ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Số: 04/2012/QĐ-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 12 tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 184/TTr-STP ngày 28/3/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Thông ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 12/4/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) _ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện (cụm từ cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện sau viết tắt “cộng tác viên”); tiêu chuẩn, nguyên tắc, phạm vi hoạt động, quyền nghĩa vụ cộng tác viên; ký hợp đồng cộng tác viên; trách nhiệm quan sử dụng cộng tác viên quan, tổ chức có liên quan đến tổ chức quản lý cộng tác viên địa bàn tỉnh (Sau cụm từ: “huyện, thành phố” viết tắt “cấp huyện”; “xã, phường, thị trấn” viết tắt “cấp xã”) Điều Đối tượng áp dụng Cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên Cơ quan, tổ chức liên quan đến tổ chức quản lý cộng tác viên Điều Cơ quan sử dụng cộng tác viên Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện, thành phố quan giúp Ủy ban nhân dân cấp thực việc tự kiểm tra văn kiểm tra văn theo thẩm quyền quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP sử dụng cộng tác viên phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Cộng tác viên Cộng tác viên người lựa chọn số chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp, ký hợp đồng cộng tác viên, hoạt động theo chế khoán việc hợp đồng có thời hạn, chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực theo yêu cầu Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp Cộng tác viên bao gồm: a) Cộng tác viên cấp tỉnh: chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ Sở Tư pháp; b) Cộng tác viên cấp huyện: chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ Phòng Tư pháp Chương II TIÊU CHUẨN, NGUYÊN TẮC, PHẠM VI HOẠT ĐỘNG, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỘNG TÁC VIÊN Điều Tiêu chuẩn cộng tác viên Có phẩm chất đạo đức tốt; Đã tốt nghiệp đại học ngành luật ngành phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra; Có sức khoẻ thời gian bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao; Có thời gian công tác quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện từ 03 năm trở lên, có 01 năm làm công tác xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật Điều Nguyên tắc hoạt động cộng tác viên Tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật kiểm tra xử lý văn bản; Đảm bảo xác, khách quan theo quy định pháp luật; Nghiêm cấm lợi dụng việc kiểm tra văn mục đích vụ lợi cá nhân, gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan, người có văn kiểm tra Điều Phạm vi hoạt động cộng tác viên Văn kiểm tra: a) Cộng tác viên cấp tỉnh tham gia: Tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức, thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; Kiểm tra theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố ban hành; văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức, thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành b) Cộng tác viên cấp huyện tham gia: Tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành; văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức, thẩm quyền Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành; Kiểm tra theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phường, trị trấn ban hành; văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức, thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ban hành Nội dung kiểm tra văn bản: Nội dung kiểm tra văn thực theo quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP, cụ thể: a) Căn pháp lý ban hành văn bản; b) Thẩm quyền ban hành văn bản; c) Nội dung văn bản; d) Trình tự, thủ tục, thể thức kỹ thuật trình bày văn Điều Quyền cộng tác viên Được tham gia tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý văn Được cung cấp tài liệu, văn điều kiện cần thiết khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định pháp luật Được hưởng thù lao quyền lợi khác theo quy định pháp luật Điều Nghĩa vụ cộng tác viên Thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo thời hạn quy định hợp đồng theo yêu cầu quan sử dụng cộng tác viên Tuân thủ nguyên tắc hoạt động quy định Điều Quy chế Giữ bí mật cơng tác, bí mật nhà nước Chương III KÝ HỢP ĐỒNG CỘNG TÁC VIÊN Điều 10 Thủ tục, thẩm quyền ký hợp đồng cộng tác viên Căn nhu cầu công tác kiểm tra văn nội dung văn cần kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp ký hợp đồng cộng tác viên với cộng tác viên cấp Hợp đồng cộng tác viên thực theo mẫu ban hành kèm theo Quy chế Điều 11 Chấm dứt hợp đồng cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên chấm dứt hợp đồng cộng tác viên trường hợp sau: Hợp đồng hoàn thành; Theo yêu cầu cộng tác viên; Cộng tác viên không khách quan, không trung thực thực công việc giao; Cộng tác viên không đảm bảo thực công việc yêu cầu thời gian chất lượng theo hợp đồng; Lợi dụng danh nghĩa cộng tác viên để thực hoạt động khác ngồi cơng tác kiểm tra văn giao; Cộng tác viên vi phạm nghĩa vụ quy định Điều Quy chế Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN SỬ DỤNG CỘNG TÁC VIÊN VÀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CỘNG TÁC VIÊN Điều 12 Trách nhiệm quan sử dụng cộng tác viên Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc xây dựng, quản lý, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng tác viên cấp thực công việc kiểm tra văn Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp định quy mô đội ngũ cộng tác viên, ký hợp đồng cộng tác viên, chấp nhận sử dụng hay từ chối kết kiểm tra, ý kiến đánh giá, đề xuất xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật cộng tác viên cấp mình; tốn đúng, đủ, kịp thời khoản chi cho cộng tác viên theo quy định pháp luật Điều 13 Trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan đến tổ chức quản lý cộng tác viên Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố đơn vị khác địa bàn tỉnh có trách nhiệm giới thiệu người thuộc đơn vị có đủ tiêu chuẩn theo quy định Điều Quy chế tham gia cộng tác viên; hỗ trợ, tạo điều kiện cho cộng tác viên thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo quy định Giấy giới thiệu tham gia cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật thực theo mẫu ban hành kèm theo Quy chế Giám đốc Sở Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động cộng tác viên theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Trưởng phịng Tư pháp đơn vị có liên quan địa phương triển khai thực Quy chế này; đảm bảo kinh phí cho hoạt động cộng tác viên theo quy định Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Trách nhiệm tổ chức thực Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn thực Quy chế này; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quan, người có thẩm quyền tình hình tổ chức, quản lý cộng tác viên Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quan, tổ chức có liên quan chức năng, nhiệm vụ quy định Quy chế có trách nhiệm tổ chức triển khai thực quan, đơn vị, địa phương Trong trình thực hiện, có vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm đề xuất để Giám đốc Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CƠ QUAN SỬ DỤNG CỘNG TÁC VIÊN (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Số:…… /…… -HĐCTV Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………… , ngày…… tháng……năm…… HỢP ĐỒNG CỘNG TÁC VIÊN (Ban hành kèm theo Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên ban hành kèm theo Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) Chúng tôi, bên ông, bà:………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………………… Đại diện cho (2):………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Và bên ông, bà:………………………………………………………… Sinh ngày…………tháng…… ……năm Chứng minh nhân dân số:…………… ……cấp ngày… tháng……năm……… Cơ quan cấp:……………………………………………………………………… Nơi làm việc:…………………………………………………………………… Chức vụ, chuyên môn:…………………………………………………………… Địa thường trú:……………………………………………………………… Thỏa thuận ký kết hợp đồng cộng tác viên cam kết thực điều khoản sau đây: Điều Thời hạn chế độ làm việc Ông, bà làm việc theo hợp đồng cộng tác viên có thời hạn khoán việc: Tên, số lượng công việc:………… Thời hạn hoàn thành:…………………………………………………… Điều Nội dung công việc Tham gia công tác kiểm tra văn bản: xem xét, đánh giá, kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn theo điều kiện quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Điều Thông tư số 20/2010/TT-BTP; đề xuất xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật; đề xuất xem xét, xử lý trách nhiệm quan, người có thẩm quyền ban hành văn trái pháp luật; đề xuất xem xét, xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thông qua văn có nội dung trái pháp luật trường hợp người có lỗi Điều Chế độ chi cho hoạt động cộng tác viên Cộng tác viên hưởng: a) Thù lao theo văn xin ý kiến (theo văn kiểm tra): - Thù lao theo văn xin ý kiến với mức chung là: …… .đồng/01 văn X …… /văn = …………………… - Thù lao văn xin ý kiến thuộc chuyên môn phức tạp: đồng/01 văn X …… /văn = ……………… Tổng số thù lao là: (Bằng chữ: .) b) Thù lao theo thời gian làm việc (khốn việc theo thời gian): - Tổng số tiền cơng theo thời gian làm việc với mức (Bằng chữ: ) Cộng tác viên tốn cơng tác phí tham gia đồn kiểm tra theo chun đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực theo mức ……………./ngày Chế độ tiền công, thù lao công tác phí cộng tác viên điều chỉnh theo quy định pháp luật Điều Quyền nghĩa vụ cộng tác viên Được tham gia tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý văn Được cung cấp tài liệu, văn điều kiện cần thiết khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Được hưởng chế độ kinh phí chi hoạt động cộng tác viên kiểm tra văn theo quy định Bộ Tài Bộ Tư pháp Tham gia thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo thời hạn quy định hợp đồng theo yêu cầu quan sử dụng cộng tác viên theo quy định Đảm bảo xác, khách quan cơng tác kiểm tra văn Tuân thủ quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP, Thông tư số 20/2010/TT-BTP Quy chế Giữ bí mật cơng tác, bí mật nhà nước Điều Quyền nghĩa vụ quan sử dụng cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên, tạo điều kiện cho cộng tác viên thực cơng việc giao Thanh tốn đúng, đủ, kịp thời thù lao cơng tác phí cho cộng tác viên theo quy định Được sử dụng kết công việc cộng tác viên theo yêu cầu công việc từ chối kết cộng tác viên Điều Điều khoản chung Hợp đồng cộng tác viên có hiệu lực từ ngày …… tháng ……năm …… ……… đến ngày …… tháng …… năm ………… Trong q trình thực hợp đồng có thay đổi, bổ sung đề xuất cần thảo luận hai bên bàn bạc, giải Hợp đồng lập thành 03 có giá trị nhau, cộng tác viên giữ (01) bản; quan sử dụng cộng tác viên giữ hai (02) bản./ CỘNG TÁC VIÊN (Ký, ghi rõ họ, tên đệm (nếu có) tên) THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN SỬ DỤNG CỘNG TÁC VIÊN (Ký tên, đóng dấu) (Họ, tên đệm (nếu có) tên người ký) TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GIỚI THIỆU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số:…………/GGT-…… Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày…….tháng… năm…… GIẤY GIỚI THIỆU Tham gia cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật (Ban hành kèm theo Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên ban hành kèm theo Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) _ Kính gửi: Sở Tư pháp tỉnh Hưng n (Phịng Tư pháp huyện, thành phố) (Cơ quan, đơn vị) trân trọng giới thiệu: Ông, bà: Trình độ chuyên môn: Chức vụ, chức danh: Hiện công tác tại: Cơng việc làm Địa thường chú: Điện thoại:……………………… Email: Thời gian công tác quan nhà nước: năm, từ ngày……… tháng……….năm………đến ngày…… tháng…… năm Lĩnh vực công tác: Thời gian làm công tác xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật được:……………………năm, kể từ ngày…….….tháng……….năm……….đến ngày………….tháng……… năm……… Đề nghị Sở Tư pháp (Phòng Tư pháp) xem xét, ký hợp đồng cộng tác viên kiểm tra văn với ông, bà Nơi nhận: - Như trên; - … ; Thủ trưởng quan, đơn vị (Ký, đóng dấu) -… Họ, tên đệm (nếu có), tên ... tác viên với cộng tác viên cấp Hợp đồng cộng tác viên thực theo mẫu ban hành kèm theo Quy chế Điều 11 Chấm dứt hợp đồng cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên chấm dứt hợp đồng cộng tác viên. .. áp dụng Cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên Cơ quan, tổ chức liên quan đến tổ chức quản lý cộng tác viên Điều Cơ quan sử dụng cộng tác viên Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện, thành phố... nghĩa vụ cộng tác viên; ký hợp đồng cộng tác viên; trách nhiệm quan sử dụng cộng tác viên quan, tổ chức có liên quan đến tổ chức quản lý cộng tác viên địa bàn tỉnh (Sau cụm từ: “huyện, thành phố”