BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRUNG TÂM ĐIỀU TRA QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT TRÌNH TỰ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP VÀ NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 8597 HÀ NỘI, 2006 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRUNG TÂM ĐIỀU TRA QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT TRÌNH TỰ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Số Đăng ký …………… Ngày 19 tháng 12 năm 2006 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Ngày tháng năm 2007 CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM ĐIỀU TRA QUY HOẠCH ĐĐ ThS Nguyễn Đắc Nhẫn Ngày tháng năm 2007 HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH THỨC CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Ngày tháng năm 2007 CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐỀ TÀI TL BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KT VỤ TRƯỞNG VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ P VỤ TRƯỞNG TS Nguyễn Đình Bồng TS Lê Kim Sơn MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ I Sự cần thiết Đề tài II Phạm vi nghiên cứu đề tài III Mục tiêu Đề tài IV Nội dung nghiên cứu V Phương pháp nghiên cứu PHẦN THỨ I – NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN I.1 Nghiên cứu tư liệu nước I.1.1 Cộng hịa Liên Bang Nga I.1.2 Khu vực Đơng Nam Á I.1.3 Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) I.1.4 Nhận xét chung 10 I.2 Nghiên cứu tư liệu nước 11 I.2.1 Công tác quy hoạch sử dụng đất 11 I.2.2 Công tác quy hoạch số bộ, ngành 24 PHẦN THỨ II - THỰC TRẠNG VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN; CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT VÀ MỨC SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 27 II.1 Thực trạng khu dân cư nông thôn 27 II.1.1 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 27 II.1.2 Thực trạng sở hạ tầng vệ sinh môi trường khu dân cư nông thôn 31 II.1.3 Thực trạng phân bố khu dân cư nông thôn 34 II.2 Cơ cấu sử dụng đất khu dân cư nông thôn 36 II.3 Mức sử dụng đất khu dân cư nơng thơn mục đích 47 PHẦN III - ĐỀ XUẤT TRÌNH TỰ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP VÀ NƠNG THƠN TRONG 50 THỜI KỲ ĐỔI MỚI i III.1 Khu dân cư nông thôn giai đoạn CNH, HĐH 50 III.1.1 Dự báo mơ hình phát triển khu dân cư nơng thơn giai đoạn CNH, HĐH 50 III.1.2 Các mơ hình khu dân cư nơng thơn có triển vọng phát triển theo hướng CNH, HĐH 52 III.1.3 Phân bố khu dân cư nông thôn theo vùng sinh thái 54 III.1.4 Quy mơ mơ hình khu dân cư nơng thơn đặc trưng vùng 55 III.2 Đề xuất trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 59 III.2.1 Một số quy định chung quy hoạch sử dụng đất nói chung 59 III.2.2 Một số quy định chung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn 61 III.2.3 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi 63 A/ Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn có 66 B/ Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 85 III.3 Đề xuất phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ đổi 102 III.3.1 Phương pháp chung lập quy hoạch sử dụng đất 102 III.3.2 Các phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 Kết luận 120 Kiến nghị 123 ii Các chữ viết tắt CN CNH Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa DH Duyên hải ĐB Đồng bắng ĐT Đô thị GT Giao thơng HĐH Hiện đại hóa KDC Khu dân cư KH LDD MN&TD Kế hoạch Luật Đất đai Miền núi trung du NN Nông nghiệp NT Nông thôn NXB Nhà xuất QH Quy hoạch TL Thủy lợi SD Sử dụng iii ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nghị số 15-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá IX (Hội nghị lần thứ 5) đẩy nhanh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 – 2010 nêu nội dung tổng quát cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn là: “- Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến thị trường; thực khí hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, trước hết công nghệ sinh học đưa thiết bị, kỹ thuật công nghệ đại vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nơng sản hàng hố thị trường” “- Cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân nông thôn” Về mục tiêu, Nghị rõ: “Mục tiêu tổng quát lâu dài công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hố lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” “Từ đến năm 2010 tập trung nguồn lực để thực bước mục tiêu tổng qt lâu dài đó” Khu dân cư nơng thơn phận cấu thành trình sản xuất nơng nghiệp Khu dân cư nơng thơn ngồi ý nghĩa nơi cư trú, sinh hoạt dân cư lao động nông nghiệp, số trường hợp, khu dân cư nơng thơn cịn trung tâm điều hành, tổ chức tồn q trình sản xuất nơng nghiệp nói chung, đồng thời nơi để trực tiếp thực số cơng đoạn q trình sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, giải vấn đề mang tính đặc trưng khu dân cư nơng thơn (như: quy mơ dân số; diện tích vị trí phân bố khu dân cư nơng thơn; quy hoạch chi tiết cơng trình nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt, sản xuất, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội với cấu sử dụng đất hợp lý khu dân cư nông thơn) có ý nghĩa định đến việc thực mục tiêu q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá thực nước ta làm thay đổi mặt khu dân cư nông thôn Các khu dân cư nơng thơn có phát triển mạnh mẽ, phát triển khu dân cư nơng thơn khơng bó hẹp “luỹ tre làng”, không thủ cựu, bảo thủ ngành nghề “xưa có” với hiệu kinh tế thấp; khu dân cư nông thôn khơng cịn tượng dấu “nghề cha truyền nối” Các khu dân cư nông thôn phát triển theo hướng phát huy hết tiềm sẵn có lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên đất đai Với quy mô đặc tính khu dân cư nơng thơn khác nên phát triển khu dân cư nông thôn khác hướng tới thực cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn Có khu dân cư nơng thơn quỹ đất phát triển cịn nhiều, không bị tác động nhiều hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ bị ảnh hưởng nhiễm mơi trường phát triển theo hướng quy hoạch cải tạo hồn thiện hạ tầng kỹ thuật, mở rộng quỹ đất ở; ngược lại, khu dân cư nông thôn khơng cịn quỹ đất để mở rộng khu dân cư chịu tác động nhiều hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ bị ảnh hưởng nhiễm mơi trường phần lớn theo xu hướng quy hoạch hình thành khu dân cư mới, cấu sử dụng đất nghiên cứu tính tốn để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn tình hình Với phát triển vậy, khu dân cư nông thôn nước ta có chuyển bản, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Các khu dân cư nông thôn quy hoạch phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, khu dân cư nơng thơn hình thành phát triển quỹ đất cho sản xuất công nghiệp, thương mại dịch vụ Cần phải có phương án sử dụng đất phù hợp để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đảm bảo khu dân cư nông thôn phát triển phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính nhiệm vụ đặt cho quyền cấp, cho nhà quản lý phải xây dựng giải pháp nhằm sử dụng đất đai hợp lý, đem lại hiệu kinh tế cao có vai trò đặc biệt quan trọng giai đoạn Một giải pháp lập Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn Công tác lập Quy hoạch sử dụng đất thực cấp hành (xã, huyện, tỉnh nước) mà chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho khu dân cư Do cấu sử dụng đất khu dân cư nông thôn chưa hợp lý để đáp ứng phát triển khu dân cư theo hướng công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Chính vậy, nhiệm vụ đặt cho quyền cấp tình hình lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn tình hình mới, đặc biệt khu dân cư nơng thơn có tiềm phát triển mạnh mẽ khu dân cư nông thôn ven đô, khu dân cư gần khu, cụm công nghiệp Để tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư cần thiết phải có trình tự, nội dung phương pháp tiến hành Với ý nghĩa đó, Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp việc "Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ đổi mới" II PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Khái niệm khu dân cư nông thôn Vùng nông thôn không gian hay phần khơng gian xã hội mà bao gồm lượng dân cư định, có kiểu tổ chức hoạt động dịch vụ cụ thể, có đặc trưng văn hóa đặc thù, có lối sống mang nét văn hóa riêng biệt, thuộc vùng địa lý định đối lập với vùng đô thị Trong hệ thống tổ chức hành nước ta, quan hành cấp sở nơng thơn xã Tập quán truyền thống dân cư nông thôn nước ta thường cư trú theo thôn, làng, bản, ấp, phun, sóc Đây đơn vị cộng đồng, có quan hệ gắn bó lâu đời mà tồn đơn vị cộng đồng đơn vị hành cấp sở Những thơn, làng, bản, ấp, phun, sóc gọi chung khu dân cư nông thôn Đất khu dân cư nông thơn nhìn nhận nhiều góc độ khác Theo mục đích sử dụng thì: “Đất khu dân cư nông thôn đất chủ yếu để xây dựng nhà cơng trình phục vụ cho sinh hoạt nông thôn” Theo phạm vi không gian, ranh giới khu dân cư nông thôn lấy theo ranh giới khuôn viên thổ cư hộ nằm sát mép ngồi khu dân cư, đất khu dân cư nông thôn bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng Do tính chất đặc thù nông thôn, khuôn viên đất đai hộ gia đình thường bao gồm đất ở, vườn, ao Trong thực tế khó phân biệt rạch ròi đất vườn, việc xác định diện tích loại đất tương đối, dựa tình trạng pháp lý đất định mức sử dụng đất quy định địa phương Phạm vi nghiên cứu Nước ta gồm nhiều vùng kinh tế khác Do điều kiện tự nhiên vùng khác nên phong tục tập qn nói chung hình thức bố trí khu dân cư nơng thơn nơi khác Có vùng dân cư sống tập trung thành chịm xóm tạo thành điểm dân cư với tính ổn định cao song có vùng dân cư sống phân tán, nhà người dân nằm rải rác, không tập trung, tính ổn định khơng cao Để nghiên cứu tập trung, Đề tài nghiên cứu, xây dựng trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn vùng mà dân cư sống tập trung thành chịm xóm tạo thành điểm dân cư nơng thơn với tính ổn định cao khu dân cư nông thôn vùng Đồng sông Hồng, vùng Bắc Nam Trung bộ, vùng Đông Nam III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Xây dựng, đề xuất trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phục vụ yêu cầu công công nghiệp hố, đại hố đất nước Đó sở, tiền đề góp phần thực tốt tiêu phát triển kinh tế - xã hội cấp xã, huyện, tỉnh nước IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu tổng quan - Nghiên cứu thực trạng xu hướng phát triển khu dân cư nông thôn; - Nghiên cứu cấu sử dụng đất khu dân cư nông thôn; - Nghiên cứu mức sử dụng đất khu dân cư nông thôn mục đích; - Đề xuất trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp điều tra; - Phương pháp chọn lọc, loại trừ; - Phương pháp tiếp cận hệ thống; - Phương pháp kế thừa; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp phân tích tổng hợp BC tãm t¾t III.2.3 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi Hiện nay, với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, khu dân cư nơng thơn ngày phát triển Tuy nhiên, khu dân cư nông thôn phát triển theo chiều hướng khác như: Được cải tạo bảo tồn (đối với khu dân cư nơng thơn cũ có tính lịch sử - làng cổ); phát triển mở rộng; quy hoạch hoàn toàn bị giải toả hoàn toàn để thực dự án phát triển công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, thuỷ điện Trong nghiên cứu đưa trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất kiểu khu dân cư nơng thơn là: - Khu dân cư nơng thơn có Trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn có nhằm mở rộng, phát triển hồn thiện khu dân cư nơng thơn để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố; - Khu dân cư nơng thơn Đây khu dân cư nông thôn tương lai, vùng đất trống (hầu khơng có dân cư) Với khu dân cư nơng thơn trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất nhằm hình thành khu dân cư nơng thơn đại, hồn tồn đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố Với tiêu chí trên, chúng tơi xây dựng trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất cho kiểu khu dân cư nơng thơn sau: KDC HIỆN CĨ (GỒM BƯỚC) KDC QH MỚI (GỒM BƯỚC) Công tác chuẩn bị điều tra Công tác chuẩn bị điều tra Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên tình hình phát triển kinh tế - xã hội (của khu dân cư nông thôn xã) Phân tích, đánh giá Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên khu vực nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển khu dân cư nơng thơn Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai 20 Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu BC tãm t¾t Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất cấp (xã, huyện, tỉnh, vùng, nước) có ảnh hưởng đến khu dân cư nơng thơn; Phân tích, đánh giá tiềm đất đai; Xây dựng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất cấp (xã, huyện, tỉnh, vùng, nước) có ảnh hưởng đến khu vực nghiên cứu; Phân tích, đánh giá tiềm đất đai; Xây dựng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá Xây dựng Báo cáo thuyết minh, trình thẩm định cơng bố cơng khai quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn Xây dựng Báo cáo thuyết minh, trình thẩm định cơng bố công khai quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn A/ TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN HIỆN CĨ BƯỚC CÔNG TÁC CHUẨN BỊ VÀ ĐIỀU TRA CƠ BẢN 1.1 Công tác chuẩn bị - Thành lập ban đạo lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Họp ban đạo bàn nội dung: - Xây dựng dự án 1.2 Điều tra - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quản lý đất đai xã khu dân cư nông thôn: - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất bao gồm: - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu công tác quản lý Nhà nước đất đai biến động đất - 10 năm: - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu định hướng phát triển nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn xã - Tổng hợp, chuẩn xác hố thơng tin, tài liệu, số liệu, đồ 21 BC tãm t¾t BƯỚC PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (CỦA KDCNT VÀ CỦA XÃ) 2.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Đặc điểm địa hình, địa mạo - Khí hậu, thời tiết - Đặc điểm thuỷ văn, nguồn nước 2.2 Các nguồn tài nguyên: - Tài nguyên đất - Tài nguyên nước - Tài nguyên rừng, thảm thực vật - Tài nguyên khoáng sản - Tài nguyên biển 2.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội: - Tăng trưởng kinh tế; - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu theo ngành - Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực: - Dân số, lao động, việc làm mức sống: 2.4 Nhận xét chung - Đánh giá khái quát lợi - Đánh giá khái quát mặt hạn chế BƯỚC PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 3.1 Thực trạng phát triển khu dân cư nơng thơn - Vị trí phân bố, đặc điểm hình thành, phát triển - Quy mơ diện tích, mật độ dân số - Vai trị, ý nghĩa phát triển kinh tế - Dân số, dân tộc khu dân cư nông thôn - Ngành nghề nghề truyền thống khu dân cư nông thôn 22 BC tãm t¾t - Phong tục tập quán người dân - Những bất cập tồn trình phát triển 3.2 Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xã khu dân cư nông thôn - Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xã - Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu dân cư nơng thơn BƯỚC PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 4.1 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã có liên quan đến khu dân cư nông thôn (Theo Khoản Điều Luật Đất đai) - Đánh giá kết đạt công tác quản lý Nhà nước đất đai; - Đánh giá tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.2 Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất (Phân tích, đánh giá tổng quát trạng sử dụng đất toàn xã chi tiết khu dân cư nông thôn) - Lập biểu số liệu trạng sử dụng đất - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng loại đất: - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường; tính hợp lý tồn việc sử dụng đất vấn đề: 4.3 Phân tích, đánh giá biến động đất khu dân cư nông thôn (5 năm gần đây) BƯỚC NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ, HUYỆN, TỈNH CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN; PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN; XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 5.1 Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất xã, huyện, tỉnh có ảnh hưởng đến khu dân cư nơng thơn - Trình bày khái quát nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp có liên quan đến khu dân cư nơng thôn cần quy hoạch - Ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất cấp đến khu dân cư nông thơn cần quy hoạch 5.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai 23 BC tãm t¾t 5.3 Xây dựng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn BƯỚC XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN PHỤC VỤ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ 6.1 Dự báo dân số tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Dự báo dân số: - Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch - Kế hoạch phát triển nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất phi nông nghiệp khu dân cư nông thôn địa bàn lân cận 6.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 6.3 Diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án - Đất nơng nghiệp - Đất phi nông nghiệp 6.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Xác định phương hướng sử dụng đất cho đối tượng - Xác định diện tích, cấu đất khu dân cư nơng thơn đến năm định hình quy hoạch - Xây dựng luận chứng phương án quy hoạch - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn, sơ đồ biểu đồ: 6.5 Lập kế hoạch sử dụng đất theo phương án quy hoạch - Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn năm - Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm kỳ đầu 6.6 Lấy ý kiến đóng góp phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 6.7 Đánh giá tác động môi trường theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6.8 Đánh giá hiệu quả, tính khả thi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6.9 Xây dựng giải pháp thực phương án QH, KH sử dụng đất 24 BC tãm t¾t BƯỚC XÂY DỰNG BÁO CÁO THUYẾT MINH, TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ CÔNG BỐ CÔNG KHAI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 7.1 Xây dựng tài liệu quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Hoàn chỉnh hệ thống bảng biểu số liệu, sơ đồ kèm theo báo cáo tổng hợp - Hoàn chỉnh hệ thống đồ - Các trích lục thiết kế khu vực quy hoạch đất công trình - Nhân tài liệu, hội thảo hồn chỉnh sản phẩm dự án 7.2 Thông qua xét duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 7.3 Đánh giá, nghiệm thu bàn giao sản phẩm Dự án 7.4 Công bố quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn B/ TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI BƯỚC CÔNG TÁC CHUẨN BỊ VÀ ĐIỀU TRA CƠ BẢN 1.1 Công tác chuẩn bị - Thành lập ban đạo lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn; - Họp ban đạo bàn nội dung: - Xây dựng dự án: 1.2 Điều tra - Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quản lý đất đai xã khu vực nghiên cứu: - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất vùng nghiên cứu: (Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) - Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu công tác quản lý Nhà nước đất đai biến động đất - 10 năm: - Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu, tài liệu định hướng phát triển nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Tổng hợp, chuẩn xác hố thơng tin, tư liệu, tài liệu 25 BC tãm t¾t BƯỚC PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.2 Các nguồn tài nguyên: 2.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã: 2.4 Nhận xét chung BƯỚC PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1 Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất (Phân tích, đánh giá tổng quát trạng sử dụng đất toàn xã chi tiết khu vực nghiên cứu quy hoạch khu dân cư nông thôn mới) - Lập biểu số liệu trạng sử dụng đất - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng loại đất: - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường; tính hợp lý tồn việc sử dụng đất vấn đề: 3.2 Phân tích, đánh giá biến động đất đai (5 năm gần đây) - Lập biểu biến động đất thời kỳ năm trước - Phân tích, đánh giá xu thế, quy luật nguyên nhân biến động đất loại đất - Xây dựng đồ trạng sử dụng đất (xây dựng đồ gốc, số hoá biên tập đồ) BƯỚC NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ, HUYỆN, TỈNH CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHU VỰC NGHIÊN CỨU; PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI; XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 4.1 Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất xã, huyện, tỉnh có ảnh hưởng đến khu vực nghiên cứu - Trình bày khái quát nội dung quy hoạch sử dụng đất xã, huyện, tỉnh có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất xã, huyện, tỉnh đến khu vực nghiên cứu 26 BC tãm t¾t - Ảnh hưởng đến cấu sử dụng đất nông nghiệp: - Ảnh hưởng đến cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai - Đất nông nghiệp: - Đất phi nông nghiệp: - Đất chưa sử dụng 4.3 Xây dựng định hướng sử dụng đất - Những loại đất phi nông nghiệp có tác động trực tiếp đến q trình phát triển kinh tế - xã hội khu dân cư nông thơn giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố: - Những loại đất nơng nghiệp mang tính đặc thù khu dân cư nông thôn: BƯỚC XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN PHỤC VỤ CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ 5.1 Dự báo dân số tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Dự báo dân số: - Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch - Kế hoạch phát triển nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất phi nông nghiệp khu dân cư nông thôn địa bàn lân cận 5.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 5.3 Diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án - Đất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp 5.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất - Xác định phương hướng sử dụng đất cho đối tượng - Xác định diện tích, cấu đất khu dân cư nơng thơn đến năm định hình quy hoạch - Xây dựng luận chứng phương án quy hoạch - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn, sơ đồ biểu đồ: 27 BC tãm t¾t 5.5 Lập kế hoạch sử dụng đất theo phương án quy hoạch - Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn năm - Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm kỳ đầu 5.5 Lấy ý kiến đóng góp nhân dân phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 5.7 Đánh giá tác động môi trường theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5.8 Đánh giá hiệu quả, tính khả thi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5.9 Xây dựng giải pháp thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất BƯỚC XÂY DỰNG BÁO CÁO THUYẾT MINH, TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ CƠNG BỐ CƠNG KHAI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 6.1 Xây dựng tài liệu quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 6.2 Thông qua xét duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 6.3 Đánh giá, nghiệm thu bàn giao sản phẩm Dự án 6.4 Công bố quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn III.2 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP VÀ NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI III.2.1 Phương pháp chung lập quy hoạch sử dụng đất Các phương pháp sử dụng công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai gồm: a Điều tra dã ngoại; b Thống kê; c Kế thừa; d Chun gia; e Phân tích vĩ mơ kết hợp vi mơ; f Phân tích định tính kết hợp định lượng; g Cân tương đối; h Toán kinh tế; 28 BC tãm t¾t i Định mức; j Chồng ghép đồ; III.2.2 Các phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn III.2.2.1 Phương pháp phân tích trạng biến động sử dụng đất a Phân tích loại hình sử dụng đất b Phân tích hiệu sử dụng đất c Phân tích mức độ thích hợp sử dụng đất d Phân tích trạng biến động đất đ Lập hệ thống biểu trạng biến động đất đai III.2.2.2 Phương pháp dự báo dân số a Dự báo tổng dân số - Phương pháp tăng tự nhiên: - Phương pháp tăng học: - Phương pháp cân đối lao động: b Phương pháp dự báo dân số phi nông nghiệp III.2.2.3 Phương pháp xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng a Phương pháp xác định đất khu dân cư b Xác định nhu cầu sử dụng đất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khu dân cư nông thôn c Xác định diện tích đất phát triển giao thơng: III.2.2.4 Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất a Phương pháp cân đối tiêu sử dụng đất b Điều chỉnh tiêu sử dụng đất: c Phương pháp lập biểu chu chuyển tiêu sử dụng đất III.2.2.5 Phương pháp đánh giá phương án quy hoạch a Đánh giá tính khả thi kinh tế - kỹ thuật b Đánh giá tính khả thi tổ chức c Đánh giá tổng hợp kinh tế - xã hội - môi trường: III.2.2.6 Phương pháp xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất 29 BC tãm t¾t Tuỳ vào tình hình thực tế tư liệu, tài liệu khu dân cư nơng thơn áp dụng phương pháp sau để xây dựng đồ trạng sử dụng đất: - Phương pháp sử dụng đồ địa đồ địa sở - Phương pháp sử dụng ảnh chụp từ máy bay có áp dụng cơng nghệ ảnh số - Phương pháp chỉnh đồ trạng sử dụng đất kỳ trước - Phương pháp sử dụng đồ chuyên ngành * * * KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu khoa học "Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới" đạt kết nghiên cứu bước đầu làm sở cho nghiên cứu Những kết mà Đề tài đạt là: 1.1 Nghiên cứu tài liệu nước ngồi cho thấy trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn đề cập mức độ nội dung quy hoạch ngành, chưa có cơng trình riêng biệt mang tính chuyên ngành nghiên cứu vấn đề Nội dung quy hoạch phát triển khu dân cư nông thôn (hay điểm dân cư nông thôn) gồm vấn đề sau: - Giao thơng nơng thơn cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Các cơng trình hạ tầng xã hội; - Chỗ người dân; - Sự phù hợp nơi nơi sản xuất 1.2 Các tài liệu nước, với ngành khác trình tự, nội dung, phương pháp lập quy hoạch riêng phù hợp với ngành Riêng cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp, qua thời kỳ khác trình tự, nội dung, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khác phù hợp với Luật Đất đai, với tình hình phát triển kinh tế - xã hội hoàn thiện dần 30 BC tãm t¾t Với khu dân cư nơng thơn, chưa có tài liệu hướng dẫn trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch sử dụng đất Song Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, với khu dân cư nơng thơn lãnh thổ thuộc địa giới hành xã số trường hợp liên xã nội dung quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn bao gồm: - Xác định mối quan hệ xã quy hoạch với khu vực xung quanh phạm vi huyện phát triển kinh tế – xã hội, thị trường, giao thông, thông tin liên lạc, cấp điện, cấp nước; - Khảo sát tổng hợp yếu tố: tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân cư, lao động, hạ tầng kỹ thuật, sử dụng đất đai, cảnh quan môi trường; - Xác định tiềm mạnh kinh tế làm tiền đề cho phát triển khu dân cư; - Dự báo dân số yêu cầu xây dựng loại cơng trình; - Lập sơ đồ định hướng phát triển không gian kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật quy hoạch sử dụng đất; - Lập mặt sử dụng đất phân chia khu đất cho khu vực xây dựng đợt đầu, xác định giới đường đỏ, giới xây dựng; - Xác định địa điểm xây dựng cơng trình quan trọng; - Quy hoạch phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Soạn thảo điều lệ quản lý xây dựng 1.3 Trong thời kỳ phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa, khu dân cư nơng thơn có triển vọng phát triển theo mơ hình sau: - Mơ hình điểm dân cư nông thôn sát nhập vào đô thị - Mơ hình điểm dân cư nơng thơn trở thành trung tâm, cụm xã - Mơ hình KDC nơng thơn thị tứ - Mơ hình khu dân cư nơng thơn hình thành với hoạt động sản xuất nơng nghiệp - Mơ hình khu dân cư nơng thơn có triển vọng lấy sản xuất nông nghiệp truyền thống 1.4 Nghiên cứu xây dựng trình tự, nội dung phương pháp lập quy 31 BC tãm t¾t hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn thời kỳ đổi cho kiểu khu dân cư nông thôn (khu dân cư nơng thơn có khu dân cư nơng thơn mới) - Về trình tự, nội dung, Đề tài nghiên cứu xây dựng trình tự, nội dung để lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi cho kiểu khu dân cư nông thôn, gồm: + Trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn có gồm bước: Bước - Công tác chuẩn bị điều tra Bước - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên tình hình phát triển kinh tế - xã hội (của khu dân cư nơng thơn xã) Bước - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển khu dân cư nông thơn Bước - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai Bước - Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất cấp (xã, huyện, tỉnh, vùng, nước) có ảnh hưởng đến khu dân cư nơng thơn; Phân tích, đánh giá tiềm đất đai; Xây dựng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn Bước - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá Bước - Xây dựng Báo cáo thuyết minh, trình thẩm định cơng bố cơng khai quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn + Trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn gồm bước: Bước - Công tác chuẩn bị điều tra Bước - Phân tích, đánh giá Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên khu vực nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Bước - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu Bước - Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất cấp (xã, huyện, tỉnh, vùng, nước) có ảnh hưởng đến khu vực nghiên cứu; Phân tích, đánh giá tiềm đất đai; Xây dựng định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn Bước - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố Bước - Xây dựng Báo cáo thuyết minh, trình thẩm định cơng bố cơng 32 BC tãm t¾t khai quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn - Về phương pháp, Đề tài nghiên cứu xây dựng phương pháp để lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ đổi mới, gồm: + Phương pháp phân tích trạng biến động sử dụng đất; + Phương pháp dự báo dân số; + Phương pháp xác định nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng; + Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; + Phương pháp đánh giá phương án quy hoạch; + Phương pháp xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất Để đáp ứng yêu cầu phát triển khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, nội dung quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn chi tiết hố nội dung quy hoạch loại đất phi nơng nghiệp có vai trị quết định phát triển khu dân cư nông thôn như: Đất nông thôn đất phục vụ cho cơng trình sinh hoạt nơng thơn Đất phục vụ cơng trình sinh hoạt nơng thôn gồm: Hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thủy lợi, cấp nước, chuyển tải điện, bưu viễn thơng…); Hạ tầng xã hội (đất cho nghiệp giáo dục, đất cho nghiệp y tế, đất cho văn hóa, đất cho thể dục - thể thao); hệ thống xanh; đất cho bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa, di tích kiến trúc Việc nghiên cứu tính tốn đầy đủ nhu cầu quy hoạch hợp lý loại đất góp phần tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn theo tinh thần Nghị số 15-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng Khu dân cư nông thôn đơn vị thứ cấp cấp sở, Đề tài mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn với quy hoạch sử dụng đất cấp xã cấp Khi nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn cần xem xét nghiên cứu ảnh hưởng tất quy hoạch sử dụng đất cấp trên, ngành đến khu dân cư nông thôn Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nơng thơn cần phải cụ thể hố đến mức chi tiết nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp xã 33 BC tãm t¾t KIẾN NGHỊ Nước ta thời kỳ đầu thực trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói chung khu dân cư nơng thơn nói riêng phần lớn cịn mang nặng tính phong kiến; hệ thống đường xá cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội vừa thiếu số lượng, vừa chất lượng nhỏ quy mơ,… quy hoạch, chỉnh trang, phát triển khu dân cư nông thôn giải pháp quan trọng góp phần thực thành cơng cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để thực điều này, quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn cần phải thực Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, việc lập dự án xây dựng cơng trình đến đất với cơng trình có quy mơ diện tích nhỏ để giúp nhà quản lý, nhà hoạch định sách thực quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch pháp luật Trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất, cấp độ cụ thể chi tiết quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Vì Đề tài xác định việc lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn đặt quy trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã, coi quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Kết nghiên cứu Đề tài góp phần bổ sung, hồn thiện trình tự nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo yêu cầu Luật Đất đai 2003 phục vụ tốt cho mục tiêu đẩy nhanh tốc độ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Với ý nghĩa đó, đề tài kiến nghị áp dụng thí điểm kết Nghiên cứu Đề tài với số khu dân cư vùng, miền khác sau tổng kết rút kinh nghiệm đưa vào áp dụng rộng rãi góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 34 ... thơn thời kỳ đổi 63 A/ Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn có 66 B/ Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn 85 III.3 Đề xuất phương pháp lập. .. cấp việc "Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn phù hợp với giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới" II... dụng đất khu dân cư nông thôn mục đích 47 PHẦN III - ĐỀ XUẤT TRÌNH TỰ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ