4/9/20144/9/2014 11 Chương III: Cứu trợ xã hội Chương III: Cứu trợ xã hội 4/9/20144/9/2014 22 Chương III: Cứu trợ xã hội Chương III: Cứu trợ xã hội I.I. Khái niệm và mục tiêu của CTXHKhái niệm và mục tiêu của CTXH II.II. Những quan điểm cơ bản về CTXHNhững quan điểm cơ bản về CTXH III.III. Đối tượng được CTXHĐối tượng được CTXH IV.IV. Các hình thức CTXHCác hình thức CTXH V.V. Tài chính CTXHTài chính CTXH 4/9/20144/9/2014 33 I. Khái niệm và mục tiêu của CTXHI. Khái niệm và mục tiêu của CTXH 1.1. 1.1. KháiKhái niệmniệm 1.2. 1.2. MụcMục tiêutiêu 4/9/20144/9/2014 44 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm ILOILO: CTXH là sự bảo đảm và giúp đỡ của : CTXH là sự bảo đảm và giúp đỡ của Nhà nước, hỗ trợ của nhân dân và cộng Nhà nước, hỗ trợ của nhân dân và cộng đồng quốc tế đồng quốc tế về thu nhập và các điều kiện về thu nhập và các điều kiện sinh sốngsinh sống bằng các hình thức và biện pháp bằng các hình thức và biện pháp khác nhau đối với các đối tượng bị lâm vào khác nhau đối với các đối tượng bị lâm vào cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, thiệt thòi, cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, thiệt thòi, yếu thế hoặc hẫng hụt trong cuộc sống khi yếu thế hoặc hẫng hụt trong cuộc sống khi họ họ không đủ khả năng tự lo liệu được cuộc không đủ khả năng tự lo liệu được cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đìnhsống tối thiểu của bản thân và gia đình 4/9/20144/9/2014 55 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm ADBADB: CTXH : CTXH làlà hoạthoạt độngđộng củacủa NhàNhà nướcnước vàvà cộngcộng đồngđồng nhằmnhằm chuyểnchuyển nhượngnhượng nguồnnguồn lựclực chocho cáccác cácá nhânnhân, , cáccác hộhộ giagia đìnhđình vàvà cáccác cộngcộng đồngđồng rơirơi vàovào tìnhtình trạngtrạng túngtúng quẫnquẫn vàvà dễdễ bịbị tổntổn thươngthương, , giúpgiúp họhọ cócó thểthể đảmđảm bảobảo đượcđược mứcmức sốngsống tốitối thiểuthiểu vàvà cảicải thiệnthiện điềuđiều kiệnkiện sốngsống 4/9/20144/9/2014 66 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm KháiKhái niệmniệm chungchung: CTXH : CTXH làlà sựsự giúpgiúp đỡđỡ củacủa xãxã hộihội bằngbằng nguồnnguồn tàitài chínhchính củacủa NhàNhà nướcnước vàvà củacủa cộngcộng đồngđồng đốiđối vớivới cáccác thànhthành viênviên gặpgặp khókhó khănkhăn, , bấtbất hạnhhạnh vàvà rủirủi roro trongtrong cuộccuộc sốngsống nhưnhư thiênthiên tai, tai, chiếnchiến tranhtranh, , hỏahỏa hoạnhoạn, , tàntàn tậttật, , giàgià yếuyếu……dẫndẫn đếnđến mứcmức sốngsống quáquá thấpthấp, , lâmlâm vàovào cảnhcảnh neo neo đơnđơn, , túngtúng quẫnquẫn nhằmnhằm giúpgiúp họhọ đảmđảm bảobảo đượcđược điềuđiều kiệnkiện sốngsống tốitối thiểuthiểu, , vượtvượt qua qua cơncơn nghèonghèo khốnkhốn vàvà vươnvươn lênlên cuộccuộc sốngsống bìnhbình thườngthường 4/9/20144/9/2014 77 1.1. 1.1. KháiKhái niệmniệm → → CTXH CTXH baobao gồmgồm 2 2 họathọat độngđộng đượcđược thựcthực hiệnhiện đanđan xenxen lẫnlẫn nhaunhau: : . . CứuCứu tếtế xãxã hộihội . . TrợTrợ giúpgiúp xãxã hộihội 4/9/20144/9/2014 88 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm CứuCứu tếtế xãxã hộihội:: SựSự giúpgiúp đỡđỡ củacủa cộngcộng đồngđồng bằngbằng tiềntiền hoặchoặc hiệnhiện vậtvật, , cócó tínhtính tứctức thờithời, , khẩnkhẩn cấpcấp vàvà ở ở mứcmức độđộ cầncần thiếtthiết chocho ngườingười đượcđược trợtrợ cấpcấp khikhi họhọ rơirơi vàovào hoànhoàn cảnhcảnh bầnbần cùngcùng, , khôngkhông còncòn khảkhả năngnăng tựtự lo lo liệuliệu chocho cuộccuộc sốngsống thườngthường ngàyngày củacủa bảnbản thânthân vàvà giagia đìnhđình →→ VDVD: : ngườingười giàgià côcô đơnđơn khôngkhông nơinơi nươngnương tựatựa; ; giagia đìnhđình gặpgặp thiênthiên tai tai khôngkhông còncòn nhànhà cửacửa, , tàitài sảnsản…… 4/9/20144/9/2014 99 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm TrợTrợ giúpgiúp xãxã hộihội: (: (hoạthoạt độngđộng chủchủ yếuyếu trongtrong cáccác chươngchương trìnhtrình CTXH CTXH quốcquốc giagia)) SựSự giúpgiúp đỡđỡ thêmthêm củacủa cộngcộng đồngđồng vàvà xãxã hộihội bằngbằng tiềntiền hoặchoặc cáccác phươngphương tiệntiện thíchthích hợphợp chocho ngườingười đượcđược trợtrợ giúpgiúp cócó thểthể phátphát huyhuy đượcđược khảkhả năngnăng tựtự lo lo liệuliệu cuộccuộc sốngsống chocho bảnbản thânthân vàvà giagia đìnhđình, , sớmsớm hòahòa nhậpnhập trởtrở lạilại cuộccuộc sốngsống cộngcộng đồngđồng 4/9/20144/9/2014 1010 So So sánhsánh ((phânphân biệtbiệt) ) cứucứu tếtế XH XH vàvà trợtrợ giúpgiúp XH?XH? [...]...1.2 Đặc trưng cơ bản của CTXH Đối tượng được cứu trợ có phạm vi rộng, mọi rộng, thành viên trong xã hội: cá nhân, HGĐ, một bộ hội: nhân, phận dân cư - Người được cứu trợ không phải đóng góp vào quỹ tài chính - Mức trợ cấp không đồng đều: tùy thuộc vào đều: điều kiện, hoàn cảnh cụ thể kiện,  Căn cứ: đánh giá thu nhập, cứ: nhập, tài sản của từng đối tượng - Trợ cấp bằng tiền và hiện vật - 4/9/2014 11... sự trợ giúp, hỗ trợ của cộng đồng Sau khi được CTXH, có điều kiện vươn lên lại có ý thức trợ giúp các thành viên khác Australia đóng góp 200.000 đôla Australia (tương đương khoảng 3,9 tỷ đồng) vào quỹ Cứu trợ Khẩn cấp để trợ giúp các nạn nhân lũ lụt tại miền trung 4/9/2014 Việt Nam 18 2.5 CTXH là cơ sở để phát triển XH bền vững Những người dân Pakistan, nạn nhân của lũ lụt, đang chờ đón hàng cứu trợ. .. ràng buộc trách nhiệm của người được cứu trợ + Bao gồm cả tiền và hiện vật + Dễ bị lợi dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích 4/9/2014 35 V Tài chính CTXH 5.2 Sử dụng nguồn tài chính CTXH 5.2.1.Mục đích sử dụng: - Chi cứu trợ: là khoản chi chủ yếu, cơ bản nhất Cứu trợ thường xuyên mang tính chất dài hạn, ổn định  dễ dàng cân đối và đưa vào kế hoạch thu chi Cứu trợ đột xuất có tính thời điểm, đột xuất,... đột xuất (cứu tế) - Là sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội về điều kiện sinh sống cho các thành viên trong cộng đồng khi họ gặp rủi ro hoặc khó khăn bất ngờ (thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn.v.v.) hoạn, nạn.v.v.) khiến cuộc sống tạm thời bị đe dọa - Có tính tức thời và khẩn cấp, cấp, đòi hỏi phải thực hiên cứu trợ đúng thời điểm, kịp thời, đúng điểm, thời, 4/9/2014 đối tượng 30 4.2 CTXH đột xuất (cứu tế) -... bằng hiện vật - - Trợ giúp dưới hình thức hiện vật + Vật phẩm, hàng hóa phẩm, + Các dịch vụ Nhược điểm: điểm: + Tốn kém chi phí vận chuyển + Ảnh hưởng đến giá cả sinh hoạt nói chung và giá cả hàng hóa cứu trợ nói riêng + Chất lượng của hiện vật sử dụng để cứu trợ 4/9/2014 33 V Tài chính CTXH 5.1 Nguồn tài chính CTXH 5.1.1.Nguồn hình thành: thành: + NSNN + Cộng đồng dân cư + Viện trợ nước ngoài 4/9/2014... thu nhập Nhà bị sóng thần cuốn trôi ra biển vẫn đang bốc cháy ở thành phố Natori (NB) 4/9/2014 15 2.3 Xu hướng tất yếu của xã hội hóa hoạt động CTXH → Xã hội hóa mọi mặt của hoạt động CTXH: - Hình thức hoạt động - Phương thức tạo nguồn - Cơ chế tổ chức quản lí 4/9/2014 16 Vì sao xã hội hóa công tác CTXH là xu hướng tất yếu trong điều kiện hiện nay ở nước ta 4/9/2014 17 2.4 Các đối tượng được CTXH phải... đạo từ máy bay trực thăng 4/9/2014 19 III Đối tượng được CTXH 3.1 Khái niệm  Những người hoặc nhóm người rơi vào hoàn cảnh yếu thế, thiệt thòi hơn so với những người thế, khác trong xã hội, cần có sự trợ giúp, cứu tế hội, giúp, của Nhà nước và cộng đồng để đảm bảo cuộc sống bình thường Đối tượng được CTXH: + Rất rộng và đa dạng  diện bảo vệ rộng + Nghèo, yếu thế, dễ bị tổn thương Nghèo, thế, thương... và cải thiện điều kiện sống Giảm nghèo và tạo ra nhiều cơ hội tiếp cận cho những người, những nhóm dân cư dễ bị tổn người, thương để đảm bảo công bằng XH Giảm sự chênh lệch về mức sống giữa các thành viên Xây dựng nếp sống tốt đẹp trong xã hội 4/9/2014 - 13 II Những quan điểm cơ bản về CTXH 2.1.Mọi thành viên trong XH đều có quyền được cứu trợ khi cần thiết → CTXH không phải là sự ban ơn, không chỉ... cực kì khó khăn 4/9/2014 24 IV Các hình thức CTXH • CTXH thường xuyên CTXT đột xuất CTXH bằng tiền CTXH bằng hiện vật 4/9/2014 25 4.1 CTXH thường xuyên Là sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội dành cho các thành viên trong xã hội trong thời gian dài hoặc trong suốt cuộc đời Đối tượng hưởng CTXH thường xuyên: thường ưu tiên cho các đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi, hoặc có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn... thang, thiếu đói thang, 4/9/2014 31 4.3 CTXH bằng tiền (trợ giúp dưới hình thức tiền mặt) mặt) Ưu điểm - Nhanh chóng, không tốn kém CP vận chuyển - Đáp ứng linh hoạt nhu cầu của người được CT - Được coi như nguồn thu nhập ổn định, đảm bảo - Tăng khả năng dự báo các4/9/2014 khoản chi tiêu công Nhược điểm - Khó khăn trong việc xác định mức cứu trợ hợp lí - Có nguy cơ không đáp ứng được mục tiêu CTXH . hiệnhiện đanđan xenxen lẫnlẫn nhaunhau: : . . CứuCứu tếtế x xã hộihội . . Tr Trợ giúpgiúp x xã hộihội 4/9/20144/9/2014 88 1.1. Khái niệm1.1. Khái niệm CứuCứu tếtế x xã hộihội:: SựSự giúpgiúp đỡđỡ củacủa cộngcộng. 4/9/20144/9/2014 11 Chương III: Cứu trợ xã hội Chương III: Cứu trợ xã hội 4/9/20144/9/2014 22 Chương III: Cứu trợ xã hội Chương III: Cứu trợ xã hội I.I. Khái niệm và mục tiêu của CTXHKhái. trongtrong x xã hộihội: : cácá nhânnhân, HGĐ, , HGĐ, mộtmột bộbộ phậnphận dândân cưcư NgườiNgười đượcđược cứucứu tr trợ khôngkhông phảiphải đóngđóng gópgóp vàovào quỹquỹ tàitài chínhchính MứcMức trợtrợ