Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ ập dự toán
Căn cứ lập dự toánCăn cứ lập dự toánNhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng - an ninh; chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch… Các luật, pháp lệnh thuế, chế độ thu…Những quy định về phân cấp: + quản lý kinh tế - xã hội, + quản lý ngân sách Căn cứ lập dự toán (tt)Căn cứ lập dự toán (tt)- căn cứ vào tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu -mức bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên đã được giao… -Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ -Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính - hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân Căn cứ lập dự toán (tt)Căn cứ lập dự toán (tt)-Số kiểm tra về dự toán ngân sách do cơ quan có thẩm quyền thông báo. - Tình hình thực hiện dự toán ngân sách một số năm trước và một số năm gần kề.” Quy trình lập, phân bổ, qđ Quy trình lập, phân bổ, qđ dự toándự toánTTg ban hành Chỉ thị về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau; Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn lập dự toán ngân sách UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành, Hội, đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thành phố triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách năm tới. Quy trình lập, phân bổ, qđ Quy trình lập, phân bổ, qđ dự toán(tt)dự toán(tt)-UBND tỉnh giao:+ Sở Tài chính+ Sở Kế hoạch và đầu tư+ Cục thuế tỉnh-Chủ trì, hướng dẫn xây dựng các kế hoạch, chỉ tiêu KT-XH/ĐTXDCB/các dự án/CTMT-Đánh giá dự toán năm trước/xây dựng dự toán năm sau Quy trình lập, phân bổ, qđQuy trình lập, phân bổ, qđ dự toán(tt) dự toán(tt)-Thảo luận ngân sách ở tỉnh (trước 20/7)-Thảo luận ngân sách ở TW+ phân tích, đánh giá khả năng nguồn thu của năm nay + xác định số dự toán cho năm sau Quy trình lập, phân bổ, qđQuy trình lập, phân bổ, qđ dự toán(tt) dự toán(tt)-Bộ, ngành tham mưu trình Chính phủ-Chính phủ trình Quốc hội thảo luận, quyết định phân bổ dự toán NSNN-TTg, Bộ Tài chính có quyết định v/v giao dự toán NSNN-UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phân bổ DT trước 10/12; cấp huyện trước 20/12 và cấp xã trước 31/12 Vai trò của HĐNDVai trò của HĐND-Tham gia trong suốt quá trình: + lập dự toán+ Thảo luận ngân sách tại tỉnh+ Thẩm tra dự toán + Quyết định phân bổ dự toán Dự toán/quyết toán năm 2008Dự toán/quyết toán năm 2008-Dự toán: thu NSNN trên địa bàn kể cả thu từ XSKT là 1.532 tỷ đồng, tăng 16% so 2007-- Kết quả thu NS (phần địa phương được hưởng) chỉ đạt 93,4% so dự toán. + DNNN Trung ương chỉ đạt 74,8%+ DN có vốn ĐTNN đạt 87,4% + phí xăng dầu 92% [...]... thu chưa được quan tâm Dự toán năm 2010 dự toán thu NSNN 14.370 tỷ đồng, cao hơn dự toán TW giao 4,6% + thu nội địa 9.110 tỷ đồng, tăng 5,8 lần so với ước thực hiện năm 2009 + thu từ hoạt động XNK 5.060 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần so với ước thực hiện năm 2009 + Thu NSĐP được hưởng theo phân cấp là 1.301 tỷ đồng, tăng so dự toán TW giao năm 2009 là 261 tỷ Dự toán năm 2010(tt) Dự toán chi NSĐP do TW giao... 88,3% dự toán, giảm 62,3% so cùng kỳ do: + dự án lớn cơ bản hoàn thành (nguyên nhân hụt thu tương tự năm 2008) + sản phẩm trong thời gian ưu đãi thuế Thu từ DNNN TW: tuy tăng 303% so cùng kỳ nhưng chỉ đạt 79% dự toán, do: + thuế TTĐB từ NMLD đạt 630/950 tỷ Một số khoản thu 2009 không đạt(tt) Thu tiền SDĐ: tuy đạt 115,3% dự toán TW và tăng 0,4% so cùng kỳ nhưng chỉ đạt 96,1% dự toán do một số dự án...Nguyên nhân một số dự án lớn như: + Nhà máy lọc dầu, + Công nghiệp nặng Doosan + Đê chắn sóng đã cơ bản hoàn thành năm 2007, không phát sinh nguồn thu lớn Dự toán/ kết quả thu năm 2009 Dự toán: thu cân đối NSNN trên địa bàn 2.121 tỷ đồng, tăng 5,3% so TW giao - Kết quả thu: tổng thu NS trên địa bàn tỉnh 4.067 tỷ đồng, đạt 199,2% dự toán TW, đạt 189,4% dự toán tỉnh, tăng 156,4% so thực... (tt) Khi lập dự toán: phương án NMLD DQ bàn giao trong năm 2009 và hoạt động 100% công suất trong suốt năm 2010 Thực tế: ngày 30/5/2010, NMLD DQ chính thức bàn giao cho Công ty TNHH MTV lọc hóa dầu Bình Sơn trong năm 2010, chỉ thu được khoản thu điều tiết phát sinh từ tháng 6 đến tháng 9 hụt thu so với dự toán khoảng 4.600 tỷ đồng Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị (tt) gắn công tác lập dự toán với... các quy hoạch, chương trình, dự án của địa phương, ngành cần xác định rõ nguồn và bảo đảm cân đối nguồn phê duyệt quá lớn nhưng thực tế phân bổ rất ít Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị (tt) Quy trình lập dự toán/ đánh giá khả năng thu: + bổ sung quy định dự toán NSĐP trước khi trình các Bộ Ngành TW cần có ý kiến của TT HĐND cấp tỉnh + đánh giá khả năng thu: TW nghiên cứu kỹ kiến nghị của địa phương,... cho địa phương (đã phân bổ dự toán 700 tỷ cho ĐTXDCB năm 2010) + căn cứ phân bổ theo công văn của 2 Bộ KH&ĐT, Tài chính (nhưng cần có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ) Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị (tt) Thu quản lý qua NS: 2 khoản tiền sử dụng đất và XSKT cần quy định đưa vào dự toán quy định về chế tài xử phạt vi phạm hành chính đối với những DN không chấp hành việc gởi dự kiến số thuế và các khoản... nhất là những nơi phải thu cân đối chi từ TW Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị (tt) Về thời gian giao dự toán của TƯ trước ngày 25/11 năm trước là chưa phù hợp Về thời gian báo cáo kết quả thu: tại kỳ họp cuối năm chỉ ước thu, không chính xác thời gian quyết toán NS hằng năm: quá dài, đề nghị quyết toán NS năm trước vào kỳ họp giữa năm của năm sau (6 tháng thay vì 1 năm) Một số khó khăn vướng mắc kiến... Dự toán năm 2010(tt) Dự toán chi NSĐP do TW giao là 3.819 tỷ đồng, HĐND tỉnh giao tăng thu nội địa lên 5% ( 3.903 tỷ đồng) dự toán chi 3.819 tỷ đồng mới chỉ đáp ứng khoảng 40% so với nhu cầu tiếp tục vay 500 tỷ đồng, trong đó dự kiến 300 tỷ trả nợ vay năm 2009 và chi cho một số dự án khác còn thiếu vốn khoảng 200 tỷ đồng Một số khoản chi phân bổ khác với phân bổ của TW vốn đầu tư cho KH &CN bố trí thấp... sẽ chiếm 20,32% vốn ĐTPT của tỉnh là chưa hợp lý (tỷ lệ MTrung 4%, cả nước 3,6%) vốn chuẩn bị đầu tư: giao 3/8 tỷ, do hằng năm chỉ sử dụng 50% vốn này vốn nước ngoài: phân bổ 375/100 tỷ, do vốn này căn cứ theo tiến độ thực hiện các Một số khó khăn vướng mắc, kiến nghị Chế độ, chính sách thay đổi, quy định mới: Quyết định số 1942/QĐ-TTg ngày 25/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế thu điều tiết . lập dự toán+ Thảo luận ngân sách tại tỉnh+ Thẩm tra dự toán + Quyết định phân bổ dự toán Dự toán/ quyết toán năm 200 8Dự toán/ quyết toán năm 2008 -Dự toán: . dân Căn cứ lập dự toán (tt )Căn cứ lập dự toán (tt)-Số kiểm tra về dự toán ngân sách do cơ quan có thẩm quyền thông báo. - Tình hình thực hiện dự toán