Đang tải... (xem toàn văn)
Khuyến nghị chính sách dựa trên kết quả nghiên cứu
HỢP PHẦN 1. BẢO HIỂM XÃ HỘIKHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCHDỰA TRÊN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUBan Quản Lý Dự ÁnHà Nội, 23-9-2010 NỘI DUNG1. Bối cảnh dự án2. Các chủ đề nghiên cứu3. Thực trạng và khuyến nghị2.1. Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH2.2. Mở rộng diện bao phủ của hệ thống BHXH2.3. Khả năng cân đối tài chính quỹ hưu trí2.4. Chuyển đổi mô hình BHXH hiện hành sang mô hình tài khoản cá nhân tượng trưng4. Kết luận BỐI CẢNHNăm 2004-2006, Bộ LĐ-TBXH thực hiện dự án “Hỗ trợ xây dựng Luật BHXH ở Việt Nam” do WB tài trợLuật BHXH được QH thông qua cuối năm 2006 và có hiệu lực từ 1/1/2007Các chế độ được cải tiến theo hướng công bằng hơnHướng đến mục tiêu cân đối tài chính quỹ BHXH dài hạnBHXH tự nguyện (hưu trí và tử tuất)Bảo hiểm thất nghiệp BỐI CẢNHTuy nhiên:Tình trạng trốn đóng BHXH của KV DN tư nhân hiệu quả thực hiện BHXH chưa caoĐối tượng tham gia BHXH tự nguyện thấp xem xét lại chính sách???Hệ thống chỉ tiêu thống kê về BHXH chưa hoàn thiện hiệu quả quản lý Nhà nước và thực hiện chính sách về BHXH bị ảnh hưởng BỐI CẢNHXu hướng di chuyển lao động từ khu vực chính thức sang phi chính thức và ngược lại vấn đề liên thông giữa BHXH bắt buộc và tự nguyệnMức lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc thấp lương hưu thấpQui định mức đóng, mức hưởng như hiện hành Tài chính quỹ có bền vững?Xu hướng già hóa dân số Tài chính quỹ có bền vững?Mô hình BHXH hiện hành liệu có phù hợp trong dài hạn? chuyển đổi sang mô hình mới? NHÓM CÁC CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨUChủ đề 1. Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH hiện hànhHoàn thiện cơ chế phối hợp trong hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam – Phạm Trường Giang và ILSSACơ chế liên thông giữa BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện – Nguyễn Hồng Ninh và ILSSAHệ thống chỉ tiêu báo cáo định kỳ về BHXH– Nguyễn Hồng Ninh và ILSSA NHÓM CÁC CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨUChủ đề 2. Mở rộng diện bao phủ của hệ thống BHXH hiện hànhHoàn thiện chính sách BHXH tự nguyện của Việt Nam – Nguyễn Xuân Hướng và ILSSAChủ đề 3. Dự báo khả năng cân đối tài chính của quỹ hưu tríDự báo đối tượng tham gia BHXH trong khu vực chính thức – Nguyễn Thị Lan và cộng sựMô hình dự báo quỹ hưu trí Việt nam: Quy trình xây dựng và kết quả ước lượng ban đầu– Giang Thanh Long và ILSSA NHÓM CÁC CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨUChủ đề 4. Chuyển đổi mô hình BHXH hiện hành sang mô hình tài khoản cá nhân tượng trưngChuyển đổi hệ thống hưu trí Việt Nam sang hệ thống tài khoản hưu trí cá nhân tượng trưng: Một số kinh nghiệm quốc tế – Giang Thanh LongChuyển đổi hệ thống hưu trí từ PAYG DB sang tài khoản hưu trí cá nhân tượng trưng: Những kết quả ban đầu cho Việt Nam – Giang Thanh LongCác nhóm nghiên cứu thực hiện với sự hỗ trợ kỹ thuật của Chuyên gia tư vấn quốc tế và Ban cố vấn của Dự án THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊNâng cao hiệu quả hoạt độngcủa hệ thống BHXH hiện hành Thực trạng cơ chế phối hợptrong hoạt động BHXHCòn một số bất cập trong cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH, Cơ quan BHXH Việt Nam và các tổ chức liên quan về:Xây dựng chính sách, tuyên truyền chính sách, thanh tra, kiểm tra tổ chức thực hiện chính sách, giải quyết khiếu nại tố cáoHiệu quả chưa cao trong phối hợp giữa các bộ phận thuộc cơ quan BHXH, đặc biệt là trong công tác thu BHXH và kiểm tra thu, quản lý đối tượng BHXH. [...]... BHXH bắt buộc của khu vực hành chính sự nghiệp đã đạt gần 100%; ở khu vực FDI đạt khoảng 97,1%; khu vực DN tư nhân đạt trên 50% Về BHXH tự nguyện, sau 2 năm triển khai, có khoảng 50 ngàn người dân tham gia Cần nâng cao hiêu quả quản lý Nhà nước và thực hiện chính sách BHXH đối với KV DN tư nhân Vì sao người dân tham gia BHXH tự nguyện không nhiều Khuyến nghị chính sách 1 Đảm bảo công bằng giữa... một cách toàn diện và tổng thể theo mẫu chuẩn Do vậy, ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước và hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH Khuyến nghị hệ thống chỉ tiêu báo cáo định kỳ về BHXH 1 Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu phục vụ quản lý Nhà nước và hệ thống chỉ tiêu chiến lược lược Hệ thống chỉ tiêu phục vụ quản lý Nhà nước: Số đối tượng tham gia BHXH Số đối tượng hưởng BHXH... thống kê quốc gia và ngành còn nghèo nàn, phân tổ một số chỉ tiêu không chính xác điều chỉnh và bổ sung thêm một số chỉ tiêu về BHXH 5 Tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện bộ chỉ số cảnh báo sớm 6 Xem xét và công bố định kỳ một số chỉ tiêu BHXH ra công chúng phục vụ mục đích nghiên cứu, theo dõi và giám sát THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ Mở rộng diện bao phủ của hệ thống BHXH hiện hành Thực trạng Theo... nhiệm vụ của Tổ thường trực để có cơ sở phối hợp thực hiện công tác quản lý Nhà nước và thực hiện chính sách về BHXH Với Sở Kế hoạch và Đầu tư Xây dựng quy chế phối hợp với Sở KH-ĐT, BQL các khu công nghiệp cung cấp thông tin kịp thời danh sách các DN trên địa bàn mới được cấp phép; danh sách các DN đã được cấp phép còn hoạt động quản lý đối tượng kịp thời, giảm thiểu việc trốn đóng BHXH Với cơ... chi trợ cấp XH thường xuyên (và chi trước thì không phải chi sau) THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ Dự báo khả năng cân đối tài chính của quỹ hưu trí Thực trạng Một số cơ quan và cá nhân đã thực hiện các dự báo khả năng cân đối tài chính quỹ hưu trí theo các mô hình dự báo và kịch bản dự báo khác nhau Kết quả dự báo đều khuyến cáo quỹ BHXH không bền vững trong tương lai Dự án sử dụng “Bộ hướng dẫn mô... tài chính của quỹ, cân đối quỹ và thời gian (số năm) mà quỹ rơi vào tình trạng bị thâm hụt Khuyến nghị Sử dụng phần mềm dự báo để thực hiện dự báo định kỳ Sử dụng các thông số dự báo làm căn cứ để điều chỉnh chính sách BHXH hiện hành nhằm giảm thiểu tình trạng thâm hụt quỹ BHXH 1 2 3 Điều chỉnh tuổi nghỉ hưu cho một bộ phận người lao động làm trong khu vực hành chính, sự nghiệp Điều chỉnh chính. . .Khuyến nghị về nâng cao hiệu quả của cơ chế phối hợp trong hoạt động BHXH 1 Hoàn thiện các quy định về tổ chức phối hợp trong hoạt động thu BHXH Bổ sung thêm dịch vụ thu BHXH thông qua cơ quan thuế, cơ quan bưu điện, v.v hạn chế tình trạng khai báo lương thấp với cơ quan BHXH; Ký kết hợp đồng dịch vụ thu BHXH với bưu điện tiết kiệm chi... thống chỉ tiêu phục vụ hoạch định chiến lược phát triển Hệ thống chỉ tiêu quản lý Chỉ tiêu về số người hưởng từng chế độ dài hạn phân theo giới tính, tuổi Hệ thống cảnh báo: Chỉ tiêu tổng doanh thu phí bảo hiểm trên nguồn vốn, quỹ Chỉ tiêu công nợ trên tài sản có tính thanh khoản Chỉ tiêu dự phòng bồi thường trên phí bảo hiểm được hưởng 2 Tần suất báo cáo của BHXH Việt Nam với Bộ LĐTBXH... phỏng các phương án cải cách hệ thống hưu trí” (PROST) của WB, được hiệu chỉnh cho phù hợp với các điều kiện sẵn có về số liệu kinh tế, xã hội và BHXH của Việt Nam để dự báo Kết quả dự báo của dự án: Quỹ không bền vững Với chính sách hiện hành, thời điểm vỡ quỹ tùy thuộc vào từng kịch bản nhưng đều trong khoảng 25-35 năm nữa Phần mềm dự báo cho biết các thông số về: Dân số, bao gồm cả tỷ... THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ Xây dựng cơ chế liên thông giữa BHXH tự nguyện và BHXH bắt buộc Lý do cần xây dựng cơ chế liên thông Xu hướng dịch chuyển việc làm của người LĐ giữa 2 khu vực có QHLĐ và không có QHLĐ ngày càng phổ biến hơn Một người LĐ có thể vào thời điểm này tham gia BHXH bắt buộc, ở thời điểm khác lại tham gia BHXH tự nguyện Cần xây dựng cơ chế liên thông giữa Khuyến nghị xây dựng . HIỂM XÃ HỘIKHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCHDỰA TRÊN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUBan Quản Lý Dự ÁnHà Nội, 23-9-2010 NỘI DUNG1. Bối cảnh dự án2. Các chủ đề nghiên cứu3 . Thực. hiệu quả quản lý Nhà nước và thực hiện chính sách về BHXH bị ảnh hưởng BỐI CẢNHXu hướng di chuyển lao động từ khu vực chính thức sang phi chính thức