Đang tải... (xem toàn văn)
1.Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế nước ta trong những năm qua đã đạt được những thành tích đáng kế nhất là kinh tế nông nghiệp và nông thôn, đời sống kinh tếxã hội đã có nhiều thay đổi. Tuy nhiên hiện nay nước ta vẫn đang là nước nông nghiệp, vẫn còn gần 80 % dân số sinh sống ở nông thôn,lực lượng lao động nông thôn chiếm 75 % lực lượng lao động của cả nước. Mỗi năm lực lượng này được bổ sung thêm khoảng 1 triệu người. Đất canh tác ít, kinh tế nông thôn còn kém đa dạng, tập trung chủ yếu là kinh tế nông nghiệp vì vậy nhu cầu tạo ra việc làm và giải quyết việc làm cho bản thân số lao động hiện có và số lao động mới gia tăng là hết sức khó khăn. Không có việc làm, nguồn nhân lực sẽ bị lãng phí, tăng trưởng kinh tế bị kìm hãm, thu nhập của người lao động giảm sút, tệ nạn xã hội và tội phạm phát triển dẫn đến mất ổn định nền kinh tế xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “ Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho mọi người có công ăn việc làm được ấm no và được sống một đời hạnh phúc”. Tư tưởng của người luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động. Tại Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta khẳng định : “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân và cho lao động nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ, tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm”. Tuy nhiên mỗi vùng kinh tế có những đặc thù riêng biệt về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và chịu ảnh hưởng của nhiều nguyên nhân khác nhau mà việc thực hiện các chính sách giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn chỉ được triển khai một cách chậm chạp và không mấy hiệu quả. Diễn Châu là một huyện thuộc Tỉnh Nghệ An, là địa bàn khá rộng với phần lớn dân số là sản xuất nông nghiệp. Nhiều năm qua mặc dù nền kinh tế có những chuyển biến tích cực đáng kể tuy nhiên trình độ sản xuất nông nghiệp chưa được cải thiện, tỷ trọng trong nông nghiệp còn quá cao, lao động thiếu việc làm và không có việc làm còn quá nhiều, tỷ lệ qua đào tạo còn rất thấp vì vậy vấn đề lao động nông thôn dư thừa là nguyên nhân làm xuất hiện sự gia tăng các tệ nạn xã hội mà theo các cơ quan có thẩm quyền cho biết phần lớn các đối tượng vi phạm chủ yếu là những người không có việc làm ở nông thôn. Vì vậy vấn đề giải quyết việc làm cho lao động ở các vùng nông thôn nói riêng và lao động của toàn huyện là những vấn đề cấp thiết đặt ra cần được giúp đỡ và giải quyết. Xuất phát từ những lý do trên tôi đã lựa chọn đề tài: “ Giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu, Tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2010-2012) ” 2.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Đề tài hướng đến những mục tiêu như sau: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn. - Đánh giá được thực trạng về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu,Tỉnh Nghệ An. - Đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu. Từ những mục tiêu trên đề tài hướng tới những nhiệm vụ sau: - Làm sáng rõ khái niệm, đặc điểm của việc làm và giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn. - Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm tại nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An. - Phân tích các những nguyên nhân tồn tại và các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An. - Đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn trên địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế nước ta năm qua đạt thành tích đáng kế kinh tế nông nghiệp nông thôn, đời sống kinh tếxã hội có nhiều thay đổi Tuy nhiên nước ta nước nơng nghiệp, cịn gần 80 % dân số sinh sống nông thôn,lực lượng lao động nông thôn chiếm 75 % lực lượng lao động nước Mỗi năm lực lượng bổ sung thêm khoảng triệu người Đất canh tác ít, kinh tế nơng thơn cịn đa dạng, tập trung chủ yếu kinh tế nơng nghiệp nhu cầu tạo việc làm giải việc làm cho thân số lao động có số lao động gia tăng khó khăn Khơng có việc làm, nguồn nhân lực bị lãng phí, tăng trưởng kinh tế bị kìm hãm, thu nhập người lao động giảm sút, tệ nạn xã hội tội phạm phát triển dẫn đến ổn định kinh tế xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm ấm no sống đời hạnh phúc” Tư tưởng người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề giải việc làm cho người lao động Tại Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta khẳng định : “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao động nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm” Tuy nhiên vùng kinh tế có đặc thù riêng biệt điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chịu ảnh hưởng nhiều nguyên nhân khác mà việc thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn triển khai cách chậm chạp không hiệu Diễn Châu huyện thuộc Tỉnh Nghệ An, địa bàn rộng với phần lớn dân số sản xuất nông nghiệp Nhiều năm qua kinh tế có chuyển biến tích cực đáng kể nhiên trình độ sản xuất nơng nghiệp chưa cải thiện, tỷ trọng nơng nghiệp cịn q cao, lao động thiếu việc làm khơng có việc làm nhiều, tỷ lệ qua đào tạo thấp vấn đề lao động nơng thơn dư thừa nguyên nhân làm xuất gia tăng tệ nạn xã hội mà theo quan có thẩm quyền cho biết phần lớn đối tượng vi phạm chủ yếu người khơng có việc làm nơng thơn Vì vấn đề giải việc làm cho lao động vùng nơng thơn nói riêng lao động tồn huyện vấn đề cấp thiết đặt cần giúp đỡ giải Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài: “ Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu, Tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2010-2012) ” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài hướng đến mục tiêu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu,Tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Từ mục tiêu đề tài hướng tới nhiệm vụ sau: - Làm sáng rõ khái niệm, đặc điểm việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Thực trạng việc làm giải việc làm nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An - Phân tích nguyên nhân tồn nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung phân tích, đánh giá xem xét vấn đề liên quan đến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu, Tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2010-2012) - Phạm vi nghiên cứu:Đề tài sâu vào nghiên cứu số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu, Tỉnh Nghệ An Đặc biệt tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu vào giai đoạn 20102012 Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Quá trình thực đề tài góp phần hệ thống hóa quy định pháp luật hành nhu cầu việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn, kết đạt hạn chế tồn Về mặt thực triễn: Kết nghiên cứu góp phần giúp cho quan chức năng, sở, ban, nghành có liên quan có cách nhìn khách quan đắn tồn diện việc hoạch định sách, chiến lược vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn thực tiễn giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Diễn Châu nói riêng địa bàn Tỉnh Nghệ An nói chung Phương pháp nghiên cứu đề tài Để thực đề tài: “ Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2010 - 2012)”, sử dụng phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Ngồi tơi cịn sử dụng kết hợp số phương pháp cụ thể như: phân tích, giải thích, thống kê, tổng hợp, dựa khảo sát thực tế nghành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo , nội dung đề tài nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận lao động, việc làm 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm lao động Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, suy cho lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người với vật, xã hội loài người với xã hội lồi vật Bởi vì, khác với vật, lao động người hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống người Theo C.Mác “Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, q trình hoạt động mình, người làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” Ph.Ăng ghen viết: “Lao động nguồn gốc cải Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động cịn vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài người” Như vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người, q trình lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào đối tượng lao động nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Khái niệm việc làm Việc làm ln vấn đề nóng bỏng có ý nghĩa qua trọng quốc gia Việt Nam nói riêng nước giới nói chung Việc làm mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta năm qua 1.1.1.2 Việc làm tượng kinh tế xã hội, đối tượng nghiên cứu nhiều khoa học khác khoa học kinh tế, khoa học xã hội, khoa học pháp lý Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Có quan điểm cho việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động với tư liệu sản xuất phương tiện để sản xuấ cải vật chất tinh thần cho xã hội Việc làm hiểu phạm trù kinh tế, tồn tất hình thái xã hội, tập hợp mối quan hệ kinh tế người việc đảm bảo chỗ làm việc tham gia họ vào hoạt động kinh tế (1) Cũng có quan điểm cho việc làm hoạt động có trả cơng có tham gia có tính chất cá nhân trực tiếp người lao động vào trình sản xuất Theo Guy- Hân Tơ “việc làm theo nghĩa rộng tồn hoạt động kinh tế xã hội, nghĩa tất quan hệ đến cách thức kiếm sống người, tất quan hệ xã hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ q trình kinh tế” (2) Có thể nói, góc độ kinh tế- xã hội việc làm có dấu hiệu sau: -Việc làm hoạt động gắn với cá nhân người lao động -Việc làm hoạt động phải tạo thu nhập cho người lao động tạo điều kiện cho người lao động tham gia để tạo thu nhập -Việc làm hoạt động có trả cơng tiền mặt vật -Việc làm hoạt động gắn với thị trường lao động Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “việc làm định nghĩa tình trạng có trả cơng tiền vật, có tham gia tích cực, có tính chất cá nhân trực tiếp vào nỗ lực sản xuất”.(3) Dưới góc độ pháp lý: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” (Khoản Điều BLLĐ) Nếu vào quan niệm việc làm có đặc trưng sau: Thứ nhất: Việc làm hoạt động lao động người tạo nguồn thu nhập hoạt động có trả cơng Mỗi người lao động có sức lao động riêng gắn với việc làm định, gắn với trình độ chun mơn nghiệp vụ thái độ ý thức, nhân thân người lao động Mỗi việc làm khác gắn với thị trường lao động khác trả công khác Thứ hai, việc làm hoạt động không bị pháp luật cấm Pháp luật lao động bảo vệ người lao động cách quy định địa vị pháp lý bình đẳng cho người lao động người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động nói chung thực giao dịch việc làm nói riêng với ngun tắc “cơng dân làm mà pháp luật khơng cấm” Pháp luật lao động tạo điều kiện cho người lao động tham gia vào quan hệ việc làm, lựa chọn công việc phù hợp với điều kiện thân gia đình Mọi hoạt động tạo việc làm, tự tạo việc làm, dạy nghề học nghề để có việc làm, hoạt động sản xuất, kinh doanh thu hút nhiều lao động nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Tuy nhiên, công việc, ngành nghề, khu vực làm việc mà pháp luật không cấm coi việc làm Dựa theo mức độ đầu tư thời gian cho việc làm chia thành: Việc làm chính: công việc mà người thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao so với công việc khác Việc làm phụ: việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian sau việc làm • Dựa theo mức độ sử dụng thời gian lao động, suất thu nhập chia thành: Việc làm đầy đủ: thoả mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ (độ dài thời gian lao động Việt Nam giờ/ngày) khơng có nhu cầu làm thêm Việc làm có hiệu quả: việc làm với suất, chất lượng cao Đối với tầm vĩ mô việc làm có hiệu cịn vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động, tức tiết kiệm chi phí lao động, tăng suất lao động, bảo đảm chất lượng sản phẩm, tạo nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực 1.1.1.3 Khái niệm thiếu việc làm • Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) người thiếu việc làm người tuần lễ có tổng số làm việc mức quy định chuẩn 40 có số làm việc quy định công việc theo quy định hành nhà nước Theo số chuyên gia sách lao động việc làm cho người thiếu việc làm người làm việc có mức thu nhập mức lương tối thiểu họ có nhu cầu làm thêm Từ khái niệm người thiếu việc làm hiểu sau: “Người thiếu việc làm người lao động có việc làm họ làm việc không hết thời gian theo pháp luật quy định làm công việc mà tiền lương không đáp ứng đủ nhu cầu sống, họ muốn tìm thêm việc làm để bổ sung thu nhập” Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Khái niệm thiếu việc làm thể hai dạng: Thiếu việc làm hữu hình: Là khái niệm để tượng người lao động làm việc có thời gian thường lệ, họ không đủ việc làm, tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng làm việc Thiếu việc làm vơ hình: Là người có đủ việc làm, làm đủ thời gian thu nhập thấp, nguyên nhân tình trạng tay nghề kĩ người lao động thấp không sử dụng hết khả có điều kiện lao động thấp, tổ chức lao động 1.1.1.4 Khái niệm thất nghiệp Theo khái niệm Tổ chức lao động quốc tế (ILO), thất nghiệp theo nghĩa chung tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng định Người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm Theo nhà kinh tế học thất nghiệp tượng gồm phần thu nhập, khơng có khả tìm việc làm họ cịn độ tuổi lao động, có khả lao động muốn làm việc đăng kí quan mơi giới lao động chưa giải Theo Khoản Điều Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 người thất nghiệp người đóng bảo hiểm thất nghiệp mà bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc chưa tìm việc làm • Xét nguồn gốc thất nghiệp chia thành: + Thất nghiệp tạm thời: xảy thay đổi việc làm cung cầu lao động không phù hợp + Thất nghiệp cấu: xuất khơng có đồng tay nghề hội có việc làm động thái nhu cầu sản xuất thay đổi + Thất nghiệp thời vụ: xuất kết biến động thời vụ hội lao động + Thất nghiệp chu kỳ: loại thất nghiệp xảy giảm sút giá trị tổng sản lượng kinh tế Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dẫn tới hầu hết nhà sản xuất giảm lượng cầu đầu vào, có lao động • Xét tính chủ động người lao động thất nghiệp bao gồm: + Thất nghiệp tự nguyện: loại thất nghiệp xảy người lao động bỏ việc để t́m công việc khác tốt chưa t́m việc làm phù hợp với nguyện vọng + Thất nghiệp không tự nguyện: loại thất nghiệp xảy người lao động chấp nhận làm việc mức tiền lương, tiền cơng phổ biến khơng tìm việc làm 1.1.2.Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn • Các nhân tố tự nhiên + Vị trí địa lý Những vùng thuận lợi vùng gần trung tâm đô thị, trung tâm kinh tế văn hoá thuận lợi việc tiếp cận với thông tin khoa học kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ mua sắm tư liệu sản xuất phục vụ cho sản xuất kinh doanh Ngược lại, vùng nông thôn, cách xa trung tâm kinh tế - văn hố khó khăn việc phát triển sản xuất hàng hoá, sản xuất nơng chính, trình độ sản xuất hạn chế dẫn tới thu nhập thấp + Điều kiện đất đai, địa hình Những vùng trung du miền núi (đặc biệt miền núi) có địa hình hiểm trở bị chia cắt khó khăn việc phát triển giao thông thuỷ lợi Việc áp dụng máy móc kỹ thuật hạn chế đất đai bị chia cắt manh mún Vì vậy, suất lao động thấp, hạn chế khả giao lưu kinh tế tiếp cận với thị trường, với thơng tin văn hố, khoa học kỹ thuật hạn chế trình sản xuất kinh doanh ảnh hưởng đến thu nhập + Điều kiện khí hậu, thuỷ văn Các điều kiện khí hậu thuỷ văn có vai trị vơ quan trọng phát triển nơng nghiệp Các vùng có khí hậu thuận lợi, điều kiện tưới tiêu thuận lợi có suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp cao mang lại thu nhập cao cho nông dân Ngược lại vùng có nhiều yếu tố bất lợi thời tiết khí hậu, khan nguồn nước khó khăn phát triển sản xuất từ ảnh hưởng tới thu nhập đời sống dân cư Các biến đổi thất thường thời tiết hạn hán, bão, lũ lụt, sương muối gây thiệt hại to lớn cho sản xuất đời sống Để hạn chế thiệt hại tượng cần phải có hệ thống thơng tin dự báo có phương án phịng chống có hiệu • Các nhân tố kinh tế – xã hội + Mức độ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội Đây yếu tố có ý nghĩa quan trọng Trước hết hệ thống giao thông, thuỷ lợi, hệ thống thông tin lượng Hệ thống giao thông thuận lợi giảm chi phí vận tải, thuận lợi cho giao lưu kinh tế văn hố với vùng khác từ hình thành nơng nghiệp sản xuất hàng hố phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Hệ thống điện, thơng tin giúp cho người dân có khả trang bị máy móc kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao suất lao động, thuận lợi việc tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí nâng cao Hệ thống trường học, bệnh viện có vai trị quan trọng việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đào tạo nhân lực Vì vậy, hệ thống sở hạ tầng kinh tế xã hội tác động cách tổng hợp tới trình phát triển kinh tế xã hội mức sống dân cư + Trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật người lao động Con người với tư cách chủ thể sáng tạo, hoạt động lao động, vậy, chất lượng nguồn lao động định hiệu hoạt động lao động Trong q trình cơng nghiệp hố đại hoá nay, người coi nguồn lực nguồn lực phát triển Do đó, trình độ văn hố, trình độ khoa học kỹ thuật người lao động có ảnh hưởng định đến phát triển kinh tế Điều địi hỏi việc khơng ngừng đào tạo, tập huấn cho nông dân, phát triển giáo dục vùng nơng thơn để hình thành lực lượng lao động có chất lượng ngày cao + Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất yếu tố quan trọng Để phát triển kinh tế phải có nguồn vốn đầu tư mua sắm tư liệu sản xuất làm cho trình sản xuất kinh doanh tiến hành thuận lợi Với trình độ phát triển kinh tế nông thôn nay, hầu hết hộ nông dân thiếu vốn sản xuất Với hộ gia đình trẻ tách hộ tình trạng thiếu vốn trầm trọng Do vậy, để tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn cần phải giúp đỡ người nơng dân có khả huy động nguồn vốn vào sản xuất, đồng thời mở lớp tập huấn cho người nông dân nâng cao khả quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn sản xuất kinh doanh Bên cạnh nhà nước cần cung cấp vốn cho nơng dân qua nhiều hình thức để mở rộng sản xuất kinh doanh tăng thu nhập + Truyền thống văn hoá, phong tục tập quán địa phương, dân tộc Mỗi địa phương, dân tộc có phong tục tập qn riêng, có truyền thống văn hố riêng Có phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp có ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế xã hội ngược lại có phong tục tập quán, lạc hậu trở thành vật cản cho tiến xã hội Truyền thống giúp đỡ đời sống hàng ngày, làm ăn kinh tế, khuyến học, truyền thống tốt đẹp Tuy nhiên, có hủ tục ma chay cưới xin linh đình, cơng việc xong trả nợ hàng năm hết Các tệ nạn mê tín dị đoan, thói quen sống làm việc mang tính tự nhiên khơng tính tốn, lực cản vơ to lớn cho tiến xã hội Vì vậy, giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn cần xem xét kỹ đến yếu tố phong tục tập quán vùng, địa phương, dân tộc, từ giải pháp có tính khả thi hiệu 1.2 Cơ sở lý luận pháp luật việc làm 1.2.1 Trách nhiệm nhà nước bảo đảm việc làm 10 Để thực tốt việc giảm nghèo đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động mục tiêu đặt phải giảiquyết việc làm cho 5000 lao động/ năm Trong đó: Xuất lao động :800- 1200 người/ năm Số lao động đào tạo năm 2013 7000 người; năm 2014 7200 người; năm 2015 7400 người Tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho 2500 lao động, hướng nghiệp dạy nghề cho 10.500 học sinh Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế Bảng 2.2: Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế (20132015) Chỉ tiêu 2013 2014 2015 Lao động nông61,3 55,9 50,5 lâm - ngư nghiệp (%) Lao động công 17,7 20,8 24,0 nghiệp - xây dựng (%) Lao động dịch vụ 21,1 23,3 25,5 (%) Phương hướng Đẩy mạnh phát triển kinh tế, thực tốt việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp ngành dịch vụ, gắn với việc triển khai thực chương trình nơng thơn mới, tạo nhiều việc làm cho lao động, thực tốt sách an sinh xã hội, cải cách thủ tục hành chính, trợ giúp tư vấn tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên thoát nghèo cách bền vững Tập trung thực tốt định 1956/ QĐ- TTg đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, đa dạng hóa loại hình đào tạo, kết hợp đào tạo ngắn hạn, dài hạn với tập huấn nâng cao kiến thức cho người lao động; Kết hợp đào tạo trường, sở dạy nghề đào tạo doanh nghiệp sở; Tổ chức thực đào tạo trung học học nghề cho học sinh tốt nghiệp THCS; Mở rộng mơ hình liên kết đào tạo với trường ngề, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội năm tới 3.2 Đề xuất giải pháp văn pháp luật Việc làm chế định quan trọng quy định Bộ luật lao động, tạo sở cho người lao động người sử dụng lao động thiết lập quan hệ lao động, b 33 đồng thời việc làm cịn sách lớn Đảng nhà nước ta.Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống pháp luật lao động việc làm giải việc làm cịn nhiều chồng chéo, thiếu sót, mang tính hình thức khơng phù hợp với thực tiễn Chính vậy, vấn đề thiết yếu phải hoàn thiện pháp luật việc làm để tạo “sân chơi” thích hợp, hành lang pháp lý vững thiết lập quan hệ việc làm Thứ nhất, Bộ luật lao động cần có quy định thống rõ ràng, xác, cụ thể khái niệm "việc làm", từ làm sở định nghĩa khái niệm "người có việc làm", "thiếu việc làm", "thất nghiệp", "người thất nghiệp", "giải việc làm", "bình đẳng việc làm", "việc làm an toàn", "việc làm đầy đủ", "việc làm bán thời gian", "thị trường lao động", "giải việc làm"… Thứ hai, Pháp luật lao động việc làm giải việc làm nêu nội dung mang nặng tính quan điểm, chủ trương, đạo lý tính pháp lí "chuyển dần", "khuyến khích", "quan tâm", "hỗ trợ"… Do vậy, cần có quy định mạnh mẽ "cấm", "phải", "khơng được"… tránh tình trạng quyền lợi giấy, mang tính hình thức, khó khăn q trình thực thực tế Thứ ba: Cơ chế ba bên cần phải quy định Bộ luật Lao động để đảm bảo giải việc làm hiệu cho người lao động Luật pháp cần thực thiết chế quan hệ xã hội thị trường lao động, việc làm là: Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động ba chủ thể nằm sách điều tiết thị trường lao động, việc làm Thứ tư: Cần có quy định cụ thể sách phát triển việc làm chung nhà nước, nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; quy định giải pháp cụ thể nhà nước Thứ năm: Về hoạt động xuất lao động chỗ, để tạo điều kiện cho hoạt động xuất chỗphát triển cách tốt nhất, đòi hỏi xây dựng khung pháp lý cho hoạt động Bộ luật Lao động, Luật Đầu tư, sách lao động, tiền lương, bảo hiểm, điều kiện lao động Trong đưa quy định cụ thể sát thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp xuất lao động lao động xuất quyền hạn trách nhiệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tuyển dụng, sử dụng lao động Đồng thời, Quốc hội cần ban hành Luật bảo vệ quyền người lao động xuất điều chỉnh cách tồn diện người lao động làm việc nước ngoài, người lao động làm việc văn phòng đại diện tổ chức kinh tế Việt Nam nước 34 Thứ sáu:Về dạy nghề đào tạo, đào tạo lại lao động cần thiết phải có quy định bổ sung, sửa đổi khơng ảnh hưởng lớn tới chất lượng lao động Việt Nam Cụ thể cần ban hành văn hướng quy định rõ việc đào tạo lại lao động bao gồm nội dung về: trình độ người phụ trách đào tạo, thời gian đào tạo lại, người đứng tổ chức đào tạo lại, tiêu chí cụ thểđể xác định người lao động có thỏa mãn yêu cầu công việc hay khơng Bên cạnh sớm ban hành văn tiêu chuẩn lực nghề cho người lao động, nhanh chóng bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn tra, kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn đầu vào đầu dạy nghề đào tạo nghề Thứ bảy: Về tổ chức giới thiệu việc làm, vai trò quan trọng tổ chức lĩnh vực giải việc làm, nên cần phải sửa đổi để quy định chặt chẽ loại hình trung gian dịch vụ, giới thiệu tuyển lao động Cụ thể cần quy định chế ràng buộc tổ chức với chế độ trách nhiệm đạo đức, khả làm việc người lao động thời gian định, bên cạnh cơng khai, minh bạch chế độ tuyển việc làm Đồng thời, có quy định hợp lý thu chi trung tâm giới thiệu việc làm 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức thực 3.3.1 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông thôn để thu hút lao động a Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp, nông thôn ngành kinh tế có vị trí quan trọng đời sống kinh tế- xã hội huyện Diễn Châu Trong năm qua kinh tế nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện có bước tăng trưởng đáng kể, sở hạ tầng trọng xây dựng, mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc, cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm đạt nhiều thành tự quan trọng Tuy nhiên, xét chung toàn Tỉnh Nghệ An kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều hạn chế Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng vật ni cịn chậm Sản xuất chủ yếu tự cung, tự cấp, kinh tế tư nhân chậm phát triển cịn gặp nhiều khó khăn Vấn đề tiêu thụ sản phẩm cho hàng hóa người lao động sản xuất cịn khó khăn, dịch vụ thương mại chưa phát triển Tất vấn đề phần hạn chế phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Diễn Châu Trong thời gian tới, để phát triển kinh tế- xã hội nông thôn tạo nhiều việc làm, huy động hết tiêm nguồn lao động, kinh tế nông nghiệp nơng thơn huyện Diễn Châu phải chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải đảm bảo an phát triển ổn định kinh 35 tế- xã hội nhằm mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng đất, nguồn lao động, nguồn vốn, tăng giá trị lợi nhuận, nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng dân Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện Diễn Châu phải gắn với nhu cầu thị trường tỉnh, sản xuất loại sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh cao, có hiệu kinh tế cao Chuyển dịch cấu kinh tế phải tạo mối quan hệ chặt chẽ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Phấn đấu đến năm 2015 huyện Diễn Châu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp chiếm 24%, nông – lâm- ngư nghiệp chiếm 50,5%, dịch vụ chiếm 25,5% Tỷ lệ hộ nghèo 9,5%, tỷ lệ cận nghèo 20% Để làm điều này, huyện Diễn Châu phải tiến hành động giải pháp sau: Đẩy mạnh ứng dụng khoa học- công nghệ vào sản xuất, đặc biệt coi trọng công tác phát triển giống trồng Ưu tiên vốn đầu tư vào công tác xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với yêu cầu hoạt động công nghệ Đồng thời, phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng suất, coi trọng công nghiệp chế biến chế biến nơng sản,xây dựng mở rộng mơ hình kinh tế trang trại sản xuất hàng hóa tập trung trang trại chăn nuôi Cần trọng mức đến công tác khuyến nông, khuyến công hướng dẫn kĩ thuật cho bà nông dân nhằm nâng cao suất lao động, giải việc làm cho lao động nông thôn xã vùng núi như: Diễn Lâm, Diễn Phú, Diễn Trung Tăng cường xúc tiến hoạt động thương mại, dịch vụ nông nghiệp nhằm hỗ trợ phục vụ sản xuất như: cung ứng vật tư kĩ thuật,dịch vụ sửa chữa loại máy móc, dịch vụ vận tải, đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm thị trường cho sản xuất nông nghiệp b Phát triên khu công nghiệp Thứ nhất: Thực đầu tư, kêu gọi đầu tư để nhà đầu tư nước biết đến đầu tư vào huyện Diễn Châu việc: + Ưu tiên bố trí tập trung vốn ngân sách đầu tư vào sở hạ tầng doanh nghiệp, khu công nghiệp; Quy hoạch khu vực phát triển công nghiệp để sách xây dựng sở hạ tầng triển khai cách đồng +Ban hành sách ưu đãi hấp dẫn nhà đâu tư như: ưu đãi đất đai, tạo điều kiện mặt bằng, ưu đãi thuế Đồng thời cải cách thủ tục hành để thật tạo chế cửa, chỗ nhằm giảm phiền hà, tạo thuận lợi yên tâm cho nhà đầu tư đầu tư vào huyện Diễn Châu 36 Thứ hai: Đẩy mạnh phát triển nhanh ngành công nghiệp có lợi nguyên liệu chỗ, có thị trường ổn định có khả xuất khẩu, có khả thu hút nguồn lao động, giải việc làm cho người lao động c Phát triển ngành nghề nông thôn Phát triển làng nghề truyền thống như: Làng nghề bún bánh Huỳnh Dương, làng nghề nước mắm Vạn Phần, làng nghề trống Trung Hậu, phát triển hiệp hội ngành nghề hội làm vườn, hội trồng nấm, hội trồng cảnh ,đồng thời, du nhập nghề sử dụng nhiều lao động, có thị trường tiêu thụ để tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn như: nghề thêu, nghề đan lưới Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ.Phát triển kinh tế trạng trại, mơ hình VAC như: mơ hình cá- lúa, trang trại chăn ni lợn thịt, chăn nuôi gà công nghiệp, chăn nuôi dê Thành lập ban đạo cấp huyện để tập trung đạo, thực tốt sách an sinh xã hội đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện cho hộ gia đình, người lao động vay vốn, phát triển sản xuất chăn nuôi tạo thêm thu nhập đồng thời hỗ trợ lao động học nghề theo định 1956 thủ tướng phủ d Tăng cường đầu tư sở hạ tầng nông thôn Triển khai giải pháp đồng thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn như: hệ thống điện, đường, trường, trạm, hệ thống kênh mương thủy lợi tưới tiêu Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, quy hoạch xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, thương mại dịch vụ làng nghề gắn với thực chương trình nông thôn đồng thời bổ sung quy hoạch vùng, xã tạo phát triển đồng 3.3.2 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động a Công tác hướng nghiệp Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cho người lao động để họ có quan niệm đắn việc làm nghề nghiệp đồng thời cung cấp thông tin thị trường tạo thuận lợi cho lao động tìm kiếm việc làm, tìm kiếm nước xuất tốt Định hướng cho người lao động tự chọn nghề việc làm để tự tạo việc làm cho phù hợp với đặc điểm kinh tế tự nhiên vùng, phù hợp với khả năng, chuyên môn kĩ thuật người lao động Đồng thời, định hướng cho người lao động làm cơng việc trước mắt chưa địi hỏi chun môn kĩ thuật cao 37 doanh nghiệp hình thành địa bàn huyện, tư vấn cho người lao động có việc làm biết cách trao đổi, phát triển kĩ ngề nghiệp để làm công việc địi hỏi trình độ cao Đối với người sử dụng lao động: Cần phải tư vấn thêm cho họ pháp luật lao động, đồng thời cung cấp cho người sử dụng lao động đặc điểm, trình độ, tâm lý người lao động địa bàn định hướng cho người sử dụng lao động phải tích cực tuyển dụng lao động địa phương Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo sâu sát quyền, phối hợp mặt trận tổ quốc đoàn thể việc khai thác, thực đề án giải việc làm; Phát huy vai trò chủ động sáng tạo, giúp có việc làm, vay vốn kinh doanh để giảm nghèo cộng đồng, khu dân cư b Chính sách đào tạo nghề Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có kĩ thuật, thợ lành nghề; trọng đào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân đối giao dục đào tạo với tăng cường dạy nghề Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội.Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao đẳng, đại học sau đại học đồng thời có sách giữ vững thu hút thêm nguồn nhân lực có trình độ cao Ln ln tập trung rà sốt, nắm tình hình nguồn cung lao động nhu cầu lao động công ty, nhà máy, đảm bảo nguồn lao động cho nhà máy may Hàn quốc, may Diễn Phong nhà máy cụm công nghiệp Tháp - Hồng - Kỷ hoạt động đảm bảo, tiến độmặt khác, góp phần vào việc điều chỉnh dự báo cung cấp thông tin dự báo cầu lao động cho nhà đào tạo lao động kĩ thuật để có hướng điều chỉnh kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo Khảo sát tình hình lao động bị thu hồi đất cụm công nghiệp Tháp - Hồng - Kỷ, xã khu kinh tế đông nam lao động em người có cơng để có kế hoạch đào tạo, ưu tiên giải việc làm cho đối tượng c Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm + Đối với sở dạy nghề Khuyến khích việc thành lập sở dạy nghề ngồi cơng lập nhằm huy động nguồn lực cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội huyện, thực xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề Điều tra, đánh giá lực sở dạy nghề có địa bàn huyện : sở vật chất kĩ thuật, số lượng, chất lượng giáo viên, ngành nghề đào tạo, quy mơ 38 đào tạo hình thức đào tạo Từ đưa ưu điểm cần phát huy, đẩy mạnh hạn chế cần khắc phục Lập đề án xây dựng trung tâm dạy nghề huyện lên thành trường trung cấp nghề, thực mơ hình đào tạo trung học nghề năm học tới Tập trung đạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề, liên kết doanh nghiệp với trường nghề trung tâm dạy nghề để đào tạo nghề dài hạn ngắn hạn cho lao động nông thôn nhằm nâng cao chất lượng lao động địa bàn + Đối với trung tâm dịch vụ việc làm Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng sở vật chất theo hướng đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, đồng thời nang cao lực trình độ đội ngũ cán bọ làm cơng tác dịch vụ việc làm Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức gặp mặt, giao lưu, gặp gỡ người lao động người sử dụng lao động, sở dạy nghề, đồng thời xây dựng trâng thông tin thị trường lao động Thực quản lý, giám sát nhà nước hệ thống trung tâm, dịch vụ việc làm d Giới thiệu việc làm Cần coi dịch vụ việc làm lĩnh vực kinh doanh lĩnh vực kinh doanh khác địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Diễn Châu nói riêng để từ đa dạng hóa hình thức hoạt động nhà cung cấp, giới thiệu việc làm như: hội chợ việc làm, thi tay nghề cho học sinh học nghề huyện nhằm có sở đúc kết kinh nghiệm đề sách hỗ trợ từ nhà nước Dưới hỗ trợ nhà nước nhà cung cấp dịch vụ, việc làm đẩy mạnh liên kết nhà đào tạo người sử dụng lao động, đảy mạnh hợp đồng lao động, đảy mạnh loại hình đào tạo xí nghiệp kèm theo hình thức vừa học vừa làm 3.3.3 Giải pháp cho vay vốn để giải việc làm Tận dụng tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn lãi suất thấp để tăng khả tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo Có sách phân phối, sử dụng vốn hợp lý tránhđầu tư dàn trảitrong việc tăng nguồn vốn vay trung hạn dài hạn để hỗ trợ cho nhân dân đặc biệt cá 39 nhân, hộ gia đình trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế, đồng thời định hướng, cân nhắc cho họ nên đầu tư vào ngành trọng điểm để đẩy mạnh ngành nghề có tiềm phát triển , giải việc làm cho số lượng lớn lao động địa bàn huyện Trước cho vay vốn cần có buổi hướng dẫn cho bà nông dân nên lựa chọn loại vật nuôi, giống gì, trồng cho phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai địa phương để đem lại hiệu quả, suất cao 3.3.4 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn thông qua xuất lao động Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn việc giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội huyện Để thực mục tiêu bước tăng quy mô, số lượng người lao động xuất nước huyện Diễn Châu cần tiến hành đồng biện pháp sau: Cần phải tuyên truyền sâu rộng thị Bộ trị, Nghị định phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng; thông báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương, quyền lợi hưởng để người lao động biết, tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn, tham gia xuất lao động Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp xuất lao động tỉnh, doanh nghiệp lớn nước để có đượ hợp đồng tốt cho người lao động huyện Coi trọng đào tạo nghề cho người lao động phục vụ chương trình xuất lao động; Đẩy mạnh dịch vụ tư vấn cho người lao động vấn đề xuất lao động đồng thời hỗ trợ cho người lao động mặt vốn vay dạy ngoại ngữ Hoàn thiện thủ tục xuất lao động cách gọn nhẹ; Tăng cường, mở rộng thị trường xuất lao động có thu nhập cao có nhu cầu lớn số lượng người lao động qua làm việc 3.4 Đề xuất giải pháp khác 3.4.1 Đối với quan chức Chính quyền địa phương cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho lao đơng tồn huyện nói chung lao động nơng thơn nói riêng nhiệm vụ trọng tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Cần có phối hợp tổng thể giữa: nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp sử dụng lao động, người sử dụng lao động 40 Chính quyền cần mở rộng, hỗ trợ việc dạy nghề cho lao động nơng thơn đồng thời khuyến khích sở sản xuất để tạo nhiều việc làm cho cho người lao động nơng thơn qua góp phần ổn định sống, tăng thu nhập cho người lao động 3.4.2 Đối với người sử dụng lao động Người sử dụng lao động người bỏ vốn, bỏ tài sản để thuê mướn, tuyển dụng lao động, đó, người sử dụng lao động có quyền lựa chọn thị trường lao động người lao động đảm bảo số lượng chất lượng Tuy nhiên, trình sử dụng sức lao động người lao động, người sử dụng lao động phải tôn trọng nhân cách, nhân thân người lao động Mặt khác, phải đảm bảo đầy đủ chế độ bảo hiểm, an sinh xã hội an toàn lao động công việc cho người lao động 3.4.3 Đối với người lao động Người lao động cần ý thức trách nhiệm, tự nâng cao trình độ văn hóa chun mơn thân, giao tiếp, khả hịa nhập vào môi trường Cần thu thập, cập nhật thông tin, trao đổi kiến thức việc làm để từ nâng cao vai trị nhận thức đắn việc làm, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập Mặt khác, cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trơng chờ hỗ trợ hồn tồn từ phía nhà nước KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành Trong năm gần việc làm giải việc làm vấn đề búc xúc nước nói chung địa phương nói riêng Giải việc làm dễ dàng, khơng thể làm nhanh chóng sớm chiều hóa giải vấn đề này, giải việc làm cần nhìn nhận nhìn dài sâu, có định hướng rõ ràng cho năm tới, có vấn đề lao động khơng cịn trở thành vấn đề búc xúc người lao động, mối quan tâm cấp quyền Vì vây, để làm sáng tỏ vai trị việc làm ý nghĩa giải việc làm lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “ Giải 41 việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Diễn Châu- Tỉnh Nghệ An ( 2010- 2012) ” Huyện Diễn Châu huyện chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn ln tình trạng cung lao động nhỏ cầu lao động, số lao động thiếu việc làm cịn cao Vì vậy, để góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân buộc huyện Diễn Châu cần phải có biến đổi mạnh mẽ thời gian tới để giải việc làm cho người lao động tồn huyện nói chung người lao động nơng thơn nói riêng Hy vọng với giải pháp đề đề tài góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương tạo bước vững lao động việc làm năm tới góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế- xã hội tồn huyện, xây dựng Diễn Châu trở thành huyện có kinh tế phát triển mạnh bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động năm 1994 Bộ luật lao động năm 2012 Thạc sĩ Đào Mộng Điệp, Tập giảng luật lao động năm 1994 Khóa luận tốt nghiệp Khóa K32: Chế độ pháp lý việc làm thực tiễn giải việc làm Quảng Nam giai đoạn năm 2001-2005 Phạm Ngọc Anh (1999), “ Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thơn”, Nghiên cứu lý luận, tr 19-22 Nguyễn Hịa Bình (2000), “ Giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm nông thôn nay”, Con số kiện, tr 21- 24 Nguyễn Sinh Cúc (1999), “Giải pháp tạo việc làm nơng thơn thời kì cơng nghiệp hóa- đại hóa”, Thơng tin lý luận, tr 28- 32 Cục thống kê Nghệ An (2010), Niên giám thống kê 2010, Huyện Diễn Châu 42 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung ( 1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 11 C.Mác – Ph Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Lê Minh (2000), “ Thị trường lao động hội chợ việc làm”, Lao động xã hội, tr 24- 25 13 Phan Sĩ Mẫn (1997) , “ Giải việc làm nông thôn giai đoạn nay”, Nghiên cứu kinh tế, tr 21- 23 14 Giáo trình luật lao động trung tâm đào tạo từ xa ĐH Huế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội năm 2003 15 Giáo trình Luật lao động Đại học luật Hà Nội, NXB công an nhân dân, Hà Nội, 2002 16 Bộ lao động, thương binh xã hội, Thị trường lao động giải việc làm, Hà Nội năm 1994 17 PGS.TS Nguyễn Thị Cành, Thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh trình chuyển đổi kinh tế kết điều tra doanh nghiệp nhu cầu lao động, NXB Thống kê, Hà Nội, 2001 18 Phan Thanh Tâm (2000), “ Lao động có chun mơn kĩ thuật nước ta nay, thách thức giải pháp”, Kinh tế dự báo, tr 15-16 19 Lê Duy Phúc (1999), “ giải việc làm nông thôn nhìn từ góc độ cung cầu”, Kinh tế dự báo, tr 19- 22 20 Nguyễn Lương Phương (2000), “ Những đặc điểm hoạt động xuất lao động giải pháp pháp lý nhằm đẩy mạnh xuất lao động tình hình mới”, Nhà nước pháp luật , tr 52- 58 21 Để Thừa Thiên Huế nâng cao chất lượng xuất lao động, Đào Mộng Điệp, Tạp chí cộng sản, số 43, 2010 22 Giúp bạn lựa chọn tham gia lao động xuất khẩu, TS Nguyễn Thị Quang, Bùi Thị Xuyến, NXB Thanh niên, Hà Nội 2001 23 Website: http://vnbusiness.vn/articles http://www.vamas.com.vn/home/index.php http://vieclam.nld.com.vn 43 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa BLLĐ: Bộ luật lao động THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Uỷ ban nhân dân 44 CHÚ THÍCH (1) TSKH Phạm Đức Chính, Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb CTQG 2005, tr 314) (2) Đặng Đức San(CB), Tìm hiểu Luật Lao động VN, Nxb CTQG 1996, tr 56) (3) TSKH Phạm Đức Chính, Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb CTQG 2005, tr 314) (4) Thực trạng lao động - việc làm Việt Nam, NXB Thống kê, HN 2000) (5) Báo cáo tổng kết thi hành pháp luật việc làm Bộ lao động TB-XH) (6) Điều Nghị định 126/CP ngày 1/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (7) http://vnbusiness.vn/articles 45 ... lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu ,Tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn. .. luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho. .. giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Diễn Châu 2.3.1 Những thuận lợi việc giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Diễn Châu Tỉnh Nghệ An Trong năm qua kinh tế huyện