Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạch định và phân tích chính sách công
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNHQUỐC GIAMôn học:HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNGThS. Nguyễn Xuân TiếnTel: 0913 968 965Email:xtiennapa@yahoo.com Chương 4: Những vấn đề cơ bản về phân tích chính sách công1. TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH•Khái niệm về phân tích chính sách •Chức năng phân tích chính sách •Nhiệm vụ phân tích chính sách •Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách 2. Tiêu chí trong phân tích chính sách công•Khái niệm và vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách •Yêu cầu thiết lập các tiêu chí phân tích •Thiết lập các tiêu chí phân tích •Các loại tiêu chí thường được sử dụng trong chính sách 3. Phương pháp phân tích•Căn cứ lựa chọn phương pháp phân tích•Ý nghĩa của việc lựa chọn các phương pháp phân tích•Một số phương pháp phân tích 4. Quy trình phân tích chính sách1. Xác định mục đích, yêu cầu phân tích 2. Chuẩn bị cho công tác phân tích3. Tiến hành phân tích chính sách 4. Sử dụng kết quả phân tích I. TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH•Khái niệm về phân tích chính sách•Lý do phân tích chính sách•Chức năng phân tích chính sách•Nhiệm vụ phân tích chính sách •Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách •Khái niệm và vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách •Yêu cầu thiết lập các tiêu chí phân tích •Thiết lập các tiêu chí phân tích •Các loại tiêu chí thường được sử dụng trong chính sách II. Tiêu chí trong phân tích chính sách công 1.Khái niệm và vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách 1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích1.2.Vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách 1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích(1)•Tiêu chí trong phân tích chính sách là các chuẩn mực để các nhà phân tích đưa vào đó phân tích, đánh giá và lựa chọn các phương án chính sách khác nhau. •Ví dụ: sự bình đẳng, tính công bằng, tính hiệu quả . đó là hệ giá trị được các nhà phân tích sử dụng để làm cơ sở định hướng cho quá trình xây dựng và lựa chọn các phương án chính sách. 1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích(2)Theo Milan Zeleny, tiêu chí là thước đo, là các quytắc và các chuẩn mực do các nhà phân tích, các nhàquản lý đặt ra trong từng điều kiện và hoàn cảnh cụthể để nhằm đạt được mục tiêu chính sách.•Có sự biến đổi từ mục đích, mục tiêu, đến tiêu chí và các công cụ đo lường.•Đây là quá trinh chuyển đổi từ trừu tượng và mang tính định hướng sang cụ thể mang tính chỉ dẫn. 1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích(3)Các mục đích: là những tuyên bố chung về những gì mà chính sách mong muốn đạt được trong một khoảng thời gian dài.Các mục tiêu: là những tuyên bố cụ thể, có thể đo lường được về những gì chính sách mong muốn đạt được vào một thời điểm nhất định. 1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích(3)Tiêu chí: là những mốc tiêu chuẩn để đánh giá các chính sách lựa chọn như chi phí, lợi ích, hiệu lực, sự bình đẳng và tính thời điểm v. v .Công cụ đo lường: là những đại lượng lượng hóa cụ thể hóa các tiêu chí. Mỗi một tiêu chí có thể được đo lường bằng nhiều công cụ khác nhau. Các công cụ đo lường giúp cho nhà phân tích có thể so sánh các vấn đề chính sách giống nhau qua một khoảng thời gian và không gian khác nhau, có thể so sánh xem các chính sách lựa chọn đã thỏa mãn các tiêu chí đề ra đến mức nào. Thí dụ GTThí dụ: Vấn đề ô nhiễm nguồn nước ở một số các con sông của một vùng nào đó. •Mục đích: Phải làm sạch nguồn nước của các con sông. •Mục tiêu: Sẽ cải tạo một đoạn sông nào đó thành nơi câu cá và giải trí. •Các tiêu chí: - Tính khả thi của chương trinh; - Thay đổi chất lượng nguồn nước;- Tổng dung lượng và mức độ thay đổi dòng chay;- Các yếu tố liên quan khác . •Các công cụ đo lường:- Độ ô-xy tan trong nước phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn để cá có thể sống được, tức là 5 milligram/1 lít không. [...]... hơn 60% vào năm 1990, xuống 58% vào năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002 và còn 18,1% vào năm 2004 1.2.Vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách (1) Trong phân tích các tiêu chí có vai trò đặc biệt quan trọng bởi vì: • Căn cứ vào tiêu chí, các nhà phân tích biết được khi nào thì vấn đề sẽ được giải quyết, khi nào một chính sách hợp lý đã xây dựng xong • Căn cứ vào các... việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị Điều 2 Mục đích của việc phân loại đô thị và xác định cấp quản lý đô thị Việc phân loại đô thị và xác định cấp quản lý đô thị nhằm xác lập cơ sở cho việc: 1 Tổ chức, sắp xếp và phát triển hệ thống đô thị trong cả nước; 2 Phân cấp quản lý đô thị; 3 Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị; 4 Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, các chính. .. trung học cơ sở Quyết định Của Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo Số 26/2001-QĐ-BGD&ĐT ngày 05 tháng 7 năm 2001 về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, kiểm tra và đánh giá công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở Phổ cập giáo dục trung học cơ sở Điều 3 : Tiêu chuẩn công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở 1 Đối với cá nhân: Thanh, thiếu niên được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở... giới này ở vào khoảng 9.650 đô la Chính phủ Việt Nam đã 4 lần nâng mức chuẩn nghèo trong thời gian từ 1993 đến cuối năm 2005 2001 • Theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 9 năm 2001, trong đó phê duyệt "Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói và giảm nghèo giai đoạn 2001-2005", thì những hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn miền núi và hải đảo... đạt và duy trì được chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ b) Bảo đảm 90% trở lên số đơn vị cơ sở (xã, phường, thị trấn) được công nhận đạt chuẩn tại thời điểm kiểm tra 4 Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Bảo đảm 100% số quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở tại thời điểm kiểm tra Phân loại đô thị NGhị định của chính. .. khăn • Xã đặc biệt khó khăn là các xã đã được xác định cụ thể trong Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ Chuẩn hộ nghèo • Chuẩn hộ nghèo trong phạm vi cả nước thực hiện theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội • Điều 3 Thời hạn miễn, giảm thuế • Việc... khăn và đặc biệt khó khăn, huy động trẻ em 6 tuổi đi học lớp 1 đạt 80% trở lên và có ít nhất 70% số trẻ em ở độ tuổi 11 - 14 tốt nghiệp tiểu học, số trẻ em còn lại trong độ tuổi này đang học tiểu học a) Tiêu chuẩn 1:(tt) - Huy động 95% trở lên học sinh tốt nghiệp tiểu học hàng năm vào học lớp 6 trung học cơ sở phổ thông và trung học cơ sở bổ túc Đối với xã có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn và đặc... tới tương đối đồng bộ và hoàn chỉnh; 4 Quy mô dân số từ 25 vạn người trở lên; 5 Mật độ dân số bình quân từ 10.000 người/km2 trở lên Chuẩn hộ nghèo NGHỊ ĐỊNH của Chính phủ số 129/2003/NĐ-CP ngày 03-11-2003 quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 15/2003/QH11 ngày 17-6 2003 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 2 Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trên toàn bộ diện tích đất sản xuất nông... đô thị; 4 Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, các chính sách và cơ chế quản lý phát triển đô thị 2 Các yếu tố cơ bản phân loại đô thị gồm : a) Chức năng là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ nhất định; b) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động tối thiểu là 65%;... bởi vì: • Căn cứ vào tiêu chí, các nhà phân tích biết được khi nào thì vấn đề sẽ được giải quyết, khi nào một chính sách hợp lý đã xây dựng xong • Căn cứ vào các tiêu chí, nhà phân tích có thể so sánh được các phương án chính sách đệ trình để đưa ra lời khuyến nghị lựa chọn tốt nhất ... VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH•Khái niệm về phân tích chính sách •Chức năng phân tích chính sách •Nhiệm vụ phân tích chính sách •Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách 2. Tiêu chí trong phân tích ... niệm về phân tích chính sách Lý do phân tích chính sách Chức năng phân tích chính sách Nhiệm vụ phân tích chính sách •Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách •Khái niệm và vai trò của ... Xác định mục đích, yêu cầu phân tích 2. Chuẩn bị cho công tác phân tích3 . Tiến hành phân tích chính sách 4. Sử dụng kết quả phân tích I. TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH•Khái niệm về phân tích
