Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đơ thị hóa q trình tất yếu diễn khơng nước ta mà cịn nước giới, nước châu Á Nền kinh tế phát triển q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày nhanh Đơ thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội khu vực, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thị hóa phát sinh nhiều vấn đề cần giải như: vấn đề việc làm cho nông dân bị đất, phương pháp đền bù giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân… Nếu khơng có chiến lược giải pháp cụ thể, chung ta gặp nhiều vướng mắc lúng túng trình giải quyết, làm nảy sinh vấn đề ngày phức tạp Trong năm qua, tốc độ đô thị hóa nước ta diễn nhanh Vì vậy, việc đánh giá vấn đề phát sinh trình thị hóa, từ đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề cách việc làm cần thiết Đó sở quan trọng cho việc nghiên cứu hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hóa nước ta Q trình thị hóa diễn sơi động khắp nước, từ miền Bắc đến miền Nam, từ miền xuôi đến miền ngược, từ đồng đến hải đảo, không đâu không mọc lên khu công nghiệp, khu đô thị Hệ thống đô thị Việt Nam trở thành hạt nhân trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, việc thị hóa diễn sơi động hết Hồ xu đất nước, Hà Tĩnh thành phố trẻ, thành lập nên tôc độ đô thị hố nhanh, diễn tồn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực sách gây ảnh hưởng cho người nông dân bị thu hồi đất Những năm qua, việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để chuyển đổi sang làm công nghiệp, khu đô thị địa bàn xã Thạch Tân, Thành phố Hà Tĩnh diễn q nhanh, khiến diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp nhanh chóng Từ thực tế đó, tơi định nghiên cứu đề tài “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp cho q trình thị hóa tới cộng đồng vùng ven đô” Trường hợp nghiên cứu xã Thạch Tân- Hà Tĩnh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tác động việc thu hồi đất để phát triển hạ tầng thị đến sinh kế, đời sống văn hố, xã hội môi trường người dân địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất số giải pháp nhằm giúp người dân thích ứng dễ dàng với thay đổi tác động việc thu hồi đất nông nghiệp Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Đơ thị hố Tuỳ cách nhìn nhận cá nhân, tổ chức mà quan điểm đô thị hóa có khác biệt nhau, sau số khái niệm thị hóa: Trên quan điểm vùng, thị hóa q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống khác hẳn so với nơng thơn Đó hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân, thị hóa hiểu khơng q trình biến đổi phân bổ lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, mà cịn q trình biến đổi việc bố trí dân cư vùng thành thị, đô thị, kéo theo hai q trình việc phát triển thị có theo chiều sâu hình thành nên thị [1 ] Đơ thị hóa hiểu q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư Các điều kiện tác động đến thị hóa dần thay đổi kết thúc thời kì độ Khi xã hội phát triển với điều kiện mới, mà biểu tập trung thay đổi thay đổi cấu dân cư, cấu lao động kéo theo sau loạt vấn đề cần giải Trong loại thị hóa thị hóa nơng thơn vấn đề quan tâm nhiều nhất, thị hóa nơng thơn xu hướng bền vững mang tính quy luật khơng thể tránh khỏi Thực chất q trình phát triển nơng thơn nhằm nâng cao đời sống cho người dân phổ biến lối sống Thành phố cho nông thôn (phong cách sinh hoạt, cách sống, sở vật chất…) Hay nói cách khác, tăng trưởng thị theo xu hướng bền vững 2.1.1.2 Đơ thị hóa ngoại vi Được hiểu trình phát triển mạnh vùng ngoại vi Thành phố kết phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng… tạo cụm đô thị, liên thị… góp phần đẩy nhanh thị hóa nơng thơn Tuy nhiên có cách tiếp cận khác nên khái niệm thị hóa có khác cần hiểu đô thị hóa, cần phân biệt thị hóa thật với thị hóa giả tạo 2.1.1.3 Đơ thị hóa giả tạo Là phát triển Thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến, đặc biệt từ nông thôn… Dẫn đến nảy sinh vấn đề xã hội thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống… Từ khái niệm ta thấy rằng: thị hóa mang tính xã hội lịch sử, phát triển quy mô, số lượng dân số; Tăng trưởng phát triển kinh tế, nâng cao vai trị thị khu vực hình thành hệ thống thị Như thị hóa gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ… Do thị hóa ln gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Tiền đề để tiến hành cơng thị hóa phát triển cơng nghiệp, hay nói cách khác cơng nghiệp hóa sở phát triển thị hóa Trên giới, thị hóa coi tiến hành cách mạng thủ cơng nghiệp, mà tiếp sau cách mạng cơng nghiệp, mà điển hình thay lao động thủ cơng lao động máy móc với suất lao động cao thay đổi cấu lao động xã hội sở phân công lao động xã hội Đồng thời, cách mạng công nghiệp tập trung hoá lực lượng sản xuất mức độ cao dẫn đến hình thành thị hóa, mở rộng quy mô đô thị cũ Ngày nay, với cách mạng khoa học kỹ thuật cách mạng công nghệ thông tin, siêu xa lộ thông tin… tạo thêm tiền đề vững đẩy nhanh tốc độ thị hóa làm cho q trình thị hóa mạnh mẽ hết Bên cạnh tiền đề phát triển cơng nghiệp phát triển trung tâm tâm dịch vụ, thương mại du lịch tiền đề cho hình thành phát triển số khu đô thị mới, cho mở rộng khu thị có, hồn thiện khu thị cũ Tóm lại, thị hóa q trình phức tạp định nghĩa từ nhiều góc độ khác chung lại cách tổng qt: thị hóa q trịnh biến đổi phân bổ lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị có theo chiều sâu sở đại hố sở vật chất kỹ thuật tăng quy mô dân số Như phương hướng điều kiện phát triển q trình thị hóa phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất mà biểu cụ thể phù hợp lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Biểu hiên cụ thể phát triển Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa tập trung sản xuất dẫn tới hình thành lối sống vùng chưa phải đô thị điều tất yếu phát triển Ở nước phát triển, thị hóa với đặc trưng bùng nổ dân số phát triển công nghiệp Song gia tăng dân số không dựa sở phát triển kinh tế Việc thị hố dẫn tới hậu mâu thuẫn thành thị với nông thôn trở nên sâu sắc cân đối, độc quyền kinh tế 2.1.2 Đặc trưng q trình thị hóa Q trình thị hố góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội, phát triển đô thị có đặc trưng riêng vốn có nó, khác hẳn với vùng nơng thơn Đơ thị hố đánh giá qua ba tiêu thức sau - Mức đô thị hố: Tỷ lệ dân số sống vùng thị - Sự tăng dân số đô thị: Sự gia tăng dân số vùng đô thị - Mức tập trung đô thị: Mức tập trung dân số hoạt động kinh tế nhiều Thành phố lớn Để thấy rõ đặc trưng thành thị ta so sánh nơng thơn với thành thị Trong từ điển tiếng Việt viện ngôn ngữ học xuất năm 1994, nông thôn định nghĩa khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nơng Cịn từ điển bách khoa Xơ Viết nhà xuất bách khoa Liên Xô năm 1986, thành thị định nghĩa khu vực dân cư làm nghành nghề ngồi nơng nghiệp Trên thực tế, nông thôn thành thị không khác đặc điểm nghề nghiệp dân cư, mà khác mặt tự nhiên, kinh tế xã hội Đô thị vùng sinh sống làm việc cộng đồng bao gồm tập hợp tầng lớp: công nhân, tri thức, công chức, tiểu thương tiểu chủ, thợ thủ công doanh ngiệp v.v… vùng phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ trung tâm phát triển kinh tế, văn hoá trị So với nơng thơn, thị vùng có sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất cao Đơ thị vùng có thu nhập đời sống, trình độ văn hố, trình độ khoa học công nghệ cao nông thôn Trong chừng mực đó, trình độ dân chủ, tự công xã hội cao nông thôn Đối với số ngành nơng thơn cịn tồn thị, tính chất thị hóa tạo nên sắc thái, đặc trưng mới, đặt yêu cầu cho phát triển chúng Trên thực tế, đô thị đại đơi cịn tồn ngành nơng nghiệp với loại sản xuất cao cấp, giá trị kinh tế cao như: hoa sinh vật cảnh, loại rau, thuỷ đặc sản cao cấp, ngành nông nghiệp với kỹ thuật sản xuất cao,… Đơ thị mang ba nhóm chức : - Chức quân sự-chính trị tôn giáo - Chức sản xuất-thương mại dịch vụ - Chức văn hoá Với chức sản xuất, thương mại dịch vụ đô thị giữ vai trị trung tâm trao đổi hàng hố nơng sản phẩm, thủ công nghiệp tạo nên sở kinh tế đô thị tiền công nghiệp Việt Nam đô thị thực phát triển mạnh từ kỷ XVIII trở lại Đô thị kết hợp hai chức năng: Đô thành quách để bảo vệ cư dân chức kinh tế thương mại thị Q trình thị hóa chia làm ba giai đoạn: giai đoạn đô thị hóa tiền cơng nghiệp, thời điểm sản xuất thủ công nghiệp chuyển thành dạng sơ khai sản xuất hàng hố dân cư phi nơng nghiệp tập trung đổ trung tâm đô thị Giai đoạn thứ hai giai đoạn tác động cách mạng công nghiệp, đô thị thu hút lượng lớn lao động từ nông nghiệp chuyển sang khu vực khác (công nghiệp, thương mại dịch vụ), khiến cho đô thị liên tục mở rộng kể việc xuất đô thị Người ta gọi giai đoạn thị hố mở rộng Thứ ba giai đoạn thị hố tăng cường hay thị hố hậu cơng nghiệp Khi văn minh nơng nghiệp đưa q trình thị hố vào chiều sâu Ngồi đặc trưng thị hóa cịn có đặc trưng cụ thể sau: - Mở rộng quy mơ diện tích thị có sở hình thành khu thị mới, quận, phường hình thức phổ biến đô thị Việt Nam điều kiện kinh tế nhiều hạn chế Với việc hình thành khu thị mới, quận, phường xem hình thức thị hố theo chiều rộng mở đường quan hệ sản xuất nhằm tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển Với hình thức thị hóa theo chiều rộng dân số diện tích thị tăng lên cách nhanh chóng - Hiện đại hố nâng cao trình độ thị có q trình thường xun, khơng thể thiếu q trình tăng trưởng phát triển Do q trình thị địi hỏi phải điều tiết, tận dụng tối đa tiềm sẵn có hoạt động có hiệu cao sở đại hóa lĩnh vực kinh tế - xã hội đô thị Với đặc trưng trên, thị có vai trị lớn phát triển kinh tế xã hội 2.1.3.Vai trò thị hóa Đơ thị tượng trưng cho thành kinh tế, văn hoá quốc gia sản phẩm mang tính kế thừa nhiều hệ sở vật chất kỹ thuật văn hoá Đô thị phận kinh tế quốc dân có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước Đô thị có vai trị to lớn việc tạo thu nhập quốc dân nước Theo số liệu thống kê năm 2000, tính riêng Thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng đă tham gia đóng góp gần 40% GDP, Hà Nội chiếm 3,47%dân số nước chiếm 7,3% GDP, Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 7,07% dân số nước tạo 19,32% GDP Như đóng góp thị vào ngân sách chiếm tỷ trọng chủ yếu, tính riêng Thành phố lớn đóng góp 80% ngân sách nhà nước Các tiêu khác GDP bình quân đầu người đô thị lớn thường cao dơn đô thị nhỏ cao nhiều so với vùng nơng thơn Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa tạo điều kiện để tiến hành q trình thị hóa, ngược lại thị hóa có tác động tích cực trở lại thúc đẩy q trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa diễn nhanh Bên cạnh đó, thị hóa diễn tạo đa dạng ngành nghề, từ việc làm tăng lên đáng kể, điều tác động tích cực đến thu nhập đời sống người dân Tuy nhiên, thị hóa đặt số vấn đề xã hội địi hỏi phải có giải pháp phù hợp Bên cạnh qua thực tế phát triển ta thấy khoảng cách đô thị nông thơn ngày xa Thành phố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến nông thôn trực tiếp khu vực ngoại thành trình tiến hành thị hóa 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Q trình thị hóa giới Gần 150 năm trước,trào lưu thị hố bắt đầu phương Tây lan sang Mỹ năm cuối kỉ 19 châu Á thập niên 60, 70 kỉ 20, hệ tự nhiên trình đại hố đất nước thơng qua cách mạng cơng nghiệp Trước đó, chuyển biến chức thị thời kì giao lưu văn hoá tiền tệ phát triển mạnh làm xuất hàng loạt nhà ga, hệ thống hạ tầng giao thông, điện nước phương thức xây dựng vật liệu bê tông, sắt thép làm thay đổi mặt đô thị, kiến trúc giới Trong kỉ 20, nước phát triển chuyển gần 80%-90% dân số cư trú từ nông thôn sang cư trú đô thị, đưa số ngưới sống đô thị lên 50% dân số giới ( khoảng tỉ người kỉ) Các cách mạng công nghiệp tác động làm thay đổi diện mạo khu vực thành thị nông thơn cách sâu sắc,hình thành nên hệ thống kiến trúc đại,nếp sống văn minh đô thị nước phát triển giới 2.2.2 Quá trình thị hóa Việt Nam Q trình thị hoá Việt Nam diễn sớm, từ thời trung đại với hình thành số đô thị phong kiến, song nhiều nguyên nhân, trình diễn chậm chạp, mức độ phát triển dân cư thành thị thấp Thập kỷ cuối kỷ XX mở bước phát triển đô thị hoá Việt Nam Đặc biệt, sau Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp (năm 2000), Luật Đất đai (năm 2003), Luật Đầu tư (năm 2005); Chính phủ ban hành Nghị định Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất (năm 1997)… nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tăng vọt, gắn theo hình thành diện rộng, số lượng lớn, tốc độ nhanh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng thành thị nơng thơn Làn sóng thị hố lan toả, lơi tác động trực tiếp đến nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Tính đến năm 2008, phạm vi nước có gần 200 khu cơng nghiệp, phân bố địa bàn 52 tỉnh, thành phố với 6.000 dự án đầu tư trong, nước, thu hút 1.000.000 lao động Phần lớn diện tích khu cơng nghiệp, khu chế xuất đất nông nghiệp lực lượng chủ yếu bổ sung vào đội ngũ lao động công nghiệp nông dân Những năm qua, hệ thống đô thị Việt Nam trình phát triển Đến cuối năm 2007, nước có 700 điểm cư dân đô thị, tăng 40% so với năm 1995 Bên cạnh thị có bề dày lịch sử tiếp tục mở mang, nâng cấp, đáng ý xuất ngày nhiều khu đô thị tập trung, hệ thống thị trấn, thị tứ ngày toả rộng, tạo thành nét nông thôn Với quan tâm đầu tư Nhà nước, kết cấu hạ tầng nông thôn - xưa vốn yếu kém, có cải thiện đáng kể Các làng nghề chấn hưng, mở mang góp phần làm sơi động thêm q trình thị hố nơng thơn Làn sóng thị hố cuối kỷ XX đầu kỷ XXI thổi luồng sinh khí vào nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam Đơ thị hố gắn với cơng nghiệp hố, đại hố trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Đối với nông nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng phát triển trồng, vật ni có suất, chất lượng, hiệu cao Trong trồng trọt, tỷ trọng hoa màu, công nghiệp, ăn ngày tăng Sự hình thành địa bàn nông thôn khu công nghiệp, khu chế xuất trung tâm dịch vụ, khu đô thị nâng giá trị sử dụng đất đai, tạo ngành nghề việc làm mới, nâng cao giá trị lao động, tạo môi trường ứng dụng rộng rãi khoa học, cơng nghệ… Đơ thị hố kích thích tạo hội để người động, sáng tạo tìm kiếm lựa chọn phương thức, hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, vươn lên làm giàu đáng Kinh tế phát triển, đời sống người lao động cải thiện xu hướng chủ đạo mặt tích cực thị hố 2.2.3 Q trình Đơ thị hố diễn Hà Tĩnh Hà Tĩnh thành phố trẻ, đựơc thành lập nên tốc độ đô thị hố nhanh.Là thành phố trẻ lại có nhiều tiềm nên thu hút đầu tư cao nước nước ngồi.Nơi có dự án trọng điểm quốc gia dự án mỏ sắt Thạch khê Dân số Hà Tĩnh tăng mạnh, lượng người nhập cư vào Hà Tĩnh tăng cao Điều khẳng định tính tích cực q trình thị hố Hà Tĩnh nay, tăng tốc độ đô thị hoá liền với tăng trưởng kinh tế, hạn chế tượng thị hố giả tạo Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục mức cao nhiều năm, thu nhập bình quân đầu người người dân thành phố ngày cải thiện Đời sống người dân tăng, nhu cầu nhà bùng nổ nguyên nhân làm trình xây dựng phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi diện mạo đô thị Các khu công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp mọc lên nấm ví dụ khu cơng nghiệp Vũng Áng, Xn Thành Q trình thị hóa mạnh mẽ thành phố tác động đến vùng ven cách mạnh mẽ, làm thay đổi nhanh chóng nhiều mặt vùng ven đô Hà Tĩnh, đồng thời trình phát triển hình thành nên khu đô thị vùng ven Do yêu cầu tất yếu q trình thị hóa, nhiều phường,xã thành lập, địa giới hành khu vực nội thành có nhiều biến động 10 Sau đất quỹ thời gian dành cho SX nông nghiệp giảm mạnh, chuyển đổi ngành nghề địa phương chậm, thu hút lao động ít, chuyển đổi nghề thiếu chắn, dịch vụ buôn bán nhỏ cung cấp dịch vụ lao động phổ thông không ổn định (tỷ lệ bán thất nghiệp tăng chiếm 48 – 51% quỹ thời gian lao động năm) ĐVT:% Biểu đồ 1: Phân bố thời gian làm việc lao động bị thu hồi đất xã Thạch Tân Ở bảng cho thấy rằng, thời gian làm việc lao động xã Thạch Tân có thay đổi, hầu hết hộ dân có nhiều hoạt động tạo thu nhập khác Tuy hộ dân có diện tích đất bị thu hồi 1000m2, lao động sử dụng thời gian vào nhiều hoạt động khác ngành nghề, dịch vụ buôn bán Sự phân bố thời gian nên dù bị thu hồi đất nơng nghiệp, tình hình lao động nhàn rỗi xảy hộ dân địa bàn toàn xã Tuy nhiên, sau thu hồi đất nông nghiệp, thời gian dành cho hoạt động buôn bán, dịch vụ hoạt động phi nông nghiệp lao động tăng lên Trước bị thu hồi đất, thời gian dành cho sản xuất nông nghiệp 86,5 %, bị thu hồi đất, thời gian dành cho sản xuất nơng nghiệp cịn 75,4% Trong đó, thịi gian cho hoạt động bn bán, dịch vụ tăng nhanh, từ 6,8% cho ngành nghề 6,7% cho dịch vụ trước thu hồi đất lên 22,3 19,1% sau thu hồi đất 26 ĐVT:% ĐVT:% Trước thu hồi Sau thu hồi Biểu đồ Phân bố thời gian lao động bị thu hồi đất nhóm hộ I Thạch Tân (Tính bình quân cho lao động năm) ĐVT:% Trước thu hồi ĐVT:% Sau thu hồi 27 Biểu đồ Phân bố thời gian lao động bị thu hồi đất nhóm hộ II Thạch Tân (Tính bình qn cho lao động năm) 28 Giữa hai nhóm hộ I nhóm hộ II có khác thời gian lao động Nhóm hộ I trước thu hồi đất có thời gian dành cho sản xuất nơng nghiệp 73,2% nhóm II có thời gian dành chio sản xuất nơng nghiệp 73,6%.Chỉ có khác biệt sau thu hồi đất nông nghiệp, thời gian dành cho dịch vụ n gành nghề nhóm hộ II cao nhóm hộ I, từ 22,3% cho dịch vụ 19,1% cho ngành nghề tới 21,8% cho dịch vụ 30% cho ngành nghề nhóm hộ II Bảng Biến động thu nhập hộ nơng dân bị thu hồi đất sản xuất (Tính bình quân cho hộ Đvt: tr đ Nhóm I Nhóm II (n=24 hộ) (n=6 hộ) Diễn giải Trước thu Trước thu hồi Sau thu hồi Sau thu hồi hồi Thu từ 13,95 7,63 16,20 9,81 SXNN + Trồng trọt 9,24 2,27 12,22 4,41 + Chăn nuôi 4,71 5,36 4,98 5,40 2- Thu từ ngành nghề 2,67 2,41 1,99 3,84 3- Thu từ lương 3,60 3,45 2,40 2,20 4- Thu khác 1,01 1,29 0,95 1,10 Thu nhập bình quân/hộ/năm 21,23 14,78 22,54 15,95 (Nguồn: số liệu vấn, 2010) 29 Tr.đ Biểu đồ 4: Biến động thu nhập nhóm hộ I Tr.đ Biểu đồ 5: Biến động thu nhập nhóm hộ II 30 Về cấu thu nhập hộ nơng dân bị thu hồi đất có biến động lớn,thu nhập bình quân hộ năm có tăng chậm,bởi lẽ ngành nghề chuyển đổi khơng ổn định( mang tính chất tình ).Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp giảm mạnh,trong thu nhập từ nghành nghề,tiền lương có tăng lên đơi chút,nhưng mức chưa đáp ứng tốc độ tăng lên tiêu dùng.khi nhận tiền đền bù,hầu hết hộ đầu tư sửa sang lại nhà cửa,mua sắm tái sản phục vụ sinh hoạt :xe máy,tivi,bếp ga,tủ lạnh,máy giặt Đầu tư phục vụ sản xuất ít,do tốc độ chi tiêu cho tiêu dùng tăng nhanh Bảng Sử dụng thời gian nhàn rỗi lao động bị thu hồi đất sản xuất xã Thạch Tân (Tính bình qn cho lao động) Diễn giải Đvt Thời gian nhàn rỗi % Nhóm I (n=24 hộ) Nhóm II (n=6 hộ) Trước thu Sau hồi hồi thu Trước thu hồi Sau thu hồi 26,8 48,6 26,4 51,3 Ngày/tháng 15,3 34,4 14,5 32,6 + Xem tivi, nghe Ngày/tháng đài… 2,4 4,3 2,1 4,2 + Sinh hoạt tổ Ngày/tháng chức, hội 1,3 1,7 1,2 1,5 + Nghỉ ngơi Ngày/tháng sinh hoạt khác 5,5 12,3 5,4 11,4 Sư dụng thời gian Lượt/năm nhàn rỗi + Đi lễ, du lịch… (Nguồn: số liệu vấn, 2010) Cùng với việc xây dựng khu cơng nghiệp tập trung nếp sống cơng nghiệp “đô thị” du nhập vào miền quê Thạch Tân.Trong mội hộ gia đình có lao động nơng nghiệp,có lao động công nghiệp,công chức,tác phong sinh 31 hoạt,làm việc thay đổi,làm việc có giờ,hàng tháng có lương,hàng tuần có ngày nghỉ.Do mức hưởng thụ văn hoá người dân tăng nhanh.Các hoạt động văn hoá đa dạng,phong phú,xem tivi, đọc báo,nghe đài,lễ hội,lễ chùa,du lịch…Chỉ có điều sống khoản đền bù đất chi tiêu hết.Bên cạnh mặt tích cực đó,cũng xuất biểu tiêu cực niên la cà hàng quán,cờ bạc.rượu chè,…làm an ninh trật tự địa phương,số vụ lộn xộn số vụ lộn xộn địa bàn hàng năm tăng từ 15-20% ,tập trung phận lao động thiếu việc làm,bán thất ngh ệp độ tuổi từ 26-45 Bảng Tình hình sử dụng lao động hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp ĐVT: % Diễn giải 2005 2010 Nhóm hộ I (n=24 hộ) Nhóm hộ Nhóm hộ I II (n=24 hộ) (n=6 hộ) Nhóm hộ II (n=6 hộ) + Cho sản xuất nông 58,6 47,5 35,0 30,0 nghiệp + Cho dịch vụ 23,3 21,8 25,0 25,0 + Cho công nghiệp - tiểu 19,1 30,7 40,0 45,0 thủ công nghiệp (Nguồn: số liệu vấn, 2010) Tăng cường đổi hoạt động tồn hệ thống trị giữ gìn truyền thống sắc dân tộc… Thực đồng giải pháp, dự kiến sử dụng lao động xã Thạch Tân 2010 thể bảng Theo bảng 8, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhiều hộ dân sử dụng lượng lao động lớn cho hoạt động này, chiếm tới 58,6% tông lao động Lao động cho công nghiệp dịch vụ tăng lên % đến 10% hai nhóm hộ 32 Phần KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong năm gần đây, q trình thị hóa diễn với nhịp nhanh tồn lãnh thổ nước ta xã Thạch Tân không nằm ngồi xu hướng Q trình có tác động mạnh mẽ phát triển kinh tế xã hội xã Thạch Tân, đặc biệt khu vực sản xuất nông nghiệp - Xã Thạch Tân xã có tổng diện tích đất nông nghiệp bi thu hồi lớn, hầu hết hộ dân xã có diện tích đất bị thu hồi - Việc thu hồi đất nông nghiệp dẫn tới q trình thi hóa diễn nhanh chóng toàn xã, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tuy nhiên, đất nông nghiệp bị thu hồi dẫn tới nhiều lao động thất nghiệp, bán thất nghiệp tăng nhanh - Xã Thạch Tân quận thành lập sở xã nông nghiệp chủ yếu nên có khó khăn riêng, diện tích canh tác bình quân đầu người thấp lại bị thu hẹp cách nhanh chóng thị hóa Bởi để thúc đẩy q trình thị hóa, hạn chế tác động tiêu cực thị hóa mang lại cần áp dụng biện pháp cách đồng bộ, định hướng như: Cần xây dựng quy hoạch chiến lược thị hóa, sách huy động vốn, đào tạo nghề cho lao động… 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Nhóm sách vốn, cho vay sử dụng vốn giải việc làm Một nguyên nhân dẫn đến tạo việc làm cho người lao động chưa đầy đủ vấn đề vốn Tuy nhiên người có diện tích đất bị thu hẹp thị hóa tiếp nhận đền bù Như đối tượng có vốn, chí vốn lớn Nhưng họ chưa thực biết làm ăn, kinh doanh Do vấn đề đặt cần có chế sách quản lý số vốn này, hướng dẫn họ vào việc làm đảm bảo cho sống Thông thường đối tượng nhận đền bù thường sử dụng vốn vào dạng: - Số đền bù nhiều: Xây dựng nhà cửa, mua sắm thiết bị nâng cao 33 đời sống - Số đền bù ít: Thường bổ sung vào chi tiêu hàng ngày phục vụ ăn uống, giải trí - Số đầu tư vào sản xuất phát triển nghề nghiệp phụ Thực tế cho thấy, số nơi sau nhận tiền đền bù người lao động dùng vào chi phí ăn tiêu, thời gian sau lại rơi vào cảnh nghèo khổ khơng có việc làm Vì vậy, trường hợp nêu cần tập trung vào số giải pháp sau: * Cần giải thích hướng dẫn cho người lao động, làm cho người ta hiểu nên dùng tiền đền bù vào cơng việc cho có lợi, tránh tình trạng sử dụng vào việc ăn chơi tiêu xài trước mắt * Khi xây dựng kế hoạch đến bù cho hộ cần yêu cầu họ xây dựng dự án chương trình kế hoạch sử dụng vốn đền bù, đặc biệt ý tới chương trình kế hoạch đầu tư tạo việc làm đầu tư cho giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong trường hợp khơng có chương trình kế hoạch nên trả cho họ theo tỷ lệ định, phần lại gửi vào ngân hàng, để họ hưởng lãi ngân hàng Tuy nhiên việc khó khăn, lẽ khơng khéo léo dẫn đến phản đối người dân ảnh hưởng trực tiếp đến q trình giải phóng mặt Bên cạnh giải pháp sử dụng nguồn vốn đền bù mà có, cần có sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư tạo việc làm vay vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm, Quỹ hỗ trợ người dân, Ngân hàng phục vụ người nghèo… 5.2.2 Tạo việc làm cho người dân bị đất sản xuất * Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động sở quy hoạch xây dựng tổng thể xã Việc xây dựng quy hoạch trách nhiệm Phòng Lao động thương binh xã hội với ban ngành xã Kế hoạch dạy nghề cần thể rõ tiêu sau: - Nhu cầu việc làm cho người lao động số người có việc làm số người chưa có việc làm (cung lao động) - Khả thu hút người vào làm việc ngành nghề (cầu lao động) 34 - Nhu cầu người lao động đào tạo (đặc biệt người bị đất) - Lựa chọn hình thức đào tạo bồi dưỡng - Vốn nguồn huy động vốn cho đào tạo bồi dưỡng - Các điều kiện để sử dụng người sau đào tạo… * Mở rộng sở dạy nghề Trước hết cần xây dựng phát huy hiệu trung tâm dạy nghề trở thành nơi chủ yếu đào tạo nghề cho người lao động Về phương diện quản lý, nơi định hướng cho phát triển nghề họ Cần ý nghề mà nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội đòi hỏi có người học khơng thích học (dạy nghề nơng nghiệp lâm nghiệp) Mở rộng sở dạy nghề tư nhân Đây giải pháp quan trọng xã hội hóa vấn đề đào tạo nghề * Củng cố hoạt động trung tâm, dịch vụ việc làm Đây hình thức thơng tin việc làm nhanh cụ thể theo hệ thống chức sau: - Môi giới việc làm - Định hướng nghề nghiệp - Đào tạo nghề cho người lao động… Trung tâm dịch vụ việc làm Phòng Lao động thương binh xã hội quản lý Kinh nghiệm xã, Thành phố cho thấy cầu nôi giúp cung cầu lao động, định hướng cho người lao động vào công việc mà xã hội cần 5.2.3 Đẩy mạnh việc tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề cho nông dân, em nông dân Nhu cầu việc làm người lao động vấn đề xã hội phải quan tâm Để có việc làm ổn định, suất chất lượng lao động cao, người phải trải qua trình học tập, đào tạo tay nghề Vấn đề đào tạo nghề cho người nông dân em nông dân đề cập nhiều Nghị Đảng Tuy nhiên, đào tạo nào, đào tạo nghề để đáp ứng nguyện vọng người nơng dân vấn đề quan trọng, gặp khơng khó khăn Bản chất người nơng dân cần cù, chịu 35 khó lao động Việc tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân cần thông qua hoạt động tổ chức trị xã hội, câu lạc khuyến nông, giúp họ hiểu sâu kỹ việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Tại khu dân cư nên xây dựng mơ hình kinh tế số lĩnh vực theo hộ gia đình Đây học sinh động truyền tải đến nông dân nhanh Trong chế thị trường, việc khuyến khích đầu tư phát triển ngành nghề phải xuất phát từ ý thức người lao động, họ phải người tâm huyết với nghề Vai trò cấp quyền đồn thể là: Tập trung tun truyền, vận động, tạo điều kiện giúp họ nhận thức đúng, đầy đủ chủ trương, sách hỗ trợ, khuyến khích họ vươn lên chủ động sản xuất kinh doanh Trong cạnh tranh nghiệt ngã chế thị trường, phận nông dân vấp ngã hoạt động kinh tế song từ họ tìm học kinh nghiệm quý báu hoạt động kinh doanh Xã cần trích kinh phí thích đáng việc đào tạo nghề cho nông dân em nông dân thông qua hoạt động tổ chức trị xã hội trung tâm dạy nghề để tổ chức lớp chi hội, tổ hội Tổ chức cho tham quan mơ hình sản xuất, từ giúp họ lựa chọn tìm hướng sản xuất riêng Đối với em nơng dân chủ nhân tương lai xã hội cần quan tâm, tạo điều kiện học hành, tiếp thu khoa học kỹ thuật… 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bassand, Michel (chủ biên), 2001, Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ [2] Đàm Trung Phường, 1995, Đô thị Việt Nam, tập I II, Nxb Xây Dựng [3] Nguyễn Thị Tuất, Tác động q trình thị hóa đến biến động kinh trế - xã hội nông thôn ngoại thành thành phố Hồ chí Minh-Đề xuất định chế nhằm hỗ trợ tạo việc làm cho quận 12, Báo cáo đề tài khoa học, UBND Thành phố Hồ Chí Minh - Viện Kinh tế thành phố, (1998) [4] Tương Lai, 1996, Tiếp cận xã hội học tự quản đô thị, Xã hội học, số (54) 37 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI Một số diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 38 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT BỊ THU HỒI 39 ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐƯỢC THU HỒI CHO QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 40 ... ? ?Ảnh hưởng việc thu hồi đất nơng nghiệp cho q trình thị hóa tới cộng đồng vùng ven đô? ?? Trường hợp nghiên cứu xã Thạch Tân- Hà Tĩnh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tác động việc thu hồi đất. .. văn hóa, xã hội xã Thạch Tân, thành phố Hà Tĩnh - Ảnh hưởng trình thị hố tới người dân - Tình hình thu hồi đất Nơng nghiệp cho q trình thị hóa - Tác động việc thu hồi đất nơng nghiệp tới sống việc. .. quản đô thị, Xã hội học, số (54) 37 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI Một số diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 38 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT BỊ THU HỒI 39 ĐẤT NÔNG NGHIỆP