Đang tải... (xem toàn văn)
Những vấn đề chung vê luật bảo vệ môi trường
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Hà Nội, 09-11/10/2006 NỘI DUNG Sự đời Cấu trúc Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Giải thích từ ngữ Nguyên tắc chung bảo vệ môi trường Chính sách bảo vệ mơi trường Nguồn lực bảo vệ môi trường SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Bảo vệ mơi trường Quốc hội Khố XI thức thơng qua kỳ họp thứ tám Theo đánh giá chuyên gia nước quốc tế, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 bước phát triển chất q trình hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, Luật bao quát hầu hết hoạt động bảo vệ môi trường, với quy định chi tiết cụ thể CẤU TRÚC Bao gồm: 15 chương, 136 điều (tăng chương, 79 điều so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) Chương I Những quy định chung Chương II Tiêu chuẩn môi trường Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Chương IV Bảo tồn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Chương V Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư CẤU TRÚC Chương VII Bảo vệ môi trường biển, nước sông nguồn nước khác Chương VIII Quản lý chất thải Chương IX Quan trắc, thông tin môi trường Chương XI Nguồn lực bảo vệ môi trường Chương XII Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Chương XIII Trách nhiệm bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể Chương XIV Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo bồi thường thiệt hại môi trường Chương XV Điều khoản thi hành PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Gồm 03 nội dung chính: - Quy định hoạt động bảo vệ mơi trường; - Chính sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; - Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bảo vệ môi trường => Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ môi trường 2005 bao quát so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Đối tượng áp dụng Luật Bảo vệ môi trường: Phải đối tượng đây: - Cơ quan nhà nước, - Tổ chức (doanh nghiệp, tổ chức xã hội… - Hộ gia đình, - Cá nhân - Người Việt Nam định cư nước - Tổ chức nước ngoài, - Cá nhân nước Có hoạt động lãnh thổ Việt Nam - Ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế trường hợp có khác Luật Bảo vệ mơi trường điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Mơi trường yếu tố tự nhiên vật chất bao quanh người, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường (đất, nước, khơng khí, âm thanh….) Hoạt động bảo vệ môi trường bao gồm: - Giữ môi trường lành, đẹp; - Phòng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường; - Ứng phó cố mơi trường; - Khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện môi trường; - Khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; - Bảo vệ đa dạng sinh học GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn môi trường: tiêu chuẩn xem tiêu chuẩn môi trường thoả mãn hai điều kiện: - Là giới cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm chất thải - Được quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm quản lý bảo vệ mơi trường GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Ơ nhiễm mơi trường: nhiễm mơi trường đảm bảo 02 yếu tố: - Có biến đổi thành phần môi trường; - Không phù hợp với tiêu chuẩn mơi trường Suy thối mơi trường: suy thối mơi trường bảo đảm 02 yếu tố: - Có suy giảm chất lượng, số lượng thành phần môi trường; - Gây ảnh hưởng xấu đến người, sinh vật GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Sự cố môi trường: tai biến, rủi ro từ hoạt động người (đốt rừng, tràn dầu…) biến đổi thất thường tự nhiên (bão, lụt, động đất…) Chất gây ô nhiễm: chất yếu tố vật lý xem chất gây ô nhiễm xuất môi trường 10 Chất thải: đảm bảo yếu tố: (1) vật chất (rắn, lỏng, khí) (2) thải từ hoạt động ngườI 11 Chất thải nguy hại: đảm bảo yếu tố: (1) chất thải (2) có chứa yếu tố độc hại (dễ cháy nổ, ăn mòn, lây nhiễm…) GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 12 Quản lý chất thải: hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu huỷ thải bỏ chất thải => trình 13 Phế liệu: xem phế liệu thoả mãn điều kiện: (1) sản phẩm, vật liệu bị loại từ sản xuất, tiêu dùng (2) thu hồi làm nguyên liệu sản xuất 14 Sức chịu tải môi trường: giới hạn cho phép mà môi trường tiếp nhận hấp thụ chất gây ô nhiễm 15 Hệ sinh thái: hệ quần thể sinh vật khu vực địa lý tự nhiên định tồn phát triển, có tác động qua lại GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 16 Đa dạng sinh học: phong phú nguồn gen, loài sinh vật hệ sinh thái 17 Quan trắc mơi trường: q trình theo dõi có hệ thống môi trường, yếu tố tác động môi trường nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường 18 Thông tin môi trường: số liệu, liệu thành phần môi trường; trữ lượng, giá trị sinh thái, giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên; tác động xấu môi trường, chất thải, mức độ ô nhiễm… GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 19 Đánh giá mơi trường chiến lược 20 Đánh giá tác động môi trường 21 Khí thải gây hiệu ứng nhà kính: loại khí tác động đến trao đổI nhiệt trái đất không gian xung quanh, làm nhiệt độ khơng khí bao quanh bề mặt trái đất nóng lên 22 Hạn ngạch phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính: giới hạn khối lượng khí gây hiệu ứng nhà kính quốc gia phép thải vào bầu khí theo quy định điều ước quốc tế NGUYÊN TẮC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Bao gồm nguyên tắc chính: Gắn kết với phát triển kinh tế, tiến xã hội để phát triển bền vững đất nước; gắn với BVMT khu vực toàn cầu Bảo vệ môi trường nghiệp toàn xã hội Là hoạt động thường xuyên, lấy phịng ngừa kết hợp với khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường Phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hoá, lịch sử trình độ phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Ai gây ô nhiễm, suy thối cố mơi trường người có trách nhiệm khắc phục, phục hồi, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005, lần quy định sách bảo vệ mơi trường, bao gồm nhóm sách: Khuyến khích, tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia bảo vệ môi trường Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục kết hợp áp dụng biện pháp hành chính, kinh tế… Sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển lượng sạch, tái tạo đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng chất thải CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ưu tiên giải vấn đề môi trường búc xúc, tập trung xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm, trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư Đầu tư bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển, đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường, bố trí khoản chi riêng cho nghiệp mơi trường ngân sách nhà nước hàng năm Ưu đãi cho hoạt động bảo vệ môi trường: đất đai, thuế, tài chính… CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu, áp dụng chuyển giao cơng nghệ bảo vệ mơi trường, hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; thực đầy đủ cam kết quốc tế mơi trường khuyến khích tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường, tăng cường nâng cao lực quốc gia bảo vệ mơi trường NGUỒN LỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ - BVMT nội dung chương trình khố cấp học phổ thông - Ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho bảo vệ mơi trường - Khuyến khích nghiên cứu, áp dụng, chuyển giao công nghệ, giải pháp bảo vệ môi trường có sách ưu đãi đối việc chuyển giao công nghệ giải vấn đề môi trường búc xúc NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Tài chính: 2.1 Nguồn tài cho bảo vệ mơi trường hình thành từ nguồn sau: - Ngân sách nhà nước - Vốn tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ môi trường hoạt động - Vốn tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, công nghiệp dịch vụ môi trường - Tiền bồi thường thiệt hại, thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường, tiền phạt nguồn thu khác theo quy định pháp luật ... ngữ Nguyên tắc chung bảo vệ mơi trường Chính sách bảo vệ mơi trường Nguồn lực bảo vệ môi trường SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội... với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) Chương I Những quy định chung Chương II Tiêu chuẩn môi trường Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường. .. hoạt động bảo vệ mơi trường; - Chính sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; - Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bảo vệ môi trường => Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ môi trường