Đang tải... (xem toàn văn)
Giám sát tình hình thực hiện pháp luật người lao động Việt nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
HỘI THẢO NÂNG CAO KỸ NĂNG GIÁM SÁT VÀ LỒNG GHÉP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Tx Hội An, tỉnh Quảng Nam, ngày 10-11/9/2009 GIÁM SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG (Gọi tắt “Xuất lao động”) Đặng Như Lợi Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Vị trí xuất lao động Là phận cấu thành sách việc làm Đóng vai trị quan trọng góp phần giải việc làm, tạo thu nhập, nguồn ngoại tệ, xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, phong cách, kỉ luật lao động… Được ghi nhận văn kiện Đại hội Đảng Có Luật riêng để điều chỉnh Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước: Chính phủ giao cho Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Lịch sử q trình xuất lao động Các giai đoạn chính: (1) Thời điểm bắt đầu: 1978 – Hợp tác chuyên gia theo Nghị định Chính phủ (2) Những năm 1980 - 1990: Hợp tác lao động với nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu theo Nghị định Chính phủ (3) Giai đoạn 1991- 2007 (trước có Luật đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng) theo Nghị định Chính phủ Bộ Luật lao động (4) Giai đoạn từ tháng 7/2007 đến theo Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hiện có khoảng 500 nghìn lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới, hàng năm gửi cho gia đình khoảng gần tỉ USD (Số ước tính qua ngân hàng, số gửi ngồi khơng quản lí được) Một số văn pháp luật hành - Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có hiệu lực tư 1/7/2007) hàng loạt văn ban hành để đáp ứng với quy định Luật tình hình mới: - Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người Lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10/9/2007 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa lao động làm việc nước - Quyết định số 144/2007/QĐ-TTg ngày 31/8/2007, việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nước - Thông tư liên tịch số 08/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 11/7/2007, hướng dẫn nội dung hợp đồng bảo lãnh lý hợp đồng bảo lãnh lý hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng Một số văn pháp luật hành (tiếp) • Thơng tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 4/9/2007 Bộ LĐTBXH-BTC, Quy định cụ thể tiền môi giới dịch vụ hoạt động đưa người lao động làm việc nước • Quyết định số 19/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007, Ban hành “Quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi” • Quyết định số 18/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, Ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi • Thơng tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 4/9/2007, Quy định việc quản lý sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp tiền ký quỹ người lao động làm việc nước theo hợp đồng Một số văn pháp luật hành (tiếp) • Quyết định số 18/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, Ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước • Quyết định số 19/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007, Ban hành “Quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi” • Quyết định số 20/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 2/8/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, Ban hành chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi • Và số văn khác hướng dẫn việc khám sức khỏe, chứng nhận sức khỏe cho người lao động, hướng dẫn phòng ngừa, chống hành vi vi phạm pháp luật, xử lý hình sự… vi phạm pháp luật lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước Lý phải giám sát - Thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội - Đánh giá tình hình triển khai thực sách, pháp luật Nhà nước - Thu thập thông tin phục vụ công tác xây dựng pháp luật, điều chỉnh sách hoạt động chun mơn - Đáp ứng yêu cầu cấp thiết cử tri dư luận xã hội - Đề xuất, kiến nghị, thúc đẩy việc thực pháp luật cấp độ khác nhau, góp phần giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, bất cập thực thi pháp luật Hình thức phương thức giám sát - Luật quy định cụ thể loại giám sát quy trình cụ thể: Giám sát tối cao, giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Ủy ban, Đoàn ĐBQH, Hội đồng Nhân dân… - Hình thức: Chất vấn, cho ý kiến báo cáo, văn có liên quan, giám sát chuyên đề - Cách thức: Đa dạng (theo đoàn, theo nhóm, theo vấn đề, từ sở, cộng đồng….) Nội dung giám sát xuất lao động Trọng tâm bao gồm: Giám sát văn pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp Giám sát thực hiện: - Đối với quan Quản lý nhà nước - Đối với doanh nghiệp, tổ chức có chức đưa người lao động nước - Đối với người lao động NỘI DUNG CHÍNH CỦA GIÁM SÁT Ở ĐỊA PHƯƠNG 10 Công tác tổ chức, quản lý nhà nước xuất lao động địa bàn - Ban hành văn quyền địa phương, sách riêng địa phương; tiêu kế hoạch xuất lao động tổng thể kế hoạch kinh tế - xã hội địa phương - Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu văn quy phạm pháp luật: Số lần, thời gian, hình thức cụ thể, đối tượng tham gia địa bàn triển khai - Tổ chức máy theo dõi, quản lý, triển khai thực công tác xuất lao động - Chế độ báo cáo hàng năm, định kỳ quan, đơn vị thực - Theo dõi, quản lí lao động xuất sau nước; hướng dẫn, giới thiệu việc làm; tạo điều kiện, khuyến khích người lao động nước đầu tư sản xuất, kinh doanh; vay vốn ưu đãi tạo việc làm… - Chất lượng hiệu hoạt động quản lí nhà nước xuất lao động địa phương 11 Tình hình thực doanh nghiệp XKLĐ địa phương Số lượng doanh nghiệp - Số lượng doanh nghiệp chi nhánh hoạt động XKLĐ địa bàn; đó: địa phương, nơi khác đến (lập danh sách cụ thể); Số giấy phép cấp, ngày, tháng, năm… - Vốn pháp định theo đăng kí doanh nghiệp - Số lượng cán bộ, viên chức máy hoạt động XKLĐ doanh nghiệp chi nhánh; trình độ, kinh nghiệm… Hợp đồng cung ứng lao động - Số lượng hợp đồng cung ứng lao động doanh nghiệp; số lượng lao động theo hợp đồng; thị trường đưa đi… - Cách thức để doanh nghiệp có hợp đồng cung ứng lao động - Số lượng lao động địa phương đưa doanh nghiệp từ năm 2006 đến thời điểm báo cáo phân theo địa bàn nước nhận lao động, nam-nữ, trình độ tay nghề… 12 Tình hình thực DN XKLĐ đp (tiếp) - Số lao động địa phương làm việc nước ngoài; Số lao động địa phương nước, đó: nước trước thời hạn lí do? (Tồn nội dung lập thành biểu để doanh nghiệp báo cáo) - Phương thức tuyển chọn lao động địa phương đưa xuất doanh nghiệp chi nhánh: Tuyển chọn trực tiếp hay giám tiếp qua tổ chức khác? - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trước - Các khoản chi phí người lao động trước theo thị trường (thống kê chi tiết) - Hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ chi phí cho người lao động trước xuất lao động - Thu nhập bình quân người lao động thị trường (thống kê chi tiết) - Phương thức chuyển tiền cho người thân gia đình… 13 Tình hình thực DN XKLĐ đp (tiếp) - Các khoản doanh nghiệp chi nhánh trả cho quan quản lý cấp việc tuyển người lao động xuất - Công tác quản lý, theo dõi, sử dụng lao động nước nước - Tình hình việc làm đời sống gia đình người xuất lao động sau nước - Việc thực chế độ báo cáo theo quy định doanh nghiệp chi nhánh (Nội dung bổ sung thêm sở quy định Luật văn quy phạm khác) 14 MỘT SỐ NỘI DUNG CẦN TRAO ĐỔI TẠI CƠ SỞ (CẤP XÃ) KHI GIÁM SÁT VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 15 Đối với quyền xã - - - Đến trực tiếp số xã có nhiều lao động xuất trao đổi nội dung: Cách thức giới thiệu, tuyển chọn lao động xuất (trực tiếp, qua môi giới, tư vấn trung gian ); khoản thu mà doanh nghiệp tuyển lao động phải nộp cho xã? Tổng số lao động xã xuất lao động tính đến hết thời điểm báo cáo (chia nam – nữ, độ tuổi ), đó: số nước, số trước thời hạn, lí do? Trình độ học vấn, tay nghề lao động trước xuất lao động Hồn cảnh gia đình người xuất lao động Tình hình thu nhập đời sống gia đình người lao động nước ngồi Tình hình thu nhập đời sống gia đình thân người lao động sau nước Nhận xét, đánh giá kiến nghị quyền xã sách xuất lao động 16 Đối với người lao động nước sau XKLĐ gia đình có người XKLĐ Mời số gia đình có người XKLĐ người lao động XKLĐ đến trao đổi trực tiếp số nội dung: - Việc tuyển chọn trước đi: doanh nghiệp chi nhánh tuyển chọn trực tiếp hay qua trung gian, mơi giới, tư vấn - Tình hình bồi dưỡng kiến thức, học ngoại ngữ, học nghề trước đi? thời gian? Chi phí? - Thủ tục làm hồ sơ, hộ chiếu, visa: Thời gian chờ? Chi phí? - Kí kết hợp đồng trước đi: có thời gian nghiên cứu, hiểu rõ hợp đồng hay không? - Việc tổ chức đưa doanh nghiệp? - Thị trường lao động đến; công việc làm (nặng nhọc, vất vả, độc hại hay không?) thời gian làm việc ngày (tính bình qn) 17 Đối với NLĐ nước sau XKLĐ GĐ có người XKLĐ (tiếp) - Tổng số tiền người lao động phải nộp, : + Tiền dịch vụ nộp cho doanh nghiệp XKLĐ + Số tiền nộp cho môi giới/trung gian + Ký quỹ: + Các chi phí thủ tục, hồ sơ + Đào tạo + Khác - Việc đón tiếp thị trường đến? - Điều kiện ăn, ở, làm việc, y tế, văn hóa? - Mức lương bản? (có hứa hẹn?) - Thu nhập thực tế - Hình thức trả lương 18 Đối với NLĐ nước sau XKLĐ GĐ có người XKLĐ (tiếp) - Tiền gửi trung bình hàng tháng? - Đã toán xong khoản nợ để xuất lao động? - Pháp luật nước sở việc chấp hành pháp luật nước sở - Mối quan hệ người lao động Việt Nam, người lao động Việt Nam người lao động nước - Mối quan hệ người lao động chủ sử dụng lao động? Đặc biệt lao động nữ - Mối quan hệ doanh nghiệp xuất lao động người lao động người lao động nước ngồi, có liên hệ giúp đỡ khơng? - Mối quan hệ người lao động quan đại diện Việt Nam nước - Khi hoàn thành hợp đồng nước nước trước thời hạn có lí hợp đồng đầy đủ với doanh nghiệp đưa hay không? (Căn vào thực tế để bổ sung vào nội dung giám sát cho phù hợp) 19 Xin cảm ơn quan tâm quý vị đại biểu! Thank you for your attention! 20 ... xuất lao động? - Pháp luật nước sở việc chấp hành pháp luật nước sở - Mối quan hệ người lao động Việt Nam, người lao động Việt Nam người lao động nước - Mối quan hệ người lao động chủ sử dụng lao. .. đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng) theo Nghị định Chính phủ Bộ Luật lao động (4) Giai đoạn từ tháng 7/2007 đến theo Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hiện. .. sự… vi phạm pháp luật lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước Lý phải giám sát - Thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội - Đánh giá tình hình triển khai thực sách, pháp luật Nhà nước - Thu thập