tìm hiểu một số thuận lợi và khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân tại xã xuân lộc, huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

70 1.4K 4
tìm hiểu một số thuận lợi và khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân tại xã xuân lộc, huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRỈÅÌNG ÂẢI HC NÄNG LÁM HÚ KHOA KHUÚN NÄNG V PHẠT TRIÃØN NÄNG THÄN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ÂÃƯ TI: TÇM HIÃØU MÄÜT SÄÚ THÛN LÅÜI V KHỌ KHÀN TRONG TIÃÚN TRÇNH GIAO ÂÁÚT GIAO RỈÌNG ÂÃÚN CẠC HÄÜ DÁN X XN LÄÜC, HUÛN PHỤ LÄÜC, TÈNH THỈÌA THIÃN HÚ Sinh viãn thỉûc hiãûn : TRÁƯN THË BO TRÁN Låïp : Khuyến nơng Phát triển nơng thơn K41B Âëa âiãøm thỉûc táûp : X Xn Läüc, Huûn Phụ Läüc Tènh Thỉìa Thiãn Hú Giạo viãn hỉåïng dáùn: ThS.HONG THË HÄƯNG QÚ Bäü män : Kinh tãú näng thän NĂM 2011 5 Với mục đích bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tham gia chỉ đạo sản xuất, rèn luyện nâng cao tay nghề bổ sung kiến thức chuyên môn đã được trang bị ở nhà trường, được sự giới thiệu của Trường Đại Học Nông Lâm Huế, tôi đã đến UBND Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế để thực tập tốt nghiệp với đề tài: “ Tìm hiểu một số thuận lợi khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế”. Để hoàn thành báo cáo này, ngoài sự nổ lực, cố gắng của bản thân, tôi xin chân trọng cám ơn quý thầy cô giáo Trường Đại Học Nông Lâm Huế đã tận tình giảng dạy suốt bốn năm qua. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo: ThS Hoàng Thị Hồng Quế – người đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo tận tình cho tôi suốt thời gian thực tập. Qua đây, cho phép tôi gởi lời chân thành cám ơn đến Ban chỉ đạo UBND cùng các chú, bác trưởng thôn ở chú: Nguyễn Dũng đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tận tình trong suốt thời gian thực tập tại xã. Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu tìm tòi để hoàn thiện báo cáo một cách tốt nhất nhưng do kiến thức năng lực còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều mà đề tài nghiên cứu có phạm vi rộng nên chắc chắn không tránh khỏi những sai sót. Rất mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô giáo, bạn bè của tất cả mọi người. Cuối cùng, tôi xin kính chúc quý thầy cô, chú bác cán bộ bạn bè cùng khóa lời chúc sức khỏe thành đạt. Xin chân thành cám ơn! 6 Huế, ngày 19 tháng 5 năm 2011 Sinh viên Trần Thị Bảo Trân 7 MỤC LỤC PHẦN 1 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 PHẦN 2 3 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3 2.1 Các khái niệm liên quan 3 2.2 Khái quát chính sách hoạt động giao đất lâm nghiệp ở nước ta qua các thời kỳ 3 2.3 Các bước trong tiến trình giao đất giao rừng ở nước ta 10 2.4 Tình hình giao đất lâm nghiệp chi các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình 11 2.4.1 Tình hình giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức 11 2.4.2 Tình hình giao đất lâm nghiệp cho Hộ gia đình, cá nhân 11 2.5 Một số thành tựu về việc triển khai chính sách giao đất giao rừngtỉnh Thừa Thiên Huế 13 PHẦN 3 15 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 15 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 16 PHẦN 4 17 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Tình hình cơ bản của Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.1.1 Vị trí địa lý 17 4.1.1.2 Địa hình 17 4.1.1.3 Đất đai 17 4.1.1.4 Điều kiện khí hậu 20 4.1.1.5 Thuỷ Văn 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế hội 22 4.1.2.1 Phân bố dân cư, lao động cơ cấu thu nhập của người dân 22 4.1.2.2 Văn hoá hội 23 4.1.2.3 Phong tục tập quán canh tác 23 4.1.2.4 Cơ sở hạ tầng 24 4.1.2.5 Hiện trạng sản xuất 24 4.2 Tình hình sử dụng đất đai 25 4.3 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp tại trước sau khi giao 27 4.4 Tình hình giao đất giao rừng tại Xuân Lộc 28 4.4.1 Căn cứ giao đất giao rừng 28 4.4.2 Tiến trình giao đất giao rừng của Xuân Lộc 29 4.4.2.1 đồ tiến trình giao đất giao rừng 29 4.4.2.2 Các bước tiến hành giao đất giao rừng của Xuân Lộc 30 8 4.4.3 Kết quả giao đất giao rừng của Xuân Lộc từ năm 1992 đến hiện nay 33 4.4.3.1 Tình hình giao đất giao rừng năm 1992 – 1998 33 4.4.3.2 Tình hình giao đất giao rừng từ 1999 - 2003 34 4.4.3.3 Tình hình giao đất giao rừng từ 2003 đến nay 34 4.5 Một số thuận lợi, khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng tại Xuân Lộc 35 4.5.1 Thuận lợi 36 4.5.2 Khó khăn 38 4.5.2.1 Hiểu biết của người dân về chính sách giao đất giao rừng còn hạn chế 39 4.5.2.2 Có sự bất bình đẳng trong việc lựa chọn đối tượng được nhận đất 40 4.5.2.3 Việc xác định ranh giới khó khăn 42 4.5.2.4 Đất thuộc vùng tranh chấp giữa người dân Công ty Lâm nghiệp Phú Lộc 43 4.5.2.5 Một số khó khăn khác gây ảnh hưởng đến việc giao đất giao rừng 44 4.5.3 Một số tồn tại sau khi giao đất giao rừng 45 4.5.4 Nguyện vọng của người dân sau khi nhận đất nhận rừng 45 4.6 Một số giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu quả công tác giao đất giao rừng, đồng thời đáp ứng những mong đợi của người dân địa phượng 46 PHẦN 5 48 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 9 DANH MỤC CÁC ĐỒ Bảng 1. Cơ cấu lao động của 22 Bảng 2. Cơ cấu thu nhập của hộ qua các hoạt động 22 Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn Xuân Lộc 25 đồ 1. Tiến trình giao đất giao rừng tại Xuân Lộc 29 Bảng 4. Diện tích đất lâm nghiệp được giao qua các giai đoạn 35 Bảng 5. Đánh giá các khó khăn chính trong việc giao đất giao rừng 38 đồ 2. Cây vấn đề khó khăn 1 39 đồ 3. Cây vấn đề khó khăn 2 40 đồ 4. Cây vấn đề khó khăn 3 42 đồ 5. Cây vấn đề khó khăn 4 43 Bảng 6. Ý kiến của người dân về thủ tục GĐGR 44 10 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1 . Cơ cấu lao động của Error: Reference source not found Bảng 2. Cơ cấu thu nhập của hộ qua các hoạt động Error: Reference source not found Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn Xuân Lộc . Error: Reference source not found Bảng 4. Diện tích đất lâm nghiệp được giao qua các giai đoạn Error: Reference source not found Bảng 5. Đánh giá các khó khăn chính trong việc giao đất giao rừng Error: Reference source not found Bảng 6. Ý kiến của người dân về thủ tục GĐGR Error: Reference source not found 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT-TƯ : Chỉ thị - Trung ương ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GĐGR : Giao đất giao rừng LN/KL : Lâm nghiệp/ Khuyến lâm PAM : Rừng trồng bằng nguồn vốn tài trợ của chương trình lương thực thế giới. QĐ-UB : Quyết định - Ủy ban QĐ-TTg : Quyết định – Thủ tướng TT-BTNMT : Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường T.T.Huế : Thừa Thiên Huế VACR : Vườn ao chuồng rừng 327-CT : Chương trình Quốc gia về tạo mới bảo vệ rừng phòng hộ rừng đặc dụng 12 PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Rừngmột trong những tài nguyên quý giá của nhân loại, ngoài lợi ích kinh tế, rừng còn có những lợi ích vai trò không thể thay thế được. Người ta thường nói “Rừng là lá phổi xanh của trái đất” đúng vậy hệ thống cây xanh của rừng tiến hành quang hợp hấp thụ lượng khí cacbonic sản sinh ra một lượng khí dưỡng sinh khá lớn cho sự sống của các sinh vật trên hành tinh này. Rừng có nhiệm vụ điều hoà nhiệt độ, không khí trong lành hơn, làm giảm hiện tượng hiệu ứng nhà kính, giảm tác động của quá trình biến đổi khí hậu là vấn đề đang được quan tâm toàn cầu. Không những thế rừng còn làm chức năng phòng hộ như điều tiết dòng chảy trên mặt đất, làm tăng lượng nước ở mạch ngầm, hạn chế lũ lụt hạn hán, chắn các loại gió bão… đảm bảo các hoạt động sản xuất diễn ra bình thường. Lợi ích mà rừng đem lại rất lớn do đó việc bảo vệ phát triển rừng là nhiệm vụ không phải của riêng ai, mà toàn thể nhân loại. Việt Nam với 3/4 diện tích đất tự nhiên là đồi núi là nơi cư trú của 25 triệu người dân chiếm 1/3 dân số. Với diện tích rộng lớn như vậy việc bảo vệ phát triển rừng là rất quan trọng. Tuy nhiên với những năm gần đây diện tích rừng nước ta có hiện tượng suy thoái giảm dần. Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp kế hoạch, chủ trương chính sách để bảo vệ phát triển rừng bền vững. Trong đó có chính sách giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân hộ gia đình quản lý sử dụng ổn định, lâu dài với mục đích lâm nghiệp. Chính sách này nhằm thu hút người dân tham gia vào việc quản lí, bảo vệ phát triển rừng, gắn chặt lợi ích của người dân vào rừng, cải thiện nâng cao dời sống kinh tế của người dân. Thừa Thiên Huếtỉnh có diện tích rừng lớn, phân bố trên diện tích rộng. Việc quản lý bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên rừng đất rừng không những có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế hội của tỉnh mà còn có quan hệ trong việc phòng hộ bảo vệ môi trường cảnh quan. Trước đây, khi chưa thực hiện chính sách, công tác quản lý bảo vệ rừng 1 không được chú ý do đó diện tích rừng của tỉnh bị suy thoái giảm dần chủ yếu do nạn chặt phá rừng trái phép. Vì thế đời sống kinh tế hội của người dân ngày càng sa sút, đặc biệt tác động mạnh đến các hộ gia đình sống phụ thuộc vào rừng. Ngoài ra, sự suy thoái rừng còn gây ra các hiện tượng lũ lụt, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ đời sống của người dân. Để khắc phục tình trạng này tỉnh ta đã tiến hành nhiều biện pháp để quản lý bảo vệ rừng, trong đó có chính sách giao đất giao rừng cho cá nhân, hộ gia đình quản lý bảo vệ sử dụng. Công tác quản lý bảo vệ được tiến hành đồng bộ có sự liên kết chặt chẽ giữa chính quyền với người dân địa phương. Chính sách đã đem lại kết quả khá cao, hiệu quả thu được từ rừng cũng được nâng lên, đời sống các hộ gia đình được cải thiện. Là một miền núi của huyện Phú Lộc, người dân chủ yếu sống bằng nghề trồng rừng, diện tích toàn là 4381,64 ha, trong đó diện tích rừng chiếm 3818,18 ha. Hầu hết diện tích rừng được giao đều được các hộ gia đình phát huy hiệu quả về phát triển rừng cũng như hiệu quả kinh tế. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được thì trong quá trình thực hiện chính sách còn gặp một số khó khăn như: đất rừng giao không đúng đối tượng, mục đích sử dụng; thiếu sự quan tâm của người dân, vẫn còn có một số tranh chấp giữa các hộ dân. . . Xuất phát từ thực tế của địa phương, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Tìm hiểu một số thuận lợi khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân tại Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế" 2. Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tiến trình giao đất giao rừng trên địa bàn Xuân Lộc - Tìm hiểu một số thuận lợi, khó khăn nguyện vọng của người dân sau khi được nhận đất nhận rừng. - Tìm hiểu một số giải pháp thích hợp nâng cao hiệu quả công tác giao đất giao rừng (GĐGR) 2 [...]... cứu trong hoạt động giao đất giao rừng - Về không gian: Tại Xuân Lộc huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: từ 03/01/2011 đến ngày 06/05/2011 3.3 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - hội của Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế - Tình hình sử dụng đất đai thực trạng đất lâm nghiệp trước khi giao tại Xuân Lộc - Tiến trình giao đất lâm nghiệp tại. .. Tiến trình giao đất lâm nghiệp tại - Kết quả giao đất giao rừng của qua các thời kì - Tìm hiểu những thuận lợi khó khăn của việc giao đất giao rừng đến hộ gia đình + Xác định các khó khăn ảnh hưởng đến giao đất lâm nghiệp, lựa chọn các khó khăn chính + Xác định một số tồn tại sau khi nhận đất nhận rừng + Tìm hiểu nguyện vọng của người dân sau khi nhận đất nhận rừng - Đề xuất giải pháp thích hợp... môi trường rừng Công tác giao đất giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý được tiến hành tại địa phương là một nhu cầu quan trọng thiết yếu 4.4 Tình hình giao đất giao rừng tại Xuân Lộc 4.4.1 Căn cứ giao đất giao rừng - Dựa vào phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn được UBND huyện phê duyệt - Hạn mức giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân phải căn cứ vào hiện trạng... số cán bộ để xác định những thuận lợi khó khăn trong tiến trình giao nhận đất rừng Từ đó đề xuất một số giải pháp để giao nhận rừnghiệu quả + Phỏng vấn hộ: Phỏng vấn 30 hộ theo phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc với các câu hỏi mở để khai thác thông tin của người dân đầy đủ chủ động hơn Các hộ được chọn ngẫu nhiên để lấy các thông tin: tác động của chính sách giao đất lâm nghiệp, khó khăn. .. chỉnh thường xuyên bị phá vỡ Việc xác định ranh giới khu rừng phòng hộ, đặc dụng chưa rõ ràng, gây khó khăn làm chậm tiến độ giao đất giao rừng Quy hoạch sử dụng đất cấp còn gặp nhiều khó khăn bất cập, đặc biệt là tiêu chí phân loại đất đai xác định kiểu phân loại đất - Việc giao đất vẫn chưa đảm bảo rừng đất rừngtài nguyên có chủ thực sự Hầu hết người dân chưa hiểu ý nghĩa của việc giao. .. túc, giao một cách thật ồ ạt, giao không đúng đối tượng, đồng thời việc sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích đã dẫn đến tình trạng mất rừng Chưa thống nhất nội dung kỹ thuật biện pháp giao đất giao rừng từ Trung Ương đến địa phương trong cả nước đã dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau Vì vậy, chưa tạo được sự yên tâm cho người dân sản xuất trên đất rừng được giao Do vậy, việc giao đất giao rừng trong. .. quyền lợi cá nhân với việc quản lý bảo vệ rừng Một trong những mục tiêu quan trọng của chính sách giao đất giao rừng là làm cho người dân gắn bó với rừng, họ có thể dựa vào rừng để ổn định cuộc sống phát triển kinh tế hộ gia đình Tuy nhiên, lợi nhuận thu nhập từ sản xuất kinh doanh rừng không ổn định gặp nhiều rủi ro tạo tâm lý lo ngại trong nhân dân khi đến với nghề rừng 2.3 Các bước trong tiến. .. tiến trình giao đất giao rừng ở nước ta Mỗi địa phương có điều kiện tự nhiên, kinh tế hội – hội khác nhau nên khi tổ chức thực hiện việc giao đất giao rừng đem lại những kết quả sai khác nhau, tiến độ nhanh hay chậm còn phụ thuộc vào tiến độ thực hiện, sự tham gia của người dân[ 11] nhưng nhìn chung việc giao đất giao rừng điều trải qua các bước sau: Bước 1: Thành lập tổ công tác giao đất giao rừng. .. bộ 13%; các vùng còn lại diện tích rừng giao cho hộ rất ít Như vậy, trừ vùng miền núi Bắc bộ việc giao rừng cho tổ chức hộ gia đình được tiến hành song song, còn ở các vùng khác chỉ mới 11 giao rừng cho các tổ chức nhà nước là chính, giao rừng cho hộ gia đình rất ít, thậm chí không giao rừng tự nhiên Một số tỉnh Tây Nguyên, vài năm gần đây mới thí điểm giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình, trong khi... kinh tế dựa vào rừng Chỉ tính riêng năm 2008, Thừa Thiên - Huế đã trồng được 4.500 ha rừng tập trung, nâng tổng số diện tích rừng trồng trong ba năm gần đây lên 13.179 ha, độ che phủ rừng chiếm 54,4% trên toàn bộ diện tích Ngoài ra, tỉnh Thừa Thiên - Huế còn đẩy mạnh công tác hội hóa nghề rừng, tiến hành giao đất, giao rừng cho dân quản lý để góp phần nâng cao ý thức tự giác của người dân trong việc . “ Tìm hiểu một số thuận lợi và khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân tại xã Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế& quot; 2. Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tiến trình. tốt nghiệp với đề tài: “ Tìm hiểu một số thuận lợi và khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng đến các hộ dân ở xã Xuân Lộc, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế . Để hoàn thành báo cáo. 2003 đến nay 34 4.5 Một số thuận lợi, khó khăn trong tiến trình giao đất giao rừng tại xã Xuân Lộc 35 4.5.1 Thuận lợi 36 4.5.2 Khó khăn 38 4.5.2.1 Hiểu biết của người dân về chính sách giao đất giao

Ngày đăng: 02/05/2014, 14:53

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan