mục lục phần a: lời nói đầu phần b: nội dung Trang i Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức Người có quyền khiếu nại QĐKL Quyết định kỷ luật Một số điều luật, Nghị định liên quan ii Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại Quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại iii Thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức iv Thủ tục giải khiếu nại quy định kỷ luật Về thời hiệu khiếu nại Về thụ lý việc khiếu nại Về thời hạn giải Nội dung phần c: kết luận Kết luận Kiến nghị phần a: lời nói đầu Trong q trình thực cơng đổi tồn diện đất nước, nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc mở rộng dân chủ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Xuất phát từ chất tốt đẹp Nhà nước ta, Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Đây tinh thần Hiến pháp toàn hệ thống pháp luật nước ta Ngồi việc đưa chế định có tính ngun tắc bảo đảm cho máy Nhà nước hoạt động thực lợi ích nhân dân, Hiến pháp văn pháp luật khác nhấn mạnh quyền lợi ích đáng cơng dân quan Nhà nước phải tôn trọng bảo đảm thực Hiến pháp năm 1992 dành chương quy định quyền cơng dân, bao gồm quyền trị, văn hoá xã hội, quyền nhân thân, tài sản, quyền tự kinh doanh… đặc biệt quyền khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo biểu cụ thể dân chủ XHCN - dân chủ đích thực mà cơng dân chủ thể tối cao Nhà nước tất quyền lợi ích hợp pháp người dân cần phải bảo đảm thực hiện, hành vi vi phạm pháp luật cá nhân, quan, tổ chức bị dư luận xã hội lên án mà cao phản ứng công dân, người làm chủ thực dân chủ Sự phản ứng thể thông qua hành vi khiếu nại, tố cáo mà Nhà nước trao cho họ Trong lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Hiện nay, nhiệm vụ hàng đầu mà Chính phủ đặt cải cách hành Nhà nước mà trọng tâm cải cách tổ chức máy hành chính, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý hành Nhà nước Một phận đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn yếu phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành Phong cách làm việc chậm đổi mới, quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân bị bãi bỏ khỏi máy hành Quyết định hành quan hành người mang thẩm quyền quan hành Nhà nước ban hành buộc đối tượng quản lý phải đơn phương chấp hành Đây mệnh lệnh mang tính quyền lực hệ thống quản lý Nhà nước từ quan quản lý cấp xuống quan cấp dưới, từ chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Tính mệnh lệnh, đơn phương định hành hạn chế, yếu cán công chức hành đưa đến việc ban hành, thực thi định xâm hại đến quyền, tổ chức Từ phát sinh khiếu nại, phản ứng người bị hại định hành vi trái pháp luật Chính vậy, tơi chọn đề tài tiểu luận là: “Khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức quan hành Nhà nước” Với trình độ, kiến thức thực tiễn cơng tác cịn hạn hẹp Sau thầy, cô giáo trường Cán Thanh tra trang bị có hệ thống kiến thức lý luận phần nghiệp vụ công tác tra Bản thân thấy cần làm rõ quy định pháp luật khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức loại khiếu nại đặc thù, mang tính chất nội quan tổ chức có thẩm quyền phần b: nội dung I Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Người có quyền khiếu nại định kỷ luật Khoản Điều Luật khiếu nại, tố cáo quy định “Cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật người có thẩm quyền có cho định trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, theo quy định điều luật nêu cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật người có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực quyền khiếu nại, người khiếu nại phải đáp ứng số điều kiện định như: Phải đối tượng chịu tác động trực tiếp định hành chính; phải có cho quyền lợi ích bị xâm phạm; phải tuân thủ thủ tục, trình tự mà pháp luật quy định như: thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại, gửi đơn khiếu nại, đơn khiếu nại phải gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại… Quyết định kỷ luật Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Như vậy, đặc trưng định kỷ luật cán bộ, công chức là: - Quyết định văn người đứng đầu quan, tổ chức - Đối tượng áp dụng cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý người đứng đầu quan, tổ chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức - Chỉ áp dụng hình thức kỷ luật quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức Các yêu cầu việc ban hành định kỷ luật - Trước hết chủ thể có quyền ban hành định kỷ luật phải có thẩm quyền hoạt động chấp hành điều hành, trao phạm vi quyền nghĩa vụ việc thi hành nhiệm vụ, công vụ - Việc ban hành định kỷ luật phải thẩm quyền, không vượt thẩm quyền mà pháp luật cho phép - Quyết định kỷ luật phải bảo đảm yêu cầu tính hợp pháp định, quy định định kỷ luật không vi phạm Hiến pháp, pháp luật… - Quyết định kỷ luật phải có tính cụ thể, rõ vấn đề, xác định rõ đối tượng thực hiện, thời gian, hiệu lực thi hành định… Ngồi ra, ngơn ngữ sử dụng định phải rõ nghĩa, xác, dễ hiểu Một số điều luật Nghị định liên quan Theo quy định Điều 48 Luật khiếu nại, tố cáo thì: “Khiếu nại cán bộ, cơng chức định kỷ luật áp dụng theo quy định pháp luật giải theo quy định Luật Khiếu nại cán bộ, công chức thành viên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội định kỷ luật áp dụng theo Điều lệ giải theo Điều lệ tổ chức đó” Điều 27 Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 Chính phủ quy định: “Khiếu nại định kỷ luật thủ trưởng quan ký ban hành thủ trưởng quan có trách nhiệm giải quyết; trường hợp cịn khiếu nại tiếp thủ trưởng quan trực tiếp có trách nhiệm giải quyết” Như vậy, việc khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức áp dụng theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo văn hướng dẫn thi hành II Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại Quyền nghĩa vụ người khiếu nại Theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo người khiếu nại có quyền Tự khiếu nại thơng qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại Quyền khiếu nại quyền mà pháp luật quy định cho chủ thể khiếu nại có quyền tự thực việc khiếu nại định kỷ luật có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Mặt khác, pháp luật quy định người khiếu nại thơng qua người đại diện hợp pháp để thực việc khiếu nại Người khiếu nại nhận văn trả lời việc thụ lý để giải khiếu nại; nhận định giải khiếu nại Quy định nhằm tạo điều kiện cho người khiếu nại biết trình giải vụ việc mình, để họ thực tốt việc khiếu nại Người khiếu nại khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Quy định liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm quyền lợi cho người khiếu nại mục đích việc giải khiếu nại Mặt khác, quy định xác định việc khiếu nại người khiếu nại đúng, quyền lợi người khiếu nại bị vi phạm cần khắc phục, việc thực định kỷ luật gây thiệt hại cho người khiếu nại họ phải bồi thường Người khiếu nại khiếu nại tiếp vụ án hành Tòa án theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành Đây quy định tạo khả lựa chọn cho người khiếu nại, không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu, họ có quyền chọn việc khiếu nại lên quan cấp người giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành lên Tịa án hành Người khiếu nại rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại Quy định liên quan đến quyền tự định đoạt người khiếu nại, tạo khả cho người khiếu nại tự suy xét việc khiếu nại mình, sớm chấm dứt việc giải khiếu nại họ tự cho việc khiếu nại khơng họ thấy không cần thiết phải khiếu nại Hiệu thực tế quy định là: giúp cho người khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại tiết kiệm thời gian, việc khiếu nại chấm dứt “mâu thuẫn, tranh chấp” người khiếu nại người giải khiếu nại…” b Nghĩa vụ người khiếu nại Pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định người khiếu nại có quyền thực việc khiếu nại, nhiên với quyền khiếu nại, người khiếu nại phải thực nghĩa vụ định Người khiếu nại có nghĩa vụ sau: - Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Việc pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định người khiếu nại có nghĩa vụ phải khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại nhằm bảo đảm cho việc khiếu nại phải đến người có thẩm quyền giải khiếu nại, tránh việc gửi đơn khiếu nại vượt cấp, gửi đơn khiếu nại tràn lan dẫn đến tình trạng khiếu nại khơng giải kịp thời, chuyển chuyển lại… gây tốn kém, lãng phí làm khó khăn cho người có thẩm quyền việc xử lý khiếu nại - Người khiếu nại có nghĩa vụ trình bày trung thực diễn biến việc, cung cấp thơng tin, tài liệu cho người có trách nhiệm giải khiếu nại; người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp tài liệu, thơng tin Nghĩa vụ xuyên suốt trình xem xét, giải khiếu nại, liên quan trực tiếp đến quyền lợi người khiếu nại Bởi vì, việc cung cấp tài liệu, chứng xác đáng, trung thực sở, để chứng minh việc khiếu nại đúng, quyền lợi bị vi phạm Mặt khác, sở tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp trình thu thập xác minh, kiểm tra tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp người có thẩm quyền giải khiếu nại định xác q trình giải khiếu nại Người khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải người khiếu nại nghiêm chỉnh chấp hành Đây quy định pháp luật cần thiết, có ý nghĩa bắt buộc người khiếu nại phải chấp hành, bảo đảm tính pháp chế việc giải khiếu nại Theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành bao gồm: - Quyết định giải khiếu nại cuối - Quyết định giải khiếu nại lần đầu mà thời gian Luật quy định người khiếu nại không khiếu nại tiếp khơng khởi kiện vụ án hành Tịa án - Quyết định giải khiếu nại lần mà thời hạn Luật định người khiếu nại khơng khiếu nại tiếp Ngồi ra, Luật khiếu nại, tố cáo quy định: Người có trách nhiệm chấp hành định giải khiếu nại không chấp hành tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại a Quyền người bị khiếu nại Theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại có quyền sau: - Đưa chứng tính hợp pháp định kỷ luật bị khiếu nại Đây quyền quan trọng người bị khiếu nại - Người bị khiếu nại, nhận định giải khiếu nại người giải khiếu nại tiếp theo, khiếu nại mà giải người khiếu nại tiếp tục khiếu nại Đây quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho người bị khiếu nại, biết định người có thẩm quyền giải khiếu nại vụ việc mà giải quyết, để thấy đúng, sai định giải khiếu nại Đây quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc thi hành định giải khiếu nại thuận lợi, tạo tôn trọng người bị khiếu nại định giải khiếu nại người có thẩm quyền b Nghĩa vụ người bị khiếu nại - Người bị khiếu nại có nghĩa vụ tiếp nhận, giải khiếu nại định kỷ luật bị khiếu nại; thông báo văn việc thụ lý để giải quyết, gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải - Người bị khiếu nại có nghĩa vụ giải trình định kỷ luật, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu Quy định nghĩa vụ người bị khiếu nại hoàn toàn phù hợp với quy định quyền người bị khiếu nại có quyền đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại - Người bị khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Quy định có ý nghĩa quan trọng mà người bị khiếu nại phải thực hiện, liên quan trực tiếp đến việc khơi phục bảo vệ quyền lợi cho người khiếu nại Bởi vì, người bị khiếu nại người pháp luật giao cho quyền quản lý, thực quyền có định kỷ luật xác định khơng đắn, họ phải chấp hành nghiêm chỉnh định giải Mặt khác, việc chấp hành định giải khiếu nại gắn với trách nhiệm giải người bị khiếu nại, điều có nghĩa là: định kỷ luật bị khiếu nại sai trái thân người bị khiếu nại phải thay đổi (sửa đổi, huỷ bỏ định bị khiếu nại phải ban hành định phù hợp với quy định pháp luật) - Người bị khiếu nại có nghĩa vụ: bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu định trái pháp luật gây theo quy định pháp luật Nghĩa vụ người bị khiếu nại gắn bó chặt chẽ với nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại, theo quy định Luật định giải khiếu nại, việc bồi thường thiệt hại (nếu có) phải xác định rõ nội dung định giải khiếu nại như: mức bồi thường, trách nhiệm bồi thường, thời hạn phải bồi thường III Thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Theo quy định Điều 28 Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 Chính phủ thì: 10 - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật ký ban hành - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền a Giải khiếu nại định kỷ luật ký ban hành b Giải khiếu nại định kỷ luật mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở giải lần đầu cịn có khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định cuối Điều 29 Nghị định số 67/1999/NĐ-CP quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền - Giải khiếu nại định kỷ luật ký ban hành - Giải khiếu nại định kỷ luật mà Thủ trưởng quan thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định cuối Điều 30 Nghị định số 67/1999/NĐ-CP quy định Bộ trưởng, trưởng ban Ban tổ chức- Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), có thẩm quyền: - Giải khiếu nại định kỷ luật ký ban hành - Giải khiếu nại định kỷ luật mà Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại, trừ khiếu nại có định giải thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng Quyết định giải khiếu nại định cuối Đối với thẩm quyền giải khiếu nại kỷ luật cán bộ, công chức Thủ tướng Chính phủ, Điều 31 Nghị định 67/1999/NĐ-CP quy định: Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho Bộ trưởng, Trưởng Ban tổ chức - Cán 11 Chính phủ (nay Bộ trưởng Bộ Nội vụ) giải khiếu nại định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ giải lần đầu cịn có khiếu nại; trường hợp có ý kiến khác giữ Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức - Cán Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức - Cán Chính phủ kiến nghị để Thủ tướng Chính phủ đạo việc giải định giải quyết, định giải khiếu nại nêu điều định cuối V Thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật Về thời hiệu khiếu nại Điều 49 Luật khiếu nại, tố cáo quy định: Thời hiệu khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày nhận định kỷ luật Trong trường hợp ốm đau, thiên tai địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Về thụ lý việc khiếu nại Đơn khiếu nại phải gửi đến người định kỷ luật Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người định kỷ luật phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết Luật khiếu nại, tố cáo quy định rõ: Việc khiếu nại phải thực đơn; đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, địa người khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại có chữ ký người khiếu nại Chú ý: Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý để giải quyết: - Quyết định kỷ luật bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại 12 - Người khiếu nại khơng có lực hành vi đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Người đại diện không hợp pháp - Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết - Việc khiếu nại Tòa án thụ lý để giải có án, định Tịa án 13 Về thời hạn giải Đối với thời hạn giải khiếu nại lần đầu Điều 52 Luật khiếu nại, tố cáo quy định: Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Đối với thời gian giải Điều 54 Luật khiếu nại, tố cáo quy định: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý, có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải Trong thời gian 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, người có thẩm quyền giải phải xem xét, định giải khiếu nại văn bản; vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Quyết định định giải khiếu nại cuối Điều 54 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo quy định: “Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải Bộ trưởng Bộ Nội vụ” Chú ý: - Trong trình giải khiếu nại lần đầu, cần thiết, người giải khiếu nại lần đầu gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng dẫn giải khiếu nại 14 - Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại văn phải gửi định cho người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; cần thiết cơng bố cơng khai định giải khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Nội dung định giải khiếu nại kỷ luật cán bộ, công chức Theo quy định Điều 53 Luật khiếu nại, tố cáo thì: Người giải khiếu nại phải định giải văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau: - Ngày, tháng, năm định - Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại - Nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; - Căn pháp luật để giải khiếu nại; - Giữ nguyên, sửa đổi huỷ bỏ phần hay toàn định kỷ luật bị khiếu nại; - Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có) Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại quan, tổ chức hữu quan - Cán bộ, công chức khiếu nại định kỷ luật buộc việc, kể từ ngày nhận định giải lần đầu, không đồng ý với định giải thời hạn quy định Điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật cán bộ, công chức pháp luật tố tụng hành (Điều 55 Luật khiếu nại, tố cáo) Điều 39 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo quy định: “… Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định 15 giải khiếu nại lần đầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp luật có quy định khác” - Đối với công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc thơi việc, sau khiếu nại mà người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu giữ ngun hình thức kỷ luật thời gian 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật 16 phần c: kết luận - kiến nghị Kết luận Qua phân tích, trình bày trình tự, thủ tục khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức quan hành Nhà nước rút số vấn đề sau: - Cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật lên cấp có thẩm quyền để đảm bảo tính đắn, nghiêm minh định kỷ luật - Quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức hình thức xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm hoạt động công vụ đụng chạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp họ + Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức + Quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức phải có tính khả thi, kịp thời điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển điều kiện cho nhân tố xuất đồng thời chế tài, lực cản hành vi vi phạm pháp luật + Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức gắn liền với nhà lãnh đạo, Nhà quản lý điều hành Nó kênh quan trọng hoạt động tra, kiểm tra thể chức thiết yếu công tác quản lý + Quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức phải đảm bảo tính dân chủ, cơng bằng, công khai minh bạch Để cho định kỷ luật triệt tiêu mà động lực cho phát triển + Quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức phải mang tính tập thể (tránh tuỳ tiện cá nhân định), tính quần chúng 17 Kiến nghị Để giải khiếu nại định kylou cán pháp luật góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế XHCN bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Qua nghiên cứu phân tích, tơi mạnh dạn có mức độ kiến nghị sau: - Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước - Đề cao thực đầy đủ trách nhiệm công tác giải khiếu nại, phải xác định công tác nhiệm vụ trị thường xuyên, tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá lực, hiệu công tác người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, cơng chức có trách nhiệm - Tăng cường hoạt động tra; hoạt động tra, kiểm tra nội dung hoạt động quản lý Thực tốt chức tra yêu cầu quan trọng việc bảo đảm thực mục tiêu quản lý - Nghiên cứu sửa đổi Luật khiếu nại, tố cáo Để tách Luật khiếu nại, tố cáo thành hai luật: Luật tố cáo Luật khiếu nại Để luật khiếu nại, đặc biệt khiếu nại hành phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam thông lệ quốc tế - Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng quan hành chính, nghiệp, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân để người hiểu rõ sách, pháp luật biểu dương kịp thời nhân tố điển hình tốt, phê phán việc làm trái pháp luật Góp phần xây dựng máy quản lý khoa học, tiên tiến 18 19 ... định kỷ luật cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức loại khiếu nại đặc thù, mang tính chất nội quan tổ chức có thẩm quyền phần b: nội dung I Khiếu nại định. .. định kỷ luật cán bộ, công chức Người có quyền khiếu nại định kỷ luật Khoản Điều Luật khiếu nại, tố cáo quy định ? ?Công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành. .. định giải khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Nội dung định giải khiếu nại kỷ luật cán bộ, công chức Theo quy định Điều 53 Luật khiếu nại, tố cáo thì: Người giải khiếu nại phải định giải