Đang tải... (xem toàn văn)
Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 86/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2011 THÔNG TƯ Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước _ Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn Nghị định Chính phủ: số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng; Căn Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định: số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000, số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ; Căn Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) sau: Phần I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng cho dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN (sau gọi chung dự án) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước (sau gọi chung Bộ), tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung tỉnh) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) quản lý; bao gồm dự án đầu tư có nhiều nguồn vốn khác nguồn vốn đầu tư từ NSNN có tỷ trọng lớn tổng mức vốn đầu tư dự án nguồn vốn đầu tư từ NSNN không chiếm tỷ trọng lớn tổng mức vốn đầu tư bên thoả thuận phương thức quản lý theo nguồn vốn ngân sách nhà nước thực theo quy định Thông tư Thông tư không áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội huyện nghèo thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; không áp dụng cho dự án đầu tư thuộc ngân sách cấp xã (bao gồm xã thực chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới); dự án đầu tư quan đại diện Việt Nam nước ngoài; dự án mua sở hữu quyền Đối với số khoản chi đầu tư phát triển khác từ NSNN (chi dự trữ nhà nước, chi hỗ trợ vốn lưu động cho doanh nghiệp, chi góp vốn cổ phần liên doanh, chi cho nước vay viện trợ nước ngoài, chi cho quỹ hỗ trợ phát triển) thực theo văn hướng dẫn riêng loại chi nói Đối với dự án đầu tư từ nguồn vốn khác Nhà nước nguồn NSNN khuyến khích vận dụng nguyên tắc tốn theo quy định Thơng tư Đối tượng áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Điều Vốn NSNN cho đầu tư phát triển vốn nghiệp có tính chất đầu tư bao gồm - Vốn nước cấp NSNN; - Vốn vay nợ nước Chính phủ vốn viện trợ nước ngồi cho Chính phủ, cấp quyền quan nhà nước (phần ngân sách nhà nước) Điều Cơ quan toán vốn đầu tư nguồn NSNN - Cơ quan Kho bạc nhà nước giao nhiệm vụ kiểm soát toán vốn đầu tư nguồn NSNN - Một số quan, đơn vị khác giao nhiệm vụ kiểm soát toán vốn đầu tư nguồn NSNN cho số dự án đặc thù theo định Thủ tướng Chính phủ - Các tổ chức ngân hàng thương mại ngân hàng phục vụ dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Phần II QUY ĐỊNH CỤ THỂ A PHÂN BỔ, THẨM TRA PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ Điều Điều kiện nguyên tắc phân bổ vốn Các dự án đầu tư phân bổ kế hoạch vốn đầu tư nguồn NSNN hàng năm có đủ điều kiện sau: - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành lãnh thổ duyệt theo thẩm quyền - Đối với dự án thực đầu tư: phải có định đầu tư từ thời điểm trước ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch Thời gian vốn bố trí để thực dự án nhóm B khơng q năm, dự án nhóm C khơng q năm Đối với vốn đầu tư thuộc Trung ương quản lý: Sau Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách hàng năm, Bộ phân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho dự án thuộc phạm vi quản lý đủ điều kiện quy định, đảm bảo khớp với tiêu giao tổng mức đầu tư; cấu vốn nước, vốn nước, cấu ngành kinh tế; mức vốn dự án quan trọng Nhà nước, dự án nhóm A với Nghị Quốc hội, đạo Chính phủ điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN hàng năm Đối với vốn đầu tư thuộc địa phương quản lý: Ủy ban nhân dân cấp lập phương án phân bổ vốn đầu tư trình Hội đồng nhân dân cấp định Theo Nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phân bổ định giao kế hoạch vốn đầu tư cho dự án thuộc phạm vi quản lý đủ điều kiện quy định, đảm bảo khớp với tiêu giao tổng mức đầu tư; cấu vốn nước, vốn nước, cấu ngành kinh tế; mức vốn dự án quan trọng Nhà nước với Nghị Quốc hội, đạo Chính phủ điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN hàng năm Riêng dự án đầu tư nguồn vốn để lại theo Nghị Quốc hội Quyết định Thủ tướng Chính phủ (nếu có) vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phải tuân thủ quy định đối tượng đầu tư mục tiêu sử dụng nguồn vốn đầu tư - Sở Tài có trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư dự kiến phân bổ vốn đầu tư cho dự án tỉnh quản lý trước báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định - Phịng Tài Kế hoạch huyện có trách nhiệm phối hợp với quan chức huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phân bổ vốn đầu tư cho dự án huyện quản lý Các Bộ Uỷ ban nhân dân cấp phân bổ chi tiết vốn đầu tư phát triển cho dự án theo mã dự án đầu tư ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 2/6/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Nguyên tắc phân bổ vốn cho dự án kế hoạch năm: - Đảm bảo điều kiện dự án điểm quy định điểm điểm điều Thông tư - Bố trí tập trung vốn cho dự án theo đạo Quốc hội Chính phủ điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn NSNN; bố trí đủ vốn để toán cho dự án đưa vào sử dụng phê duyệt toán vốn đầu tư dự án hồn thành mà cịn thiếu vốn; bố trí vốn để tốn chi phí kiểm tốn, thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành chưa toán chưa phê duyệt tốn - Trường hợp dự án bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư để làm công tác chuẩn bị đầu tư chuẩn bị thực dự án cần ghi rõ phân bổ vốn Việc phân bổ giao dự toán ngân sách cho dự án phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm trước (Mẫu biểu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư theo phụ lục số 01 kèm theo) Sau phân bổ kế hoạch vốn đầu tư - Các Bộ gửi kế hoạch vốn đầu tư Bộ Tài Kho bạc nhà nước (trung ương) Kho bạc nhà nước chuyển kế hoạch vốn dự án (có chi tiết theo mã chương, mã dự án đầu tư ngành kinh tế (loại, khoản)) Bộ Kho bạc Nhà nước địa phương để làm kiểm soát, toán vốn; - UBND tỉnh gửi kế hoạch vốn đầu tư Bộ Tài chính, đồng gửi Sở Tài Kho bạc Nhà nước (tỉnh) để theo dõi, làm kiểm soát, toán vốn; - UBND huyện gửi kế hoạch vốn đầu tư Sở Tài chính, đồng gửi Phịng Tài Kế hoạch Kho bạc nhà nước (huyện) để theo dõi, làm kiểm soát, toán vốn - Đồng thời với việc gửi kế hoạch cho quan nêu trên, Bộ Ủy ban nhân dân cấp giao tiêu kế hoạch cho chủ đầu tư để thực Điều Thẩm tra phân bổ vốn đầu tư Đối với dự án Bộ quản lý: 1.1 Sau nhận kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Bộ, Kho bạc nhà nước triển khai cơng tác kiểm sốt tốn theo quy định Trường hợp dự án không đủ thủ tục đầu tư, Kho bạc nhà nước khơng tốn 1.2 Bộ Tài có ý kiến thẩm tra phân bổ gửi Bộ thời hạn ngày làm việc sau nhận kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Bộ Trường hợp có dự án phân bổ khơng quy định, Bộ Tài có ý kiến để Kho bạc nhà nước dừng toán, tốn thực thu hồi số vốn tốn cho dự án Các Bộ có trách nhiệm đạo chủ đầu tư dự án phân bổ vốn khơng quy định hồn trả ngân sách nhà nước số vốn toán chịu trách nhiệm hậu việc phân bổ không quy định gây Đối với dự án tỉnh, huyện quản lý: Trong trình tham gia với đơn vị liên quan kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, Sở Tài chính, Phịng Tài Kế hoạch đồng thời thực ln nhiệm vụ thẩm tra kế hoạch phân bổ vốn đầu tư trước quan trình UBND cấp tỉnh, cấp huyện định Căn định kế hoạch vốn đầu tư UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Kho bạc nhà nước thực kiểm soát toán theo quy định Trường hợp có dự án khơng đủ thủ tục đầu tư, Kho bạc nhà nước không tốn thơng báo Sở Tài chính, Phịng Tài Kế hoạch để trình UBND cấp tỉnh, cấp huyện xử lý Các tài liệu kèm theo kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phục vụ cho công tác thẩm tra phân bổ bao gồm: - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư cần có văn sau đây: Quyết định cấp có thẩm quyền cho phép thực chuẩn bị đầu tư; + + Văn phê duyệt dự tốn chi phí công tác chuẩn bị đầu tư; + Quyết định giao tiêu kế hoạch cấp có thẩm quyền - Đối với dự án thực đầu tư: Quyết định đầu tư dự án (hoặc định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); Điều Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư Nguyên tắc: - Định kỳ, Bộ, địa phương rà soát tiến độ thực mục tiêu đầu tư dự án năm để điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư, chuyển vốn từ dự án khơng có khả thực sang dự án thực vượt tiến độ, nợ khối lượng, dự án có khả hồn thành vượt kế hoạch năm - Trước gửi kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư dự án cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với dự án thuộc ngân sách trung ương), gửi quan tài chính, Kế hoạch Đầu tư (đối với dự án thuộc ngân sách địa phương), Bộ, địa phương đạo chủ đầu tư chốt thời điểm toán làm việc với Kho bạc nhà nước để xác nhận số vốn thuộc kế hoạch năm toán cho dự án, xác định số vốn dư không thực được, đảm bảo cho kế hoạch dự án sau điều chỉnh không thấp số vốn Kho bạc nhà nước toán Các Bộ, địa phương chịu trách nhiệm số liệu giải ngân số kế hoạch vốn điều chỉnh - Trường hợp sau điều chỉnh mà thừa vốn so với kế hoạch giao số vốn thừa điều chỉnh cho đơn vị khác theo định cấp có thẩm quyền Các Bộ tỉnh thực việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư, gửi quan Tài đồng cấp Kho bạc nhà nước để làm toán Thời hạn điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm kết thúc chậm ngày 25 tháng 12 năm kế hoạch Việc thẩm tra điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư thực Điều Thông tư (Mẫu biểu điều chỉnh phân bổ kế hoạch vốn đầu tư theo phụ lục số 02 kèm theo) B THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ Điều Mở tài khoản Đối với vốn nước: Chủ đầu tư Ban quản lý dự án (sau gọi chung chủ đầu tư) mở tài khoản Kho bạc nhà nước nơi thuận tiện cho giao dịch chủ đầu tư thuận tiện cho việc kiểm soát toán Kho bạc nhà nước thực theo quy định Bộ Tài chế độ mở sử dụng tài khoản Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để toán vốn Đối với vốn nước ngoài: Chủ đầu tư mở tài khoản ngân hàng phục vụ Kho bạc nhà nước theo hướng dẫn Bộ Tài Điều Tài liệu sở dự án Để phục vụ cho cơng tác quản lý, kiểm sốt tốn vốn đầu tư, chủ đầu tư phải gửi đến Kho bạc nhà nước nơi mở tài khoản toán tài liệu sở dự án (các tài liệu có đóng dấu y chủ đầu tư, gửi lần dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung, điều chỉnh), bao gồm: Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: - Dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư duyệt; - Văn phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu; - Hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu Đối với dự án thực đầu tư: 2.1 Đối với dự án vốn nước: - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); - Văn phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu (gồm đấu thầu, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng); - Hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định pháp luật (trừ tài liệu mang tính kỹ thuật); - Dự toán định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình trường hợp định thầu tự thực công việc thực không thông qua hợp đồng (trừ dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) 2.2 Đối với dự án ODA: tài liệu theo quy định nêu trên, cần có: - Bản dịch tiếng Việt có chữ ký dấu chủ đầu tư: Điều ước quốc tế ODA ký Việt Nam nhà tài trợ tài liệu liên quan đến việc tốn khác (nếu có) Riêng hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu phải văn tiếng Việt dịch tiếng Việt có chữ ký dấu chủ đầu tư (phần quy định điều kiện, điều khoản toán nội dung liên quan trực tiếp đến việc toán hợp đồng) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật tính đắn, xác nội dung dịch tiếng Việt - Bảo lãnh tạm ứng (nếu có) theo quy định cụ thể Hợp đồng (kể trường hợp dự án vốn nước nhà thầu nước ngồi thi cơng) Đối với công tác chuẩn bị đầu tư bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư cần có dự tốn chi phí cho cơng việc chuẩn bị đầu tư duyệt Đối với công việc chuẩn bị thực dự án bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư: - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); - Dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị thực dự án duyệt; Riêng việc giải phóng mặt phải kèm theo phương án giải phóng mặt cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Văn lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu; - Hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định pháp luật (trừ tài liệu mang tính kỹ thuật); Đối với trường hợp tự thực hiện: - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); - Dự toán định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình (trừ dự án lập báo cáo kinh tếkỹ thuật) - Văn cấp có thẩm quyền cho phép tự thực dự án (trường hợp chưa có định đầu tư cấp có thẩm quyền); - Văn giao việc hợp đồng nội bộ; Điều Thanh toán vốn đầu tư Nhà nước cấp vốn cho chủ đầu tư để chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo hợp đồng tốn cho cơng việc dự án thực không thông qua hợp đồng, bao gồm: - Thanh toán tạm ứng; - Thanh toán khối lượng hồn thành Điều 10 Thanh tốn tạm ứng Việc tạm ứng vốn chủ đầu tư cho nhà thầu cho công việc cần thiết phải tạm ứng trước phải quy định rõ đối tượng, nội dung công việc cụ thể hợp đồng Mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng việc thu hồi tạm ứng phải theo quy định Nhà nước loại hợp đồng cụ thể sau: Mức vốn tạm ứng: 1.1 Đối với hợp đồng thi cơng xây dựng: - Hợp đồng có giá trị 10 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 20% giá trị hợp đồng; - Hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 15% giá trị hợp đồng; - Hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu 10% giá trị hợp đồng 1.2 Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị cơng nghệ, hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay loại hợp đồng xây dựng khác: mức tạm ứng tối thiểu 10% giá trị hợp đồng 1.3 Đối với hợp đồng tư vấn: Mức tạm ứng tối thiểu 25% giá trị hợp đồng 1.4 Mức tạm ứng tối đa loại hợp đồng 50% giá trị hợp đồng Trường hợp đặc biệt cần tạm ứng với mức cao phải người định đầu tư cho phép 1.5 Đối với cơng việc giải phóng mặt bằng: Mức vốn tạm ứng theo tiến độ thực kế hoạch giải phóng mặt Các Bộ Uỷ ban nhân dân cấp phải bố trí đủ vốn cho cơng tác giải phóng mặt 1.6 Ngồi mức vốn ứng tối đa theo hợp đồng nêu trên, số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn phải sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công số loại vật tư phải dự trữ theo mùa, mức vốn tạm ứng theo nhu cầu cần thiết chủ đầu tư thống với nhà thầu 1.7 Mức vốn tạm ứng cho tất khoản quy định từ điểm 1.1 đến điểm 1.6 nêu không vượt kế hoạch vốn hàng năm bố trí cho gói thầu, dự án 1.8 Việc tạm ứng vốn thực sau hợp đồng có hiệu lực; trường hợp hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng nhà thầu phải có bảo lãnh khoản tiền tạm ứng Thu hồi vốn tạm ứng: 2.1 Vốn tạm ứng thu hồi qua lần tốn khối lượng hồn thành hợp đồng, bắt đầu thu hồi từ lần toán thu hồi hết giá trị toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng Mức thu hồi lần chủ đầu tư thống với nhà thầu quy định cụ thể hợp đồng 2.2 Đối với cơng việc giải phóng mặt bằng: - Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ: sau chi trả cho người thụ hưởng, chủ đầu tư tập hợp chứng từ, làm thủ tục toán thu hồi tạm ứng thời hạn chậm 30 ngày làm việc kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng - Đối với việc mua nhà tái định cư cơng việc giải phóng mặt khác: vốn tạm ứng thu hồi vào kỳ tốn khối lượng hồn thành thu hồi hết thực xong cơng việc giải phóng mặt Chủ đầu tư có trách nhiệm với nhà thầu tính tốn mức tạm ứng hợp lý, quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng, có hiệu có trách nhiệm hồn trả đủ số vốn tạm ứng theo quy định Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi không sử dụng, thời hạn tháng quy định hợp đồng phải thực khối lượng mà nhà thầu chưa thực nguyên nhân khách quan hay chủ quan sau ứng vốn mà nhà thầu sử dụng sai mục đích chủ đầu tư có trách nhiệm Kho bạc nhà nước thu 10 d) Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, đơn giá hợp đồng điều chỉnh cho khối lượng công việc mà thời điểm ký hợp đồng, bên giao thầu bên nhận thầu cam kết điều chỉnh lại đơn giá trượt giá sau khoảng thời gian định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực e) Đối với hợp đồng trọn gói hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý cơng việc ngồi phạm vi hợp đồng ký (đối với hợp đồng thi công xây dựng khối lượng nằm ngồi phạm vi cơng việc phải thực theo thiết kế; hợp đồng tư vấn khối lượng nằm nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện) Trường hợp này, điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư nhà thầu tính toán, thỏa thuận ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định; trường hợp thỏa thuận khơng khối lượng cơng việc phát sinh hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu theo quy định hành; 1.8 Hồ sơ toán: Khi có khối lượng hồn thành nghiệm thu theo giai đoạn toán điều kiện toán hợp đồng, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị toán gửi Kho bạc nhà nước, bao gồm: - Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu (phụ lục số 03.a kèm theo) Khi có khối lượng phát sinh hợp đồng, chủ đầu tư gửi Bảng tính giá trị khối lượng phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi hợp đồng ký kết đề nghị tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu (phụ lục số 04 kèm theo) - Giấy đề nghị toán vốn đầu tư toán tạm ứng - phụ lục số 05 kèm theo - Chứng từ chuyển tiền ban hành theo quy định hệ thống chứng từ kế tốn Bộ Tài Đối với công việc thực không thông qua hợp đồng xây dựng: - Đối với công việc dự án thực không thông qua hợp đồng xây dựng (như số công việc quản lý dự án chủ đầu tư trực tiếp thực hiện, trường hợp tự làm, ), việc toán sở bảng kê khối lượng cơng việc hồn thành dự tốn duyệt phù hợp với tính chất loại công việc Hồ sơ 13 thanh tốn bao gồm: bảng kê khối lượng cơng việc hồn thành dự tốn duyệt cho cơng việc; giấy đề nghị toán vốn đầu tư tạm ứng (nếu có) chứng từ chuyển tiền - Đối với chi phí đền bù, bồi thường hỗ trợ tái định cư, hồ sơ thanh toán bao gồm: bảng kê xác nhận khối lượng đền bù, giải phóng mặt thực (phụ lục số 03.b kèm theo); hợp đồng biên bàn giao nhà (trường hợp mua nhà phục vụ di dân giải phóng mặt bằng) Riêng chi phí cho cơng tác tổ chức đền bù giải phóng mặt phải có dự tốn duyệt; giấy đề nghị toán vốn đầu tư tạm ứng (nếu có) chứng từ chuyển tiền Đối với công tác đền bù, bồi thường hỗ trợ tái định cư phải xây dựng cơng trình (bao gồm xây dựng nhà di dân giải phóng mặt bằng): việc tạm ứng, toán thực dự án gói thầu xây dựng cơng trình Điều 12 Ngun tắc kiểm sốt tốn Kho bạc nhà nước Trên sở hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước vào điều khoản toán quy định hợp đồng (số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán điều kiện toán) giá trị lần toán để toán cho chủ đầu tư Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tốn loại cơng việc, chất lượng cơng trình; Kho bạc nhà nước khơng chịu trách nhiệm vấn đề Kho bạc nhà nước vào hồ sơ toán thực toán theo hợp đồng Kho bạc nhà nước thực kiểm soát toán theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho lần toán “kiểm soát trước, toán sau” lần toán cuối hợp đồng Căn vào nguyên tắc này, Kho bạc nhà nước hướng dẫn cụ thể phương thức kiểm soát toán hệ thống Kho bạc nhà nước, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, nhà thầu quy định Nhà nước Trong thời hạn 07 ngày làm việc trường hợp “kiểm soát trước, toán sau” 03 ngày làm việc trường hợp “thanh toán trước, kiểm soát sau” kể từ nhận đủ hồ sơ toán theo quy định chủ đầu tư, vào hợp đồng (hoặc dự toán duyệt công việc thực không thông qua hợp đồng) số tiền chủ đầu tư đề nghị toán, Kho bạc nhà nước kiểm soát, cấp vốn toán cho dự án thu hồi vốn tạm ứng theo quy định Kế hoạch vốn năm dự án toán cho khối lượng hoàn thành nghiệm thu đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch; thời hạn toán khối 14 lượng hoàn thành đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau (trong có tốn để thu hồi vốn tạm ứng), trừ dự án cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực toán Các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), Điều ước quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có quy định quản lý toán, toán vốn khác với quy định Thơng tư thực theo quy định Điều ước quốc tế Số vốn tốn cho cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình khơng vượt dự tốn duyệt giá gói thầu; tổng số vốn tốn cho dự án không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Số vốn toán cho dự án năm (bao gồm toán tạm ứng tốn khối lượng hồn thành) khơng vượt kế hoạch vốn năm bố trí cho dự án Riêng dự án ODA việc toán tạm ứng tốn khối lượng hồn thành, khơng bị hạn chế kế hoạch tài hàng năm dự án khơng vượt q kế hoạch tài chung toàn dự án Đối với số dự án đặc biệt quan trọng cần phải có chế tạm ứng, toán vốn khác với quy định đây, sau có ý kiến cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn hướng dẫn riêng Điều 13 Việc quản lý, toán, thu hồi toán nguồn vốn ứng trước dự toán ngân sách năm sau cho dự án thực sau Việc ứng trước dự toán ngân sách năm sau thực theo quy định khoản 3, điều 57 Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 điều 61 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Thông tư số 59/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Sau dự án cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước, Bộ, ngành địa phương phân bổ danh mục giao Bộ Tài thơng báo cho Bộ, ngành địa phương danh mục, tổng mức ứng, nguồn vốn ứng, niên độ ứng thu hồi, đồng gửi Kho bạc nhà nước để toán cho dự án Trường hợp Bộ, ngành địa phương phân bổ sai danh mục mức vốn ứng theo thông báo Bộ Tài Kho bạc nhà nước dừng tốn đồng thời báo cáo Bộ Tài xem xét, xử lý Thời hạn toán: thực thời hạn toán vốn đầu tư kế hoạch năm Trường hợp đặc biệt khác Thủ tướng Chính phủ định Hết thời hạn tốn, Kho bạc nhà nước làm thủ tục huỷ bỏ mức vốn ứng trước chưa sử dụng 15 Thu hồi vốn: Bộ, ngành địa phương có trách nhiệm bố trí kế hoạch vốn cho dự án dự tốn ngân sách năm sau để hồn trả vốn ứng trước Khi thẩm tra phân bổ vốn đầu tư kế hoạch hàng năm Đối với vốn ngân sách trung ương Bộ Tài đồng thời thơng báo thu hồi vốn ứng trước, số thu hồi tối đa mức vốn ứng trước, trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ cho phép Trường hợp Bộ khơng bố trí bố trí khơng đủ số vốn thu hồi theo quy định, Bộ Tài thu hồi vốn ứng cách trừ vào dự toán chi đầu tư giao Bộ có văn thơng báo cho Bộ biết để phối hợp thực Đối với vốn ngân sách địa phương vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới, trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp khơng bố trí bố trí khơng đủ số vốn thu hồi theo quy định, Kho bạc nhà nước địa phương thơng báo cho Sở Tài chính, Phịng Tài kế hoạch để báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp bố trí thu hồi số vốn ứng trước theo quy định Quyết toán vốn: Thời hạn toán vốn ứng trước theo thời hạn bố trí vốn để thu hồi Trường hợp dự án thu hồi vốn ứng theo thời kỳ số năm số vốn thu hồi kế hoạch năm tốn vào niên độ ngân sách năm đó, số vốn tốn chưa bố trí để thu hồi chuyển sang năm sau toán phù hợp với kế hoạch thu hồi vốn Điều 14 Quy định kéo dài thời gian thực toán vốn đầu tư XDCB (gồm vốn đầu tư xây dựng theo kế hoạch hàng năm vốn ứng trước dự toán ngân sách năm sau) Hết ngày 31 tháng 01 năm sau, kế hoạch vốn giao cho dự án chưa sử dụng sử dụng chưa hết không chi tiếp bị huỷ bỏ; trừ trường hợp Bộ trưởng Bộ Tài (đối với ngân sách trung ương), Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (đối với ngân sách địa phương) định cho kéo dài Các trường hợp thuộc diện xem xét, định cho kéo dài sang năm sau theo quy định điểm a, mục 3, khoản I Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm sửa đổi, bổ sung (nếu có) Việc xét chuyển vốn kéo dài dự án thực sau: Sau kết thúc thời hạn toán vốn hàng năm theo quy định (ngày 31/1 năm sau), vào tình hình thực toán vốn dự án đầu tư XDCB, theo đề nghị chủ đầu tư dự án thuộc đối tượng nêu điểm 14.1 nêu trên, quan chủ quản tổng hợp, có văn đề nghị kèm theo xác nhận Kho bạc Nhà nước nơi dự án mở tài khoản số vốn toán đến hết ngày 31 tháng năm sau (theo phụ lục số 06 ban hành kèm theo Thông tư này) gửi Bộ Tài (đối với dự án thuộc ngân sách trung ương) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (đối với dự án thuộc ngân sách địa phương) 16 Thời hạn kéo dài thực tốn: khơng q năm sau năm kế hoạch Trường hợp khác Thủ tướng Chính phủ định Thời gian xét chuyển kéo dài: - Văn đề nghị kéo dài quan chủ quản gửi trước ngày 15 tháng hàng năm, cần ghi rõ tên dự án, kế hoạch vốn năm, số vốn toán đến hết 31/1 năm sau, số vốn đề nghị kéo dài thời gian thực toán, thời gian kéo dài, lý kéo dài - Căn văn đề nghị quan chủ quản, Bộ trưởng Bộ Tài (đối với dự án thuộc ngân sách trung ương) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (đối với dự án thuộc ngân sách địa phương) định danh mục, thời hạn dự án đầu tư phép kéo dài - Việc định danh mục, thời hạn dự án phép kéo dài kết thúc trước ngày 15 tháng hàng năm Hết ngày 15 tháng năm sau, trường hợp khơng có văn quan có thẩm quyền chấp nhận cho kéo dài thực kế hoạch sang ngân sách năm sau chi tiếp số vốn cịn lại bị huỷ bỏ C QUẢN LÝ, THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH ĐẶC THÙ Điều 15 Cơng trình bí mật nhà nước Loại cơng trình bí mật nhà nước theo quy định điều Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước thực theo Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Việc phân bổ thẩm tra phân bổ vốn đầu tư; kiểm soát, toán, toán vốn đầu tư cơng trình bí mật nhà nước thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN Riêng dự án bí mật nhà nước Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng quản lý, Bộ Tài chuyển vốn trực tiếp cho Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng để tiếp nhận, quản lý cấp phát, toán vốn đầu tư cho dự án Phân bổ thẩm tra phân bổ vốn đầu tư: 17 - Việc phân bổ thẩm tra phân bổ vốn đầu tư thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN, phân rõ danh mục vốn dự án bí mật nhà nước - Đối với dự án bí mật nhà nước Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng quản lý, Bộ Tài thẩm tra việc phân bổ gửi Bộ Công an Bộ Quốc phịng để quản lý, kiểm sốt, tốn vốn cho dự án Chuyển vốn, toán vốn: - Việc toán vốn đầu tư thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN - Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng mở tài khoản tiền gửi Sở Giao dịch Kho bạc nhà nước để tiếp nhận nguồn vốn Bộ Tài chuyển sang để tốn cho dự án bí mật nhà nước Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng quản lý Căn kế hoạch vốn hàng năm tiến độ thực dự án, Bộ Tài chuyển vốn cho Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng hình thức lệnh chi tiền Số vốn chuyển đợt vào báo cáo tiến độ thực dự án văn đề nghị chuyển vốn Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Sau ngày 31 tháng 01 năm sau, số dư tài khoản tiền gửi phải nộp trả ngân sách nhà nước - Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng thực chức kiểm sốt, tốn vốn cho dự án bí mật nhà nước theo quy định kiểm soát, toán vốn đầu tư - Đối với dự án bí mật nhà nước Bộ, ngành khác tỉnh quản lý, Kho bạc nhà nước nhận chứng từ rút vốn chuyển tiền theo đề nghị chủ đầu tư mà khơng kiểm sốt nội dung Chủ đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm việc kiểm soát nội dung toán - Hết năm kế hoạch, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng báo cáo tình hình thực kế hoạch, tình hình tiếp nhận sử dụng vốn; xác nhận số vốn toán năm, luỹ kế số vốn toán từ khởi công đến hết niên độ NSNN cho dự án; nhận xét tình hình thực kế hoạch đầu tư, chấp hành chế độ sách tài Điều 16 Cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp 18 Loại cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp theo quy định điều Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp thực theo Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Thanh tốn vốn: 2.1- Thanh toán tạm ứng: Mức vốn tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN Hồ sơ để toán tạm ứng vốn bao gồm: - Quyết định xây dựng cơng trình khẩn cấp người có thẩm quyền; - Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; - Chứng từ chuyển tiền - Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng); 2.2- Thanh tốn khối lượng hồn thành: thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN Điều 17 Cơng trình tạm Loại cơng trình tạm theo quy định điều Nghị định số 71/2005/NĐCP ngày 06/6/2005 Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Thanh toán vốn: Việc quản lý tạm ứng, tốn vốn cho cơng trình tạm thực theo quy định vốn đầu tư nguồn NSNN bổ sung sau: Trường hợp cơng trình có quy mơ lớn, phức tạp mà chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng lập dự tốn kiểm sốt tốn theo dự tốn duyệt; ngồi hồ sơ tài liệu dự án, hồ sơ toán gồm: Quyết định phê duyệt kèm theo dự toán duyệt, bảng xác định giá trị khối lượng công việc hồn thành, giấy đề nghị tốn vốn đầu tư, chứng từ chuyển tiền Trường hợp chi phí lán trại, nhà ở, nhà điều hành thi công công trường tính theo tỷ lệ % hợp đồng xây dựng tốn theo tỷ lệ quy định tốn theo hợp đồng khơng thực theo quy định 19 D QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ Điều 18 Sử dụng vốn Vốn nghiệp có tính chất đầu tư dự toán NSNN quan, đơn vị hành nghiệp sử dụng cho trường hợp đầu tư cải tạo mở rộng, nâng cấp sở vật chất có (bao gồm việc xây dựng hạng mục cơng trình sở có quan, đơn vị hành nghiệp) Khơng bố trí vốn nghiệp cho dự án đầu tư Điều 19 Lập kế hoạch, phân bổ thẩm tra phân bổ vốn Việc lập kế hoạch, phân bổ, thẩm tra phân bổ vốn thực theo quy định Luật NSNN hướng dẫn Bộ Tài vốn nghiệp Điều 20 Tạm ứng, toán vốn Tài liệu sở: - Các dự án có mức vốn từ tỷ đồng trở lên, tài liệu sở dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển - Các dự án có mức vốn 01 tỷ đồng, tài liệu sở bao gồm: + Báo cáo kinh tế-kỹ thuật định phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật dự toán định phê duyệt thiết kế-dự tốn (khơng bắt buộc phê duyệt trước 31/10 năm trước năm kế hoạch); + Văn lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu; + Hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu Tạm ứng vốn: - Đối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỉ đồng trở lên, mức vốn tạm ứng thu hồi vốn ứng thực dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển - Đối với dự án có tổng mức vốn 01 tỉ đồng, mức vốn tạm ứng tối thiểu 30% giá trị hợp đồng dự toán duyệt Vốn tạm ứng thu hồi dần vào kỳ tốn khối lượng hồn thành thu hồi hết toán đạt 80% giá hợp đồng dự toán duyệt - Hồ sơ tạm ứng vốn gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Chứng từ chuyển tiền, Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng) 20 - Việc quản lý tạm ứng vốn thực theo quy định Điều 10 Thanh toán vốn: - Đối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỉ đồng trở lên, việc kiểm soát, toán vốn thực theo quy định dự án đầu tư nguồn ngân sách nhà nước - Đối với dự án có tổng mức vốn 01 tỉ đồng, việc kiểm soát, toán vốn thực theo quy định hướng dẫn Bộ Tài chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chế độ báo cáo, toán kiểm tra Thực quy định vốn nghiệp văn hướng dẫn Bộ Tài Riêng việc tốn đ ối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỉ đồng trở lên, thực quy định vốn đầu tư theo văn hướng dẫn Bộ Tài E CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, QUYẾT TOÁN, KIỂM TRA Điều 21 Báo cáo Đối với chủ đầu tư, Bộ tỉnh: thực chế độ báo cáo theo quy định Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007 Thủ tướng Chính phủ Chế độ báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư nhà nước, Thông tư số 05/2007/TT-BKH ngày 9/8/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành biểu mẫu báo cáo hướng dẫn thực Quyết định số 52/2007/QĐTTg ngày 16/4/2007; Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30/7/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành chế độ báo cáo tình hình thực chương trình dự án ODA Đối với Kho bạc nhà nước: - Thực chế độ báo cáo theo quy định Bộ Tài - Kết thúc năm kế hoạch, Kho bạc nhà nước tổng hợp số liệu toán vốn đầu tư báo cáo quan tài đồng cấp theo quy định toán ngân sách nhà nước - Hết năm kế hoạch, Kho bạc nhà nước xác nhận số toán năm, luỹ kế số tốn từ khởi cơng đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho dự án chủ đầu tư lập 21 Điều 22 Quyết toán vốn đầu tư Việc toán vốn đầu tư hàng năm tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thực theo hướng dẫn Bộ Tài chế độ toán vốn đầu tư Trường hợp toán duyệt, số vốn toán thấp số vốn toán cho dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi lại nhà thầu để hoàn trả cho Nhà nước số vốn toán thừa; số vốn toán cao số vốn tốn, chủ đầu tư có trách nhiệm tốn tiếp bố trí vốn vào kế hoạch năm sau để toán cho nhà thầu Điều 23 Kiểm tra Các Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, quan Tài chính, Kho bạc nhà nước định kỳ đột xuất kiểm tra chủ đầu tư, nhà thầu tham gia dự án tình hình sử dụng vốn tạm ứng, vốn tốn khối lượng hồn thành việc chấp hành sách, chế độ tài đầu tư phát triển Nhà nước Cơ quan Tài cấp định kỳ đột xuất kiểm tra Kho bạc nhà nước việc thực chế độ toán vốn đầu tư F TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN Điều 24 Đối với chủ đầu tư Thực chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, đối tượng, tiết kiệm có hiệu Chấp hành quy định pháp luật chế độ quản lý tài đầu tư phát triển Thực việc nghiệm thu khối lượng, lập hồ sơ toán đề nghị toán cho nhà thầu theo thời gian quy định hợp đồng Chủ đầu tư bố trí đủ vốn kế hoạch hàng năm để mua bảo hiểm cơng trình xây dựng theo quy định Tự chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán loại cơng việc, chất lượng cơng trình giá trị đề nghị tốn; đảm bảo tính xác, trung thực, hợp pháp số liệu, tài liệu hồ sơ cung cấp cho Kho bạc nhà nước quan chức Nhà nước 22 Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho quan định đầu tư quan nhà nước có liên quan; cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc nhà nước quan Tài để phục vụ cho cơng tác quản lý tốn vốn; chịu kiểm tra quan Tài quan định đầu tư tình hình sử dụng vốn đầu tư chấp hành sách, chế độ tài đầu tư phát triển Nhà nước Thường xuyên kiểm tra tình hình thực vốn tạm ứng nhà thầu, phải kiểm tra trước, sau thực ứng vốn cho nhà thầu Thực kế toán đơn vị chủ đầu tư; toán vốn đầu tư theo quy định hành Hết năm kế hoạch, lập bảng đối chiếu số liệu toán vốn đầu tư năm gửi Kho bạc nơi chủ đầu tư giao dịch để xác nhận (theo mẫu biểu phụ lục số 06) Được yêu cầu tốn vốn có đủ điều kiện yêu cầu Kho bạc nhà nước trả lời giải thích nội dung chưa thoả đáng việc toán vốn Điều 25 Đối với Bộ Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thuộc phạm vi quản lý thực kế hoạch đầu tư, tiếp nhận sử dụng vốn đầu tư mục đích, chế độ Nhà nước Trong phạm vi thẩm quyền giao, chịu trách nhiệm trước Chính phủ pháp luật nhà nước định Điều 26 Đối với quan Tài cấp Đảm bảo đủ nguồn vốn theo quy định Bộ Tài để Kho bạc nhà nước tốn cho dự án Thực quy định báo cáo, toán vốn đầu tư Phối hợp với quan chức hướng dẫn kiểm tra chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước, nhà thầu thực dự án việc chấp hành chế độ, sách tài đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, tình hình tốn vốn đầu tư để có giải pháp xử lý trường hợp vi phạm, định thu hồi khoản, nội dung chi sai chế độ Nhà nước Được quyền yêu cầu Kho bạc nhà nước, chủ đầu tư cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tài đầu tư phát triển, bao gồm tài liệu phục vụ cho thẩm định dự án đầu tư bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, tài liệu báo cáo tình hình thực kế hoạch 23 thực vốn đầu tư theo quy định chế độ thông tin báo cáo, tài liệu phục vụ thẩm tra toán vốn đầu tư theo quy định Điều 27 Đối với Kho bạc nhà nước Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để toán vốn đầu tư Kiểm soát, toán vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án có đủ điều kiện thời gian quy định Ban hành quy trình tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư để thực thống hệ thống Kho bạc nhà nước Tổ chức công tác kiểm sốt, tốn vốn theo quy trình nghiệp vụ, toán kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho chủ đầu tư đảm bảo đơn giản thủ tục hành quản lý chặt chẽ vốn đầu tư Nhà nước Có ý kiến rõ ràng văn cho chủ đầu tư khoản giảm toán từ chối toán, trả lời thắc mắc chủ đầu tư việc toán vốn Kho bạc nhà nước kiểm soát toán sở tài liệu chủ đầu tư cung cấp theo nguyên tắc toán quy định, khơng chịu trách nhiệm tính xác khối lượng, định mức, đơn giá chất lượng cơng trình Trường hợp phát định cấp có thẩm quyền trái với quy định hành, phải có văn đề nghị xem xét lại nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu thời gian quy định mà khơng trả lời quyền giải theo đề xuất mình; trả lời mà xét thấy khơng thoả đáng giải theo ý kiến cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên quan có thẩm quyền cao báo cáo quan Tài để xem xét, xử lý Thường xuyên đôn đốc chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án thực quy định tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ đầu tư thực kiểm tra vốn tạm ứng để thu hồi khoản tồn đọng chưa sử dụng sử dụng không mục đích Đơn đốc chủ đầu tư tốn dứt điểm cơng nợ dự án toán tất toán tài khoản Thực chế độ thơng tin báo cáo tốn sử dụng vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư theo quy định Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin có liên quan để phục vụ cho cơng tác kiểm soát toán vốn 10 Định kỳ đột xuất kiểm tra chủ đầu tư tình hình thực dự án, việc chấp hành chế độ, sách tài đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư; Được phép tạm ngừng toán vốn thu hồi số vốn mà 24 chủ đầu tư sử dụng sai mục đích, sai đối tượng trái với chế độ quản lý tài Nhà nước, đồng thời báo cáo Bộ Tài để xử lý 11 Không tham gia vào Hội đồng nghiệm thu cơng trình, dự án 12 Hết năm kế hoạch, xác nhận số toán năm, luỹ kế số tốn từ khởi cơng đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho dự án xác nhận số vốn toán theo yêu cầu quản lý (mẫu biểu theo phụ lục số 06) 13 Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài pháp luật Nhà nước việc nhận toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Phần III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Xử lý chuyển tiếp Các vấn đề liên quan đến mức tạm ứng vốn, thu hồi vốn ứng thực theo xử lý chuyển tiếp quy định khoản 1, điều 52 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Những vấn đề tạm ứng quy định cụ thể hợp đồng, Kho bạc nhà nước thực toán theo điều khoản tạm ứng vốn, toán hợp đồng Riêng vấn đề toán quy định theo đối tượng hợp đồng tài liệu, hồ sơ toán theo Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng vấn đề sửa đổi bổ sung khác thực thống cho dự án từ ngày thơng tư có hiệu lực thi hành để đảm bảo thống cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư Kho bạc nhà nước Điều 29 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng năm 2011, thay Thơng tư Bộ Tài chính: số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007; số 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007; số 88/2009/TT-BTC ngày 29/4/2009; số 209/2009/TT-BTC ngày 5/11/2009 hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh kịp thời để Bộ Tài nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ 25 Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Trung ương Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ban đạo TW phòng chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; quan TW đoàn thể; Tổng Công ty nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; - Cơng báo; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ ĐT KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Phạm Sỹ Danh HỆ THỐNG MẪU BIỂU BAN HÀNH THEO THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ - TT Phụ lục Tên phụ lục Phụ lục số 01 Kế hoạch vốn đầu tư phát triển thuộc kế hoạch nhà nước năm… Phụ lục số 02 Kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư phát triển thuộc kế hoạch nhà nước năm… Phụ lục số 03.a Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị toán Phụ lục số 03.b Bảng kê xác định khối lượng công việc giải phóng mặt thực Phụ lục số 04 Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh ngồi hợp đồng đề nghị tốn Phụ lục số 05 Giấy đề nghị toán vốn đầu tư Phụ lục số 06 Bảng đối chiếu số liệu toán vốn đầu tư năm 26 27 ... đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Điều Vốn NSNN cho đầu tư phát triển vốn nghiệp có tính chất đầu tư bao gồm - Vốn nước cấp NSNN; - Vốn vay nợ nước ngồi Chính phủ vốn viện... theo quy định 19 D QUẢN LÝ, THANH TỐN VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ Điều 18 Sử dụng vốn Vốn nghiệp có tính chất đầu tư dự tốn NSNN quan, đơn vị hành nghiệp sử dụng cho trường hợp đầu tư cải... độ ngân sách nhà nước cho dự án chủ đầu tư lập 21 Điều 22 Quy? ??t toán vốn đầu tư Việc toán vốn đầu tư hàng năm toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thực theo hướng dẫn Bộ Tài chế độ tốn vốn đầu tư