Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam
i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6 1.1 Tổng quan nghiên cứu 6 1.1.1 Những nghiên cứu về hỗ trợ phát triển DNNVV 6 1.1.2 Các nghiên cứu về thuế 11 1.1.3 Đánh giá các công trình nghiên cứu 17 1.1.4 Mục tiêu nghiên cứu của luận án 19 1.2 Phương pháp nghiên cứu của luận án 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 25 2.1 Lý luận về thuế và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 25 2.1.1 Những vấn đề cơ bản về thuế và chính sách thuế 25 2.1.2 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa trong chính sách thuế 32 2.1.3 Quan điểm xây dựng chính sách thuế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 33 2.2 Lý luận và thực tiễn về gánh nặng thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa 36 2.2.1 Gánh nặng thuế 36 2.2.2 Chi phí tuân thủ thuế 37 ii 2.2.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 42 2.3 Khung phân tích và phương pháp thực hiện của luận án 48 2.3.1 Khung phân tích của luận án 48 2.3.2 Phương pháp thực hiện của luận án 49 2.4 Kinh nghiệm quốc tế xây dựng hệ thống thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 51 2.4.1 Các qui định hỗ trợ giảm gánh nặng chi phí tuân thủ 52 2.4.2 Các qui định giảm gánh nặng thuế thu nhập doanh nghiệp 60 2.4.3 Những nội dung có thể vận dụng ở Việt Nam 63 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 66 3.1 Bối cảnh Kinh tế-xã hội và thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 66 3.1.1 Bối cảnh Kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2012 66 3.1.2 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2001-2012 72 3.2 Thực trạng chính sách thuế hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 76 3.2.1 Thực trạng chính sách thuế hỗ trợ cho doanh nghiệp nói chung (trong đó có DNNVV) 77 3.2.2 Thực trạng chính sách thuế hỗ trợ riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa83 3.2.3 Đánh giá chính sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 87 3.3 Thực trạng gánh nặng thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 89 3.3.1 Mô tả các bước nghiên cứu 89 3.3.2 Thực trạng gánh nặng chi phí tuân thủ thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 94 iii 3.3.3 Gánh nặng thuế đối với doanh nghiệp siêu nhỏ 108 3.3.4 Kết luận về thực trạng gánh nặng thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa 110 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ NHẰM HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 113 4.1 Căn cứ hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 114 4.1.1 Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020 114 4.1.2 Chủ trương của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 117 4.1.3 Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2011-2015 118 4.2 Định hướng hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa tới năm 2020 120 4.2.1 Quan điểm của luận án về hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 120 4.2.2 Định hướng hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa 123 4.2.3 Giải pháp thực hiện 133 4.2.4 Kiến nghị với Chính phủ 136 KẾT LUẬN 139 DANH MỤC NHỮNG CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 PHỤ LỤC 148 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa DNSN Doanh nghiệp siêu nhỏ GDP Gross Domestic Product ( Tổng sản phẩm quốc nội) GTGT Giá trị gia tăng OECD Organization for Economic Co-operation and Development (Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế) TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân TTĐB Tiêu thụ đặc biệt v DANH MỤC BẢNG Bảng 1. 1: Tiêu chí xác định DNNVV của EU 6 Bảng 1. 2: Tiêu chí xác định DNNVV ở Việt nam 7 Bảng 2. 1: Tỉ lệ phần trăm chi phí tuân thủ so với doanh thu tính thuế tại New Zealand năm 2006 45 Bảng 2. 2:Tổng chi phí tuân thủ thuế ước tính tại các nước thành viên EU 45 Bảng 2. 3:Tỉ lệ % chi phí tuân thủ so với doanh thu tại Slovenia và Croatia 46 Bảng 2. 4: Ngưỡng kê khai thuế GTGT tại một số quốc gia 53 Bảng 2. 5: Ngưỡng kê khai thuế GTGT và ngướng đăng ký kê khai thuế GTGT theo phương pháp giản đơn 54 Bảng 2. 6: Các mức thuế suất thuế GTGT tại một số quốc gia 56 Bảng 2. 7: Hệ thống thuế khoán của Kazakhstan 59 Bảng 2. 8: Hệ thống thuế khoán theo đặc điểm doanh nghiệp ở Tây Ban Nha 60 Bảng 3. 1: Thu nhập bình quân đầu người tính theo giá cố định 1994 68 Bảng 3. 2: Số lao động trong khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước 75 Bảng 3. 3: Đóng góp của DNNVV trong tổng thu nội địa (không kể thu từ dầu thô và đất) 76 Bảng 3. 4: Đánh giá các hoạt động hỗ trợ về thuế cho doanh nghiệp 86 Bảng 3. 5: Thời gian trung bình lập hồ sơ kê khai thuế GTGT 95 Bảng 3. 6: Thời gian in hóa đơn trung bình trong một năm 95 Bảng 3. 7: Thời gian trung bình tính số thuế GTGT phải nộp 96 Bảng 3. 8: Thời gian trung bình thực hiện kê khai thuế GTGT 96 Bảng 3. 9: Thời gian trung bình lập hồ sơ khai thuế TNDN 97 vi Bảng 3. 10: Thời gian trung bình tính số thuế TNDN phải nộp 97 Bảng 3. 11: Thời gian trung bình kê khai thuế TNDN 98 Bảng 3. 12: Thời gian tập hợp, lưu giữ hóa đơn chứng từ của DNNVV 98 Bảng 3. 13: Thời gian lập hồ sơ và chờ hoàn thuế 99 Bảng 3. 14: Thời gian lập hồ sơ và chờ giải quyết khiếu nại 100 Bảng 3. 15: Chi phí tư vấn thuế bên ngoài của doanh nghiệp 102 Bảng 3. 16: Mức độ đóng góp của các loại chi phí tới tổng chi phí tuân thủ thuế của doanh nghiệp 104 Bảng 3. 17: Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới thời gian kê khai thuế GTGT 105 Bảng 3. 18: Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới thời gian kê khai thuế TNDN 106 Bảng 3. 19: Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố tới gánh nặng thuế TNDN 107 Bảng 3. 20: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới chi phí tuân thủ thuế của DNSN 108 Bảng 3. 21: Đánh giá của DNSN về mức thuế khoán 109 Bảng 3. 22: Lý do DNSN không đăng ký thuế 110 Bảng 3. 23: Đánh giá của DNSN đối với hỗ trợ của cơ quan thuế 110 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Khung nghiên cứu của luận án 21 Hình 2: Khung phân tích của luận án 48 Hình 3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2012 67 Hình 4: Số lượng DNNVV thành lập mới giai đoạn 2006-2012 74 Hình 5: Đánh giá của doanh nghiệp về chi phí thời gian để thực hiện nghĩa vụ thuế 101 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) có vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu. DNNVV chiếm khoảng 96% tổng số doanh nghiệp trên toàn thế giới, góp phần quan trọng vào giải quyết việc làm, phát triển kinh tế, tạo nguồn thu ngân sách… Ở Việt Nam, DNNVV chiếm khoảng 97% tổng số doanh nghiệp, sử dụng hơn 50% lao động, tạo 47% GDP và đóng góp khoảng 40% nguồn thu ngân sách (số liệu thống kế năm 2010) [8]. Với vai trò quan trọng trong nền kinh tế, DNNVV luôn được chính phủ các nước quan tâm và hỗ trợ phát triển. Các nước phát triển đã sớm có những chính sách hỗ trợ DNNVV và đã được những thành công nhất định. Kinh nghiệm ở các nước phát triển cho thấy, cần phải hỗ trợ DNNVV trên cả hai lĩnh vực: tài chính và phi tài chính. Một mặt, với ưu điểm dễ khởi nghiệp, linh hoạt, phát huy được nghề truyền thống, là vườn ươm tài năng kinh doanh nhưng mặt khác DNNVV lại có qui mô nhỏ, trình độ lao động và quản lý thấp, công nghệ lạc hậu, khả năng tiếp cận vốn vay hạn chế. Với những hạn chế của mình, DNNVV cần được sự hỗ trợ để phát triển. Ngày 30 tháng 06 năm 2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định 56/2009/NĐ- CP, qui định việc trợ giúp phát triển DNNVV. Nghị định nêu rõ các nhóm giải pháp trợ giúp bao gồm: hỗ trợ tài chính; hỗ trợ mặt bằng; hỗ trợ đổi mới công nghệ; hỗ trợ mở rộng thị trường; hỗ trợ thông tin và hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực. Nguồn vốn của doanh nghiệp bao gồm: vốn chủ sở hữu, vốn vay. Do khó khăn trong việc tiếp cận vốn vay nên nguồn vốn của DNNVV chủ yếu là vốn chủ sở hữu. Một bộ phận quan trọng của vốn chủ sở hữu là lợi nhuận giữ lại. Đây chính là nguồn lực tài chính chủ yếu để tái đầu tư và phát triển của DNNVV. Tuy nhiên nguồn lực tài chính này của doanh nghiệp chịu gánh nặng lớn do nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Nghĩa vụ thuế là bắt buộc. Đứng trên quan điểm lợi ích của doanh nghiệp, chính sách thuế tạo ra gánh nặng thuế cho DNNVV, những doanh nghiêp có nguồn lực tài chính phụ thuộc chủ yếu vào vốn chủ sở hữu. Vì vậy, giảm gánh nặng 2 thuế được coi là một giải pháp quan trọng nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV. Do đó, chính sách thuế là một chính sách quan trọng trong giải pháp hỗ trợ tài chính cho DNNVV. Các quốc gia phát triển trên thế giới đã và đang xây dựng hệ thống chính sách thuế hỗ trợ hiệu quả cho DNNVV. Khủng khoảng tài chính toàn cầu năm 2008 đã ảnh hưởng lớn tới nền kinh tế Việt Nam: tốc độ tăng trưởng kinh tế bị suy giảm; thâm hụt ngân sách luôn ở mức gần 5%; nhiều doanh nghiệp bị phá sản. Chỉ tính riêng năm 2012, đã có khoảng 50000 DNNVV bị giải thể hoặc ngừng hoạt động [6]. Chính phủ đã đưa ra nhiều giải pháp về thuế như: xóa nợ thuế; giãn nộp thuế, nhằm giúp đỡ DNNVV thoát khỏi khủng hoảng. Tuy nhiên, những giải pháp trên chỉ giải quyết những khó khăn ngắn hạn cho DNNVV. Chính sách thuế của Việt Nam vẫn thiếu những qui định hỗ trợ phát triển DNNVV trong dài hạn. Các qui định về thuế chưa tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV phát triển. Một thông báo mới đây của WB và tổ chức tài chính thế giới (IFC) về xếp hạng môi trường kinh doanh năm 2013 cho thấy, môi trường kinh doanh của Việt Nam không có nhiều cải thiện và tiếp tục trụ hạng ở vị trí 99/189 nền kinh tế trên thế giới. Riêng lĩnh vực nộp thuế tụt 11 bậc, từ xếp hạng 138/183 quốc gia, xuống vị trí 149/189 quốc gia. Các doanh nghiệp Việt Nam phải mất tới 1/3 thời gian làm việc trong năm, tức 872 giờ để tuân thủ chính sách thuế. Điều này ảnh hưởng lớn đến hoạt động của doanh nghiệp, nhất là DNNVV khi mà nhiều chủ doanh nghiệp phải kiêm nhiệm cả công việc kê khai thuế. TS. Trần Đình Thiên, Giám đốc Viện kinh tế Việt Nam nhận xét, thủ tục thuế mặc dù có nỗ lực cải thện nhưng chậm, bao nhiêu năm vẫn duy trì thủ tục "hành hạ" doanh nghiệp. Còn bà Phạm Thị Thu Hằng, Tổng thư ký VCCI cho biết: mặc dù Chính phủ có nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, nhưng tổng thuế phải trả lại tăng lên, gánh nặng về thuế đang đến từ các loại phí và thuế giá trị gia tăng. Vì vậy việc hoàn thiện chính sách thuế đối với các doanh nghiệp nói chung và các DNNVV nói riêng, theo quan điểm giảm nhẹ gánh nặng thuế, nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư, được xem như là một vấn đề mang tính bức xúc nhất hiện nay ở Việt Nam. 3 Với cách đặt vấn đề nói trên, mong muốn góp phần tìm ra hướng hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển của DNNVV, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam”. 2. Câu hỏi nghiên cứu Với mục tiêu “Hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt Nam”, những câu hỏi nghiên cứu đặt ra, cần giải quyết như sau: - Những yếu tố cấu thành trong chính sách thuế đã tạo gánh nặng thuế đối với các DNNVV như thế nào? - Thực trạng chính sách thuế hiện nay ở Việt Nam đã tạo ra những gánh nặng thuế đối với các DNNVV như thế nào? - Kinh nghiệm quốc tế xây dựng và hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ cho DNNVV như thế nào và Việt Nam vận dụng được những gì từ những kinh nghiệm đó? - Chính sách thuế của Việt Nam hiện nay cần hoàn thiện như thế nào để giảm nhẹ gánh nặng thuế, hỗ trợ phát triển DNNVV? 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Về chính sách thuế: Luận án nghiên cứu các qui định về sơ sở thuế, thuế suất đối với thuế trực thu và các qui định quản lý thuế nói chung, bao gồm quản lý thuế trực thu và thuế gián thu được áp dụng với DNNVV, và chủ yếu đi sâu nghiên cứu ở góc độ: cấu trúc chính sách thuế tạo gánh nặng thuế cho doanh nghiệp như thế nào? Về doanh nghiệp: đối tượng nghiên cứu của luận án là các DNNVV, và chia làm hai nhóm: các DNNVV và DNSN vì trên thực tế hai nhóm doanh nghiệp này có mức độ “chịu” gánh nặng thuế không giống nhau. Việc nghiên cứu làm hai nhóm giúp cho luận án có những phân tích và đề xuất thiết thực hơn. Mặc dù đối tượng là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhưng luận án không nghiên cứu một doanh nghiệp cá biệt mà đứng trên góc độ nhóm doanh nghiệp nhỏ [...]... sách thuế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 3: Thực trạng chính sách thuế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Chương 4: Định hướng hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu về hỗ trợ phát triển DNNVV 1.1.1.1 Khái niệm DNNVV Phạm Văn... trợ phát triển DNNVV đến đâu và mặt khác quan trọng hơn các chính sách này hiện đang tạo “gánh nặng” đối với các DNNVV đến mức độ nào và nguyên nhân của tình trạng đó Thứ ba, đề xuất quan điểm của luận án về hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV Trên cơ sở quan điểm hoàn thiện, luận án đề xuất nội dung và giải pháp hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt Nam trong... của chính sách thuế đối với DNNVV; Thứ hai, phân tích cơ sở thực tế hoàn thiện chính sách thuế cho các DNNVV của Việt Nam hiện nay, bao gồm: 19 Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng chính sách thuế hỗ trợ phát triển DNNVV, để tìm ra những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng ở Việt Nam Phân tích thực trạng chính sách thuế hiện hành của Việt Nam, trên hai mặt: một là, đã góp phần hỗ trợ phát. .. cá nhân và những nội dung hoàn thiện chính sách thuế, cụ thể: Thứ nhất, luận án cần nêu quan điểm về hướng hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ phát triển DNNVV Những quan điểm cần phải được luận giải thuyết phục Thứ hai, trên cơ sở phân tích thực trạng và quan điểm đã nêu, luận án đề xuất những nội dung cần hoàn thiện và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ phát triển DNNVV Phương pháp nghiên... về thuế và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.1 Những vấn đề cơ bản về thuế và chính sách thuế 2.1.1.1 Thuế và chính sách thuế Luận án áp dụng quan điểm: thuế là khoản đóng góp bắt buộc đối với các tổ chức và cá nhân để hình thành nên ngân sách Nhà nước Với quan điểm này thuế có hai đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất, tính cưỡng chế và pháp lý cao: Đặc điểm này thể hiện ở việc các qui định về thuế. .. cũng chưa đưa ra được quan điểm và nội dung cụ thể định hướng hoàn thiện chính sách thuế với mục tiêu hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt Nam Chính sách thuế là một trong những công cụ quản lý Nhà nước vì vậy việc đưa ra quan điểm và định hướng sẽ giúp việc xây dựng chính sách thuế đảm bảo mục tiêu dài hạn hỗ trợ phát triển DNNVV mà không ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách và các mục tiêu quản lý khác là... cơ sở đánh giá thực trạng gánh nặng thuế của doanh nghiệp Trên cơ sở đánh giá thực trạng, luận án sẽ chỉ ra những hạn chế, những qui định chưa hợp lý để làm căn cứ đưa ra những nội dung và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ phát triển DNNVV Bước 5: Nêu quan điểm và nội dung, giải pháp hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ phát triển DNNVV Trong bước này, luận án sẽ nêu quan điểm cá nhân và. .. phép doanh nghiệp trừ 150% chi phí thực tế đầu tư vào khoa học công nghệ; ưu đãi thuế TNDN cho doanh nghiệp mới thành lập; giảm thiểu các mức thuế suất thuế GTGT 5 Kết cấu của luận án Ngoài lời mở đầu và kết luận, nội dung của luận án được chia làm 4 chương: Chương 1: Tổng quan và phương pháp nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn hoàn thiện chính sách thuế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và. .. hoàn thiện chính sách thuế để hỗ trợ phát triển DNNVV là đòi hỏi khách quan Thứ hai, trên cơ sở phân tích hai yếu tố tạo gánh nặng thuế của doanh nghiệp là số thuế trực thu phải nộp và chi phí tuân thủ thuế, luận án đã xây dựng khung 4 nghiên cứu gánh nặng do thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và thuế giá trị gia tăng (GTGT) tạo ra cho doanh nghiệp Số thuế TNDN phải nộp phụ thuộc vào thu nhập tính thuế. .. phải hỗ trợ phát triển DNNVV Thứ hai, nêu được các nội dung cần thiết phải hỗ trợ phát triển DNNVV bao gồm: hỗ trợ tài chính và phi tài chính Những giải pháp hỗ trợ phi tài chính bao gồm: hỗ trợ về nâng cao năng lực quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, quản trị chất lượng, nguồn nguyên liệu, cung cấp thông tin về chính sách, thị trường… Những giải pháp hỗ trợ tài chính bao gồm: chính sách . triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 3: Thực trạng chính sách thuế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Chương 4: Định hướng hoàn thiện chính sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh. dụng ở Việt Nam 63 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 66 3.1 Bối cảnh Kinh tế-xã hội và thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. chính sách thuế hỗ trợ riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa8 3 3.2.3 Đánh giá chính sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 87 3.3 Thực trạng gánh nặng thuế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở