 CNG BÀI GING CHUYÊN  VN BN VÀ SON THO VN BN àNng, tháng 01. 2010 VN BN VÀ SON THO VN BN I. Khái nimvàchcnng cavnbn Vnbn(VB) làgì? 1 Khái nim: -Vnbn nói chung là mtloiphng tin ghi tin và truyn đt thông tin bng ngôn ng (hay mtloikíhiu) nht đnh. VB đc hình thành trong nhiulnh vcca đi sng xã hi. Tùytheotng lnh vcc th ca đisng XH và QLNN (qun lý nhhà nc) mà VB có nhng ni dung và hình thcth hin khác nhau. -Vnbnlàsnphmcahot đng giao tipbng ngôn ngdng vit. Vnbnthng là tphpca các câu có tính trnvnv ni dung và hoàn chnh v hình thc, có tính liên ktchtch và hng ti1 mctiêugiaotipnht đnh. VN BN VÀ SON THO VN BN 2. Vnbnhànhchính(VBCH) làgì? VBHC là VB cacácc quan NN dùng đ ghi chép, truyn đt các quyt đnh QL (qun lý) và các thông tin cnthit cho hot đng QL theo đúng th thc, th tc, và thm quynlut đnh . - Nói cách khác, VnbnHC làphng tin quan trng đ đmbo thông tin cho QL và nó phn ánh ktqu hot đng caQL, đng thinótruyn đt ý chí, mnh lnh ca các CQNN (c quan nhà nc) cho cpdi. VBHC là thông tin giao dch chính thcgiacácc quan, t chcvi nhau hocgia NN vit chcvàcôngdân. VN BN VÀ SON THO VN BN II. Chcnng cavnbnhànhchính 1. Chcnng thông tin: ây là chcnng c bnvàtng quát nhtca VBHC nói chung: vìtrongtrongquátrìnhQL, điu hành và trong các hot đng ca các CQNN thì VB là phng tintruynti thông tin quan trng nht đ điuhànhb máy QLNN + Thông tin v ch trng đng lica ng và Nhà ncliên quan đnmctiêuvàphng hng hot đng lâu dài cac quan; v nhimv, mctiêuhot đng c th catng c quan + Ghi li các thông tin qunlý + Truyn đt thông tin QL t ninàyđnni khác trong h thng QL hay t CQQLNN đnqun chúng nhân dân. + Giúp cho các CQQLNN đánh giá các thông tin thu đcqua các h thng truyn đt thông tin khác. VN BN VÀ SON THO VN BN II. Chcnng cavnbn hành chính (QL). 2. Chcnng qunlý - VBHC là phng tinhuhiu trong vic truyn đtcácquyt đnh QL cho cpdimtcáchthun li và chính xác. - VBHC giúp cho các nhà QL t chc, điuhànhtt công vicQL camìnhvàlàc sđtheo dõi, kim tra, đánh giá cpdi theo quy trình qunlý. Nólà c s pháp lý đ đ ra các quy đnh đmbo tính pháp lut. VN BN VÀ SON THO VN BN II. Chcnng cavnbn hành chính (QL). 3. Chcnng pháp lý - VBHC là phng tin đ ghi chép và truyn đt các quy phm pháp lutvàđ điutitcácmi quan h xã hibng h thng lut pháp đã đcvnbn hóa, to điukinph binrng rãi, đy đ chính xác victhc thi pháp lut và QLNN, quan h xã hi đc nghiêm minh, đúng đnvàthng nht. -Nólàc s pháp lý cho các quyt đnh QL và các thông tin QL khác ca các CQNN t TW đn đa phng. VN BN VÀ SON THO VN BN III. H thng VB canc CHXHCNVN: 1. Vnbn quy phm pháp lut: L, PL, L, NQ, NQLT, N, Q, CT, TT, TTLT. 2. Vnbncábit: (Quyt đnh, ch th thành vnmangtínhápdng pháp lutdo c quan, công chc NN có thm quyn ban hành theo trình t, th tc nht đnh ) 3. Vnbn hành chính thông thng: ( không đa ra các quyt đnh qunlý, do đó không dùng đ thay th cho vnbn QPPL hocvnbncá bit) 4.Vn bnqunlýlnh vc chuyên môn: (các loihóađn, séc, các loi vnbng, chng ch) 5. Các loihp đng: (hp đng kinh t, hp đng dân s, hp đng lao đng) 6. Các vnbn chuyn đi: (Ni quy, quy ch, quy đnh catng c quan đn v trong tng lnh vcQL c th) Các loivnbnhànhchính(VBHC) * Vnbncábit: (VBCB) là nhng quyt đnh QL thành vnmangtínhápdng lut, do c quan, công chcNN cóthm quyn ban hành theo trình t, th tcnht đnh nhm đa ra các quy tcx s riêng đivi1 hoc 1 nhóm đitng c th, đcch rõ, hay nói cách khác đ gii quytcôngvicc th. (VD: Q ca G Bu đin khen thng các đnv, cá nhân có thành tích cao trong công tác thi đua 6 tháng đunm 2008) Vnbncábitcó2 loi: Quyt đnh cá bitvàCh th cá bit. Vnbncábit: (VBCB) -Quyt đnh cá bit: (Q áp dng PL) là VB đcban hành đ gii quyt các công vicc thđivi đi tng c th. ólànhng quyt đnh lên lng, khen thng, k lut, b nhim, minnhim, phê duytd án …) -Ch th cá bit: là VB đc ban hành đ vnhànhb máy thuc quynQL ca đnv và nhmthchin ttchcnng, nhimv mà NN giao cho đnv, có ni dung cha đng các mnh lnh cacptrêngiao cho cpdi trong victhchin pháp lutvàcác nhimv c th phát sinh trong quá trình QL Vnbn hành chính thông thng: (VBHCTT) -Vnbn HCTT là loivnbnmangtínhthôngtin, điu hành nhmthc thi các VBQPPL (v nbn quy phm ph áp lut), hoc dùng đ giiquyt các công vicc th, phn ánh tình hình, giao dch, trao đi, ghi chép các công victrongcácc quan t chc. Ni dung ca thông tin mang tính cht điuhànhtácnghiphànhchính.VBHCTT không đa ra các quyt đnh QL do đó không đcdùngđ thay th cho VBQPPL hocVBCB - Các hình thc VBHCTT: + VBHC không có tên loi: (công vnhànhchính) + VBHC có tên loi: iul, quy ch, quy đnh, k hoch, quy hoch, chng trình, chinlc, đ án, thông báo, báo cáo… [...]... m t s lo i VBHC 2 So n th o công v n b B c c c a công v n - Ph i có qu c hi u và tiêu ng - Tác gi ban hành (tên c quan ch qu n và tên c quan ban hành v n b n) - s và ký hi u c a công v n - a danh và ngày tháng n m ban hành - Ch th nh n công v n - Trích y u n i dung c a công v n - N i dung c a công v n - ch ký và óng d u, h và tên ng i ký công v n - N i g i công v n Ph ng pháp so n th o m t s lo i VBHC... c ti p t c + ra ph ng h ng và nh ng bi n pháp t ch c ho t ng - Thu th p s li u a vào báo cáo - X lý t li u và s li u - D ki n xu t Ph ng pháp so n th o báo cáo b Ph ng pháp * Xây d ng dàn bài: -M u: Nêu i u ki n và hoàn c nh nh h ng n vi c th c hi n - N i dung: + ánh giá nh ng vi c làm c và ch a làm c + Nêu ra nh ng khuy t i m trong quá trình th c hi n + ánh giá khái quát và rút ra nh ng bài h c kinh... ch c ban hành trong m t n m Tu theo t ng s v n b n và s l ng m i lo i v n b n hành chính c ban hành, các c quan, t ch c quy nh c th vi c ng ký và ánh s v n b n S c a v n b n c ghi b ng ch s - r p, b t u t s 01 vào ngày u n m và k t thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng n m * Ký hi u c a v n b n hành chính - Ký hi u c a quy t nh (cá bi t), ch th (cá bi t) và c a các hình th c v n b n có tên lo i khác bao g... n th o báo cáo ph i m b o tính trung th c và chính xác, ph i ph n ánh trung th c và khách quan Nêu úng u, khuy t i m, nh ng vi c c n gi i quy t và nh ng vi c còn t n ng, không c thiên v , thêm b t, bóp méo s th t - N i dung báo cáo ph i c th , có tr ng tâm, tr ng i m Yêu c u này t ra v n là không c vi t chung chung, thu th p và x lý s li u, ch n l c t li u a vào báo cáo ph i tuy t i chính xác - Báo... cá nhân so n th o - Xác nh m c ích ban hành VB, i t ng và ph m vi áp d ng c a VB - Xác nh tên lo i VB - Thu th p và x lý thông tin QUY TRÌNH SO N TH O VÀ BAN HÀNH V N B N B c 2: l p c ng và vi t b n th o -L p c ng: + c ng VB là b n trình bày nh ng i m c t y u d nh th hi n n i dung VB + c ng VB c xây d ng trên c s nh ng v n c xác nh trong m c ích và gi i h n c a VB + Có th XD c ng chi ti t, ho c s l... m và n m ban hành v n b n ó S c ghi b ng ch s - r p, b t u t s 01 vào ngày u n m và k t thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng n m; n m ban hành ph i ghi y các s , ví d : 2004, 2005, - Ký hi u c a v n b n quy ph m pháp lu t bao g m ch vi t t t tên lo i v n b n theo B ng ch vi t t t tên lo i v n b n và b n sao kèm theo Thông t này (Ph l c I) và ch vi t t t tên c quan ho c ch c danh nhà n c (Ch t ch n c, Th... TRÌNH SO N TH O VÀ BAN HÀNH V N B N Quy trình so n th o và ban hành VB là trình t các b c c s p x p khoa h c mà c quan QLNN nh t thi t ph i ti n hành trong công tác so n th o và ban hành v n b n theo úng ch c n ng, nhi m v , quy n h n và ph m vi ho t ng (4 b c) - Chu n b - L p c ng, vi t b n th o - trình duy t, ký v n b n - Hoàn thi n th t c hành chính ban hành VB QUY TRÌNH SO N TH O VÀ BAN HÀNH V N... v i VB thông qua theo ch t p th và Q theo a s : các thành viên d h p ph i úng thành ph n, có t cách và th m quy n VB c thông qua khi m b o s phi u theo quy nh c a PL * i v i VB c thông qua theo ch m t th tr ng: trên c s bàn b c, tìm hi u, th ng nh t ý ki n v i ban lãnh o, th tr ng xem xét ký ban hành và ph i ch u trách nhi m pháp lý v VB mình ã ký QUY TRÌNH SO N TH O VÀ BAN HÀNH V N B N B c 4: hoàn... ng i l p biên b n và nh ng ng i ký xác nh n Ph ng pháp so n th o biên b n b Cách xây d ng b c c c a biên b n: - Tuân theo th th c c a m t v n b n hành chính (không có s và ký hi u) - Tên c a biên b n và trích y u n i dung - Ngày tháng n m, gi phút - a i m - Thành ph n tham d - N i dung: ghi y theo trình t - Ph n k t thúc: ghi ngày, gi k t thúc, ch ký c a ng i ghi (l p) biên b n và ch ký c a ng i xác... V n phong ph i phù h p v i t ng lo i công vi c và c n ph i có l p lu n ch t ch các v n a ra (CV cám n: nh nhàng, chân tình, CV xu t: ph i nêu lý do xác áng, CV ti p thu ý ki n: th hi n s m m d o, khiêm t n, CV t ch i: th h n s l ch s , ph i có l i ng viên an i ) - K t thúc: ph i ng n g n và ch y u nh n m nh ch và xác nh trách nhi m c a ng i th c hi n và có nh ng công v n l ý c n ph i có l i chào l .  CNG BÀI GING CHUYÊN  VN BN VÀ SON THO VN BN àNng, tháng 01. 2010 VN BN VÀ SON THO VN BN I. Khái nimvàchcnng cavnbn Vnbn(VB) làgì? 1. vn -Phicóquchiuvàtiêung - Tác gi ban hành (tên c quan ch qunvàtênc quan ban hành vnbn) -s và ký hiuca công vn - adanhvàngàythángnm ban. nhau hocgia NN vit chcvàcôngdân. VN BN VÀ SON THO VN BN II. Chcnng cavnbnhànhchính 1. Chcnng thông tin: ây là chcnng c bnvàtng quát nhtca VBHC