Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lí nhà nước về bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin
HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG BÀI GIẢNG MƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Giảng viên: TS Lê Minh Tồn Điện thoại/E-mail: toanlm@ptit.edu.vn Bộ mơn: Kinh tế - Khoa QTKD1 Học kỳ/Năm biên soạn: I/2009 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT CHƯƠNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHC VỀ BƯU CHÍNH BƯU CHÍNH SỐ LIỆU THỐNG KÊ BƯU CHÍNH NĂM 2006, 2007, 2008 Số lượng bưu cục: lượng bưu cục:ng bưu cục:c: Số lượng bưu cục: lượng bưu cục:ng điểm BĐVH m BĐVH xã: Đại lý BCCP: 2006: 2942 7918 12.173 2007: 2960 8023 13.089 2008: 2791 8024 9420 NGUỒN: BỘ TT&TT (MIC)-5/2009 www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT I Mạng dịch vụ bu M¹ng bu chÝnh M¹ng bu chÝnh gåm cã m¹ng bu công cộng mạng bu chuyên dùng 1.1 Mạng bu công cộng Mạng bu công cộng gồm trung tâm đầu mối, bu cục, điểm phục vụ, thùng th công cộng đợc kết nối với tuyến vận chuyển phát Mạng bu công cộng đợc xây dựng phát triển theo chiến lợc quy hoạch, kế hoạch phát triển bu đà đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê dut www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT 1.2 M¹ng bu chuyên dùng Mạng bu chuyên dùng đợc tổ chức để phục vụ nhu cầu thông tin riêng quan Đảng, Nhà nớc Tổ chức, hoạt động đối tợng phục vụ mạng b u chÝnh chuyªn dïng nªu trªn Bé Bu chÝnh, Viễn thông quy định Ngoài ra, lực lợng vũ trang đợc tổ chức mạng bu chuyên dùng để phục vụ nhu cầu thông tin riêng Tổ chức hoạt động mạng bu chuyên dùng thuộc lực lợng vũ trang quan nhà nớc có thẩm quyền quy định Hoạt động mạng bu chuyên dùng phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: a) Không đợc sử dụng mạng bu chuyên dùng cho mục đích kinh doanh; b) Việc kết nối mạng bu chuyên dùng với với mạng bu công cộng đợc thực sở hợp đồng thỏa thuận Bu Việt Nam có trách nhiệm u tiên khai thác, vận chuyển áp dụng biện pháp bảo đảm an toàn tuyệt đối túi, gói mạng bu chÝnh chuyªn dïng www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Mạng chuyển phát Là mạng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xây dựng quản lý để cung cấp dịch vụ chuyển phát th theo quy định pháp luật bu chính, viễn thông pháp luật vận chuyển hàng hoá Dch vc: chuym BĐVH n phát việc thực một, số lượng bưu cục: tất công đoạn thu gom, chia chọn, vận chuyểm BĐVH n phát, phương tiện vật lý, thông tin dạng văn kiện, gói hàng hóa Dịch vục: chuyểm BĐVH n phát thông tin dạng văn bao gồm dịch vục: chuyểm BĐVH n phát có lai ghép (có kết hợng bưu cục:p với phương tiện điện tử) dịch vục: chuyểm BĐVH n phát thông tin quảng cáo trực tiếp (ấn phẩm có nội dung quảng cáo, đượng bưu cục:c gửi tớiGIẢNG nhiều địaTS chỉ) www.ptit.edu.vn VIÊN: LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT DÞch vơ bu chÝnh DÞch vụ bu bao gồm dịch vụ bu dịch vụ bu cộng thêm ã Dịch vụ bu dịch vụ nhận gửi, chuyển phát bu phẩm, bu kiện ã Dịch vụ bu cộng thêm dịch vụ đợc cung cấp thêm vào dịch vụ bu để đáp ứng yêu cầu cao chất lợng ngời sử dụng Dịch vụ bu công ích Dịch vụ bu công ích gồm dịch vụ bu phổ cập dịch vụ bu bắt buộc, dịch vụ thiết yếu xà hội đợc Nhà nớc đảm bảo cung cấp theo tiêu chuẩn, chất lợng, giá cớc quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền quy định www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT ViƯc thùc hiƯn nghÜa vơ cung cÊp dÞch vơ bu công ích đợc quy định nh sau: - Bu Việt Nam doanh nghiệp chịu trách nhiệm thực nghĩa vụ cung cấp dịch vụ bu công ích Trong trờng hợp cần thiết, Bộ TT&TT đề xuất trình Thủ tớng Chính phủ định việc yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát th thực nhiệm vụ công ích chế tài để thực nhiệm vụ - Nhà nớc hỗ trợ Bu Việt Nam việc thực nghĩa vụ cung cấp dịch vụ bu công ích thông qua: a) Dịch vụ bu dành riêng: Bu Việt Nam đợc cung cấp dịch vụ chấp nhận, vận chuyển phát th với mức khối lợng giá cớc Bộ Bu chính, Viễn thông định; b) Tín dụng u đÃi để phát triển, u đÃi thuế u đÃi khác theo quy định cđa ph¸p lt www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT II Các bên tham gia cung cấp sử dụng dịch vụ, điều kiện hoạt động bu - Mô hình thứ nhất: Nhà nớc hoàn toàn làm chủ thị trêng bu chÝnh, cã nghÜa lµ chØ cã mét doanh nghiệp bu thực hoạt động khai thác kinh doanh dịch vụ bu - Mô hình thứ hai: Thực mở cửa thị trờng hoàn toàn lÜnh vùc bu chÝnh, nghÜa lµ cã nhiỊu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt ®éng kinh doanh lÜnh vùc bu chÝnh theo quy định pháp luật, doanh nghiệp bình đẳng mặt pháp lý cạnh tranh lành mạnh, chế u đÃi riêng cho doanh nghiệp - Mô hình thứ ba: Mở cửa phần thị trờng bu - có nghĩa có nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh bu nhng có doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò doanh nghiệp chủ đạo hoạt động khai thác kinh doanh dÞch vơ bu chÝnh www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Bu chÝnh ViÖt Nam Bu chÝnh ViÖt Nam lµ doanh nghiƯp nhµ níc nhÊt vỊ bu chính, thực chức kinh doanh theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ công ích theo chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển bu Nhà nớc nhiệm vụ công ích khác theo yêu cầu đột xuất quan nhà níc cã thÈm qun Bu chÝnh ViƯt Nam cã tªn giao dịch quốc tế VIETNAM POST doanh nghiệp đợc sử dụng cụm từ Bu ViƯt Nam” www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT QuyÕt định số 674/2007/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2007 V/v phê duyệt Đề án thành Tổng công ty Bu Việt Nam: Tổng công ty Bu Việt Nam tổng công ty nhà nớc, Nhà nớc định thành lập giao vốn thông qua Tập đoàn Bu Viễn thông Việt Nam; thực chế độ hạch toán hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp nhà nớc Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Bu Viễn thông Việt Nam; có t cách pháp nhân, dấu, biểu tợng, Điều lệ tổ chức hoạt động; đợc mở tài khoản Kho bạc Nhà nớc, ngân hàng theo quy định pháp luật; có trách nhiệm kế thừa quyền, nghĩa vụ pháp lý lợi ích hợp pháp hoạt động kinh doanh lĩnh vực bu cđa Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam Vốn điều lệ: không thấp 8.122 tỷ đồng www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 10 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT ThÈm qun qu¶n lý nhà nớc dịch vụ chuyển phát - Chính phủ thống quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh sử dụng dịch vụ chuyển phát phạm vi nớc - Bộ TT&TT chịu trách nhiệm trớc Chính phủ việc chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thực quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh sử dụng dịch vụ chuyển phát - Các Bộ, quan ngang Bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Bu chính, Viễn thông thực quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh sử dụng dịch vụ chuyển phát - Các Sở TT&TT quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng thực chức quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh sử dụng dịch vụ chuyển phát địa phơng www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 14 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Kinh doanh dịch vụ chuyển phát Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát - Doanh nghiệp thành lập theo pháp luật Việt Nam đợc kinh doanh dịch vụ chuyển phát có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển phát doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có Giấy chứng nhận đầu t lĩnh vực chuyển phát Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với phần vốn góp bên nớc tối đa đến 51% - Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với phần vốn góp bên nớc 51%, doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc kinh doanh dịch vụ chuyển phát kể từ ngày 11 tháng 01 năm 2012 - Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát th phải có Giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát th quan có thẩm quyền theo quy định Điều 15, Điều 17 Nghị định 128 www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 15 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NH NC V BC, VT& CNTT Thông báo hoạt động kinh doanh dịch vụ chuyển phát Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát có trách nhiệm thông báo hoạt động kinh doanh với quan nhà nớc có thẩm quyền liên quan dới đây: a) Sở TT&TT (đối với trờng hợp kinh doanh dịch vụ chuyển phát phạm vi nội tỉnh); b) Bộ TT&TT (đối với trờng hợp khác) www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TON BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 16 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Kinh doanh dịch vụ chuyển phát th Doanh nghiệp đợc cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát th có đủ điều kiện sau đây: - Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển phát Giấy chứng nhận đầu t lĩnh vực chuyển phát Việt Nam theo quy định khoản Điều 12 Nghị định 128 - Có đề án kinh doanh - Có biện pháp, điều kiện để bảo đảm an toàn, an ninh hoạt động kinh doanh dịch vụ chuyển phát - Ngời đại diện hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát có kinh nghiệm tối thiểu 01 năm lĩnh vực bu chuyển phát www.ptit.edu.vn GING VIấN: TS Lấ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 17 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT HỒ SƠ: SƠNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC V BU CHNH: a) Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát th; b) Bản hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển phát Giấy chứng nhận đầu t lĩnh vực kinh doanh dịch vụ chuyển phát Việt Nam; c) Đề án kinh doanh; d) Mẫu hợp đồng cung ứng sử dụng dịch vụ; đ) Bảng giá cớc, chất lợng dịch vụ, mức giới hạn trách nhiệm bồi thờng thiệt hại trờng hợp phát sinh thiệt hại Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định quan nhà nớc có thẩm quyền liên quan thẩm định cấp Giấy phép Trờng hợp không cấp Giấy phép, phải trả lời rõ lý văn thời hạn nêu trªn www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 18 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Iii qu¶n lý Tem bu Các quy định chung vỊ qu¶n lý vỊ kinh doanh tem bu chÝnh 1.1 Quản lý tem bu Tem bu ấn phẩm chuyên dùng làm phơng tiện toán giá cớc dÞch vơ bu chÝnh Tem bu chÝnh bao gåm tem ấn phẩm có in tem bu Phân loại: a) Tem phổ thông tem không quy định thời hạn phát hành đợc in lại; b) Tem đặc biệt tem có quy định thời hạn phát hành không đợc in lại; hết thời hạn phát hành, tem đặc biệt tồn đọng phải ®ỵc hủ bá www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MÔN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 19 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT * Phát hành tem bu Bộ Thông tin Truyền thông quan phát hành tem bu mang dòng chữ Việt Nam Tem bu đợc phát hành sở chơng trình đề tài hàng năm đợc thực theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông Tem bu phải ¸p dơng Tiªu chn ViƯt Nam vỊ tem bu chÝnh * In tem bu chÝnh ViÖc in tem bu chÝnh phải đảm bảo bảo mật theo quy định nhà nớc Việc in hình ảnh tem bu xuất phẩm phải sử dụng tem mẫu (tem bu có in chữ specimen), tem bu đà có dấu hủy, tem bu đà gạch chéo hủy góc tem bu đà gạch hủy giá in mặt tem Bộ Thông tin Truyền thông quy định cụ thể việc in tem bu www.ptit.edu.vn GIẢNG VIÊN: TS LÊ MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 20 ... GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT CHƯƠNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNHC VỀ BƯU CHÍNH BƯU CHÍNH SỐ LIỆU THỐNG KÊ BƯU CHÍNH... MINH TỒN BỘ MƠN: KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 17 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT HỒ SƠ: SƠNG II: QUẢN Lý NHÀ NƯỚC VỀ BƯU CHÍNH: a) Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển... KINH TẾ - KHOA QTKD1 TRANG 13 BÀI GIẢNG MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BC, VT& CNTT Thẩm quyền quản lý nhà nớc dịch vụ chuyển phát - Chính phủ thống quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh sử dụng dịch vụ