Đang tải... (xem toàn văn)
Rất hay bà bổ ích !
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai đóng vai trị quan trọng đời sống người Đất sản phẩm thiên nhiên trao tặng cho người, nguồn gốc cải vật chất xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cấu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Nhận thấy tầm quan trọng đất đai Mác khái quát rằng: “Đất mẹ, sức lao động cha sản sinh cải vật chất” Khi xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số làm cho đất đai ngày chịu áp lực nặng nề hơn, nhu cầu đất ở, đất cho hoạt động phục vụ người ngày tăng quỹ đất lại có giới hạn Nước ta với diện tích tự nhiên đứng thứ 13 giới xếp vào nước đất chật người đơng Bên cạnh nước ta với 3/4 diện tích đồi núi nên việc khai thác sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn, phần diện tích đất nhỏ, việc sử dụng cịn chưa hợp lý, chồng chéo thiếu khoa học nên hiệu chưa cao Do vậy, vấn đề quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai vấn đề cấp thiết Quy hoạch sử dụng đất đai có nhiệm vụ bố trí, xếp lại sản xuất lĩnh vực cách hợp lý sở dự báo nhu cầu phát triển lĩnh vực định hướng phát triển kinh tế vùng toàn lãnh thổ Đồng thời quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nông nghiệp nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai phát huy ngành lãnh thổ, hạn chế chồng chéo tránh gây lãng phí đất, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện làm giảm nghiêm trọng quỹ đất nơng nghiệp Thị trấn Đình Lập 12 xã, thị trấn huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn Tuy thị trấn trung tâm huyện lỵ kinh tế chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp, ngành nghề khác chưa phát triển mạnh Trong năm gần đây, với gia tăng dân số phát triển kinh tế, xã hội không ngừng gây áp lực đất đai Việc lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị trấn Đình Lập yêu cầu cấp thiết đặt 2 Vì vậy, cơng tác quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đình Lập có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nó pháp lý cho việc quản lý, sử dụng đất đai thị trấn Trên sở bố trí quỹ đất hợp lý cho việc xây dựng công trình bố trí khu dân cư, xây dựng chỉnh trang phát triển đô thị Đồng thời ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái mơi trường, kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ phịng Tài ngun & Mơi trường Huyện Đình Lập, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.s Vũ Thị Quý, tiến hành nghiên cứu để tài: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đình Lập - Huyện Đình Lập - Tỉnh Lạng sơn giai đoạn 2006 - 2010’’ 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn giai đoạn 2006 - 2010, nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp có tính khả thi việc thực quy hoạch giai đoạn 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Lập - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 thị trấn Đình Lập - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực quy hoạch sử dụng đất từ đưa giải pháp cho giai đoạn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập: giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để phục vụ cho công việc sau - Đối với thực tiễn: qua trình nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa phương rút tồn tại, thiếu sót cơng tác thực quy hoạch nguyên nhân chủ yếu, từ có giải pháp phù hợp để khắc phục 3 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ Sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế 2.1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai tặng vật vô quý tạo hoá ban tặng cho người, nguồn gốc cải vật chất xã hội, tư liệu sản xuất thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, nguồn tài ngun khơng tái tạo nhóm tài ngun hạn chế quốc gia Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng ngành, cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống nghiệp phát triển văn hoá, an ninh quốc phòng đất nước Nhận thấy tầm quan trọng đất đai Mác khái quát rằng: “Đất mẹ, sức lao động cha sản sinh cải vật chất.” Đất đai điều kiện chung ngành sãn xuất hoạt động người vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Nói cách khác, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Vì vậy, đất đai là: “Tư liệu sản xuất đặc biệt” Kinh tế xã hội ngày phát triển, với bùng nổ dân số vấn đề đất đai ln trọng quan tâm hang đầu Đặc biệt riêng với Việt Nam dân số sống sản xuất nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao vấn đề sử dụng đất đai hợp lý khoa học cần thiết 2.1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội Nói vai trị đất đai với sản xuất, Mác khẳng định “Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ, lao động cha của cải vật chất đất mẹ” Đất đai khồng khơng gian lãnh thổ cần thiết trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân hoạt động người, 4 tham gia trực tiếp vào trình sản xuất, nhiên vai trị đất đai với ngành khác - Đối với ngành phi nơng nghiệp: Đất đai giữ vai trị thụ động với chức sở không gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tang dự trữ long đất (các khoáng sản) Quá trình sản xuất sản phẩm tạo khơng phụ thuộc vào đặc diểm độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất sẵn có đất - Đối với ngành nơng lâm nghiệp: Lao động yếu tố tích cực trình san xuất, điều kiện vật chất đồng thời đối tượng lao động (cày, bừa, xới…) Quá trình sản xuất nông - lâm nghiệp lien quan chặt chẽ tới độ phì nhiêu trình sinh học đất Thực tế cho thấy, trình phát triển xã hội lồi người hình thành phát triển văn minh vật chất, văn minh tinh thần, thành tựu khoa học công nghệ hình thành tảng sử dụng đất Trong q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người với đất ngày căng thẳng đòi hỏi người cần có biện pháp sử dụng đất hợp lý có hiệu 2.1.2 Khái niệm loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tính chất đặc trưng, từ đưa giải pháp định vị cụ thể việc tổ chức phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ định Cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học hợp lý hiệu Về mặt chất cần xác định dựa quan điểm nhận thức: Đất đai đối tượng mối quan hệ sản xuất, quy hoạch khơng nằm khía 5 cạnh kỹ thuật khơng thuộc hình thức pháp lý mà nằm bên việc tổ chức sử dụng đất “Tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn với phát triển kinh tế - xã hội Như quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế - xã hội thể đồng thời ba tính chất: - Tính kinh tế: Nhằm khai thác triệt để tiềm đất đai - Tính kỹ thuật: Các tác nghiệp chun mơn nghiệp vụ điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu sở khoa học kỹ thuật - Tính pháp chế: Xác định tính pháp chế mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật Như vậy: “Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền mảnh đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường” * Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Hiện nay, có nhiều quan điểm khác cách phân loại quy hoạch sử dụng đất đai Tuy nhiên, quan điểm dựa sở chung nhất: + Nhiệm vụ đặt quy hoạch + Số lượng thành phần nằm quy hoạch + Phạm vi lãnh thổ quy hoạch (cấp vị lãnh thổ hành chính) nội dung phương pháp quy hoạch Đối với nước ta, Luật đất đai năm 1993 (Điều 16, 17,18) quy định: Quy hoạch sử dụng đất tiến hành theo lãnh thổ hành theo ngành Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ có dạng sau: + Quy hoạch sử dụng đất nước + Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 6 + Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Quy hoạch theo ngành: Dựa sở điều tra đánh giá khả thích nghi đất mà phân cho ngành sử dụng định hướng cho người sử dụng đất phù hợp với đặc điểm ngành để có hiệu kinh tế cao Hiện nay, số ngành triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đai ngành như: Ngành nơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi… Nhưng tiến hành chậm Hai loại quy hoạch có lien quan chặt chẽ với Các ngành có khác mục đích sử dụng đất, phân bố lãnh thổ cụ thể (tức lãnh thổ tồn nhiều ngành) Do đó, tùy thuộc vào đặc điểm phân bố lực lượng sản xuất phát triển ngành mà dạng quy hoạch theo lãnh thổ hành bao hàm tồn số dạng quy hoạch theo ngành 2.1.3 Tầm quan trọng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nước ta, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang công nghiệp dịch vụ - nông nghiệp gây áp lực lớn với đất đai nên vấn đề làm quy hoạch xúc cần quan tâm hang đầu Nó lien quan chặt chẽ tới hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh Quốc gia Thực chất quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững phát huy lợi thổ nhưỡng lãnh thổ đẻ mang lại lợi ích cao, thực đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp với bảo vệ đất môi trường thể sau: - Sử dụng đất đai hợp lý khơng gian, hình thành hiệu kinh tế - Phân phối hợp lý cấu đất đai diện tích đất đai sử dụng, hình thành cấu kinh tế sử dụng đất 7 - Giữ mật độ sử dụng đất đai thích hợp, hình thành việc sử dụng đất cách kỹ thuật tập trung thâm canh - Áp dụng biện pháp kỹ thuật nhằm bảo vệ, khai thác đất đai cách hợp lý dựa nguyên tắc không gây ô nhiễm mơi trường Đối với nước ta vấn đề quy hoạch trở nên quan trọng Với diện tích 3/4 đồi núi , khí hậu biến đổi theo mùa, lũ lụt nhiều việc lập quy hoạch chi tiết phải phù hợp với vùng cho diện tích đất đai sử dụng lớn nhất, mang lại hiệu kinh tế cao mà không gây ảnh hưởng xấu tới môi trường Vậy quy hoạch sử dụng đất phục vụ nhu cầu người sử dụng đất quyền lợi tồn xã hội, góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất nông thôn, nhằm sử dụng, bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội Đặc biệt, kinh tế thị trường, quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải mâu thuẫn nội lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường nảy sinh trình sử dụng đất, mâu thuẫn lợi ích với Nội dung phương pháp nghiên cứu tổ chức sử dụng đất đa dạng phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tập quán sản xuất địa phương Cần nắm rõ đặc điểm để đưa phương hướng sứ dụng đất tốt nhất, phù hợp nhất, khoa học 2.1.4 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Với đặc điểm “đất chật người đông” nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm, trọng tới vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai để nhằm sử dụng hợp lý quỹ đất giúp người dân yên tâm sản xuất, đưa đất nước phát triển lên thời đại cơng nghiệp hóa - đại hóa Sự quan tâm Đảng thể hệ thống văn pháp luật như: Hiến pháp, luật, văn luật nghị định hướng dẫn thi hành luật Những văn sở pháp lý cho cấp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, (1992) [1] khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống 8 quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” (chương 2, điều 18) - Luật đất đai 1993, (1993) [2] điều nêu rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” - Luật đất đai 2003, (2003) [3] chương II mục quy định: Điều 21: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 22: Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 23: Nội dung quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Điều 24: Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 25: Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 26: Thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 27: Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 28: Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 29: Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nghị số 29/2004/QH 111 - Nghị số 181/2004/ NĐ - CP [4] phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 - Thông tư 30/2004/TT - BTNMT [5] Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Do vậy, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống nước mà phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội vùng cấp lãnh đạo cần phải vào quy định Nhà nước thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều khẳng định tính pháp chế nhà nước ta việc quản lý sử dụng đất đai 2.1.5 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Theo điều 21 luật đất đai 2003: Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh 9 Được lập từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Dân chủ công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước 2.1.6 Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Theo điều 22 luật đất đai 2003: Căn để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, quy hoạch phát triển ngành địa phương b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhu cầu thị trường d) Hiện trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất đ) Định mức sử dụng đất e) Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất g) Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Căn để lập kế hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm hàng năm Nhà nước c) Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư 10 10 d) Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước đ) khả đầu tư thực dự án, cơng trình có sử dụng đất 2.1.7 Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Theo điều 23 Luật đất đai 2003 Nội dung quy hoạch bao gồm: a) Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất, đánh gia tiềm đất đai b) Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch c) Xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh d) Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án đ) Xác định biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Nội dung kế hoạch bao gồm: a) Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; b) Kế hoạch thu hồi diện tích loại đất để phân bổ cho nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển công nghiệp, dịch vụ; phát triển đô thị, khu dân cư nơng thơn; quốc phịng, an ninh; c) Kế hoạch chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa nước đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác, chuyển đổi cấu sử dụng đất đất nông nghiệp; d) Kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất để sử dụng vào mục đích; đ) Cụ thể hoá kế hoạch sử dụng đất năm năm đến năm; e) Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 2.1.8 Lập quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất - Điều 25 luật đất đai 2003 nêu rõ: lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước 60 60 TT 4.5 Chỉ tiêu Mã Đất sông suối mặt nước chuyên OTC/CCC dùng Kế hoạch SDĐ duyệt (ha) Kết thực Diện tích chưa (ha) thực Tổng DT DT Tỷ lệ số chuyển (ha) (%) kỳ sau (ha) (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường) Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ việc chuyển diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp hướng đắn Chính chủ trương góp phần lớn việc chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng dịch vụ công nghiệp - nông nghiệp Trong năm qua việc chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Đình Lập có kế hoạch Tuy nhiên việc thực cịn gặp nhiều khó khăn dẫn tới không đạt tiêu quy hoạch đề Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn Đình Lập thể cụ thể qua bảng 4.10 Qua bảng 4.10 ta đánh giá kết chuyển mục đích nội đất nơng nghiệp, kết chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, kết chuyển đất phi nông nghiệp đất sang đất ở, kết chuyển dịch nội đất phi nông nghiệp Cụ thể sau: * Kết chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp: Trong giai đoạn xây dựng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 chuyển tương đối lớn diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp Để khắc phục vấn đề lương thực, dự kiến chuyển đổi cấu sử dụng đất theo hướng thâm canh tăng vụ là: - Đất trồng lúa nước lại chuyển sang đất chuyên trồng lúa 6,0 Tuy nhiên trình thực quy hoạch, tiêu không thực kế hoạch đề Ngồi ra, có diện tích đất rừng sản xuất chuyển sang cho đất trồng rừng phòng hộ 100 * Kết chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp: 61 61 Theo quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn có kế hoạch chuyển 25,72 diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp để phục vụ cho việc phát triển sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất ngành phi nông nghiệp đất cho người dân Nhưng thực tế thực quy hoạch chuyển 3,28 ha, không đạt so với kế hoạch ban đầu duyệt phần diện tích phải chuyển giai đoạn sau 22,44 Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp: Theo quy hoạch đến năm 2010 đất sản xuất nông nghiệp chuyển 15,04 sang mục đích phi nơng nghiệp nhiên vào năm 2010 chuyển 1,58 sang đất phi nơng nghiệp có 1,54 đất trồng hàng năm 0,04 diện tích đất trồng lâu năm Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp phải chuyển giai đoạn sau 13,46 - Đất rừng sản xuất: Thị trấn có kế hoạch chuyển 10,53 đất rừng sản xuất sang mục đích phi nơng nghiệp vào năm 2010 đó, chuyển sang đất nghĩa trang - nghĩa địa 6,0 ha, đất giao thơng 3,0 số mục đích khác 1,53 Tuy nhiên thực tế năm 2010 đất rừng sản xuất chuyển 1,63 sang mục đích khác là: chuyển sang đất cơng trình lượng 1,53 ha, chuyển sang đất sở văn hóa 0,1 Phần diện tích chuyển giai đoạn sau 8,9ha - Đất ni trồng thủy sản: Theo kế hoạch đến năm 2010 đất nuôi trồng thủy sản chuyển 0,15 sang đất phi nơng nghiệp thực tế chuyển 0,07 sang đất nông nghiệp 0,03 chuyển sang đất sở giáo dục - đào tạo, 0,04 chuyển sang đất thị Diện tích phải chuyển giai đoạn sau 0,08 Nguyên nhân dẫn đến việc thực không đạt tiêu quy hoạch: +) Thiếu kinh phí thực +) Cơng tác giải phóng mặt diễn chậm +) Kế hoạch chuyển đổi mục đích khơng rõ ràng, cụ thể +) Trình độ cán quản lý nhiều hạn chế, dẫn đến người dân tự ý chuyển đổi mục đích mà quan nhà nước khơng nắm bắt nên kết thống kê, kiểm kê chưa sát thực tế 62 62 * Kết chuyển đất phi nông nghiệp đất sang đất ở: Theo kế hoạch duyệt ban đầu đến năm 2010 đất chuyên dùng chuyển 0,3 sang đất Trong đó, lấy 0,08 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,22 đất có mục đích cơng cộng nhiên, thực tế vào năm 2010 chuyển 0,04 từ đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp không đạt tiêu quy hoạch đề ra, diện tich phải chuyển giai đoạn sau 0,26 Ngoài , diện tích đất cịn tăng thêm 0,06 từ đất phi nông nghiệp khác * Kết chuyển dịch nội đất phi nông nghiệp: Theo kế hoạch giai đoạn 2006 - 2010 chuyển 0,14 từ đát trụ sở quan, cơng trình nghiệp khơng kinh doanh sang đất sở sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thực tế tiêu chưa thực 63 63 4.3.2.4 Kết sử dụng đất để thực cơng trình dự án Bảng 4.11: Kết sử dụng đất để thực cơng trình dự án Tên cơng trình Kết thực Diện tích chưa thực Kế hoạch (ha) SDĐ tỷ lệ Tổng số DT chuyển duyệt (ha) DT (ha) (%) (ha) kỳ sau Cơng trình xây dựng - Khu dân cư 11,2 0,28 2,50 10,92 10,92 - Mở rộng bưu điện huyện 0,04 0,04 100,00 00 00 - Đài phát - truyền hình huyện 0,10 0,10 100,00 00 00 - UBND thị trấn 0,10 0,01 10,00 0,09 0,09 - Bến xe khách huyện 0,20 0,12 60,00 0,08 0,08 - Nhà văn hóa 0,12 0,10 83,33 0,02 0,02 - Trường mầm non thị trấn 0,52 0,03 5,76 0,49 0,49 - Sân thể thao khu 0,10 0,09 90,00 0,01 0,01 - Đường dân sinh 1,44 0,15 10,41 1,29 1,29 Đất thủy lợi nước 1,00 3,44 344,00 2,44 Giao thơng (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường) Trong năm qua kinh tế thị trấn không ngừng phát triển, vấn đề sở hạ tầng, nhà cho người dân trọng quan tâm Nhiều cơng trình giao thơng, thủy lợi xây dựng, nhiều khu dân cư quy hoạch Qua bảng 4.11 ta thấy: * Cơng trình xây dựng thị trấn: 64 64 - Trong giai đoạn 2006 - 2010 nhằm đáp ứng nhu cầu đất cho người dân Dưới đạo huyện, UBND thị trấn Đình Lập phối hợp với phịng Tài nguyên Môi trường huyện xây dựng phương án quy hoạch khu dân cư Nà Quan, khu dân cư Tồng Liềng, khu dân cư Kéo Phai Lỳ, khu tái định cư, khu tái định cư Nà Khâm với tổng diện tích 11,20 Nhưng kết thực 0,28 ha, đạt 2,50% tiêu đề ra, phần diện tích chuyển giai đoạn sau 10,92 - Trong giai đoạn 2006 - 2010 việc sử dụng đất để mở rộng bưu điện huyện xây dựng đài phát - truyền hình huyện đạt 100% tiêu quy hoạch đặt - Theo kế hoạch xây dựng UBND thị trấn với diện tích 0,10 Nhưng vào năm 2010 thực 10,00% tiêu quy hoạch đề Diện tích phải chuyển giai đoạn sau 0,09 - Theo kế hoạch đề việc xây dựng nhà văn hóa lấy diện tích 0,12 Nhưng kết thực 0,10 ha, đạt 83,33% tiêu quy hoạch đặt ra, diện tích phải chuyển giai đoạn sau 0,02 - Trong giai đoạn 2006 - 2010, theo kế hoạch xây dựng trường mầm non thị trấn với diện tích 0,52 Tuy nhiên kết thực 0,03 ha, đạt 5,76% tiêu quy hoạch Diện tích phải chuyển giai đoạn sau 0,49ha - Để phục vụ nhu cầu thể thao, rèn luyện sức khỏe người dân, thị trấn có kế hoạch xây dựng sân thể thao khu với diện tích 0,10 Nhưng kết thực 90,00% tiêu quy hoạch đề ra, phần diện tích phải chuyển giai đoạn sau 0,01 * Cơng trình giao thơng: - Trong giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn có dự định mở rộng đường dân sinh với diện tích theo kế hoạch 1,44 Nhưng kết thực 0,15 ha, đạt 10,41% tiêu quy hoạch, phần diện tích chuyển giai đoạn sau 1,29 * Cơng trình thủy lợi nước sạch: 65 65 - Để đảm bảo cho nhu cầu tưới tiêu, sử dụng nước người dân, giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn có kế hoạch xây dựng mương tưới tiêu hệ thống nước đến hộ dân với diện tích 1,00 Kết thực vượt tiêu quy hoạch đề 344,00%, phần diện tích vượt quy hoạch 2,44ha 4.3.2.5 Kết thực việc thu hồi đất Bảng 4.12 Kết thực việc thu hồi đất TT Loại đất thu hồi Diện tích chưa thực DT Tổng số chuyển (ha) kỳ sau NNP 25,12 3,28 13,05 21,84 21,84 SXN 14,69 1,58 10,75 13,11 13,11 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 9,56 1,54 16,10 8,02 8,02 LUC 4,08 0,22 5,39 3,86 3,86 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 5,13 0,44 0,78 5,09 5,09 1.2 LNP 10,33 1,63 15,77 8,7 8,7 RSX 10,33 101,63 983,83 1.1 Đất nông nghiệp Mã Kế hoạch Kết thực (ha) SDĐ duyệt DT (ha) Tỷ lệ (%) (ha) Đất sản xuất nơng nghiệp Trong đó: đất chun trồng lúa nước Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,10 0,07 70,00 0,03 0,03 Đất phi nông nghiệp NKN 4,04 0,83 20,54 3,21 3,21 2.1 Đất OTC 3,63 00 00 00 00 2.1.1 Đất đô thị ODT 3,63 00 00 00 00 2.1.2 Đất nông thôn ONT 2.2 CDG 0,41 0,83 202,43 0,42 CTS 0,19 2.2.1 Đất chun dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,83 436,84 0,64 66 66 2.2.2 Đất có mục đích cơng cộng CCC 0,22 00 00 (Nguồn: Phịng Tài nguyên Môi trường) Để đánh giá kết việc thu hồi đất thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010, đánh giá theo loại đất cụ thể: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng Cụ thể sau: * Đất nông nghiệp: Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành kinh tế, xã hội theo kế hoạch đề đến năm 2010 tổng diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp 25,12 Nhưng thực tế thu hồi 3,28 đạt 13,05% tiêu quy hoạch 21,84 chuyển giai đoạn sau Cụ thể là: - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2006 - 2010 theo kế hoạch đề chuyển 14,69 đất sản xuất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp Nhưng thực tế thu hồi 1,58 để chuyển sang đất phi nông nghiệp, đạt 10,75% tiêu quy hoạch đề Trong thu hồi 1,54 đất trồng hàng năm 0,04 đất trồng lâu năm Nguyên nhân việc thu hồi không đạt tiêu là: +) Cơng tác giải phóng mặt diễn chậm +) Kế hoạch thu hồi chưa rõ ràng, cụ thể việc thực kế hoạch chưa liệt, dứt điểm +) Năng lực cán địa cịn nhiều hạn chế - Đất lâm nghiệp: Theo kế hoạch đề ra, đến năm 2010 đất lâm nghiệp bị thu hồi 10,53 Nhưng thực tế thu hồi 1,63 để chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp, đạt 15,77 tiêu quy hoạch đề diện tich phải chuyển giai đoạn sau 8,70 Tuy nhiên, vào năm 2010, có thu hồi 100,00 đất rừng sản xuất để chuyển sang đất trồng rừng phòng hộ, vượt tiêu quy hoạch 89,67 - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo kế hoạch đến năm 2010 đất ni trồng thủy sản bị thu hồi 0,10 Nhưng vào năm 2010 thu hồi 0,83 để chuyển sang đất phi nông nghiệp, đạt 70,00% tiêu quy hoạch đề Phần diện tích chuyển giai đoạn sau 0,03 * Đất phi nông nghiệp: 67 67 Theo quy hoạch, giai đoạn 2006 - 2010 diện tích đất phi nơng nghiệp bị thu hồi 4,04 Nhưng thực tế thu hồi 0,83 ha, đạt 20,54% tiêu quy hoạch đề ra, diện tích phải chuyển giai đoạn sau 3,21 Trong đó: - Đất ở: Theo kế hoạch đề diện tích đất phải thu hồi 3,63 Tuy nhiên vào năm 2010 không thực tiêu quy hoạch đề phải chuyển giai đoạn sau 3,63 - Đất chuyên dùng: Theo kế hoạch vào năm 2010 thu hồi 0,41 đất chuyên dùng Trong có 0,19 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,22 đất có mục đích cơng cộng Nhưng thực tế vào năm 2010 thu hồi 0,83 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Vượt tiêu quy hoạch đề 202,43% , phần diện tích vượt quy hoạch 0,42 Riêng đất trụ sở quan cơng trình nghiệp vượt tiêu 0,64 4.3.2.6 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Đất chưa sử dụng địa bàn thị trấn Đình Lập theo số liệu kiểm kê năm 2006 có 8,74 Trong đó: Đất chưa sử dụng 3,50 ha, Đất đồi núi chưa sử dụng 5,24 Diện tích đất chưa sử dụng địa bàn thị trấn phân bố nhỏ lẻ rải rác chủ yếu ven sông, suối khe đồi, khả canh tác khó khăn Vậy giai đoạn kế hoạch sử dụng đất không xây dựng tiêu 4.3.2.7 Nhận xét chung tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đình Lập Bảng 4.13: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất đai Thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiêu (1) Mã (2) Quy hoạch năm 2010 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) Hiện trạng năm 2010 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) NNP (3) (4) (5) (6) (7) (8) 639,50 Tổng DTTN 1.1 Nhóm đất nơng nghiệp trạng năm 2006 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) 100,00 639,50 100,00 639,50 100,00 542,39 84,81 516,67 80,79 539,11 84,3 68 68 1.2 Nhóm đất phi NN PNN 88,37 13,82 114,09 17,84 91,55 1.3 Nhóm đất CSD CSD 8,74 1,37 8,74 1,37 8,84 14,3 1,38 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường) Thị trấn ĐìnhLập trung tâm huyện lỵ nên thời gian qua tương lai kinh tế thị trấn Đình Lập tiếp tục phát triển mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho ngành, đất tiếp tục tăng cao Để đáp ứng nhu cầu việc chuyển phần lớn diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp hướng đắn Chính mà phương án quy hoạch thị trấn giai đoạn 2006 - 2010 đưa tiêu cụ thể cấu sử dụng đất Đồng thời tổ chức biện pháp thực nhằm đạt tiêu đề Qua năm năm thực không đạt 100% tiêu đề ra, song kết bước đầu thể nỗ lực Đảng ủy, UBND, nhân dân thị trấn Qua bảng 4.13 Ta thây với tổng diện tích tự nhiên 39,50 ha, cấu sử dụng đất thị trấn Đình Lập có thay đổi qua giai đoạn cụ thể là: * Đất nơng nghiệp: Năm 2006 thị trấn có 542,39 diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 84,81% tổng diện tích tự nhiên Theo phương án quy hoạch đề tới năm 2010 diện tích đất nơng nghiệp giảm xuống 516,67 chiếm tỷ kệ 80,79% Nhưng qua năm năm thực kết diện tích đất nơng nghiệp cịn 539,11 ha, chiếm cấu 84,30% tổng diện tích tự nhiên * Đất phi nơng nghiệp: Năm 2006 thị trấn có 88,47 diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 13,82% tổng diện tích tự nhiên Theo phương án quy hoạch giai đoạn 2006 2010 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên 114,09 chiếm tỷ lệ 7,84% tổng diện tích tự nhiên Nhưng kết thực đạt 91,55 chiếm tỷ lệ 14,32% tổng diện tích tự nhiên * Đất chưa sử dụng: Đất chưa sử dụng thị trấn có diện tích nhỏ, năm 2006 diện tích đất chưa sử dụng thị trấn 8,74 chiếm tỷ lệ 1,37% tổng diện tích tự nhiên 69 69 Vì diện tích đất chưa sử dụng nhỏ, lại nằm rải rác vùng ven sơng suối khó đưa vào sử dụng nên thị trấn không xây dựng tiêu đưa đất sử dụng vào sử dụng nhiên đến năm 2010 diện tích đất chưa sử dụng tăng lên 8,84 ha, chiếm tỷ lệ 1,38% tổng diện tích tự nhiên 4.3.3 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010, nguyên nhân giải pháp khắc phục 4.3.3.1 Những tồn thực quy hoạch sử dụng đất: Trong giai đoạn 2006 - 2010 lãnh đạo Đảng ủy, UBND, ban ngành đồn thể Bộ mặt thị trấn Đình Lập có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân ngày nâng cao Số hộ dân sống nghề phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhiên bên cạnh kết bước đầu cịn nhiều tồn tại, bất cập cần khắc phục: - Việc thực tiêu quy hoạch đặt đạt tỷ lệ thấp - Kế hoạch sử dụng đất đặt năm không rõ ràng, cụ thể - Việc xác định mục đích sử dụng loại đất chưa xác dẫn đến thống kê, kiểm kê chưa - Cơng tác giải phóng mặt chậm - Nóng vội việc đưa tiêu quy hoạch lớn lại tiến hành thời gian ngắn dẫn tới khơng thực - Trình độ cán địa cịn nhiều hạn chế 4.3.3.2 Một số giải pháp khắc phục tồn thực quy hoạch sử dụng đất: * Các giải pháp sách quản lý: - Về sách: + Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hóa điều khoản luật, văn sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể đất, sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng 70 70 + Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế đảm bảo ln động, có hướng ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư + Chính sách đền bù đánh thuế thỏa đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất + Chính sách tăng cường đào tạo việc làm cho người lao động, gắn chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt phải quan tâm ưu tiên với vùng phải chuyển đổi nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng + Chính sách ưu tiên dành đất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại xây dựng sở hạ tầng + Chính sách khuyến khích áp dụng khoa học tiến sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ mơi trường sinh thái + Chính sách tuyên truyền giáo dục luật đất đai cho người dân * Về quản lý sử dụng đất: - Tăng cường lực quản lý đất đai cho thị trấn, nhằm đáp ứng công tác quản lý, sử dụng đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội với công tác quản lý đất đai - Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước tham gia vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp - Tăng cường cơng tác địa đủ mạnh tỉnh huyện, cấp xã, đảm bảo yêu cầu công tác quản lý đất đai thời gian tới Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn chế độ sách cho cán địa xã, phường, thị trấn - Cơng khai, minh bạch vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho người dân biết * Giải pháp vốn đầu tư: 71 71 - Tìm nguồn kinh phí từ phía Nhà nước, tỉnh, huyện… để đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: Giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế… góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn rộng rãi với lãi xuất thấp, phù hợp với thời vụ sản xuất Hỗ trợ nhân dân cách miễn thuế nông nghiệp giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp Đồng thời huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Tăng cường thu hút đầu tư từ phía doanh nghiệp bên * Một số giải pháp kỹ thuật: - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nơng sản phần diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích khác - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi đảm bảo tưới tiêu kịp thời cho diện tích đất nơng nghiệp - Nghiên cứu chuyển giao giống trồng vật ni có suất cao, chất lượng tốt đảm bảo thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng hàng hóa - Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục cho người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường 72 72 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Đình Lập có lợi trung tâm kinh tế - trị, văn hóa - xã hội huyện Đình Lập Có vị trí địa lý thuận lợi giao lưu trao đổi hàng hóa Trong năm qua đạo lãnh đạo huyện Đình Lập, cố gắng nỗ lực cán nhân dân thị trấn Đời sống nhân dân nơi không ngừng nâng lên, kinh tế - xã hội có bước phát triển mạnh mẽ Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực cách nghiêm túc, có vấn đề đất đai Đặc biệt từ phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 - 2010 thực Qua năm năm thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010, đạo Đảng ủy, UBND, cố gắng nhân dân địa phương kết chưa đạt tiêu quy hoạch đưa song nỗ lực cán nhân dân thị trấn Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn đạt kết theo nội dung sau: * Biến động diện tích đất đai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 - Đối với đất nông nghiệp: Theo kế hoạch duyệt đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp giảm 25,72 để chuyển sang đất phi nông nghiệp, song thực tế chuyển 3,28 đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp Như đạt 12,75% tiêu quy hoạch đề - Đối với đất phi nông nghiệp: Dự kiến đến năm 2010 diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn tăng 25,72 chuyển từ đất nơng nghiệp sang Nhưng q trình thực quy hoạch diện tích đất phi nơng nghiệp đạt 12,36% tiêu quy hoạch đề - Đối với đất chưa sử dụng: diện tích đất chưa sử dụng tăng thêm 0,1 vào năm 2010 chuyển từ đất chuyên trồng lúa nước lại sang * Kết thực tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 73 73 - Đối với đất nông nghiệp: kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp khơng đạt quy hoạch Phần diện tích chưa thực phải chuyển giai đoạn sau 22,44 - Đối với đất phi nông nghiệp: Theo quy hoạch giai đoạn 2006 – 2010 diện tích đất phi nông nghiệp 114,09 Nhưng thực tế diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2010 đạt 91,55 Như so với tiêu quy hoạch tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp chưa đạt, phần diện tích phải chuyển giai đoạn sau 22,54 - Đối với đất chưa sử dụng: Thị trấn không xây dựng tiêu sử dụng cho loại đất * Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010 - Đối với đất nơng nghiệp: Theo quy hoạch giai đoạn 2006 – 2010 thị trấn có kế hoạch chuyển 25,72 diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp, thực không đạt so với kế hoạch ban đầu duyệt phần diện tích phải chuyển giai đoạn sau 22,44 - Đối với đất phi nơng nghiệp: Theo kế hoạch giai đoạn 2006 – 2010 chuyển 0,14 từ đát trụ sở quan, cơng trình nghiệp khơng kinh doanh sang đất sở sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thực tế tiêu chưa thực * Kết sử dụng đất để thực cơng trình dự án Như vậy, tổng kết lại ta thấy hết kỳ quy hoạch cơng trình dự án lập kế hoạch triển khai tốt, nhiên cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa thực hết * Kết thực việc thu hồi đất - Đối với đất nông nghiệp: Theo kế hoạch đề đến năm 2010 tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 25,12 Nhưng thực tế thu hồi 3,28 đạt 13,05% tiêu quy hoạch 21,84 chuyển giai đoạn sau - Đối với đất phi nông nghiệp: Theo quy hoạch, giai đoạn 2006 – 2010 diện tích đất phi nông nghiệp bị thu hồi 4,04 Nhưng thực tế thu hồi 0,83 ha, đạt 20,54% tiêu quy hoạch đề ra, diện tích phải chuyển giai đoạn sau 3,21 74 74 - Đối với đất chưa sử dụng: Thị trấn không xây dựng tiêu sử dụng cho loại đất 5.2 Kiến nghị Để cho việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tê - xã hội nhu cầu sử dụng đất ngành nhân dân tơi có số đề nghị sau: Đề nghị ngành cấp khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn q trình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 nhằm thực tốt quy hoạch sử dụng đất thời gian tới + Đề nghị địa phương xây dựng phương án quy hoạch phải sở dự báo tính tốn xác phương án có tính khả thi cao + Đề nghị phịng Tài ngun Mơi trường có kế hoạch giúp đỡ thị trấn thực việc quản lý đất đai theo quy hoạch + Đề nghị UBND thị trấn công khai quy hoạch để người dân hiểu, tham gia, giám sát trình thực quy hoạch + Đề nghị cấp huyện, cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ vốn cho thị trấn để thực cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng ... trấn Đình Lập - huyện Đình Lập - Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2010 3.3.3 Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010 3.3.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất. .. sử dụng đất thị trấn Đình Lập - Huyện Đình Lập - Tỉnh Lạng Sơn 4.3.1 Phương án quy hoạch đất thị trấn Đình Lập giai đoạn 2006 - 2010 4.3.1.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Đình Lập Bảng... ngành Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ có dạng sau: + Quy hoạch sử dụng đất nước + Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 6 + Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Quy hoạch