Đang tải... (xem toàn văn)
Rất hay bà bổ ích !
1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Trong tất cả các điều kiện cần thiết để quá trình sản xuất được thực hiện, tạo ra của cải vật chất, cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người thì đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Các Mác từng nói: “Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật chất”. Chính vì vậy, quá trình khai thác sử dụng đất đai phải luôn gắn liền với sự phát triển của xã hội. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng tăng trong khi đất đai thì hữu hạn, cả về chất lẫn về lượng. Trong thời kỳ đổi mới như hiện nay, nền kinh tế nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của nhà nước, phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cùng với việc gia nhập WTO thì nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho phát triển nền kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng là điều tất yếu. Thành phố Cẩm Phả là nơi tập trung nguồn lao động dồi dào từ các tỉnh thành khác đến làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng nhanh. Và khi đất đai được thừa nhận là có giá trị làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trở nên sôi động và có nhiều diễn biến phức tạp. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai được sử dụng hiệu quả hơn, tạo mối quan hệ đất đai mới mà chủ yếu là đối với người có nhu cầu sử dụng đất thật sự. Bên cạnh đó việc chuyển nhượng trên cũng gây nên những điều bất cập như: tạo nên những cơn sốt đất, giá đất tăng cao, tình trạng đầu cơ tích lũy đất, dẫn đến đất đai tập trung vào một số người sử dụng không hiệu quả. Họ muốn thu được lợi nhuận thông qua việc chuyển nhượng cho người khác. Chính những thực trạng trên tạo ra những khó khăn trong việc quản lý nhà nước về đất đai. Xuất phát từ những vấn đề trên, đồng thời được sự phân công của Khoa Tài nguyên & Môi Trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2011 tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” để có cái nhìn 1 2 đúng đắn về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phát huy ưu điểm, hạn chế những nhược điểm và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng việc chuyển nhượng QSD đất giai đoạn 2009 - 2011 tại thành phố Cẩm Phả qua số liệu thứ cấp và sơ cấp để thấy được kết quả chuyển nhượng QSD đất và sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng QSD đất; từ đó thấy được những khó khăn, tồn tại trong việc chuyển nhượng QSD đất tại thành phố Cẩm Phả. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu một cách khoa học và khách quan. - Hiểu rõ và nắm vững các văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề chuyển nhượng QSD đất. - Từ các văn bản, tài liệu và số liệu thu thập được, rút ra những thuận lợi và những hạn chế trong việc chuyển nhượng QSD đất đồng thời đánh giá một cách xác thực và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện. 1.4. Ý nghĩa của đề tài Với tốc độ đô thị hóa mạnh, dân cư tập trung đông dẫn đến nhu cầu về nhà ở và đất ở tăng nhanh làm cho tình hình chuyển nhượng QSD đất tại thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh đang trở nên rất sôi động và có nhiều chuyển biến phức tạp. Đề tài này giúp tìm hiểu rõ hơn nguyên nhân chuyển nhượng và những vướng mắc trong công tác chuyển nhượng. Từ đó kiến nghị những biện pháp để khắc phục những hạn chế, tồn tại, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác chuyển nhượng QSD đất tại địa phương. 2 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1. Cơ sở lí luận của đề tài Trước khi Luật Đất Đai 1993 có hiệu lực, nhà nước ta không cho phép người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất của mình và do đó thuật ngữ này cũng chưa xuất hiện. Người dân hay dùng từ “mua bán đất” để chỉ sự sang nhượng này và thường là “chuyển nhượng chui” không thông qua nhà nước. Hiến pháp 1980 và theo đó là Luật Đất Đai 1987 đã nghiêm cấm người dân mua bán đất đai dưới mọi hình thức. Đến khi Hiến pháp 1992 ra đời đã có những quy định mở và phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường. Ngay sau đó, Luật Đất Đai 1993 được ban hành với những qui định rất mới về quản lý nhà nước về đất đai và quyền của những người sử dụng đất. Điều 1 luật đất đai 1993 quy định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý, do đó người dân chỉ có quyền sử dụng về đất đai mà không có quyền sở hữu và chiếm hữu, vì vậy thuật ngữ “chuyển nhượng quyền sử dụng đất” ra đời. Chuyển nhượng QSD đất là việc người có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất cho người khác theo những quy định của pháp luật hiện hành. 2.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài Xã hội ngày càng phát triển, thị trường đất đai ngày càng sôi động. Vì vậy, nhu cầu chuyển nhượng QSD đất của người sử dụng đất cũng như công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là một tất yếu khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng và của toàn xã hội. Luật Đất đai 2003 ra đời, đã tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất trên cơ sở hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cũng như hoàn thiện quy định điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai. Mọi vấn đề về sử dụng đất, đặc biệt là về chuyển nhượng QSD đất được quy định rõ ràng hơn, đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn về mọi mặt: hình thức chuyển nhượng QSD đất, điều kiện, trình tự, thủ tục. 3 4 Có vị trí nằm cách không xa thành phố Hạ Long và nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái, trên địa bàn thành phố có tuyến quốc lộ 18A chạy qua và tuyến giao thông đường thuỷ trªn c¸c s«ng lín, các cảng biển tương đối tốt, với bờ biển dài, mạng lưới các sông và kênh nước ngọt dày đặc có tiềm năng phát triển ngành nuôi trồng, khai thác thủy sản trên cả ba vùng nước mặn, nước ngọt và nước lợ, tạo điều kiện cho phát triển ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt các sản phẩm chế biến xuất khẩu với những lợi thế như thế là điều kiện thuận lợi tạo ra nhiều cơ hội cho phép Cẩm Phả có nhiều cơ hội khai thác, thu hút nguồn lực ở trong và ngoài tỉnh. Chính từ nhu cầu thực tiến nói trên mà chuyển nhượng QSD đất đã trở thành vấn đề quan tâm lớn không chỉ của người dân mà còn của các cấp, các ngành, nhất là cơ quan quản lý đất đai địa phương. Thực tế trong thời gian qua, kể từ khi Luật Đất đai 2003 ra đời và có hiệu lực, Uỷ ban nhân dân thành phố Cẩm Phả và các ban ngành có liên quan đã xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động trong lĩnh vực này nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển nhượng QSD đất tại thành phố, từ đó đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung cũng như phát triển thị trường đất đai nói riêng. 2.1.3. Cơ sở pháp lý Trên cơ sở Luật Đất đai đã xác định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý”. Luật đất đai cũng quy định Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài. Hơn nữa nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất “người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, thừa kế” đã tạo điều kiện lưu thông đất đai trong cơ chế thị trường nhưng đất đai vẫn thuộc sở hữu của nhà nước. - Hiến pháp năm 1992. - Luật Đất đai năm 1993 được Quốc hội thông qua ngày 24/7/1993. - Luật thuế chuyển quyền SDĐ được Quốc hội thông qua ngày 22/6/1994. - Bộ luật dân sự được Quốc hội thông qua ngày 28/10/1995. - Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998. 4 5 - Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ và thế chấp, góp vốn bằng giá trị QSDĐ. - Thông tư 1417/1999/TT-TCĐC ngày 18/9/1999 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi hành Nghị định 17/1999/NĐ-CP. - Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 của Chính phủ về thi hành Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật đất đai. - Nghị định 19/2000/NĐ-CP ngày 08/06/2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ và Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật thuế chuyển QSDĐ. - Thông tư 104/2000/TT-BTC ngày 23/10/2000 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị định 19/2000/NĐ-CP. - Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 2001. - Nghị định 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 17/1999/NĐ-CP. - Thông tư 1883/2001/TT-TCĐC ngày 12/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn mẫu các hợp đồng để thực hiện các quyền của NSDĐ. - Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính cấp GCN QSDĐ. - Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003. - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003. - Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. - Bộ luật dân sự năm 2005. - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 về việc hướng dẫn công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của NSDĐ. - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. - Thông tư 06/2007/TT-BTNMT về việc thực hiện một số điều của NĐ 84/2007/NĐ-CP. 5 6 - Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính Phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/ 1999 của Chính phủ về lệ phí trước bạ. - Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 2/11/ 2007. 2.2. Khái quát về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSD đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSD đất thực chất là các hình thức chuyển QSD đất. 2.2.1.1. Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSD đất là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSD đất. Hành vi này chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay. Hiện nay, Điều 113 Luật Đất đai 2003 quy định chỉ được chuyển đổi QSD đất đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trong cùng một đơn vị cấp xã. 2.2.1.2. Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng QSD đất là hình thức phổ biến nhất của việc chuyển QSD đất. Nó là việc chuyển QSD đất cho người khác trên cơ sở có giá trị. Trong trường hợp này người được nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSD đất một khoản tiền hoặc hiện vật ứng với mọi chi phí mà họ đã bỏ ra để có được QSD đất và tất cả chi phí đầu tư làm tăng giá trị của đất đó. Hiện nay, Luật Đất đai 2003 cho phép chuyển nhượng QSD đất rộng rãi khi đất có đủ điều kiện được quy định. Ngoài ra, Điều 103 Nghị định 181 quy định thêm một số trường hợp không đươc nhận chuyển nhượng hoặc nhận tặng cho QSD đất như sau: 1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng QSD đất, nhận tặng cho QSD đất đối với trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 6 7 2. Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng QSD đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt 3. Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSD đất chuyên trồng lúa nước 4. Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSD đất ở, đất nông nghiệp trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, trong khu vực rừng phòng hộ nếu không sinh sống trong khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đó. 2.2.1.3. Quyền cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất Cho thuê và cho thuê lại QSD đất là việc người sử dụng đất nhượng QSD đất của mình cho người khác theo sự thoả thuận trong một thời gian nhất định bằng hợp đồng theo quy định của pháp luật. Cho thuê khác cho thuê lại là đất mà người sử dụng nhượng QSD đất cho người khác là đất không phải có nguồn gốc từ thuê còn đất mà người sử dụng đất cho thuê lại là đất có nguồn gốc từ thuê. Trong Luật Đất đai 1993 thì việc cho thuê lại chỉ diễn ra với đất đai mà người sử dụng đất đã thuê của Nhà nước trong một số trường hợp nhất định, còn trong Luật Đất đai 2003 thì không cấm việc này. 2.2.1.4. Quyền thừa kế quyền sử dụng đất Để thừa kế QSD đất là việc người sử dụng đất khi chết để lại QSD đất của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật. Quan hệ thừa kế là một dạng đặc biệt của quan hệ chuyển nhượng, nội dung của quan hệ này vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa chính trị, xã hội. Bởi từ Luật Đất đai 1993 trở đi nhà nước thừa nhận QSD đất có giá trị và cho phép người sử dụng đất rộng rãi theo quy định của pháp luật. Từ đó QSD đất được coi như một tài sản dân sự đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế. Vì vậy, quyền này chủ yếu tuân theo quy định của Luật Dân sự để thừa kế. 7 8 Nguyên tắc chung: - Nếu những người được hưởng thừa kế QSD đất của người đã mất mà không thoả thuận được thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải căn cứ vào di chúc mà chia; - Nếu toàn bộ di chúc hợp pháp hoặc phần nào của di chúc hợp pháp thì chia theo di chúc; - Nếu không có di chúc hoặc toàn bộ di chúc không hợp pháp hoặc phần nào không hợp pháp thì chỉ chia những phần không hợp pháp theo pháp luật; - Chia theo pháp luật là chia theo 3 hàng thừa kế, người trong cùng một hàng được hưởng như nhau, chỉ khi không có người này ở hàng trước thì người đứng ở hàng sau mới được hưởng: + Hàng 1 gồm: vợ, chồng, mẹ đẻ, bố đẻ, mẹ nuôi, bố nuôi, con đẻ, con nuôi của người đã chết. + Hàng 2 gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người đã chết. + Hàng 3 gồm: cụ nội, cụ ngoại của nguời đã chết, bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, gỉ ruột của người đã chết, cháu ruột của người chết mà người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, gì ruột, cô ruột. 2.2.1.5. Quyền tặng cho quyền sử dụng đất Tặng cho QSD đất là một hình thức chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển QSD đất không thu lại tiền hoặc hiện vật nào cả. Nó thường diễn ra theo quan hệ tình cảm huyết thống, tuy nhiên cũng không loại trừ loại quan hệ này. Tặng cho QSD đất là một hình thức chuyển quyền không phải là mới nhưng trước đây không có quy định trong luật nên khi thực tiễn phát sinh người ta cứ áp dụng các quy định của hình thức thừa kế sang để thực hiện. Đây là một hình thức đặc biệt của chuyển QSD đất mà người chuyển QSD đất không thu lại tiền hoặc hiện vật. Tuy nhiên, để tránh lợi dụng trường hợp này để trốn thuế nên Nhà nước đã quy định cụ thể những trường hợp nào được phép tặng cho không phải chịu thuế chuyển quyền hoặc thuế thu nhập và những trường hợp nào vẫn phải chịu những loại thuế này. 8 9 2.2.1.6. Quyền thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất Thế chấp QSD đất là hình thức người sử dụng đất mang QSD đất của mình đến thế chấp cho một tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay vốn hoặc mua chịu hàng hoá trong một thời gian nhất định theo thoả thuận. Vì vậy, người ta nói thế chấp là chuyển quyền nửa vời. Hiện nay, trong Luật Đất đai cho phép thế chấp rộng rãi nhưng chỉ quy định là chỉ được thế chấp tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam. Riêng người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trong nước thì phạm vi được thế chấp rộng hơn là các tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế hoặc các nhân được phép hoạt động tại Việt Nam. Thế chấp QSD đất trong quan hệ tín dụng là một quy định đã giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình và cá nhân được vay vốn để phát triển sản xuất, đáp ứng nhu cầu cấp thiết chính đáng của người lao động. - Tạo cơ sở pháp lý và cơ sở thực tế cho ngân hàng và các tổ chức tín dụng cũng như người khác thực hiện chức năng và quyền lợi của họ. 2.2.1.7. Quyền bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất Tương tự quyền thế chấp bằng giá trị QSD đất, quyền bảo lãnh bằng giá trị QSD đất là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua hàng chịu khi chưa có tiền trả ngay. Do đó, những quy định về bảo lãnh tương tự như quyền thế chấp. 2.2.1.8. Quyền góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Quyền góp vốn bằng giá trị QSD đất là việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSD đất của mình như một tài sản dân sự đặc biệt để góp vốn với người khác cùng hợp tác sản xuất kinh doanh. Việc góp vốn này có thể xảy ra giữa hai hay nhiều đối tác và rất linh động, các đối tượng có thể góp đất, góp tiền hoặc góp cái khác như sức lao động, công nghệ, máy móc theo thoả thuận. 9 10 2.2.2. Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất Điều 106 Luật Đất đai 2003 quy định điều kiện để đất được thực hiện chuyển nhượng QSD đất là: - Có giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Đất không có tranh chấp; - QSD đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án; - Trong thời hạn sử dụng đất. 2.2.3. Thời điểm được thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất * Điều 98 Nghị định 181 ngày 29/10/2004 quy định thời điểm thực hiện quyền chuyển nhượng QSD đất của người sử dụng đất như sau: “1. Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện quyền chuyển nhượng QSD đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất được quy định như sau: a) Trường hợp người sử dụng đất không được phép chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc không được ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì chỉ được thực hiện các quyền của người sử dụng đất kể từ khi thực hiện xong nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; b) Trường hợp người sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cho chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc cho ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì chỉ được thực hiện các quyền của người sử dụng đất từ khi có quyết định đó; c) Trường hợp người sử dụng đất được chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc ghi nợ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật thì được thực hiện các quyền của người sử dụng đất kể từ khi có quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, kí hợp đồng thuê đất. 2. Thời điểm hộ gia đình, cá nhân được thực hiện quyền chuyển nhượng QSD đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất nông nghiệp do Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất được xác định từ khi quyết định giao đất có hiệu lực thi hành. 3. Thời điểm người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển nhượng QSD đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất chuyển hình thức thuê 10 [...]... t thi k 2001 - 2011 n v tớnh: ha TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) Tổng DT đất tự nhiên ất nông nghiệp Trong đó: Đất lúa nớc Đất trồng cây lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác ất phi nông nghiệp Trong đó: Đất XD trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cơ sở SX, KD Đất sản xuất vật... 2.14 3 4 5 6 7 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối ất phi nông nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nớc... ninh Đất khu công nghiệp Đất cơ sở SX, KD Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nớc chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi NN khác ất cha sử dụng Đất đô thị (3) 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9... trng s dng cỏc loi t Theo s liu kim kờ t ai nm 2011 c tng hp t cp xó, phng cho thy tng din tớch t nhiờn ca thnh ph l 34.322,71 ha c phõn b s dng cho cỏc mc ớch sau: 30 30 Bng 4.1: Hin trng s dng t ca thnh ph Cm Ph TT Chỉ tiêu Mã (1) (2) Tổng diện tích đất tự nhiên ất nông nghiệp Trong đó: Đất lúa nớc Đất trồng cây lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất (3) 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5... động khoáng sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nớc chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng ất cha sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân c nông thôn NNP Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (4) 34.322,71 22.597,28 100,00 65,84 DLN CLN RPH RDD RSX 504,65 337,77 2.226,18 2,23 1,49 9,85 18.939,76... i tng nghiờn cu - Tt c cỏc i tng cú liờn quan n chuyn nhng QSD t giai on 2009 - 2011 ti thnh ph Cm Ph, tnh Qung Ninh - Cỏc vn bn cú liờn quan n vic chuyn nhng QSD t 3.1.2 Phm vi nghiờn cu - ỏnh giỏ kt qu chuyn nhng QSD t trờn a bn thnh ph Cm Ph - Tỡm hiu tỡnh hỡnh chuyn nhng QSD t nụng nghip v t ca h gia ỡnh, cỏ nhõn t nm 2009 n nm 2011 - Tỡm hiu nhng th tc, quy nh ca phỏp lut trong cụng tỏc chuyn... Viờt Nam 2.3.1 S lc vờ tinh hinh chuyờn nhng quyn s dng õt trong ca nc * Giai on trc nm 1975 Giai on ny t nc ta b chia ct hai min Nam Bc Min Bc c gii phúng tin lờn xõy dng Ch Ngha Xó Hi Nm 1953 thc hin lut ci cỏch rung t th tiờu quyn chim hu rung t ca giai cp a ch chia rung t cho nụng dõn thc hin khu hiu ngi cy cú rung Min Nam giai on ny, nh nc ch c cụng nhn t ai cú 3 hỡnh thc s hu: s hu nh nc, s hu... sang b * Giai on t nm 1975 n trc khi lut t ai 1993 Ngy 30/4/1975 min Nam hon ton c gii phúng, hai min Nam Bc thng nht, ng v nhõn dõn ta bc vo cụng cuc xõy dng tỏi thit t nc, khc phc hu qu chin tranh vn t ai luụn c coi trng Trong giai on ny nc ta cú 3 thnh phn s hu i vi t ai: s hu nh nc gm quc gia cụng th cỏc nụng trng v lõm trng quc doanh, s hu tp th cỏc hp tỏc xó nụng nghip v s hu t nhõn Giai 17... t ai liờn quan n cụng tỏc chuyn nhng QSD t ti thnh ph Cm Ph - Ni dung 3: ỏnh giỏ vic thc hin v s hiu bit ca ngi dõn thnh ph Cm Ph v chuyn nhng QSD t - Ni dung 4: ỏnh giỏ kt qu chuyn nhng QSD t giai on 2009 - 2011 ti thnh ph Cm Ph 22 22 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 3.4.1 Phng phỏp iu tra thu thp 3.4.1.1 Thu thp s liu th cp Thu thp cỏc ti liu v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi, i sng vn hoỏ, giỏo dc, y t, hin... s tham gia ca nhiu thnh phn kinh t Doanh thu dch v nm 2011 t 5.931,48 t ng, tng 16,38% so vi cựng k 4.1.2.3 Dõn s, lao ng, vic lm v thu nhp Nm 2011 dõn s ca thnh ph cú 177,528 ngi, trong ú dõn s ca cỏc xó 7.816 ngi, phng cú 169.712 ngi, mt dõn s bỡnh quõn 515,75 ngi/km2 Tc tng dõn s t nhiờn ca thnh ph mc 1,1% Lao ng trong tui ca thnh ph nm 2011 l 84,324 ngi, chim 47,41% tng dõn s, trong ú lao ng . của thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2011 tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh để. chỉ có quyền sử dụng về đất đai mà không có quyền sở hữu và chiếm hữu, vì vậy thuật ngữ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ra đời. Chuyển nhượng QSD đất là việc người có quyền sử dụng đất hợp. trạng việc chuyển nhượng QSD đất giai đoạn 2009 - 2011 tại thành phố Cẩm Phả qua số liệu thứ cấp và sơ cấp để thấy được kết quả chuyển nhượng QSD đất và sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng