Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng kết, đánh giá công tác quản lý tài nguyên và môi trường năm 2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường
UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 08 /BC-STNMT Phan Thiết, ngày 11 tháng 01 năm 2011 BÁO CÁO Tổng kết, đánh giá công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2010 Sở Tài nguyên Môi trường Năm 2010, năm thực nhiều giải pháp quan trọng Bộ Tài nguyên Môi trường, Tỉnh ủy UBND tỉnh nhiệm vụ năm 2010 chủ trương đẩy mạnh cải cách hành cách đồng thể chế, thủ tục hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tài nguyên môi trường Đảng bộ, Lãnh đạo Sở ln quan tâm đạo kiện tồn tổ chức máy ngành chuyên môn nghiệp vụ lẫn phẩm chất trị; tổ chức quán triệt đến cán công chức, viên chức thực theo chương trình, kế hoạch cải cách hành tỉnh; tham mưu ban hành kịp thời chế, sách tỉnh theo quy định, nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương, đạt kết tiến nhiều mặt, cụ thể sau: I KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2010 Kết thực nhiệm vụ chung 1.1 Các chế, sách, văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương ban hành năm 2010: Để cụ thể hóa sách, pháp luật Nhà nước bước hoàn thiện hệ thống chế, sách, văn quy phạm pháp luật để đạo, hướng dẫn, quản lý tốt tài nguyên môi trường địa phương Trong năm 2010 Sở xây dựng, tham mưu UBND tỉnh ban hành 11 văn pháp luật tài nguyên mơi trường (có danh mục kèm theo) gồm 09 định, 02 thị; trọng tâm lĩnh vực cải cách thủ tục hành tham mưu UBND Tỉnh ban hành Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 14/01/2010 việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giải hồ sơ hành lĩnh vực môi trường theo chế cửa địa bàn tỉnh Bình Thuận; Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy trình phối hợp với chủ đầu tư việc thoả thuận với người sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bình Thuận; Quyết định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 10/9/2010 việc ban hành Quy định chế phối hợp thời gian thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tiền sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tiền sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bình Thuận Trong trình triển khai thực hiện, Lãnh đạo Sở tập trung triển khai nhiệm vụ UBND tỉnh giao Quyết định số 557/QĐ-UBND ngày 11/3/2010 tập trung đạo việc đẩy mạnh công tác CCHC, trọng tâm rà soát cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông theo hướng nhanh thời gian, gọn thủ tục, quy định pháp luật, kiên loại bỏ khâu trung gian, thủ tục rườm rà, chồng chéo, loại giấy tờ không cần thiết nhằm giảm đến mức thấp thời hạn giải hồ sơ, hạn chế lại nhiều lần để làm thủ tục hành tổ chức cá nhân đầu tư vào tỉnh Đồng thời coi trọng việc phân cấp cho UBND cấp huyện thực công tác quản lý quản lý đất đai, tài nguyên khống sản, tài ngun nước bảo vệ mơi trường theo quy định; tăng cường công tác sở nắm bắt tình hình kịp thời kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành văn triển khai thực đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường quản lý hoạt động khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường 1.2 Xây dựng Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2011- 2015 địa phương lĩnh vực tài nguyên môi trường: Thực đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 2123/BTNMT-KH ngày 11/6/2010 V/v hoàn thiện kế hoạch năm ngành tài nguyên môi trường Đồng thời, thực đạo UBND tỉnh hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Trên sở đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2006-2010 năm 2010, kết đạt được, khó khăn, vướng mắc học kinh nghiệm Lãnh đạo Sở đạo xây dựng Kế hoạch ngành năm 2011 Kế hoạch ngành năm 2011-2015 theo hướng dẫn, bám sát vào thực nhiệm vụ cụ thể ngành, Nghị Chính phủ, Tỉnh ủy văn đạo Bộ Tài ngun Mơi trường, UBND tỉnh Trong đó, trọng đào tạo, xây dựng đội ngũ cán công chức, nhiệm vụ trọng tâm ngành đề giải pháp, kiến nghị để thực đạt kết 1.3 Cơng tác kiện tồn máy quản lý tài nguyên môi trường: Năm 2010, tiếp tục thực cơng tác kiện tồn máy quản lý ngành, tổ chức máy Sở tiếp nhận Trung tâm Phát triển qũy đất tỉnh thành lập Chi cục Quản lý đất đai đơn vị trực thuộc Sở Về thành lập kiện toàn tổ chức Phát triển qũy đất: Thực Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày 30/3/2010 việc chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở nguyên trạng có UBND tỉnh có Quyết định phê duyệt Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy mối quan hệ công tác Trung tâm, đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Đồng thời, đạo tiến hành xếp lại cấu, tổ chức phịng chun mơn Trung tâm từ 05 phòng xuống 03 phòng Cơ đến nay, hoạt động Trung tâm ổn định, vào nề nếp, có hiệu Cùng với việc sáp nhập Trung tâm PTQĐ tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 704/QĐ-UBND ngày 30/3/2010 việc thành lập Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, sở xếp lại 02 phòng Đăng ký đất đai phòng Quy hoạch-Kế hoạch Cơ cấu tổ chức chi cục gồm có 03 phịng thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2011 Như vậy, cấu tổ chức máy Sở gồm có phịng (Văn phịng Sở; Thanh tra Sở; phịng Đo đạc đồ; phòng Tài nguyên nước-KTTV; phòng Tài ngun khống sản; phịng Biển-Hải đảo) đơn vị trực thuộc, gồm: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; Chi cục Bảo vệ Môi trường; Chi cục Quản lý đất đai; Trung tâm Công nghệ thông tin; Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Trung tâm Phát triển Qũy đất tỉnh Ngoài ra, năm 2009 Sở thành lập Ban Quản lý dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai (XDHTHSĐC&CSDLQLĐĐ) để giúp Sở thực quản lý dự án XDHTHSĐC&CSDLQLĐĐ địa bàn toàn tỉnh Đối với cấp huyện, Sở phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ hướng dẫn UBND huyện tăng cường máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Đến tồn ngành có 907 cán bộ, cơng chức, viên chức, đó: cấp tỉnh 323 người, cấp huyện 330 người cấp xã 254 người; biên chế 474 người hợp đồng 433 người 1.4 Công tác tra, kiểm tra, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo vấn đề bất cập, cộm liên quan đến hoạt động tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường: Công tác tra, kiểm tra, tham mưu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân luôn Đảng ủy Lãnh đạo Sở coi nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Về công tác tiếp dân, Lãnh đạo Sở tiếp dân định kỳ hàng tháng vào ngày 01, 15 25, tiếp 17 lượt người tăng không đáng kể so với năm 2009 (17/14 lượt) Về giải đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, năm 2010 tổng số đơn thuộc thẩm quyền giải 104 đơn Kết giải 96/104 đơn đạt 92,30% Hiện 08 đơn xác minh giải quyết, số có 05 đơn hạn So với kỳ năm 2009, số đơn thư thuộc thẩm quyền giải năm 2010 giảm 38 đơn (năm 2009 142 đơn); Kết giải cao (năm 2009 giải 128/142 đơn, đạt 90,14 %) số đơn hạn giải giảm so với năm 2009 (năm 2009 hạn 14 đơn) Cơ năm 2010 hoàn thành tiêu giải đơn thư đề 90% Về công tác tra, kiểm tra, Sở tiến hành tổ chức 03 tra theo kế hoạch lĩnh vực mơi trường, khống sản tài ngun nước Đã tra 19 tổ chức, đó: lĩnh vực môi trường, tài nguyên nước cuộc/ đơn vị lĩnh vực khoáng sản cuộc/ 15 đơn vị; Thanh tra, kiểm tra đột xuất (theo Văn đạo UBND tỉnh đơn thư phản ảnh nhân dân) gồm 14 cuộc/ 75 tổ chức, đó: lĩnh vực môi trường cuộc/ 19 tổ chức; lĩnh vực tài nguyên nước cuộc/ 10 tổ chức; lĩnh vực khoáng sản cuộc/ 28 tổ chức; lĩnh vực đất đai cuộc/ tổ chức; lĩnh vực môi trường, nước cuộc/ 14 tổ chức Qua tra, kiểm tra năm 2010 lập xử phạt 79 trường hợp vi phạm, tổng số tiền phạt 1.557.650.000 đồng, đó, thuộc thẩm quyền UBND tỉnh trường hợp/ 931.050.000 đồng; thuộc thẩm quyền Chánh tra Sở 71 trường hợp/ 626.600.000đ (có 18 trường hợp vi phạm Cảnh sát môi trường chuyển sang số tiền phạt 235.000.000đ) Kết chấp hành nộp phạt 1.054.600.000 đồng/1.557.650.000 đồng; chưa chấp hành nộp phạt 503.050.000 đồng Ngoài nhiệm vụ trọng tâm trên, Sở tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết năm thực Chỉ thị 39/CT-UBND ngày 15/7/2008 Chỉ thị 11/CT-UBND ngày 31/3/2009 UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước đất đai khoáng sản; phối hợp Công an tỉnh tổ chức Hội nghị quán triệt hướng dẫn việc thực Nghị định số 105/2009/NĐ-CP 117/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai bảo vệ môi trường cho cán (chủ yếu ngành Tài nguyên Môi trường) tổ chức liên quan đến hoạt động khống sản mơi trường Về triển khai tổ chức thực Chỉ thị 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Ngày 05/05/2010, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 969/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 134/CT-TTg Theo đó, UBND tỉnh giao cho Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp Thanh tra tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Cục thuế tỉnh tiến hành thực kế hoạch kiểm tra Ngày 23/6/2010, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1370/QĐUBND việc thành lập đoàn kiểm tra Kết tổ chức kiểm tra xong địa bàn thị xã thị xã La Gi, qua kiểm tra phát địa bàn thị xã có 46 tổ chức vi phạm việc sử dụng đất với diện tích vi phạm 1.524.887,32 m2, đó: hình thức vi phạm chủ yếu bỏ đất hoang hóa, chậm triển khai dự án với diện tích 1.504.730,24 m đất (chiếm 98,6% diện tích vi phạm), để đất bị lấn chiếm 2.515,5 m2, lấn chiếm đất chưa sử dụng 1.249,0 m2, sử dụng đất không mục đích 5.956 m đất cịn tranh chấp 10.436,60 m2 Đoàn kiểm tra lập biên kiến nghị người có thẩm quyền tiến hành xử phạt vi phạm hành 03 tổ chức với số tiền phạt 18.000.000 đồng; tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thu hồi 4/6 trường hợp với diện tích thu 79.705/116.661 m2 Hiện nay, theo kế hoạch Đoàn kiểm tra tiếp tục triển khai kiểm tra thực địa huyện Hàm Tân Tuy Phong Các lĩnh vực quản lý chuyên ngành tài nguyên môi trường 2.1 Lĩnh vực đất đai - Công tác tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003: Hiện nay, Sở chuẩn bị tổng kết, dự kiến tổ chức Quý I/2011 - Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã: Ngay từ đầu năm, sở đăng ký tiêu kế hoạch ngành UBND tỉnh phê duyệt Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 07/5/2010 tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất văn để hướng dẫn thực Đến 10/10 huyện, thị xã, thành phố mở hội nghị đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2001-2010 triển khai công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2011-2020 gắn liền với tổ chức tập huấn nghiệp vụ, thành lập Hội đồng thẩm định, ban hành Chỉ thị xây dựng kế hoạch thực Về triển khai thực hiện: Đối với cấp tỉnh, hoàn thành xong việc lập, thẩm định Dự án đầu tư lập QHSDĐ trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định, đồng thời hoàn thành thủ tục lựa chọn tư vấn thực theo quy định hành Hiện nay, đơn vị tư vấn triển khai rà soát, phối hợp Sở, ngành, địa phương xác định tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đối với cấp huyện: 10/10 huyện, thành phố, thị xã lập xong dự án đầu tư cấp huyện, cấp xã trình UBND cấp huyện phê duyệt, đồng thời lựa chọn xong đơn vị tư vấn tiến hành thực bước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực đạt 50% khối lượng công việc theo kế hoạch - Công tác kiểm kê, thống kê đất đai: Thực công tác kiểm kê đất đai năm 2010, từ đầu năm, Sở tham mưu UBND tỉnh Chỉ thị thành lập Ban đạo, Tổ chuyên viên giúp việc kiểm kê đất đai năm 2010 xây dựng kế hoạch triển khai thực Kết đến nay, tổng hợp xong biểu mẫu, báo cáo thuyết minh biên tập đồ HTSDĐ năm 2010 cấp tỉnh gửi Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định Chất lượng công tác kiểm kê, thống kê đất đai nâng lên so với kỳ giai đoạn trước - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cùng với công tác xây dựng HTHSĐC&CSDLQLĐĐ toàn tỉnh, Lãnh đạo Sở tiếp tục tập trung đạo thực dự án đo đạc cấp giấy CNQSDĐ 16.000 cho hộ gia đình cá nhân triển khai thực từ năm 2008 đến Xác định việc hoàn thành việc cấp Giấy CNQSDĐ vào năm 2010 theo đạo Thủ tướng Chính phủ, theo từ đầu năm Sở tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch thực giao tiêu cấp Giấy chứng nhận toàn tỉnh 19.000 (cấp huyện: 8.000 ha, cấp tỉnh: 11.000 ha) Hoàn thành việc cấp mới, cấp đổi Giấy Chứng nhận đất lâm nghiệp theo dự án Thủ tướng Chính phủ Kết thực cấp giấy CNQSDĐ 19.815,68 ha/ 19.000 KH, đạt 104,29%, đó: cấp cho hộ gia đình, cá nhân 7.803,06 ha/ 8.000 KH, đạt 97,53% cấp cho 179 tổ chức/ 2.335 giấy với diện tích 12.012,62 ha/11.000 KH, đạt 109,2%, đất lâm nghiệp cấp 1.379 giấy với diện tích 9.422,52 - Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: Sở tiếp nhận giải 271/284 hồ sơ, đạt 95,42% Trong đó: giải 111 hồ sơ thu hồi, giao đất với diện tích thu hồi 3.231,13 giao 2.251,20 cho tổ chức để thực dự án theo chủ trương UBND tỉnh; 92 hồ sơ thu hồi, cho thuê đất với diện tích thu hồi 1.152,11 cho tổ chức thuê 1.359,73 68 hồ sơ ủy quyền cho UBND huyện, thành phố thị xã thực theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, với diện tích 1.110,11 Cịn lại 13 hồ sơ (gồm 08 hồ sơ giao đất 07 hồ sơ thuê đất) thời hạn giải Ngoài ra, Sở cịn tham mưu giải vấn đề có liên quan đến quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất 157 hồ sơ với diện tích 41.293,32 tham mưu trả lời, báo cáo giải vướng mắc theo ý kiến đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Sở, ngành, UBND cấp huyện 875 văn - Công tác xây dựng bảng giá đất năm 2011: Kết đến thời điểm Sở tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị số 95/2010/NQHĐND ngày 03/12/2010 việc thông qua quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2011 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 54/2010/QĐUBND ngày /12/2010 ban hành giá loại đất năm 2011 2.2 Lĩnh vực tài nguyên nước: Trên sở thực kế hoạch công tác quản lý tài nguyên nước Sở, đồng thời triển khai thực Nghị số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 Chính phủ đạo UBND tỉnh Lãnh đạo Sở tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra, xử lý dứt điểm sở gây ô nhiễm nguồn nước cá nhân tổ chức việc quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên nước Về công tác kiểm tra, Sở tiến hành kiểm tra, phân tích hàm lượng Clorua mẫu nước ngầm khu vực thu hồi titan mỏ Thiện Ái, Hịa Thắng; kiểm tra thực tế tình hình quan trắc đo mực nước, lưu lượng nước, lấy mẫu phân tích chất lượng nước số cơng trình cấp phép địa bàn huyện Hàm Thuận Bắc, Hàm Tân, La Gi thành phố Phan Thiết; Tổ chức phúc tra tổ chức, cá nhân theo Quyết định số 141/QĐ-TNN ngày 27/11/2009 Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước sở khai thác cát đen địa bàn tỉnh (gồm 06 Công ty CP đầu tư KS TM Bình Thuận; Cty LD Ksản quốc tế Hải Tinh; Công ty Cổ phần Đường Lâm; Công ty TNHH KS & TM DV Tấn Phát; Cơng ty Khai thác Cơng trình Thuỷ Lợi Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn Tỉnh) Hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước năm 2010 Kết đến có huyện kiểm tra xong huyện Hàm Tân, Đức Linh, Tánh Linh, Phú Quý, Hàm Thuận Nam,Tuy Phong; huyện kiểm tra huyện Bắc Bình thành phố Phan Thiết; huyện trình phê duyệt kế hoạch tổ chức kiểm tra huyện Hàm Thuận Bắc thị xã LaGi Về cấp phép cho công trình khai thác, sử dụng nước cho thủy điện, sản xuất nông nghiệp cấp nước đô thị, đến địa bàn tỉnh cấp 24 giấy phép, đó: 04 giấy phép cho Cơng ty Cấp nước Bình Thuận 20 giấy phép cho Trung tâm Nước Vệ sinh mơi trường Nơng thơn Bình Thuận Riêng việc cấp phép khai thác nguồn nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, theo thống kê có 92 cơng trình Cơng ty khai thác Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Thuận tỉnh chưa triển khai cấp Về công tác cấp phép sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước, năm 2010 Sở tham mưu UBND tỉnh cấp, gia hạn 51 giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả thải vào nguồn nước/ 50 giấy phép kế hoạch, đạt 102% Trong có 24 giấy phép khai thác nước đất; giấy phép khai thác, sử dụng nước măt; giấp phép xả nước thải vào nguồn nước; 17 giấy phép gia hạn khai thác nước đất; 01 giấy phép hành nghề khoan nước đất 01 giấy phép thăm dò nước đất Tổng số giấy phép cấp từ trước đến 204 giấy phép Về triển khai thực dự án lĩnh vực tài nguyên nước địa bàn tỉnh, Sở thực xây dựng đề cương, tổ chức hội thảo lấy ý kiến góp ý Báo cáo tổng hợp thuyết minh Nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông địa bàn tỉnh tổng hợp chỉnh sửa nghiệm thu kết quả; Tổ chức họp thẩm định đề cương dự án dự án “Xây dựng hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên nước địa bàn tỉnh Bình Thuận” Hồn thành dự án Quy hoạch tài nguyên nước đảo Phú quý, UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2406/QĐ-UBND ngày 21/10/2010; Dự án Kiểm kê trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước địa bàn tỉnh, UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2850/QĐUBND ngày 09/12/2010 đề án Xây dựng, tổ chức vận hành hệ thống quan trắc tài nguyên nước đất đảo Phú Quý, thông qua hội đồng thẩm định, hồn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh phê duyệt Ngoài ra, Sở thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, hướng dẫn việc thực văn kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước cho UBND huyện, thị xã, thành phố; Tập huấn, hướng dẫn văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên nước cho cán bộ, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn thị xã La Gi huyện Phú Quý; Tập huấn ”Nâng cao nhận thức chia sẻ kinh nghiệm thực dự án Biến đổi khí hậu” Tập huấn pháp luật tài nguyên nước cho UBND huyện, thị xã, thành phố, tổ chức cá nhân có liên quan để nâng cao nhận thức lực chun mơn q trình thực Nhìn chung, lĩnh vực tài nguyên nước, trang thiết bị cần thiết cho công tác quản lý, giám sát tài ngun nước cịn thiếu; thơng tin, liệu tài nguyên nước phân tán chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác quản lý tài nguyên nước; chưa có quy hoạch lưu vực phân bổ tài nguyên nước đảm bảo dòng chảy tối thiểu phục vụ nhu cầu nước cho sinh hoạt ngành dùng nước mùa khô hạn; chưa xây dựng quy hoạch phòng chống tác hại nước gây lưu vực sông nên gặp trở ngại công tác vận hành điều tiết hồ chứa đảm bảo cắt lũ vào mùa mưa lũ; chưa có mạng lưới trạm quan trắc động thái nước ngầm; mạng lưới quan trắc chất lượng nước sơng cịn hạn chế; không nắm nhu cầu sử dụng tài nguyên nước ngành Tuy nhiên năm qua, Lãnh đạo Sở quan tâm trọng đến công tác tập huấn, tuyên truyền; hoàn thành tiêu kế hoạch cấp phép; triển khai thực làm tốt dự án lĩnh vực tài nguyên nước địa bàn tỉnh nhằm ngày đưa công tác quản lý tài nguyên nước chặt chẽ, có hiệu 2.3 Lĩnh vực tài nguyên khoáng sản: Trên sở kế hoạch thực cơng tác quản lý tài ngun khống sản Sở, đồng thời tiếp tục triển khai thực Nghị số 28-NQ/TU ngày 05/10/2005 Tỉnh ủy phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 Đảng ủy, Lãnh đạo Sở quan tâm, bám sát nội dung Nghị để đạo triển khai thực đạt kết định, cụ thể sau: Sở phối hợp Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam tổ chức tập huấn, phổ biến Luật khoáng sản văn hướng dẫn thi hành Luật đến Sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản vào ngày 09/10/2010 Đồng thời, tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 02/2/2010 việc thu hồi Ủy quyền cấp huyện cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản VLXD thông thường; Phối hợp với Cục thuế Tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 670/2010/QĐ-UBND ngày 26/03/2010 việc ban hành quy định việc quản lý thu thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Công văn hướng dẫn liên Sở số 1298/HDLS-CT-TNMT ngày 13/8/2010 Về quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khống sản làm VLXD thơng thường than bùn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến 2025, Sở họp thẩm định xong Đề cương, trình UBND tỉnh phê duyệt; Kinh phí Quy hoạch khoảng 719 triệu, dự kiến thực hồn thành vào trước ngày 30/5/2011 để trình UBND tỉnh thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh trước phê duyệt Đối với Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản địa bàn Tỉnh (trừ khống sản VLXD thơng thường than bùn) thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác UBND tỉnh giai đọan 2011 – 2015, định hướng đến 2025 Sở phối hợp với đơn vị tư vấn để hồn chỉnh đề cương dự tốn kinh phí Tuy nhiên, sau xem xét nội dung Luật Khống sản số 60/2010/QH12 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/11/2010, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011, dự án thuộc thẩm quyền cấp Bộ Sở Tài nguyên Mơi trường có văn đề nghị UBND tỉnh khơng triển khai thực Ngoài ra, Sở triển khai thực Dự án thiết kế phục hồi môi trường khu vực khai thác khống sản địa bàn tỉnh Bình Thuận, biện pháp khắc phục UBND tỉnh phê duyệt đề cương, Sở tổng hợp, hoàn chỉnh Báo cáo để trình UBND tỉnh phê duyệt Về cấp phép, Sở tham mưu UBND Tỉnh cấp 15 giấy thăm dò, gồm: sét gạch ngói (1), đá xây dựng (8), cát xây dựng (6) 110 giấy phép khai thác, gồm: sét gạch ngói (9), ilmenit - zircon (5), đá xây dựng (11), cát bồi (16), cát xây dựng (54) đá, sạn, sỏi bồi (15) Các loại khoáng sản cát sỏi bồi nền, sét gạch ngói, cát xây dựng, đá xây dựng chủ yếu cung cấp cho nhu cầu nguồn nguyên liệu địa phương Riêng cấp phép khai thác cát xây dựng, từ tháng 6/2010 thực Kết luận số 90-KL/TU ngày 10/6/2010 Ban Chấp hành Đảng (khóa XI), Sở Tài ngun Mơi trường tham mưu UBND Tỉnh cấp giấy phép yêu cầu tổ chức, cá nhân cam kết không xuất bán khỏi tỉnh Về thanh, kiểm tra chấp hành quy định tài nguyên khoáng sản quy định khác có liên quan tổ chức, cá nhân, có 20 trường hợp bị phát hiện, xử lý buộc khắc phục lại trạng ban đầu, tổng số tiền phạt 201.600.000 đồng Về tình hình khai thác, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép, Sở thường xuyên phối hợp với ngành chức Công an Tỉnh, UBND huyện, xã tăng cường công tác thanh, kiểm tra Kết tiến hành kiểm tra 17 cuộc, qua phát xử lý 46 trường hợp vi phạm, tổng số tiền phạt 574 triêu đồng Đồng thời hướng dẫn, nhắc nhở trường hợp vi phạm phải thực theo quy định Pháp luật Nhìn chung, hoạt động khai thác khống sản trái phép chưa dứt hẳn, xảy vài địa phương Công tác giải tỏa đền bù, lập thủ tục th đất để khai thác khống sản cịn chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ khai thác, hội đầu tư khó khăn cơng tác quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản Việc đầu tư cơng nghệ lị gạch Tuynel cịn hạn chế; cơng nghệ đầu tư chế biến sâu loại khoáng sản ilmenit – zircon, cát trắng thạch anh, sét Bentonit chưa đáp ứng tiềm khống sản tỉnh Về cơng tác quy hoạch điều tra titan tầng cát đỏ, phối hợp với Cục Địa chất khoáng sản Viết Nam hoàn thành xong báo cáo Bộ Tài nguyên Mơi trường trình Chính phủ phê duyệt Diện tích có quặng khoảng 694 km 2/1.262 km2; dự kiến đưa vào quy hoạch thăm dị khoảng 150 km 2, diện tích lại đưa vào quy hoạch dự trữ Hoạt động cấp phép khai thác titan địa bàn tỉnh khoảng 600 ha, tổng sản lượng khoảng 700 ngàn khoáng vật nặng Trong đó: khai thác thu hồi 390 ha, khoảng 300 ngàn khai thác công nghiệp 210 ha, khoảng 400 ngàn Trong năm qua, Lãnh đạo Sở tăng cường đạo kiểm tra, xử lý vi phạm kiên giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực cấp phép không để sử dụng nước biển tuyển quặng 2.4 Lĩnh vực môi trường: Năm 2010, công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cho sở sản xuất kinh doanh Sở quan tâm đạo thực Sở tổ chức sơ kết năm triển khai thực chương trình liên tịch; Phối hợp với tổ chức trị xã hội triển khai hoạt động hưởng ứng Ngày Môi trường Thế Giới 05/06/2010 Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam năm 2010 Đồng thời, tổ chức tập huấn Luật BVMT, Nghị định số 117/2009/NĐCP văn liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường cho 300 sở sản xuất kinh doanh; 30 sở kinh doanh Khu công nghiệp; 300 cán hội viên đoàn thể; 70 sở kinh doanh phân bón thuốc bảo vệ thực vật; 150 cán quản lý cấp xã, huyện sở sản xuất kinh doanh, du lịch địa bàn thị xã Lagi; phối hợp với Sở Công Thương triển khai tập huấn cho 200 sở kinh doanh khí dầu mỏ hố lỏng địa bàn tỉnh Ngồi ra, Sở phối hợp với Đài Phát truyền hình Bình Thuận thường xun phổ biến cơng tác quản lý bảo vệ môi trường phát truyền hình; Soạn thảo tài liệu, tờ rơi mơi trường để tổ chức in ấn, phát tán cho tổ chức, đoàn thể tuyên truyền hoạt động bảo vệ mơi trường; tổ chức hội thi “Tìm hiểu pháp luật bảo vệ môi trường” địa bàn tỉnh nhằm hưởng ứng chiến dịch làm cho Thế giới năm 2010 vv Có thể khẳng định nhận thức cộng đồng BVMT nâng cao rõ rệt Về cơng tác phịng chống kiểm sốt nhiễm từ hoạt động sản xuất kinh doanh, Sở tổ chức thẩm định tham mưu UBND tỉnh cấp Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM cho 39 dự án Đồng thời, xem xét thẩm tra nội dung đơn đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo Thông tư số 12/TT-BTNMT thẩm định cấp 38 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại Sở phối hợp với đơn vị chuyên môn, Sở, ngành liên quan thường xuyên kiểm tra, tham mưu xử lý sở gây ô nhiễm môi trường, sở du lịch khu cơng nghiệp, Cụm CN-TTCN, tổ chức giám sát, lấy mẫu thông số môi trường Nhà máy sản xuất tole tráng kẽm Công ty TNHH Thép Trung Nguyên, Công ty TNHH Đông Á Khu cơng nghiệp Phan Thiết; kiểm tra tình trạng nhiễm mơi trường q trình vận hành thử nghiệm nhà máy chế biến tinh bột mì Lương Sơn; kiểm tra khai thác khống sản bảo vệ mơi trường Cơng ty khai thác khống sản Đơ Thành; kiểm tra tồn diện cơng tác bảo vệ mơi trường trình sản xuất dự án Đồng muối Thông Thuận; Phối hợp với Bộ TNMT lập biên xử lý vi phạm hành sở vi phạm hành sở kiểm tra theo định số 797/ QĐ-BTNMT ngày 29/04/2010 Bộ Tài Nguyên Môi trường Về công tác kiểm tra, Sở chủ động kiểm tra, giám sát đợt/ 31 sở sản xuất việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường, việc thực nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; lấy mẫu, giám sát phân loại đợt/ 36 sở gây ô nhiễm môi trường theo Thông tư số 07/TT-BTNMT; tổ chức kiểm tra, giám sát 90 sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh thực biện pháp bảo vệ mơi trường; Xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai bàn biện pháp giải tình hình gây nhiễm mơi trường khu vực giáp ranh 02 tỉnh Bình Thuận Đồng Nai Đối với khu cơng nghiệp, đến có 03 Khu công nghiệp, TTCN tập trung Khu công nghiệp Phan Thiết giai đoạn I, Khu chế biến thủy sản nam Cảng cá Phan Thiết, Khu Cảng cá Lagi có hệ thống xử lý nước thải quy định nhiều sở sản xuất kinh doanh đầu tư cho việc xây dựng thệ thống xử lý chất thải, giảm thiểu ô nhiễm ảnh hưởng đến môi trường trình hoạt động; KCN Hàm Kiệm xây dựng hệ thống xử lý nước thải công suất 2000 m 3/ngày đêm, vận hành vào đầu tháng 11 năm 2010 Đối với 40 sở du lịch ven biển thuộc đối tượng quản lý thuộc thẩm quyền tỉnh xây dựng xong hệ thống xử lý nước thải, có 15 sở vào hoạt động Về tình hình xử lý sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tướng Chính phủ: Trên địa bàn tỉnh có 02 sở nằm danh sách sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý triệt để: Xí nghiệp Chế biến nước mắm Phan Thiết Bệnh viện đa khoa Tỉnh Đến Xí nghiệp Chế biến nước mắm Phan Thiết di dời toàn đến Khu quy hoạch chế biến nước mắm thành phố Phan Thiết Sở Tài nguyên Môi trường cấp Quyết định số 17/QĐ-STNMT ngày 24/01/2007 Chứng nhận sở hoàn thành việc thực biện pháp xử lý triệt để Bệnh viện Đa khoa Tỉnh di dời đến sở phường Phú Tài, thành phố Phan Thiết xây dựng xong hệ thống xử lý nước thải, rác thải y tế Ngoài ra, Sở tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 580/QĐUBND ngày 15/3/2010 việc phê duyệt Kế hoạch quản lý, bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Bình Thuận Trong đó, đề xuất đối tượng gây nhiễm mơi trường xúc cần giải quyết, khu dân cư khu vực (khơng phải khu dân cư) có ô 10 nhiễm môi trường cần giải địa bàn tỉnh, đề xuất phương án giải quyết, thời hạn giải đối tượng chịu trách nhiệm xử lý Nhìn chung, tình hình đầu tư cho xử lý ô nhiễm khu quy hoạch tập trung thấp, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhiều sở chưa có hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu; tình trạng chưa đầu tư mức cho việc phịng ngừa giảm thiểu nhiễm q trình sản xuất kinh doanh cịn phổ biến, dẫn đến tình trạng gây nhiễm, gây khiếu kiện môi trường Mặt khác, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường chưa theo kịp phát sinh phức tạp đa dạng trình phát triển kinh tế xã hội; tham gia Sở, ngành, địa phương vào cơng tác quản lý bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; đầu tư cho nâng cao lực cho tổ chức quản lý môi trường chưa nhiều, đặc biệt cấp huyện, xã; đầu tư kinh phí cho cơng tác quản lý mơi trường cịn hạn hẹp, kinh phí chi cho nghiệp BVMT thấp so với nhu cầu 2.5 Lĩnh vực khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu: Cơng tác nhiều mẻ, năm qua, Lãnh đạo Sở tập trung triển khai nội dung đạo Bộ Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Theo đó, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng biến đổi khí hậu, Sở tổ chức tập huấn “Nâng cao nhận thức chia sẻ kinh nghiệm thực dự án Biến đổi khí hậu” cho Sở, ban ngành, UBND phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thành phố, thị xã; tham gia hội thảo biến đổi khí hậu Bộ, ngành Trung ương tổ chức Triển khai thực Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc giá ứng phó với biến đổi khí hậu Ngày 09/9/2010, Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2034/QĐ-UBND việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý, Tổ Công tác giúp việc Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bình Thuận Về xây dựng dự án “Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bình Thuận”: Dự án Sở phối hợp với Trung tâm tư vấn Khí tượng thủy văn Mơi trường - Viện Khoa học Khí tượng thuỷ văn Môi trường lập xong đề cương dự án gửi Sở, ngành thành viên Tổ Cơng tác Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu lấy ý kiến góp ý tổng hợp chỉnh sửa bổ sung Hiện họp hội đồng thẩm định đề cương dự án, đơn vị tư vấn tiếp tục chỉnh sửa đề cương hồn thiện trình UBND tỉnh phê duyệt Dự án “Tăng cường lực quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam nhằm giảm nhẹ tác động kiểm sốt phát thải khí nhà kính - CBCC” Đối với dự án này, Sở đề xuất Viện Khoa học Khí tượng thuỷ văn Mơi trường hỗ trợ tỉnh triển khai dự án nguồn vốn dự án CBCC 2.6 Lĩnh vực đo đạc đồ: Trên sở thực Nghị số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, giải pháp cấp bách Chính phủ đạo UBND tỉnh tập trung đạo đẩy mạnh việc đo đạc lập đồ địa gắn liền với việc lập hồ sơ 11 địa chính; việc đo đạc lập đồ địa phải thực theo tiến độ yêu cầu công tác đăng ký quyền sử dụng đất; bảo đảm hoàn thành việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2010 Ngày 01/4/2009, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 920/QĐ-UBND việc ban hành kế hoạch triển khai thực dự án Xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai tỉnh Bình Thuận (HTHSĐC&CSDL QLĐĐ) Theo đó, UBND tỉnh giao Sở Tài ngun Mơi trường làm chủ đầu tư thực kế hoạch vòng năm từ năm 2009 đến năm 2013, kinh phí thực bố trí từ nguồn vốn ngân sách tỉnh kinh phí hỗ trợ Trung ương (vốn hỗ trợ Trung ương 50% vốn ngân sách tỉnh 50%) Ngày 25/5/2010, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1116/QĐ-UBND vệc phê duyệt đấu thầu Dự án xây dựng HTHSĐC&CSDLQLĐĐ Kết thực hiện: Về đo đạc, lập lưới địa chính, Sở triển khai xây dựng mạng lưới địa địa bàn tồn tỉnh với 2.226 điểm Kết thực 911 điểm/ 2.226 điểm, đạt 40,9% tổng khối lượng duyệt Về đo vẽ đồ, lập hồ sơ địa chính, Sở triển khai đo 35 xã, phường, thị trấn chỉnh lý đồ, cấp giấy chứng, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu quản lý đất đai 21 xã, phường, thị trấn Đến đơn vị thi công thực đo đạc đồ địa 55.082 / 77.851 ha, đạt 70,75% kế hoạch trình kiểm tra, nghiệm thu để chuyển sang thực cơng đoạn đăng ký cấp giấy Nhìn chung, trình triển khai thực hiện, Lãnh đạo Sở Ban Quản lý dự án xây dựng HTHSĐC&CSDLQLĐĐ (Ban QLDA) nghiêm túc triển khai công tác tuyên truyền chủ trương sách, mục đích, ý nghĩa nội dung dự án XDHTHSĐC&CSDLQLĐĐ đến cán chủ chốt cấp xã: Lãnh đạo xã, UBMT, Đoàn thể, Hội, Ban điều hành thôn kiểm tra, giám sát tiến độ thi cơng tất cơng trình triển khai thi công; đạo đơn vị thi công phối hợp chặt chẽ với địa phương đo đạc lập đồ đến đâu, tổ chức đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đến Tuy nhiên, có thay đổi quy định cấp giấy chứng nhận, định mức kinh tế kỹ thuật tiền lương tối thiểu, Dự án điều chỉnh lại cho phù hợp 2.7 Lĩnh vực quản lý tổng hợp thống biển hải đảo Về thực nhiệm vụ quản lý nhà nước biển hải đảo, Sở thành lập phòng Biển Hải đảo thức vào hoạt động từ 01/6/2009, phịng có 03 biên chế Đối với lĩnh vực cịn mẻ, năm qua Sở củng tập trung đạo thực đạt kết định, bước tham gia theo dõi, quản lý tổng hợp lĩnh vực tài nguyên môi trường vùng ven bờ, biển - hải đảo tham gia thẩm định báo cáo tác động môi trường dự án vùng quản lý; xây dựng đê, kè biển; nạo vét cửa biển cơng trình khác vv Sở tập trung triển khai thực Quyết định số 373/QĐ-TTg ngày 23/3/2010 Thủ tướng Chính phủ Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam Theo đó, tham mưu UBND tỉnh cụ thể hoá Quyết định số 1359/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 kèm theo Kế hoạch để triển khai thực tồn tỉnh Trên sở đó, Sở ban hành Kế hoạch số 16/KH-STNMT ngày 25/8/2010 để triển khai thực ngành 12 phối hợp thực với quan, ban, ngành liên quan; đồng thời tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo tỉnh Cùng với triển khai thực Quyết định số 373/QĐ-TTg, Sở tiếp tục triển khai thực Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 09/10/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ Theo đó, phối hợp với Trung tâm Địa chất Khống sản biển thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng đề cương Dự án “Thu thập, tổng hợp, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường vùng biển hải đảo địa bàn Bình Thuận” Dự án nhằm tổng hợp, đánh giá, kiến nghị đưa vào sử dụng thơng tin có giá trị cách có hệ thống; bước đầu xây dựng sở liệu để phục vụ cho việc quản lý tổng hợp vùng ven biển hải đảo, định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Dự kiến đề cương trình UBND tỉnh phê duyệt triển khai thực Dự án năm 2011 Đồng thời, phối hợp với Trung tâm Quy hoạch, Điều tra, Đánh giá Tài nguyên - Môi trường biển hải đảo thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng đề cương Đề án “Xây dựng chiến lược quản lý tổng hợp vùng ven bờ tỉnh Bình Thuận, phục vụ trình phát triển bền vững” Đề cương trình UBND tỉnh phê duyệt triển khai thực Đề án năm 2011-2012 Ngoài ra, lồng ghép nội dung Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg Quyết định số 373/QĐ-TTg, Sở phối hợp với Trung tâm Khoa học Phát triển nguồn nhân lực Á Châu (ACC) tổ chức “Tập huấn bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực quản lý tổng hợp đới bờ” nhằm tăng cường kiến thức, kỹ quản lý, điều hành cho cán bộ, công chức lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường biển hải đảo cấp địa bàn tỉnh; chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp dải ven biển Bình Thuận; trang bị cho đội ngũ cán quản lý địa phương kỹ quản lý cần thiết để nâng cao lực quản lý tổng hợp đới bờ 2.8 Hoạt động đơn vị nghiệp: Trong năm qua, đơn vị nghiệp nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn thực hồn thành nhiệm vụ tiêu kế hoạch nhà nước giao: Trung tâm Thông tin Tài nguyên Môi trường: Thực chức nhiệm vụ Trung tâm Công nghệ Thông tin công tác lưu trữ đảm bảo thông tin; Ứng dụng chuyển giao công nghệ thông tin dự án xây dựng Hệ thống thông tin TN&MT, công tác Thông tin Truyền thông; Đăng tải hoạt động, văn pháp quy, thông tin ngành tài nguyên môi trường lên 02 trang Web Sở Trung tâm với số lượng truy cập trang Web Trung tâm 45.000 lượt/tháng, Web Sở 12.000 lượt /tháng; Sắp xếp, thống kê, lập danh mục tài liệu phòng thuộc Sở; Thu thập hồ sơ tài liệu ngành tài nguyên môi trường năm 2010 huyện, thị xã tỉnh; Triển khai thực nhiệm vụ công tác quy hoạch sử dụng đất; Chỉnh lý biến động thị trấn Ma Lâm - huyện Hàm Thuận Bắc Nhìn chung, năm 2010 Trung tâm hồn thành tiêu kế hoạch giao, bước củng cố đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ nâng cao đời sống cán viên chức người lao động đơn vị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường khắc phục tốt nguồn kinh phí hoạt động đảm bảo chất lượng sản phẩm kỹ thuật tài nguyên mơi trường bước đầu nâng lên Trong đó, Trung tâm tập trung hoàn 13 thành việc lập hồ sơ địa chính, đăng ký cấp giấy CNQSDĐ 06 phường xã thuộc Tp Phan Thiết (phường Phú Tài, Hàm Tiến, xã Phong Nẫm, Tiến Lợi, Tiến Thành, Thiện Nghiệp) theo quy trình, quy phạm để nghiệm thu, bàn giao kết quả, đồng thời triển khai thực 04 xã (Hoà Thắng, Hàm Hiệp, Hàm Mỹ, Thuận Quý); lập hồ sơ khảo sát thăm dị, khai thác khống sản, nước đất, xả thải vào nguồn nước, cam kết bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân; tham gia công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ HTSDĐ thị xã La Gi, TP Phan Thiết huyện Bắc Bình; triển khai thực lập quy hoạch sử dụng đất đến 2020 huyện Bắc Bình huyện Phú Quý Trung tâm triển khai xây dựng trụ sở mới, phấn đấu đưa vào hoạt động năm 2011 Hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực cơng tác quản lý hồ sơ địa chính; Tập trung giải hồ sơ cấp giấy tổ chức, đẩy nhanh tiến độ trích đo lập đồ phục vụ thu hồi, giao đất, thuê đất, làm tốt công tác cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp hoàn thành vượt tiêu cấp giấy cho tổ chức năm 2010; triển khai dự án lập hồ sơ địa xã Hàm Liêm; hồn thành tiêu nhiệm vụ kế hoạch, khắc phục hồ sơ trễ hẹn, tồn đọng theo chế “một cửa” không ngừng nâng cao đời sống cán viên chức người lao động đơn vị Thực cải cách hành chính; phịng chống tham nhũng, lãng phí 3.1 Cơng tác cải cách hành Về rà sốt đơn giản hố thủ tục hành chính: Sở rà sốt, đơn giản 43/62 thủ tục (chiếm 69,35%), số thủ tục kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ, thay cắt giảm chi phí 25 (chiếm 40,32%) Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thông qua phương án đơn giản hoá, thực thi phương án đơn giản hoá triển khai đơn giản hoá thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải địa bàn tỉnh Bình Thuận (liên quan đến lĩnh vực tài nguyên mơi trường) Về giải hồ sơ hành theo chế cửa: Sở nhận 1.354 hồ sơ, số hồ sơ năm 2009 chuyển sang 225 hồ sơ, nâng tổng số hồ sơ Sở phải giải 1.579 hồ sơ Kết quả: Đã giải 1.355 hồ sơ (chiếm 85,81%) 224 hồ sơ thời gian giải (chiếm 14,19%) Trong tổng số 1.355 hồ sơ giải quyết, đó: Đã giải xong 969 hồ sơ (đúng hẹn 963 hồ sơ, chiếm 99,38 % trễ hẹn 06 hồ sơ) trả lại 386 hồ sơ So với năm 2009, số lượng hồ sơ giải tăng, lượng hồ sơ trễ hẹn tổ chức giảm xuống (6/11), bước khắc phục tình trạng trễ hẹn 3.2 Xây dựng chương trình hành động triển khai thực Luật Phòng chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Năm 2010, Sở tổ chức cho 370 cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động ngành Tài nguyên Môi trường (kể cấp huyện xã) tham gia học tập Lớp bồi dưỡng kiến thức phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vào ngày 09/11/2010; Xây dựng chương trình hành động đạo đơn vị trực thuộc Sở xây dựng chương trình hành động để thực Luật Phòng chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc đăng ký làm theo thực có hiệu Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 14 Triển khai kê khai tài sản, thu nhập lần đầu cho 11 cán bộ, công chức, viên chức 101 cán bộ, công chức, viên chức kê khai bổ sung năm 2010 (trong có 05 cán lãnh đạo thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý) Sở đơn vị trực thuộc sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội để thực tốt việc khốn chi hành việc sử dụng tài sản cơng mục đích, có hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Trong năm 2010 khơng xảy tình trạng tham nhũng, tiêu cực đơn vị 3.3 Tổ chức triển khai kết thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức học tập tuyên truyền chủ đề: Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng Đảng ta thật sạch, vững mạnh, “là đạo đức, văn minh” cho 282/312 cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động (đạt tỷ lệ 90,38%) Tổ chức Hội nghị tổng kết 04 năm thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với đề xuất khen thưởng điển hình tiên tiến học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 100% cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động viết thu hoạch qua 04 năm thực Cuộc vận động Nhìn chung, qua 04 năm triển khai thực Cuộc vận động cho thấy nhận thức đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức so với trước nâng lên ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; có tinh thần trách nhiệm cơng việc, thái độ phục vụ nhân dân có tốt hơn, khắc phục dần việc chậm trể, tham mưu giải công việc nhanh hơn, hiệu hơn; nề nếp tiếp nhận giải hồ sơ hành tổ chức công dân Sở đơn vị trực thuộc tiếp tục củng cố, nhiều hồ sơ tồn đọng lâu ngày trước lãnh đạo Sở tập trung đạo giải có kết quả; số thiếu sót quan hệ phối hợp giải công việc phận, đơn vị trực thuộc bước đầu chấn chỉnh, khắc phục; Chi thể tốt vai trò quản lý, giáo dục đảng viên; chủ động triển khai biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn việc tham nhũng, tiêu cực Công tác thi đua khen thưởng Thông qua Hội nghị tổng kết nhiệm vụ năm 2009 Hội nghị cán cơng chức Sở, tồn thể cán cơng chức Sở tích cực thảo luận, thống thông qua tiêu kế hoạch UBND Tỉnh giao năm 2010 gắn với xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác giao nhiệm vụ cụ thể cho phịng, đơn vị Qua đó, Giám đốc Sở quán triệt tổ chức phát động phong trào thi đua toàn ngành, kêu gọi toàn thể cán cơng chức, tích cực hưởng ứng, tham gia thực phong trào ký kết giao ước chung, sau phận triển khai đăng ký với Hội đồng thi đua Sở, thể tâm phấn đấu hồn thành tiêu giao Tham gia tích cực phong trào thi đua địa phương Đại hội thi đua yêu nước toàn ngành Kết năm 2010, Hội đồng Thi đua khen thưởng Sở bình xét đề nghị Giám đốc Sở tặng giấy khen cho 22 tập thể 92 cá nhân có thành tích thực tốt phong trào thi đua, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác năm 2010 đề nghị UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 01 tập thể 02 cá nhân có thành tích xuất sắc 15 công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2010 Ngoài ra, Sở tổ chức Lễ kỷ niệm 65 năm ngày Truyền thống ngành Địa chất QLĐĐ Việt Nam, nhằm tơn vinh kết đóng góp xây dựng đất nước tổ chức, cá nhân lĩnh vực QLĐĐ địa chất khoáng sản Đồng thời, đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường tặng Kỷ niệm chương “Vì nghiệp Tài ngun Mơi trường” cho 16 cá nhân tặng Bằng khen cho 21 cá nhân có thành tích xây dựng phát triển ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2005 – 2010 Sự phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Tài nguyên Môi trường với Bộ Tài nguyên Môi trường, với Sở, ban, ngành đơn vị khác có liên quan Năm 2010, Sở Tài ngun Mơi trường Bình Thuận có phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai chủ yếu lĩnh vực xử lý xung quanh vấn đề ô nhiễm môi trường khai thác khống sản cát xây dựng sơng La Ngà giáp ranh hai tỉnh Tuy nhiên mức độ phối hợp hạn chế, hiệu qủa chưa cao, vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường khu vực giáp ranh huyện Xuân Lộc-Đồng Nai huyện Hàm Tân-Bình Thuận Với Sở, ban ngành tỉnh, Sở sũng có phối hợp chặt chẽ, có hiệu thực Nghị quyết, Chỉ thị cấp trên, góp phần hồn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội chung tỉnh Với Bộ Tài nguyên Mơi trường, Sở có phối hợp chặt chẽ, có hiệu cơng tác tra, kiểm tra tất lĩnh vực ngành, nhiên chưa thật thường xuyên, liên tục Một số khó khăn, vướng mắc q trình triển khai văn liên quan đến lĩnh vực đất đai chưa Bộ trả lời hướng dẫn kịp thời, gây lúng túng cho địa phương giải nhu cầu nhân dân II ĐÁNH GIÁ CHUNG Từ kết đạt báo cáo đây, nhìn nhận khách quan kết bật, hạn chế tồn nguyên nhân năm 2010 cụ thể sau đây: * Những kết bật: Công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường năm qua có nhiều cố gắng; nhiệm vụ, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường tập trung thực Đẩy mạnh cải cách hành hồn thiện máy tổ chức rà sốt, thực nhiệm vụ trị; nhiệm vụ chủ yếu giao năm 2010 Quyết định số 557/QĐ-UBND ngày 11/3/2010 UBND tỉnh Lãnh đạo Sở quan tâm triển khai thực hiện, hồn thành góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Công tác tổ chức máy toàn ngành củng cố, tiếp nhận hình thành tổ chức nhiều lĩnh vực khác nhau, đáp ứng yêu cầu đạo tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường Đối với cấp huyện tăng cường, bình quân 30 cán bộ, công chức cấp huyện 02 cán bộ, công chức cấp xã Đáp ứng bước đầu cho hoạt động QLNN ngành sở 16 Công tác cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” triển khai thực lồng ghép có nhiều tiến so với năm trước; vụ việc tham nhũng, lãng phí năm quan chưa có xảy ra; ý thức thực hành tiết kiệm chống lãng phí đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên Chuyển đổi lĩnh vực phụ trách Lãnh đạo Sở chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức theo quy định Công tác tra theo chương trình cơng tác ngành giải khiếu tố công dân lĩnh vực tài nguyên mơi trường có nhiều nỗ lực, tham mưu cho tỉnh giải pháp luật đạt 90 % số đơn thụ lý, vụ việc cộm đất đai, mơi trường, khống sản giải xong; trường hợp vi phạm quản lý nhà nước ngành phát kịp thời xử lý nghiêm theo quy định Hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Sở có nhiều cố gắng, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ, doanh thu giao, đời sống cán công nhân viên không ngừng cải thiện Hoạt động tổ chức đồn thể trị quan tạo điều kiện thuận lợi góp phần thực tốt nhiệm vụ ngành * Những hạn chế tồn tại: Bên cạnh nỗ lực, cố gắng kết đạt hạn chế tồn sau: Hoạt động QLNN tồn ngành mang tính: “Hành - Kinh tế - Kỹ thuật” kết hợp nhiều lĩnh vực khác chất nhiệm vụ, phức tạp nhạy cảm Do chưa đáp ứng yêu cầu đạo tỉnh; thiếu ổn định bền vững cân đối quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu tài nguyên địa bàn tỉnh; đặc biệt lĩnh vực đất đai - khoáng sản phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nguy ô nhiễm môi trường tiềm ẩn trước mắt lâu dài Cơ sở liệu tài nguyên mơi trường thiếu đồng bộ, thể chế quản lý cịn nhiều bất cập, nguồn nhân lực hạn chế, phương tiện, thiết bị lạc hậu, tổ chức thực yếu kém; vướng mắc chế, chính, đặc biệt quy hoạch khống sản titan chồng lấn, sách thỏa thuận đền bù, tái định cư chưa kịp thời tháo gỡ ảnh hưởng trực tiếp đến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Đội ngũ cán chuyên ngành sở bất cập, chưa đào tạo, thường xuyên thay đổi Biên chế tổ chức chưa đáp ứng với công việc nhiệm vụ giao; ý thức trách nhiệm số cán công chức chưa cao, phối hợp thiếu nhịp nhàng, chất lượng, hiệu quả, thời gian tham mưu xử lý cơng việc cịn chậm kết thấp Một phận CBCC lúng túng, đùn đẩy, sợ trách nhiệm chưa khắc phục triệt để Cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành chưa bản; CBCC Tổ “một cửa” thuộc ngành từ tỉnh đến sở cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ, tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, hiệu hoạt động thấp Hoạt động tự chủ tài đơn vị nghiệp ngành từ tỉnh đến huyện cịn khó khăn Trụ sở, trang thiết bị, phương tiện hạn chế, đội ngũ công 17 nhân kỹ thuật chưa ngang tầm; quy mô chất lượng hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu cho tổ chức nhân dân Đời sống cán bộ, viên chức người lao động thiếu ổn định, kết hoạt động doanh thu chưa đạt kế hoạch * Nguyên nhân tồn do: - Về khách quan: Chính sách pháp luật tài ngun mơi trường sách pháp luật đất đai giai đoạn hồn thiện, cịn chồng chéo, chưa đầy đủ, thường xuyên thay đổi cịn có nhiều khoảng cách lớn so với thực tiễn sống làm cho việc áp dụng gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian cho việc nghiên cứu, đối chiếu, áp dụng cụ thể hóa Khối lượng cơng việc phát sinh nhiều lại tiếp nhận hình thành tổ chức mới, tính chất cơng việc nhạy cảm, phức tạp, đội ngũ CBCCVC chưa ngang tầm nhiệm vụ, nhận thức số cán cơng chức, viên chức tâm hồn thành nhiệm vụ giao chưa cao - Về chủ quan: Công tác đạo, quản lý cịn bị động, khối lượng cơng việc, hồ sơ nhiều, để đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân việc xử lý công việc cụ thể, vụ chiếm nhiều thời gian hoạt động ngành; hạn chế phối hợp, bám sát địa phương, sở khắc phục phần chưa sâu sát; vai trò người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị trực thuộc Sở chưa phát huy mức; quan hệ phối hợp nội bộ, tra nội chưa trì thường xuyên; công việc hồ sơ tồn chưa giải nhiều Quan hệ phối hợp Sở với ban, ngành chức địa phương chưa chặt chẽ Thực phân công, phân cấp quản lý nhà nước ngành với địa phương nhiều bất cập, hiệu lực hiệu quản lý chưa cao Công tác kiểm tra Lãnh đạo Sở, người đứng đầu đơn vị trực thuộc Sở chưa thường xuyên; chế độ thông tin báo cáo, thỉnh thị cấp với cấp chưa nghiêm túc, vướng mắc QLNN ngành sở chậm tháo gỡ; phong trào thi đua cịn hình thức, chưa trở thành động lực thi đua từ nhận thức đến hành động thực hoàn thành nhiệm vụ Trên báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ Sở năm 2010; Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo UBND tỉnh theo dõi đạo thực hiện./ Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên Môi trường; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; - Ban Giám đốc; - Phòng TN&MT huyện,TP,TX; - Các phòng, đơn vị trực thuộc Sở; - Lưu: VT, Tú (35b) GIÁM ĐỐC (đã ký) Huỳnh Giác 18 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DO UBND TỈNH BÌNH THUẬN BAN HÀNH NĂM 2010 _ STT SỐ KÝ HIỆU, NGÀY BAN HÀNH GHI CHÚ NỘI DUNG VĂN BẢN I Quyết định 01/2010/QĐ-UBND ngày 04/01/2010 Về việc ban hành Quy định giá loại đất tỉnh Bình Thuận Đất đai 02/2010/QĐ-UBND ngày 07/01/2010 Về việc ban hành Đơn giá đo đạc lập đồ, hồ sơ địa địa bàn tỉnh Bình Thuận Đo đạc 05/2010/QĐ-UBND ngày 14/01/2010 Về việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giải hồ sơ hành lĩnh vực mơi trường theo chế cửa địa bàn tỉnh Bình Thuận Mơi trường 318/QĐ-UBND ngày 02/02/2010 Về việc thu hồi Quyết định số 697/QĐ-UBND ngày 10/3/2009 UBND tỉnh uỷ quyền cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả Khoáng lại, cho phép tiếp tục thực Giấy phép khai thác khống sản sản vật liệu xây dựng thơng thường cho cá nhân 28/2010/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 Về việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy trình phối hợp với chủ đầu tư việc thoả thuận với người sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bình Thuận Đất đai 40/2010/QĐ-UBND ngày 10/9/2010 Về việc ban hành Quy định chế phối hợp thời gian thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tiền sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tiền sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bình Thuận Đất đai 733/QĐ-UBND ngày 02/4/2010 Về việc thông qua phương án đơn giản hố thủ tục hành thực địa bàn tỉnh Bình Thuận (liên quan lĩnh vực Tài nguyên Môi trường) CCHC 837/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 Về việc thực thi phương án đơn giản hoá thủ tục hành thực địa bàn tỉnh Bình Thuận (liên quan lĩnh vực Tài nguyên Môi trường) CCHC Về việc đơn giản hố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Bình Thuận (liên quan lĩnh vực Tài nguyên Môi trường) II Chỉ thị 2407/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 10/CT-UBND ngày 07/5/2010 Về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đất đai 28/CT-UBND ngày 22/9/2010 Về việc tăng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bình Thuận Mơi trường CCHC Tổng cộng: 11 (9 Quyết định, Chỉ thị) 19 ... đoạn 2005 – 2010 Sự phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Tài nguyên Môi trường với Bộ Tài nguyên Môi trường, với Sở, ban, ngành đơn vị khác có liên quan Năm 2010, Sở Tài ngun Mơi trường Bình... hoạch năm 2011- 2015 địa phương lĩnh vực tài nguyên môi trường: Thực đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 2123/BTNMT-KH ngày 11/6 /2010 V/v hoàn thiện kế hoạch năm ngành tài nguyên môi trường. .. bàn tỉnh nhằm ngày đưa công tác quản lý tài nguyên nước chặt chẽ, có hiệu 2.3 Lĩnh vực tài nguyên khoáng sản: Trên sở kế hoạch thực cơng tác quản lý tài ngun khống sản Sở, đồng thời tiếp tục