Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27 tháng 12 năm1993; Căn cứ Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: 04 /2004/QĐ-BTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Phê duyệt Kế hoạch Hành động Bảo tồn Phát triển bền vững vùng đất ngập nước giai đoạn 2004- 2010 BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27 tháng 12 năm1993; Căn Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2003 Chính phủ bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước; Căn Quyết định số 845/TTg ngày 22 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam”; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Bảo vệ Môi trường Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Kế hoạch Hành động Bảo tồn Phát triển bền vững vùng đất ngập nước giai đoạn 2004 - 2010 với nội dung chủ yếu sau đây: Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát Bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường đa dạng sinh học b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2006 - Hoàn thiện chế phối hợp liên ngành việc bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Lồng ghép vấn đề bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước văn quy phạm pháp luật soạn thảo sửa đổi, bổ sung, đặc biệt Luật Bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Khoáng sản, Luật Tài nguyên nước Luật Đa dạng sinh học - Xây dựng sách khuyến khích người dân địa phương tham gia bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Xây dựng áp dụng hướng dẫn bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước vùng đất ngập nước đặc thù - Xây dựng sở liệu vùng đất ngập nước quan trọng - Xây dựng mơ hình sử dụng khơn khéo phát triển bền vững vùng đất ngập nước đặc thù cho hệ sinh thái - Xây dựng triển khai chương trình nâng cao nhận thức đất ngập nước c) Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật hệ thống quan quản lý nhà nước đất ngập nước - Quy hoạch vùng đất ngập nước cho mục đích bảo tồn phát triển kinh tế - xã hội - Khoanh vùng bảo vệ vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, quốc gia Nâng cao diện tích khu bảo tồn đất ngập nước, đặc biệt trọng tới bảo tồn vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế quốc gia, phục hồi vùng đất ngập nước quan trọng bị suy thoái - Thử nghiệm nhân rộng mơ hình sử dụng khơn khéo phát triển bền vững đất ngập nước vùng đất ngập nước đặc thù cho hệ sinh thái - Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu đất ngập nước toàn quốc - Xã hội hoá hoạt động bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước Các chương trình hành động giai đoạn 2004-2010 Chương trình Xây dựng hồn thiện hệ thống sách, thể chế quản lý đất ngập nước - Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn chế phối hợp ngành, cấp quản lý, bảo tồn sử dụng đất ngập nước - Tăng cường lực hệ thống quản lý nhà nước đất ngập nước từ trung ương đến sở để thực chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp - Xây dựng ban hành hệ thống sách, pháp luật bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước, lồng ghép kế hoạch phát triển bền vững bảo tồn đất ngập nước vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cuả nhà nước, ngành địa phương - Lồng ghép vấn đề bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trình xây dựng, sửa đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Cụ thể hóa triển khai hiệu chiến lược, kế hoạch sách nhà nước, quy định pháp luật liên quan đến bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương - Ban hành thực có hiệu quy chế bảo tồn phục hồi vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, quốc gia Xây dựng thực thi kế hoạch, giải pháp phục hồi bảo tồn phù hợp với tầm quan trọng mức độ bị đe dọa vùng đất ngập nước khác Chương trình Kiểm kê, xây dựng sở liệu lập quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Kiểm kê cập nhật định kỳ trạng đất ngập nước (diện tích, phạm vi phân bố, số lượng, loại hình, giá trị, chức năng,.v.v ) lập đồ đất ngập nước để làm sở cho quy hoạch sử dụng, bảo tồn quản lý đất ngập nước theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, đa dạng sinh học vùng đất ngập nước có tầm quan trọng; xác định lập danh sách vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế quốc gia, vùng đất ngập nước bị đe dọa mức khác nhau; lập danh mục loài, quần thể sinh vật quý sinh sống vùng đất ngập nước để có kế hoạch bảo tồn - Xây dựng trình Chính phủ ban hành danh mục khu bảo tồn đất ngập nước cần bảo vệ - Nghiên cứu lựa chọn 25 vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế đề nghị công nhận khu Ramsar - Xây dựng cập nhật thường xuyên sở liệu vùng đất ngập nước làm cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngập nước cho mục đích bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước, bao gồm: xác định phương hướng, mục tiêu bảo tồn phát triển bền vững; xác định phạm vi diện tích vùng đất ngập nước; xác định nội dung bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước; xác định biện pháp bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước; dự báo, cảnh báo môi trường biện pháp phòng tránh, giảm nhẹ tác động xấu đến môi trường - Đánh giá tác động môi trường chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế quốc gia Chương trình Xây dựng triển khai nhân rộng mơ hình sử dụng khôn khéo đất ngập nước - Xây dựng mơ hình sử dụng khơn khéo đất ngập nước nguyên tắc hiệu mặt kinh tế - xã hội đồng thời bảo đảm tính ổn định cân hệ sinh thái, bảo vệ tính đa dạng sinh học - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến nhân rộng mơ hình sử dụng khơn khéo đất ngập nước Lồng ghép mơ hình sử dụng khơn khéo đất ngập nước với quản lý tổng hợp đới bờ, quản lý lưu vực, bảo tồn đa dạng sinh học chương trình khác Chương trình Bảo tồn vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế quốc gia phục hồi vùng đất ngập nước quan trọng bị suy thoái - Xác định mức độ bị đe dọa vùng đất ngập nước, lợi ích mà việc phục hồi, bảo tồn vùng đất ngập nước mang lại làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, biện pháp bảo tồn phục hồi đất ngập nước - Đẩy mạnh bảo tồn vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế quốc gia, đặc biệt hệ sinh thái đất ngập nước đặc thù theo phương pháp tiếp cận hệ sinh thái - Triển khai phục hồi cải tạo đất ngập nước vùng trọng điểm đặc thù sinh thái đa dạng sinh học Đa dạng hóa hình thức bảo tồn, phục hồi vùng đất ngập nước mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội, môi trường sinh thái - Xây dựng áp dụng phương pháp đánh giá mức độ tổn thương đất ngập nước tác động từ bên phương pháp phục hồi, bảo tồn đất ngập nước hiệu cao Chương trình Nâng cao lực nghiên cứu khoa học theo định hướng ưu tiên đáp ứng yêu cầu quản lý bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Xây dựng, thực qui hoạch mạng lưới kế hoạch phát triển quan nghiên cứu khoa học đất ngập nước - Hiện đại hóa sở vật chất, phịng thí nghiệm, trạm quan trắc, nghiên cứu đất ngập nước - Lồng ghép hoạt động theo dõi biến động vùng đất ngập nước hệ thống giám sát tài nguyên môi trường (bằng công nghệ viễn thám) - Xây dựng đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu khoa học đồng bộ, có trình độ cao, đủ khả giải vấn đề liên quan tới phát triển bền vững, sử dụng khôn khéo bảo tồn đất ngập nước - Đa dạng hố bảo đảm tài cho cơng tác nghiên cứu khoa học, điều tra tổng hợp đất ngập nước, có sách khuyến khích sáng tạo khoa học lĩnh vực phát triển bền vững, sử dụng khôn khéo bảo tồn đất ngập nước Chương trình Nâng cao nhận thức bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức tồn diện quản lý bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Đa dạng hóa hình thức, biện pháp nâng cao nhận thức toàn diện đất ngập nước phù hợp với đối tượng khác - Xây dựng mạng lưới tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức đất ngập nước với tham gia tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, đoàn thể cá nhân - Tạo điều kiện thuận lợi để chia sẻ thông tin chuyển giao phương pháp quản lý bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước đến tổ chức cá nhân liên quan - Xây dựng hoàn thiện mạng lưới thực nâng cao nhận thức đất ngập nước bao gồm trung tâm giáo dục môi trường, bảo tàng, vườn quốc gia, khu bảo tồn, điểm du lịch sinh thái, trung tâm thông tin, quan thông tin đại chúng quan liên quan khác - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức đất ngập nước Chương trình Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phục vụ phát triển bền vững đất ngập nước - Nghiên cứu đề xuất chế, sách nhằm đa dạng hố nguồn đầu tư cho bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Xây dựng thực chương trình, dự án hợp tác đa phương song phương để đa dạng hoá đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật chuyển giao công nghệ, đào tạo trao đổi cán phục vụ cho quản lý bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Thể chế hóa cam kết quốc tế có liên quan đến đất ngập nước phù hợp với luật pháp điều kiện thực tế Việt Nam - Xây dựng lực cho quan đầu mối thực công ước Ramsar huy động nguồn lực để thực đầy đủ cam kết quốc tế có liên quan đến đất ngập nước mà Việt Nam tham gia Các dự án ưu tiên Việc lựa chọn dự án ưu tiên vào quy mô tác động, khả áp dụng rộng rãi dự án phạm vi tồn quốc Trong giai đoạn 2004-2010, chín (9) dự án Phụ lục Quyết định ưu tiên để thực nhằm triển khai hành động Kế hoạch Phân Kế hoạch thực hai giai đoạn: giai đoạn từ 2004 đến 2006, giai đoạn hai từ 2007 đến 2010 Mỗi chương trình giám sát đánh giá theo mục tiêu đề Lần đánh giá toàn diện việc thực Kế hoạch tiến hành vào năm 2006 lần đánh giá toàn diện lần thứ hai vào năm 2010 kết hợp với việc chuẩn bị Kế hoạch bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước cho thập kỷ Điều Tổ chức thực hiện: Bộ Tài nguyên Mơi trường quan chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức thực Kế hoạch Định kỳ hàng năm, Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ngành, địa phương xem xét đánh giá việc thực Kế hoạch hành động bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước giai đoạn 20042010 Bộ Tài nguyên Mơi trường điều phối q trình giám sát đánh giá để kịp thời điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch hành động Các bộ, ngành địa phương có liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường để tổ chức triển khai thực Kế hoạch hành động Nguồn tài thực Kế hoạch hành động gồm nguồn từ ngân sách nhà nước, kinh phí từ chương trình dự án hợp tác quốc tế, kinh phí hỗ trợ tổ chức, cá nhân nguồn khác Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 4, BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG - Thủ tướng Phó Thủ tướng, - Ban Khoa giáo Trung ương, - Ban Kinh tế Trung ương, - Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Cơ quan Trung ương đoàn thế, - Các Sở Tài nguyên Môi trường, - Công báo, - Bộ trưởng, Thứ trưởng, - Lưu VT, PC, BVMT Mai Ái Trực Phụ lục DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2004-2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BTNMT ngày 05/4/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Dự án Tăng cường hệ thống sách, pháp luật lực quản lý nhà nước đất ngập nước - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài ngun Mơi trường - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học, tổ chức quốc tế Địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm, UBND cấp tỉnh, huyện xã có liên quan Dự án Kiểm kê, xây dựng sở liệu đất ngập nước; xây dựng trình Chính phủ ban hành danh mục khu bảo tồn vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, quốc gia - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nông nghiệp Nông thôn, Bộ Thuỷ sản - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Khoa học Công nghệ, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học, quan nghiên cứu khác, tổ chức quốc tế Địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Thủy sản tỉnh có đất ngập nước Dự án Xây dựng quy hoạch phát triển bền vững vùng đất ngập nước đặc thù - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài ngun Mơi trường - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Tổng Cục Du lịch, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học, tổ chức quốc tế Địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm thành phố có vùng đất ngập nước lựa chọn Dự án Xây dựng mơ hình phát triển bền vững đất ngập nước hệ sinh thái đất ngập nước đặc thù - Cơ quan chủ trì: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, UBND tỉnh nơi triển khai mơ hình - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học Công nghệ, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học tổ chức quốc tế Địa phương: UBND cấp, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm tỉnh có đất ngập nước Dự án Nghiên cứu, đánh giá giá trị kinh tế đất ngập nước nhằm phục vụ cho bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Tổng cục Du lịch, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, trường Đại học, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, tổ chức quốc tế Địa phương: UBND cấp, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm tỉnh có đất ngập nước Dự án Khoanh vùng áp dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái bảo tồn vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, quốc gia - Cơ quan chủ trì: Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Thuỷ sản, Bộ Khoa học Công nghệ, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học tổ chức quốc tế Địa phương: UBND, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm tỉnh có đất ngập nước Dự án Xây dựng kiện toàn mạng lưới sở nghiên cứu khoa học đất ngập nước - Cơ quan chủ trì: Bộ Khoa học Cơng nghệ - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, trường đại học Địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm tỉnh có đất ngập nước Dự án Nâng cao nhận thức bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Thuỷ sản, Bộ Văn hóa thơng tin, Tổng Cục Du lịch, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Đài truyền hình Trung ương, Đài tiếng nói Việt Nam, báo Trung ương, trường đại học, tổ chức quốc tế Địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Thủy sản, Sở Văn hóa thơng tin, báo, đài phát truyền hình tỉnh có đất ngập nước, Ban quản lý khu Ramsar, vườn quốc gia khu bảo tồn đất ngập nước Dự án Tăng cường lực cho quan đầu mối thực công ước Ramsar - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài ngun Mơi trường - Cơ quan phối hợp: Trung ương: Văn phòng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, tổ chức quốc tế Địa phương: UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Thủy sản tỉnh có khu Ramsar ... liệu vùng đất ngập nước làm cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngập nước cho mục đích bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập. .. dẫn bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước vùng đất ngập nước đặc thù - Xây dựng sở liệu vùng đất ngập nước quan trọng - Xây dựng mơ hình sử dụng khơn khéo phát triển bền vững vùng đất ngập nước. .. phát triển bền vững đất ngập nước, lồng ghép kế hoạch phát triển bền vững bảo tồn đất ngập nước vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cuả nhà nước, ngành địa phương - Lồng ghép vấn đề bảo tồn