến tình trạng giản đơn, chất lượng hiệu không cao 17 Mặt khác, hoạt động KVPT điều kiện thời bình liên quan đến nhiều quan, ban, ngành, nhiều thành phần lực lượng, việc lãnh đạo, đạo, tổ chức phối hợp, hiệp đồng bảo đảm có nhiều khó khăn, phức tạp Trong nội dung hoạt động KVPT, cấp uỷ địa phương vừa chủ thể lãnh đạo vừa thành phần quan trọng hoạt động theo nguyên tắc, chế lãnh đạo Đảng công tác quân sự, quốc phòng địa phương Hoạt động cấp uỷ địa phương KVPT không trực tiếp tạo nên đồng bộ, thống có ý nghĩa định hiệu hoạt động, mà cịn q trình tập dượt, rèn luyện nâng cao lực lãnh đạo, tạo chủ chủ động lãnh đạo tổ chức triển khai thực quan, ban, ngành, đoàn thể hệ thống trị - xã hội, bảo đảm cho KVPT luôn trạng thái sẵn sàng chiến đấu cao chủ động bước vào chiến đấu giành thắng lợi có chiến tranh xảy Những nội dung lãnh đạo cấp uỷ địa phương hoạt động khu vực phịng thủ thời bình: Cấp uỷ địa phương không lãnh đạo xây dựng, hoạt động KVPT mà cịn lãnh đạo tồn hoạt động hệ thống trị - xã hội lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng, văn hố, xã hội địa phương Vì vậy, để nâng cao chất lượng lãnh đạo hoạt động KVPT thời bình, cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: Lãnh đạo, đạo, điều hành bước xây dựng, bổ sung hoàn chỉnh phương án tâm thực phương án A, A2, A3, A4 lực lượng vũ trang; Kế hoạch B quan, ban, ngành địa phương làm sở cho huấn luyện, diễn tập nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu chuyển địa phương sang thời chiến có lệnh 18 Lãnh đạo thực tốt công tác huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, kiến thức chuyên ngành binh chủng cho đối tượng Bảo đảm thực vận dụng sáng tạo “3 quan điểm, nguyên tắc mối kết hợp” huấn luyện, làm cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang ln ln nâng cao trình độ kỹ thuật, chiến thuật đáp ứng yêu cầu tác chiến KVPT điều kiện Lãnh đạo nâng cao chất lượng hoạt động diễn tập như: diễn tập huy động lực lượng dự bị động viên; diễn tập chuyển trạng thái sẵn sàng chiến đấu, diễn tập phịng khơng nhân dân, diễn tập xử trí tình A2, diễn tập tác chiến khu vực phòng thủ, diễn tập vận hành chế 02 Trong trình diễn tập, cấp uỷ địa phương vừa quan lãnh đạo, đạo diễn tập, vừa thành phần có nội dung hoạt động xuyên suốt toàn diễn tập Trong đó, cấp uỷ thường tiến hành Hội nghị Đảng uỷ (Thường vụ) để đánh giá kết luận, nhận định tình hình mặt, nghe báo cáo, đề đạt, thảo luận thông qua tâm (kế hoạch) người huy định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, phân công Đảng uỷ (Thường vụ) tổ chức triển khai thực nghị lãnh đạo Cấp uỷ địa phương lãnh đạo diễn tập KVPT phải luôn bám sát tâm (kế hoạch) đối tượng tác chiến hướng, đồng thời xác định hướng cho hoạt động phù hợp với đặc điểm chiến đấu điều kiện địch sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, qua để rèn luyện lĩnh, tâm sẵn sàng chiến đấu cho thành phần lực lượng Đối với KVPT vùng biên giới, hải đảo cần đặc biệt quan tâm lãnh đạo làm tốt công tác hoạt động đối ngoại quân sự, bảo đảm cho hoạt động qua lại biên giới theo định kỳ trao đổi tình hình lực lượng vũ trang ta bạn Đồng thời phối hợp giải vụ việc hoạt động trái pháp luật, 19 ngăn chặn người vượt biên trái phép, phịng chống bn lậu loại tội phạm với chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ta quy ước quốc tế Thông qua lãnh đạo chặt chẽ hoạt động đối ngoại quân tạo nên mối quan hệ đồn kết gắn bó nhân dân địa phương hai nước vùng biên giới, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội biên giới Tóm lại Hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương xây dựng hoạt động KVPT thời bình vấn đề có ý nghĩa quan trọng nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa tình địi hỏi địa bàn, huyện (quận), tỉnh (thành phố) phải vào đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng vào hoạt động cho phù hợp Đặc biệt coi trọng lãnh đạo đầu tư xây dựng hoạt động KVPT thời bình theo hướng phục vụ cho nhiệm vụ tác chiến với điều kiện địch sử dụng vũ khí cơng nghệ cao chiến tranh bảo vệ Tổ quốc (nếu xảy ra) Kiên chống tư tưởng chủ quan, buông lỏng lãnh đạo coi nhẹ, hạ thấp vai trò lãnh đạo cấp ủy địa hương xây dựng hoạt động KVPT thời bình