Đang tải... (xem toàn văn)
Nước ta còn có nhiều hạn chế trong quản lý nhà nước nói chung và trong cơ chế chính sách nói riêng. Việc nhận thức đúng về vai trò, nhiệm vụ của nhà nước trong nền kinh tế thị trường phải là việc đầu tiên. Nghiên cứu vai trò kinh tế nhà nước là việc cần thiết và quan trọng
LỜI NÓI ðẦU Nước ta hiện nay ñang ở trong giai ñoạn ñầu cho sự cất cánh của nền kinh tế. Lựa chọn con ñường mô hình kinh tế ñể bảo ñảm cho nền kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hoá,hiện ñại hoá, ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa là vấn ñề không hề ñơn giản. Nước ta còn có nhiều hạn chế trong quản lý nhà nước nói chung và trong cơ chế chính sách nói riêng. Việc nhận thức ñúng về vai trò, nhiệm vụ của nhà nước trong nền kinh tế thị trường phải là việc ñầu tiên. Nghiên cứu vai trò kinh tế nhà nước là việc cần thiết và quan trọng. Nội dung chính của ñề tài gồm có 4 phần: Phần 1 – Quan niệm về kinh tế nhà nước Phần 2 - Vai trò chủ ñạo của kinh tế nhà nước Phần 3 - ðặc trưng kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Phần 4 - Phương hướng cải cách kinh tế nha nước I. QUAN NIỆM VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1. Sự hình thành và phát triển của kinh tế nhà nước Nhà nước là một thiết chế quyền lực chính trị là cơ quan thống trị giai cấp của một nhóm giai cấp với các giai cấp khác, bảm ñiểm quyền lợi của giai cấp thống trị. Tuy nhiên lịch sử cách mạng công nghệ quản lý kinh tế của nhà nước luôn gắn liền với chức năng quản lý hành chính. Chức năng cảu nhà nước ñược phôi thai ngay từ lúc ban ñầu nhà nước xuất hiện 1.1. Trong giai ñoạn tự do cạnh tranh của chủ nghĩa tư bản: (Học thuyết của các trường phái cổ ñiển, dân cổ ñiển). Thời kỳ CNTT hướng (XV - XVII) vai trò quản lý kinh tế của nhà nước rất ñược coi trọng. Nhà nước tư sản ñã thực hiện chính sách tiền tệ hết sức nghiêm ngặt, họ tìm mọi cách tích luỹ tiền tệ, không cho tiền chạy ra nước ngoài, nhà nước còn quy ñịnh những nơi ñược phép buôn bán. Trong chính sách ngoại thương họ dùng hàng rào, thuế quan bảo hộ, ñánh thuế nhập khẩu cao và thuế xuất nhập khẩu thấp, quy ñịnh nghiêm ngặt tỉ giá hối ñoái. Thuyết của Adan Smith (726 - 1790) “ Thuyết bàn tay vô hình” lại cho rằng hoạt ñộng của toàn bộ nền kinh tế là do các quy luật khách quan tự chi phối, và ñưa ra nguyên lý “Nhà nước không can thiếp” vào hoạt ñộng kinh tế nhưng ông không chống lại vai trò kinh tế nhà nước mà chỉ chống lại sự can thiệp sai trái của nhà nước mà thôi. Thuyết cân bằng tổng quát “ của Leon Wleas lời khuyên nghị nhà nước cần can thiệp vào quá trình sản xuất, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, hạn chế ñầu cơ, ổn ñịnh giá phù hợp với tiền lương. 1.2. Trong giai ñoạn của chủ nghĩa tư bản ñộc quyền nhà nước. Học thuyết “bàn tay hữu hình của J. M. KeYneS: ñánh giá cao vai trò của KTNN; các chính sách KTNN tới nền KTTT. Quan ñiểm của CN Mác - Lênin về KTNN. + Cơ chế thịi trường là cơ chế tốt nhất ñiều tiết nền kinh tế hàng hoá một cách có hiệu quả, tuy nhiên có nhiên khuyết tật vì vậy cần có sự quản lý của nhà nước. * Từ các sự phân tích trên cho phép rút ra kết luận. Tất cả các nhà nước ñã và ñang tồn tại không có nhà nước nào phi kinh tế, ñứng bên ngoài hay bên trên nền kinh tế. Sự ra ñời của nhà nước bao giờ cũng có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế. Bất kỳ với hoạt ñộng của nhà nước hoặc kìm hãm hoặc thúc ñẩy kinh tế. Mỗi thể chế kinh tế ñòi hỏi một tổ chức nhà nước riêng phù hợp với yêu cầu của nó. Nhà nước phải tổ chức bộ máy hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của mình với sự vận ñộng kiến ñối của nền kinh tế. 1.3. Thành phần KTNN Khu vực KTNN là một khái niệm tương ñối. Nếu xét về khía cdạnh hình thức tổ chức thì khu vực KTNN bao gồm. + Các doanh nghiệp nhà nước hoạt ñộng kinh doanh và các doanh nghiệp nhà nước hoạt ñộng công ích. + Các doanh nghiệp có cổ phần nhà nước chi phối hoặc cổ phần ñặc biệt của nhà nước (theo quy ñịnh của luật doanh nghiệp nhà nước. + Các doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước. + Các tổ chức sự nghiệp kinh tế của nhà nước. Nếu xét về khía cạnh của lĩnh vực hoạt ñộng trong nền kinh tế, thì khu vực kinh tế nhà nước bao gồm các hoạt ñộng của nhà nước trong việc: + Quản lý và khai thác các nguồn tài nguyên tự nhiên. + ðầu tư, quản lý và khai thác các công trình hạ tầng kỹ thaụat (ñường sá, bến, bãi cdảng, các khu công nghiệp tập trung v.v ). + Các tổ chức kinh tế hoạt ñộng trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ; trong lĩnh vữ tài chính, tín dụng, ngân hàng v.v 2. Sự hình thành và phát triển kinh tế nhà nước ở Việt Nam. Ở Việt Nam mục tiêu ñộc lâp dân tộc bồn liền với chủ nghĩa xã hội trong g ần thế kỷ qua ñã trở thành ñộng lực thôi thúc giành ñộc lập và xây dựng một cuộc sống ấm no và hạnh phúc cho nhân dân. Dựa trên chế ñộ công hữu về những tư liệu sản xuất chủ yếu chúng ta hoàn toàn khả năng xây dựng một ñội ngũ cán bộ quản lý và lao ñộng trong các doanh nghiệp nhà nước có lý ñảng cộng sản sâu sắc) làm giàu không chỉ cho bản than mà còn phải làm giàu cho ñất nước. Sự ra ñời kinh tế nhà nước ở Việt Nam thể hiện qua các bước: Quốc cữi hoá xã hội chủ nghĩa, cải tạo xã hội cũ và ñầu tư xây dựng mới xã hội chủ nghĩa. Mô hình kinh tế chỉ huy: KTNN bao trủm lên tất cả các lĩnh vực KINH Tế. Mô hình KT thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. ða dạng hoá sở hữ tồn tại nhiều thành phần kinh tế, trng ñó KTNN giữ vai trò chủ ñạo 2.2.Thực trạng doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Vấn ñề hiệu quả của DNNN là ñặc biệt quan trọng, vì ñã là doanh nghiệp kinh doanh ñương nhiên phải có hiệu quả thì mới tồn tại, phát triển. Veịec xem xét, ñánh giá hiệu quả của DNNN cần có quan ñiểm toàn diện cả về kinh tế, chính trị, xã hội; trong ñó, lấy suất sinh lời trên vốn làm một trong những tiêu chuẩn chủ yếu ñể ñánh giá hiệu quả của doanh nghiệp kinh doanh, lấy kết quả thực hiện các chính sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu ñể ñánh giá hiệu quả của doanh nghiệp công ích. Trên thực tế, những hoài ngi, thiếu niềm tin của một bộ phận cán bộ, ñảng viên vào hiệu quả của DNNN cũng không phải là không có căn cứ nhất ñịnh. Thực tế cho thấy, các DNNN của chúng ta bên cạnh những thành tựu to lớn ñã và ñang bộc lộ những yếu kém khá nghiêm trọng. Quy mô các DNNN còn nỏ (vốn bình quân chỉ là 12 tỉ ñồng), cơ cấu có nihều bất hợp lý, công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, chưa thật sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất thấy ngoài một số doanh nghiệp có trình ñộ công nghệ hiện ñại hoặc trung bình của thế giới từ 10 ñến 20 năm, thậm cí 30 năm. ðến tháng 5/2001 mới chỉ có 4,1% tổng số DNNN ñược chứng nhận ñạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế. Kết quả sản xuất kinh doanh của các DNNN cũng chưa tương xứng với các nguồn lực ñã có và sự hỗ trợ ñầu tư của Nhà nước: Trong 4 năm (1997 -2000) ngân sách nhà nước ñã ñầu tư thêm cho DNNN gần 82000 tỉ ñồng; ngoài ra, miễn giảm thuế 1351 tỉ ñồng, xoá nợ 1.088 tỉ ñồng, khoang nợ 3392 tỉ ñồng, giãn nợ 540 tỉ ñồng, giảm tính khấu hao 200 tỉ ñồng và cho vay ưu ñãi ñầu tư 9000 tỉ ñồng. ðến năm 2000, số DNNN kinh doanh có hiệu quả mới chỉ là 40%, bị lỗ liên tục chiếm tới 29%. Tình hình ñúng như vậy, nhưng từ ñó ñể ñi ñến khẳng ñịnh chỉ có các DNTN mới có lãi và DNNN chỉ có thua lỗ, kém hiệu quả là hoàn toàn không ñúng. Nhận ñịnh này thiếu cả cơ sở lý luận và thực tiễn, coi một số hiện tượng trùng với bản chất, bởi nếu ñi sâu nghiên cứu chúng ta cũng dễ thấy không chỉ DNNN mới thua lỗ, mà cũng có nhiều DNTN thua lỗ. Khủng hoảng kinh tế - tài chính khu vực với những hậu quả nặng nề về kinh tế, chính trị, xã hội có thể ñược coi là khủng hoảng của kinh tế tư nhân. Thực tế ở thành phố Hải Phòng (cũng như ở nhiều ñịa phương khác) cho thấy, tỷ lệ nợ quá hạn của các khoản vay tín dụng ngân hàng của DNTN (vào khoảng 36% tính ñến tháng 6/2001), cao gấp ñôi so với DNNN, trong ñó phần lớn là nợ khó có khả năng thanh toán. Trong tổng số DNNN có tới 70% là hoạt ñộng có lãi và khi lãi khi lỗ; số DNNN thua lỗ tuy còn nhiều song chỉ là thiểu số. Như vậy, thua lỗ, hiệu quả thấp là ñồng hành của cả DNNN và DNTN, không có sự phân biệt chủ sở hữu. Thực tế ở nước ta cho thấy, sự thua lỗ hiệu quả kinh tế thấp của một bộ phận ñáng kể DNNN và DNTN có nhiều nguyên nhân không có liên quan ñến sở hữu doanh nghiệp, trong ñó có nguyên nhân rất cơ bản là ñiều kiện sản xuất kinh doanh cua nước ta nhiều khó khăn, biến ñộng rủi ro lớn, các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế yếu kém, nhất là về trình ñộ quản lý, kinh nghiệm thương trườn II. VAI TRÒ CHỦ ðẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC. ðánh giá thành tựu 10 năm thực hiện chiến lược ổn ñịnh và phát triển kinh tế - xã hội (1991 - 2000), Báo cáo Chính trị tại ðại hội IX ñã nhận ñịnh rằng một trong những chuyển biến quan trọng nhất của nền kinh tế trong những năm vừa qua là : " Từ chỗ chỉ có hai thành phần kinh tế là kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể ñã chuyển sang có nhiều thành phần trong ñó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ ñạo ". ở một ñoạn khác về ñường lối và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Báo cáo Chính trị lại khẳng ñịnh quyết tâm của ðảng ta : " Thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần" và nói rõ thêm : " Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật ñều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa cùng phát triển lâu dài , hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, trong ñó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ ñạo; kinh tế Nhà nước cùng kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân". Những ñiều trên thực sự chứa ñựng nhiều cái mới ñược tổng kết từ thực tiễn ñòi hỏi phải có một sự nghiên cứu công phu mới thực sự nắm bắt ñược. Phần này làm rõ ba vấn ñề sau: Một là, cơ cấu kinh tế nhiều thành phần phát triển ở nước ta hiện nay. Hai là, tính tất yếu vai trò chủ ñạo của kinh tế Nhà nước. Ba là, vai trò chủ ñạo của kinh tế Nhà nước biểu hiện như thế nào. 1. Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần phát triển ở nước ta hiện nay. Ta ñã biết cương lĩnh năm 1991 của ðảng ta nêu lên sáu ñặc trưng cơ bản của xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, trong ñó có ñặc trưng về nền kinh tế dựa trên cơ sở chế ñộ công hữu về tư liệu sản xuất là chủ yếu. Chế ñộ công hữu hay chế ñộ công cộng bao gồm cả sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể. Chế ñộ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu từng bước ñược xác lập và sẽ chiếm ưi thế tuyệt ñối khi chủ nghĩa xã hội ñược xây dựng xong về cơ bản. ðó là chuyện lâu dài, còn chuyện trướn mắt chúng ta vẫn ñang là thời kỳ quá ñộ. Thời kỳ quá ñộ là một thời kỳ không ngắn cho nên phát triển nền kinh tế nhiều thành phần cũng là một tất yếu khách quan nhằm khai thác tối ña mọi năng lực sản xuất trong xã hội ñể phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao ñời sống vật chất và văn hoá, tinh thần của nhân dân. Trước ñây, do duy ý chí, chủ quan và nóng vội ñã có ý nghĩ rằng có thể xây dựng nhanh xã hội chủ nghĩa thông qua các biện pháp cải tạo xã hội chủ nghĩa , xoá bỏ các thành phần kinh tế tư nhân ñược coi là " phi chủ nghĩa xã hội". Sự thực không phải như vậy, thực tiễn 10 năm ñổi mới cho thấy rằng ñi lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế còn nghèo nàn, chậm phát triển trước hết phải lấy việc phát triển lực lượng sản xuất làm ưu tiên. Còn việc xây dựng quan hệ sản suất mới ñặc biệt là xây dựng chế ñộ sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất chủ yếu là một quá trình phát triển kinh tế - xã hội lâu dài, nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp ñến cao. Theo tinh thần ñó, Báo cáo Chính trị chỉ rõ : " Tiêu chuẩn căn bản ñể ñnáh giá hiệu quả xây dựng quan hệ sản xuất theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa là thúc ñẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện ñời sống nhân dân, thực hiện công bằng xã hội". Làm khác ñi là có hại cho sự phát triển. Về cơ cấu ngành: Từ các hình thức sở hữu cơ bản : "Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức sử hữu kinh doanh ña dạng, ñan xen, hỗn hợp". Các thành phần kinh tế ñược nêu lên gồm : kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản Nhà nước. Thành phần kinh tế hợp tác ñã ñược thay bằng thành phần kinh tế tập thể nói rõ hơn về bản chất của sở hữu. Và thành phần này vẫn ñược hiểu là bao gồm nhiều hình thức hợp tác ña dạng, trong ñó hợp tác xã là nòng cốt. Thành phần kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài góp phần quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Thành phần này xuất hiện và ngày càng lớn lên trong những năm gần ñây, bao gồm vốn do nước ngoài ñầu tư vào nước ta, hoặc 100% hoặc trong các hình thức liên doanh, liên kết. Nhìn chung kinh tế Việt Nam có những chuyển biến tích cực, tỉ lệ ngành công nghiệp và dich vụ trong GDP có xu hướng tăng và tỉ lệ ngành nông nghiệp có xu hướng giảm. Tuy nhiên cốt lõi vẫn là công - nông - dịch vụ. Về kinh tế ñối ngoại: Nước ta ñã mở cửa nền kinh tế liên kết với kinh tế khu vực và kinh tế thế giới với xu hướng ngày càng mạnh mẽ. Hoạt ñộng xuất nhập khẩu phát triển khá. Năn 2000, kim ngạch xuất nhập khẩu ñạt trên 186 USD/người, tuy còn ở mức thấp, nhưng ñã thuộc loại các nước có nền ngoại thương phát triển. Tuy nhiên, tỷ trọng kim ngạch xuất nhập khẩu của nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản còn chiếm 30%. Các mặt hàng xuất khẩu ở nước ta vẫn ở dạng thô, giá trị thấp, sức cạnh tranh kém. Hơn nữa các doanh nghiệp xuất khẩu chưa làm tốt công tác xúc tiến thương mại, chưa có chiến lược xuất khẩu dài hạn ổn ñịnh lâu dài, thương mại ñiện tử vẫn còn mới mẻ. Như vậy, hiện tại khả năng tham gia hội nhập kinh tế thế giới của các doanh nghiệp nước ta còn thấp, ñòi hỏi Nhà nước cũng như mỗi doanh nghiệp phải có giải pháp trong quá trình hội nhập thu ñược nhiều hiệu quả. 2. Tính tất yếu vai trò chủ ñạo của kinh tế Nhà nước. Nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần là ñặc trưng phổ biến của mọi nền kinh tế thị trường. Khác nhau là ở chỗ trong kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, kinh tế tư nhân nói ñúng hơn là kinh tế tư bản tư nhân giữ vai trò thống trị; còn trong kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, như ở nước ta, thì kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ ñạo, và kinh tế Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ñược xây dựng và phát triển ñể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc. Do có sự nhầm lẫn giữa Nhà nước và kinh tế Nhà nước nên có ý kiến cho rằng chỉ có Nhà nước mới làm chức năng chủ ñạo, chứ kinh tế Nhà nước thì không thể giữ vai trò chủ ñạo ñược. Cũng do có sự ñồng nhất giữa doanh nghiệp Nhà nước và kinh tế Nhà nước nói chung, nên ý kiến khác cho rằng doanh nghiệp Nhà nước không thể giữ vai trò chủ ñạo ñược bởi nó có hàng loạt những khuyết ñiểm và nhược ñiểm trong hoạt ñộng. Thật ra, doanh nghiệp Nhà nước là bộ phận trụ cột nhất của kinh tế Nhà nước chứ không phải là toàn bộ kinh tế Nhà nước. Nói ñến kinh tế Nhà nước thì phải nói ñến tất cả các sở hữu trong tay Nhà nước, kể cả tài nguyên, ñất ñai, ngân sách Nhà nước, dự trữ quốc gia Kinh tế Nhà nước không làm chức năng quản lý của Nhà nước nhưng chính nó là công cụ quan trọng, là sức mạnh kinh tế mà Nhà nước nắm lấy và ñưa vào ñể làm chức năng quản lý của mình. Báo cáo Chính trị viết: " Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ ñạo trong nền kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ ñể Nhà nước ñịnh hướng và ñiều tiết vĩ mô nền kinh tế, doanhnghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt, ñi ñầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế - xã hội và chấp hành pháp luật. Ở thời kỳ quá ñộ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta trình ñộ lực lượng sản xuất còn thấp, quan hệ sở hữu còn tồn tại nhiều hình thức, là nền kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần nhưng cơ chế thị trường chưa hoàn hảo, doanh nghiệp Nhà nước hạot ñộng còn nhiều khuyết tật. Vì vậy, phải tiếp tục ñổi mới cơ chế, chính sách ñối với doanh nghiệp Nhà nước ñể tạo ñộng lực phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng theo ñịnh hướng : xoá bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình ñẳng trên thị trường, tự chịu trách nhiệm về sản xuất kinh doanh, nộp ñủ thuế và có lãi, thực hiện tốt quy chế dân chủ trong doanh nghiệp. Có cơ chế phù hợp về kiểm tra, kiểm soát, thanh tra của Nhà nước ñối với doanh nghiệp, kinh tế Nhà nước có giữ ñược vai trò chủ ñạo thì mới có thể ñảm bảo ñược ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường. Do ñó phải có sự quản lý của Nhà nước. Kinh tế Nhà nước dựa trên chế ñộ công hữu về tư liệu sản xuất, do ñó ñầu tư phát triển kinh tế Nhà nước là tạo ra nền tảng kinh tế cho xã hội chủ nghĩa, tạo ra sức mạnh vật chất ñể Nhà nước ñiều tiết và quản lý thị trường. Kinh tế Nhà nước các vị trí then chốt nên có khả năng chi phối các thành phần kinh tế khác. 3. Những biểu hiện củavai trò chủ ñạo của kinh tế Nhà nước. 3.1 Làm lực lượng vật chất ñể Nhà nước thực hiện chức năng ñiều tiết và quản lý vĩ mô. [...]... n kinh t th trư ng r ng l n bao g m các ñơn v kinh t thu c ch ñ công h u, các ñơn v kinh t tư doanh, các hình th c h p tác liên doanh gi a trong và ngoài nư c, các hình th c ñan xen và thâm nh p vào nhau gi a các thành ph n kinh t ñ u có th tham gia th trư ng bình ñ ng Trong cơ c u kinh t nhi u thanh ph n nư c ta, kinh t nhà nư c gi vai trò ch ñ o Kinh t nhà nư c phát huy vai trò ch ñ o trong n n kinh. .. c a kinh t th trư ng nư c ta ñã quy uñ nh kinh t nhà nư c ph i gi vai trò ch ñ o trong cơ c u kinh t nhi u thành ph n B i l , m i m t ch ñ xã h i ñ u có m t cơ s kinh t tương ng v i nó, kinh t nhà nư c, nói ñúng ra kinh t d a trên ch ñ công h u bao g m nhà nư c và kinh t h p tác, t o cơ s kinh t cho ch ñ xã h i m i – xã h i ch nghĩa Vi c vin vào tình tr ng ho t ñ ng kém hi u qu c a n n kinh t nhàn... nhàn nư c trong th i gian qua ñ ph ñ nh s c n thi t kinh t nhà nư c ph i gi vai trò ch ñ o là sai l m v lý lu n V n ñè ch y u không ph i là ph ñ nh vai trò ch ñ o c a kinh t nhà nư c, mà là cơ c u l i kinh t nhà nư c và ñ i m i cơ ch qu n lý doanh nghi p nhà nư c ñ chúng ho t ñ ng có hi u qu C ph n hóa doanh nghi p nhà nư c là m t trong nh ng gi i pháp cơ b n ñ cơ c u l i khu c c kinh t nhà nư c và... n kinh t khác cùng phát tri n; T o n n t ng cho ch ñ xã h i m i KTNN ki m soát các th trư ng c a ho t ñ ng v n và th trư ng ti n t ñ b o ñ m kh năng n ñ nh kinh t vĩ mô c a nhà nư c Các công c tài chính ti n t , tín d ng là các công c chính y u c a nhà nư c trong qu n lý kinh t vĩ mô Thành ph n kinh t nhà nư c th hi n vai trò ch ñ o chi ph i các thành ph n kinh t khác, làm bi n ñ i các thành ph n kinh. .. p Nhà nư c m i có th th c hi n ñư c ch c năng ñòn b y Nh ng v n ñ xã h i ñang là m t h n ch l n c a nư c ta Mu n phát tri n kinh t - xã h i Nhà nư c ph i gi i quy t tri t ñ nh ng v n ñ ñó ð th c hi n ñư c ñi u này chúng ta c n có th c l c v kinh t Trong ñi u ki n n n kinh t nhi u thành ph n như hi n nay thì ch có thành ph n kinh t Nhà nư c m i có th ñ m nh n ñư c vai trò làm l c lư ng ch l c cho Nhà. .. tri n kinh t , chính tr và xã h i c a ñ t nư c Doanh nghi p Nhà nư c (g m DNNN gi 100% v n và DNNN gi c ph n chi ph i) ph i không ng ng ñư c ñ i m i, phát tri n và nâng cao hi u qu , gi v trí then ch t trong n n kinh t , làm công c v t ch t quan tr ng ñ kinh t Nhà nư c gi vai trò ch ñ o trong n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng XHCN Vi c ti p t c s p x p, ñ i m i vf nâng coa hi u qu doanh nghi p nhà nư... ph n mà t ng công ty gi c ph n chi ph i Bên c nh các t ng công ty nhà nư c Ngh quy t trung ương III ch trương hình thành m t s t p ñoàn kinh t m nh trên cơ s các T ng công ty nhà nư c có s tham gia c a các thành viên kinh t , kinh doanh ña ngành, trong ñó các ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao và gi vai trò chi ph i trong n n kinh t qu c dân 1.5 Gi i quy t lao ñ ng dôi dư và n không thanh toán... giàu, nư c m nh”, “xã h i công b ng văn minh” và XHCN ñư c Tăng trư ng kinh t g n li n v i s l n m nh c a nhà nư c, có tăng trư ng kinh t m i có tăng thêm thu nh p cho n n kinh t , nhà nư c có ñi u ki n nâng cao vai trò c mình trong các ho t ñ ng xã h i Suy cho cùng b t c nhà nư c cũng mu n l n m nh do v y r t c n có ti m l c v kinh t Nh ng ñ tăng trư ng n ñ nh thì c n y u t phát tri n b n v ng Ngày... thành ph n, trong ñó kinh t nhà nư c ñóng vai trò ch ñ o N n kinh t nư c ta t n t i ba lo i hình th c s h u cơ b n: s h u toàn dân, s h u tư nhân, s h u t p th T ba lo i hình s h u cơ b n ñó hình thành nhi u thành ph n kinh t , nhi u hình th c t ch c s n xu t kinh doanh Do ñó không ch ra s c phát tri n các thành ph n kinh t thu c ch ñ công h u, mà còn ph i khuy n khích phát tri n các thành ph n kinh t... là công c ñ Nhà nư c ñ nh hư ng và ñi u ti t vĩ mô n n kinh t Doanh nghi p nhà nư c gi v trí then ch t; ñi ñ u ng d ng ti n b khoa h c và công ngh ; nêu gương v năng su t, ch t lư ng, hi u qu kinh t – xã h i và ch p hành pháp lu t” Vi c xác l p vai trò ch ñ o c a n n kinh t nhà nư c là v n ñ có tính nguyên t c và là s khác bi t cơ b n gi a kinh t th trư ng ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa v i kinh t th trư . phần kinh tế với những hình thức sử hữu kinh doanh ña dạng, ñan xen, hỗn hợp". Các thành phần kinh tế ñược nêu lên gồm : kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh. chủ ñạo của kinh tế Nhà nước. Nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần là ñặc trưng phổ biến của mọi nền kinh tế thị trường. Khác nhau là ở chỗ trong kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, kinh tế tư. ñúng hơn là kinh tế tư bản tư nhân giữ vai trò thống trị; còn trong kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, như ở nước ta, thì kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ ñạo, và kinh tế Nhà nước