Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU1Chương 1: Cơ sở lý luận về đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào61.1.Khái niệm,vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy, mối quan hệ của văn phòng tỉnh trong bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào61.2.Vai trò và yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào251.3.Kinh nghiệm tổ chức bộ máy văn phòng cấp tỉnh ở Viêt Nam31Chương 2: Thực trạng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 1986-2008342.1.Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ảnh hưởng đến tổ chức bộ máy chính quyền tỉnh U Đôm Xay342.2.Thực trạng tổ chức bộ máy tỉnh U Đôm Xay402.3.Một số đánh giá và nhận xét chung về tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay65Chương 3: Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào713.1.Quan điểm về đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào713.2.Giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh77KẾT LUẬN94DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO97
cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh u đôm xay, cộng hoà dân chủ nhân dân Lào H NI - 2009 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Cơ sở lý luận về đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 6 1.1. Khái niệm,vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy, mối quan hệ của văn phòng tỉnh trong bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 6 1.2. Vai trò và yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 25 1.3. Kinh nghiệm tổ chức bộ máy văn phòng cấp tỉnh ở Viêt Nam 31 Chương 2: Thực trạng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 1986-2008 34 2.1. Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ảnh hưởng đến tổ chức bộ máy chính quyền tỉnh U Đôm Xay 34 2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy tỉnh U Đôm Xay 40 2.3. Một số đánh giá và nhận xét chung về tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay 65 Chương 3: Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 71 3.1. Quan điểm về đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 71 3.2. Giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh 77 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTN Ban củng cố tổ chức nhà nước CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CNXH Chủ nghĩa xã hội HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội động nhân dân NDCM Nhân dân cách mạng Nxb Nhà xuất bản TTBCTW Thông tư của Ban Củng cố Trung ương TTrg Tỉnh trưởng UBND Uy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào 18 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 1990 45 Sơ đồ 2.2: Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 1997 51 Sơ đồ 2.3: Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 2002 52 Sơ đồ 2.4: Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 2008 58 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những vấn đề quan trọng hiện nay là đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào). Trong thời gian qua, công cuộc đổi mới ở CHDCND Lào đã đạt được những kết quả nhất định. Điều đó cho thấy chủ trương đổi mới của Đảng và nhà nước, đặc biệt là những chính sách đổi mới về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương là hướng đi đúng đắn cần được tiếp tục triển khai sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực. Những thay đổi và xu hướng phát triển của đất nước là một tất yếu khách quan đòi hỏi hệ thống chính trị nói chung, trong có hệ thống chính trị địa phương cần phải đổi mới về tổ chức để có thể đảm nhận vai trò tổ chức điều hành hoạt động của các cơ quan, điều hành sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Chính vì vậy, để đáp ứng những tình hình mới, đổi mới bộ máy hành chính nhà nước mà trọng tâm là đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng, cải cách hành chính nhà nước của bộ máy chính quyền cấp tỉnh, nhất là đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng cấp tỉnh ở CHDCND Lào. Để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, phải đổi mới tổ chức bộ máy của cơ quan tham mưu. Trong đó văn phòng tỉnh là một cơ quan tham mưu rất quan trọng giúp tỉnh ủy, tỉnh trưởng điều hành công việc hàng ngày. Chất lượng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh luôn luôn có ảnh hưởng đến hiệu quả của sự lãnh đạo và quản lý hành chính nhà nước ở địa phương. Trong thời gian qua, văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào đã từng bước kiện toàn, việc đổi mới tổ chức bộ máy của văn phòng tỉnh được cải cách về phương tiện, trang tiết bị, quy chế làm việc. Mặc dù việc thực hiện đường lối tổ chức của Đảng, tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh trong đó có văn phòng tỉnh đã đạt được một số kết quả quan trọng, góp phần vào các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung, tỉnh U Đôm Xay nói riêng. Tuy nhiên, đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào vẫn mang nặng dấu ấn cơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng được yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầu phục vụ công việc cho hiệu quả trong điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả chưa cao, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của các ban, ngành, phòng, cơ quan chuyên môn thuộc văn phòng tỉnh chưa rõ ràng, phân nhiệm chưa rành mạch, tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh nhìn chung còn quá công kềnh, nhiều tầng nấc, chưa có cơ chế, chính sách tài chính đẩy sự nghiệp thích hợp, đội ngũ cán bộ công chức của văn phòng tỉnh còn thiếu, còn yếu về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, phong cách làm việc… Cùng với việc sắp xếp bộ máy hành chính nhà nước nói chung, văn phòng tỉnh nói riêng đã được củng cố, sắp xếp lại một bước để nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành, tham mưu giúp việc đáp ứng được yêu cầu đổi mới tổ chức, điều hành của chính quyền tỉnh. Góp phần quan trọng vào việc chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, tiếp tục đổi mới và hoàn thiện tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào hiện nay là một nhiệm vụ trọng tâm, mang ý nghĩa rất lớn trong sự đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền tỉnh nói chung, văn phòng tỉnh nói riêng. Đề tài: "Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay ở CHDCND Lào". Mong muốn đề ra những quan điểm và giải pháp hữu hiệu, góp phần nâng cao hiệu quả quyền lực nhà nước của chính quyền địa phương. Đáp ứng yêu cầu trong công cuộc đổi mới đất nước Lào hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu liên quan đến tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh nói chung, tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh nói riêng đã được nhiều công trình khoa học nghiên cứu đề cập như sau: - Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã được công bố như: “Đổi mới tổ chức bộ máy hành chính đô thị trong cải cách nền hành chính quốc gia ở nước ta hiện nay” của TS Đỗ Xuân Đông; “Đổi mới tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND và UBND tỉnh Yên Bái trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn tốt nghiệp của tác giả Đinh Thị Thu; “Nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính văn phòng tỉnh SAVĂN NA KHỆT ở CHDCND Lào”, Luận văn Thạc sĩ của tác giả SILYBUNPHAN; “Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng cấp tỉnh ủy, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng ta hiện nay”, Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Minh Hoàng; “Mô hình tổ chức và hoạt động của văn phòng UBND tỉnh lấy thực tiễn từ tỉnh Long an”, Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Quang Minh. - Các sách, giáo trình, các công trình khoa học được công bố trên các tạp chí chuyên ngành… “Cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương đáp ứng các yêu cầu của nhà nước pháp quyền XHCN của dan, do dân và vì dân” của PGS.TS Lê Minh Thông; “Giáo trìn hành chính văn phòng trong cơ quan nhà nước” của Học viện Hành chính quốc gia, do TS. Lưu Kiến Thành làm chủ biến, Nxb Giáo dục và các sách báo, tạp chí khác. Các công trình nghiên cứu nêu trên đều đề cập đến những khía cạnh, phạm vi khác nhau liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Do vậy, việc nghiên cứu đồng thời những vấn đề liên quan đến đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới cơ chế quản lý hành chính nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (NDCM Lào) và trong điều kiện đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào hiện nay là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cho những phương hướng, giải pháp hữu hiệu để nâng cao vai trò của chính quyền địa phương hiện nay. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận về đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào. - Phạm vi nghiên cứu: Đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào có thể đề cập ở nhiều góc độ khác nhau. Tuy nhiên, luận văn chỉ đề cập vào một số nội dung cơ bản về tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh, lấy thực trạng của tỉnh U Đôm Xay từ năm 1986-2008. 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn Luận văn có mục đích phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào nói chung, tỉnh U Đôm Xay nói riêng trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước hiện nay, nhằm góp phần tìm ra những giải pháp cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở địa phương và văn phòng tỉnh nói riêng. Với mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, chức năng của văn phòng tỉnh, nêu cơ cấu tổ chức bộ máy, mối quan hệ của văn phòng tỉnh trong bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào. - Phân tích những yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào. - Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay trong giai đoạn từ năm 1986-2008. - Nêu ra và phân tích một số giải pháp quan trọng nhằm đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào nói chung, tỉnh U Đôm Xay nói riêng. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu - Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin về nhà nước và pháp luật, các quan điểm của Đảng NDCM Lào về tổ chức bộ máy nhà nước. Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn tham khảo những kết quả nghiên cứu của những công trình khoa học đã được công bố. - Luận văn sử dụng phương pháp của triết học duy vật biện chứng, duy vật lịch sử mácxít và một số phương pháp nghiên cứu khoa học của các bộ môn khoa học khác cụ thể như: khoa học tổ chức, lý thuyết hệ thống, khoa học thống kế, xã hội học, luật học so sánh… 6. Những điểm mới của luận văn Nghiên cứu đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND lào nói chung tỉnh U Đôm Xay nói riêng, là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải đặt trong tổng thể nhiều vấn đề, yêu cầu thực tiễn. Trong phạm vi nghiên cứu nhất định, luận văn góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận dưới góc độ chuyên ngành lý luận chung về nhà nước và pháp luật có liên quan đến tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh trên cơ sở những đòi hỏi về cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Đã đánh giá khách quan thực trạng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay và vận dụng các giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào hiện nay. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 10 tiết. Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY VĂN PHÒNG TỈNH Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY, MỐI QUAN HỆ CỦA VĂN PHÒNG TỈNH TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.1. Khái quát một số vấn đề lý luận về bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào a. Bộ máy chính quyền địa phương ở CHDCND Lào Tổ chức quyền lực nhà nước là một vấn đề hết sức phức tạp, quyền lực nhà nước không chỉ được tổ chức thực hiện ở cấp Trung ương, mà còn phải được tổ chức thực hiện ở từng phạm vi vùng lãnh thổ nhà nước được phân chia, tức là ở phạm vi lãnh thổ địa phương. Việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước ở địa phương tuỳ thuộc vào bản chất của mỗi kiểu nhà nước. Đối với nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, hoặc nhà nước tư bản chủ nghĩa trước đây, với bản chất là nhà nước bóc lột, thì việc phân chia lãnh thổ để tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước trên từng vùng lãnh thổ đất nước nhằm mục đích thực hiện chức năng cai trị của Trung ương đối với địa phương. Đối với nhà nước XHCN, với bản chất là nhà nước của dân, do dân, vì dân, cho nên việc tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước trên từng vùng lãnh thổ địa phương là nhằm mục đích tổ chức cho nhân dân trong các vùng lãnh thổ khác nhau của đất nước tham gia, tiến tới trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước của mình. Ngoài ra, việc tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước ở địa phương còn phải phụ thuộc vào nhiều úêu tố khác có tình chất khách quan như vị trí, địa lý, dân cư, phong tục tập quán, tính tự trị… Vì vậy, mọi nhà nước không kể bản chất khác nhau, đều phải tổ chức ra cơ quan quyền lực nhà nước ở địa [...]... Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào Tỉnh ủy, tỉnh trưởng Chánh văn phòng Tham m u Phòng quản trị-tài vụ Phòng quản lý tài li u Phòng hành chính Phòng nghiên cứutổng hợp việc nhà nư c ớ Phòng nghiên cứutổng hợp việc Đảng Phó văn phòng phụ trách Các sở, ban và cơ quan tổ chức thuộc chính quyền tỉnh + Về bộ máy: Văn phòng tỉnh gồm có các bộ phận như: phòng nghiên c u tổng hợp việc Đảng; phòng nghiên... pháp luật do cơ quan hành chính tỉnh, thành ban hành 12 Phối hợp với ban tổ chức tỉnh, thành nghiên c u việc củng cố bộ máy tổ chức và quản lý cán bộ, công chức của văn phòng tỉnh, thành để trình tỉnh trưởng, thành trưởng xem xét 13 Nghiên c u về việc củng cố bộ máy tổ chức và quản lý cán bộ, công chức trong cơ c u bộ máy của cơ quan hành chính tỉnh, thành 14 Giúp tỉnh trưởng, thành trưởng quản lý công... tục có hi u lực, hi u quả Sự lãnh đạo, chỉ đạo đi u hành các mặt công tác của Ban thường vụ tỉnh ủy, tỉnh trưởng trong đi u kiện đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh, đòi hỏi văn phòng tỉnh phải tự đổi mới tổ chức bộ máy thì mới đáp ứng được y u c u tổ chức bộ máy của chính quyền cấp tỉnh, đồng thời đáp ứng được y u c u đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới hiện nay Vấn đề đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước... hơn Tóm lại: Văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ sự đi u hành của lãnh đạo, đồng thời đảm bảo các đi u kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động chung của toàn cơ quan, tổ chức đó b Văn phòng tỉnh trong bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào Chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào gồm có tỉnh ủy, tỉnh trưởng Trong đó văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào.. . nhi u kh u Nhưng không thể thi u được bộ máy văn phòng, tức là khi có tổ chức bộ máy nhà nước thì phải lập ra bộ phận làm công tác văn phòng được gọi là văn phòng cơ quan” và có thể gọi bằng tên khác Tuy nhiên, dù được gọi theo cách nào thì chức năng công tác văn phòng vẫn phải được thực hiện đầy đủ 1.2.2 Y u c u đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào a Đổi mới tổ chức bộ. .. của cơ quan hành chính tỉnh, thành gồm có văn phòng tỉnh, các sở, ngành theo chi u dọc và các sở tương đương thường trực ở tỉnh, thành" [ ] Như vậy, văn phòng tỉnh cũng là một tổ chức thuộc cơ c u bộ máy hành chính nhà nước ở tỉnh, trong thông tư, hướng dẫn của Ban Củng cố cơ quan tổ chức nhà nước số 01/BCTN, ngày 07/01/2008 đã quy định về tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh, thành như sau: Sơ đồ 1.1: Tổ chức. .. việc thực hiện các quyết định đó của địa phương 1.2 VAI TRÒ VÀ Y U C U ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY VĂN PHÒNG TỈNH Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.2.1 Vai trò của văn phòng tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Trong bộ máy chính quyền cấp tỉnh, văn phòng tỉnh có vai trò rất quan trọng Đi u 9 Luật Hành chính địa phương năm 2003 của Lào quy định: Văn phòng tỉnh, thành là cơ quan tổ chức trong cơ c u bộ. .. 1.1.4 Cơ c u tổ chức bộ máy của văn phòng tỉnh Thực hiện nghị quyết của Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào khóa VI, bàn về hệ thống hành chính nhà nước và công tác cán bộ ngày 09/02/1998 để nâng cao hi u quả quản lý nhà nước, văn phòng tỉnh ủy và văn phong tỉnh trưởng đã được nhập thành một văn phòng gọi là "văn phòng tỉnh" Đi u 8 Luật Hành chính địa phương của Lào năm 2003 quy địn: "Cơ c u bộ máy và. .. nhập nhau giữa văn phòng tỉnh ủy và văn phòng tỉnh trưởng Văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào là cơ c u tổ chức chính quyền cấp tỉnh, là cơ quan tham m u trực tiếp cho tỉnh ủy, tỉnh trưởng trong việc hiện quản lý hành chính cấp tỉnh, lập kế hoạch, nghiên c u tổng hợp, theo dõi, giám sát và kiểm tra các tài li u, phối hợp và hợp tác với tất cả các sở, ngành, tạo đi u kiện thuận lợi cho sự hoạt động thực hiện... UBND và chủ tịch UBND tỉnh; đảm bảo tính thống nhất, liên tục có hi u lực và hi u quả và phục vụ các hoạt động của đoàn đại bi u quố hội tỉnh Văn phòng UBND tỉnh đóng vai trò là c u nối giữa UBND tỉnh với các sở ngành, là cơ quan tham m u tổng hợp, là (bộ nhớ), (bộ lọc) của UBND tỉnh Có nghĩa là các đề xuất, kiến nghị của các sở, ngành trình lên UBND tỉnh được văn phòng thu thập, sàng lọc, nghiên c u, . Thực trạng tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 1 986 -20 08 34 2.1. Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ảnh hưởng đến tổ chức bộ máy chính. văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 2002 52 Sơ đồ 2.4: Tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay năm 20 08 58 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những vấn đề quan trọng hiện nay là đổi mới tổ chức. nội dung cơ bản về tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh, lấy thực trạng của tỉnh U Đôm Xay từ năm 1 986 -20 08. 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn Luận văn có mục đích phân tích, làm rõ cơ sở lý luận