Đang tải... (xem toàn văn)
Biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI *** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: BIỆN PHÁP HỖ TRỢ XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2010 Sinh viên thực hiện : Vũ Thị Thu Thủy Lớp : Nhật 3 Khóa : K44F Giáo viên hướng dẫn : ThS. Lê Hoàng Liên Hà Nội - 2009 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN EU Liên minh châu Âu FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GATT Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch KNXK Kim ngạch xuất khẩu ODA Hỗ trợ phát triển chính thức VN Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại thế giới ii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XUẤT KHẨU 4 1. Khái niệm, nội dung và chức năng của thƣơng mại quốc tế 4 1.1. Khái niệm 4 1.2. Nội dung 4 1.3. Chức năng 5 1.4. Đặc điểm của thương mại quốc tế 6 2. Khái niệm và vai trò của xuất khẩu 8 2.1. Khái niệm 8 2.2. Vai trò 8 2.2.1. Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hóa đất nước 9 2.2.2. Xuất khẩu đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển 9 2.2.3 Xuất khẩu có tác động tích cực đến giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống của nhân dân 11 2.2.4 Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của nước ta 11 3. Các chính sách và biện pháp hỗ trợ xuất khẩu 12 3.1. Các biện pháp để tạo nguồn hàng và cải biến cơ cấu xuất khẩu 12 3.1.1 Xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực 12 3.1.2 Gia công xuất khẩu 15 3.1.3 Các biện pháp đầu tư liên quan đến tổ chức nguồn hàng, cải biến cơ cấu xuất khẩu 17 3.1.4 Xây dựng các khu kinh tế mở 20 3.2. Các biện pháp, chính sách tài chính nhằm khuyến khích sản xuất và thúc đẩy xuất khẩu 27 3.2.1 Tín dụng xuất khẩu 27 3.2.2 Trợ cấp xuất khẩu 31 3.2.3. Chính sách tỷ giá hối đoái 35 3.2.4. Thuế xuất khẩu và các ưu đãi về thuế 43 iii 3.3. Các biện pháp về thể chế và xúc tiến xuất khẩu 45 3.3.1. Các biện pháp về thể chế 45 3.3.2. Thực hiện xúc tiến xuất khẩu 46 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU VÀ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2008 48 1. Tình hình xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 48 1.1. Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 48 1.2. Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu 53 1.3. Các thị trường xuất khẩu chủ yếu 56 1.4. Chủ thể tham gia xuất khẩu 57 1.5. Đánh giá thực trạng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 59 1.5.1. Những thành tựu chủ yếu 59 1.5.2 Những hạn chế cơ bản 59 2. Các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của chính phủ Việt Nam giai đoạn 2001- 2008 62 2.1. Đổi mới về cơ chế, chính sách 62 2.2. Các biện pháp về tài chính tiền tệ 64 2.3. Huy động một lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 66 2.4. Công tác xúc tiến xuất khẩu 67 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỖ TRỢ XUẤT KHẨU ĐỂ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2010 69 1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010 69 1.1. Về hàng hoá xuất khẩu 69 1.2. Phương hướng xuất khẩu các mặt hàng chủ lực 72 1. 2.1. Nhóm nhiên liệu và khoáng sản 72 1.2.2. Nhóm nông, lâm, thuỷ sản 73 1.2.3. Nhóm chế biến, CN và TCMN 76 2. Đề xuất một số biện pháp hỗ trợ xuất khẩu để thúc đây xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010 81 2.1. Về phía Nhà nước 81 2.1.1. Các giải pháp nhằm giảm chi phí giao dịch, kinh doanh cho doanh nghiệp xuất khẩu 82 iv 2.1.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phục vụ xuất khẩu 84 2.1.3. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác xúc tiến xuất khẩu 86 2.1.4. Các giải pháp nhằm hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho một số ngành sản xuất hàng xuất khẩu 87 2.1.5. Các giải pháp nhằm dự báo và nhằm đẩy mạnh xuất khẩu theo ngành hàng 88 2.2. Về phía doanh nghiệp 88 2.2.1. Các giải pháp nhằm xây dựng và củng cố mối liên kết với người cung ứng nguyên liệu phục vụ sản xuất 88 2.2.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp 89 2.3. Các giải pháp cho từng ngành hàng 90 2.3.1 Một số giải pháp cho ngành Thủy sản 90 2.3.2. Một số giải pháp cho ngành gạo 92 2.3.3. Một số giải pháp cho ngành cà phê 92 2.3.4. Một số giải pháp cho ngành cao su 94 2.3.5. Một số giải pháp chung cho ngành dệt may, da giầy 94 2.3.6. Một số giải pháp cho ngành Điện tử và linh kiện máy tính: 94 2.3.7. Một số giải pháp cho ngành Gỗ 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Trang Bảng 1.2: Biểu thuế xuất khẩu 44 Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam các năm 2001 - 2008 48 Bảng 2.2: Kim ngạch xuất khẩu theo nhóm hàng năm 2007 và 2008 52 Bảng 2.3: Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu từ năm 2001 – 2008 53 Bảng 2.4: Tỷ trọng các thị trường xuất khẩu chủ yếu 57 Bảng 2.5: Tỷ trọng tham gia xuất khẩu của các chủ thể 58 Bảng 2.6: So sánh KNXK của Việt Nam với các nước trong khu vực năm 2008 60 Bảng 3.1 : Dự báo kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2009-2010 70 Bảng 3.2: KNXK nhóm nhiên liệu, khoáng sản giai đoạn 2008- 2010 72 Bảng 3.3: KNXK nhóm nông lâm thuỷ sản giai đoạn 2008-2010 73 Bảng 3.4: KNXK nhóm chế biến, CN và TCMN giai đoạn 2008-2010 76 Biểu đồ1.1: Phân tích lợi ích và chi phí của trợ cấp xuất khẩu 33 Biểu đồ 2.1: Tăng trưởng của kim ngạch xuất khẩu 49 Biều đồ 2.2: Tỷ trọng xuất khẩu trong tổng GDP từ năm 2001 - 2008 49 Sơ đồ 2.1: So sánh cơ cấu mặt hàng xuất khẩu năm 2001 và 2008 54 1 LỜI MỞ ĐẦU Đã từ lâu vai trò của xuất khẩu được biết đến là “Chiếc chìa khóa vàng” cho sự tăng trưởng kinh tế của quốc gia. Đã có rất nhiều tài liệu nghiên cứu học thuật về vai trò của thương mại (xuất khẩu) trong tăng trưởng kinh tế, ít nhất bắt đầu bằng những lý luận từ cách đây hàng trăm năm của những nhà kinh tế học tiền bối như Adam Smith và David Ricardo, và được nối tiếp gần đây nhất bởi một loạt các công trình lý thuyết của các nhà kinh tế học nổi danh khác như Romer, Grossman, Helpman, Baldwin và Forslid v.v là những công trình lý thuyết dọn đường cho việc hiểu và phân tích mối quan hệ giữa xuất khẩu và tăng trưởng một cách có hệ thống và có cơ sở khoa học. Dựa trên những công trình lý thuyết này, một loạt các nghiên cứu thực chứng đã được tiến hành, sử dụng các mẫu số liệu cấp quốc gia, khu vực, và quốc tế để làm sáng tỏ mối quan hệ trên. Những nghiên cứu thực chứng này có xu hướng khẳng định rằng xuất khẩu có mối liên hệ tích cực với tăng trưởng kinh tế. Mô hình phát triển hướng ngoại thành công của các nước Đông Á trong những thập kỷ qua là minh chứng hùng hồn cho vai trò của xuất khẩu như là một động lực của tăng trưởng kinh tế ở khu vực này. Vai trò của xuất khẩu trong nền kinh tế hội nhập ngày càng được khẳng định đối với Việt Nam khi mà kim ngạch của xuất khẩu đóng tỷ trọng lớn nhất trong tổng sản phẩm quốc dân – GDP của nước ta và trở thành động lực phát triển của cả nền kinh tế. Chính nhờ có xuất khẩu mà từ một nước nhập khẩu Việt Nam trở thành quốc gia đứng hàng đầu về xuất khẩu gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều Kim ngạch xuất khẩu đạt 9,2 tỷ USD năm 1997 tăng lên hơn 63,5 tỷ USD năm 2008. Các chuyên gia kinh tế lý giải mức tăng trưởng kinh tế trung bình 7- 8%/năm trong những năm qua ở Việt Nam có sự đóng góp quan trọng của 2 xuất khẩu. Xuất khẩu tăng mạnh còn trực tiếp tiếp sức cho sản xuất trong nước tăng trưởng, mở rộng quy mô thị trường và tạo thêm nhiều việc làm mới. Hơn thế, thành tích xuất khẩu còn là lực đẩy mạnh mẽ, có tính quyết định góp phần đẩy nhanh tốc độ hội nhập của nền kinh tế nước ta. Trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã tham gia các thể chế kinh tế khu vực và quốc tế như AFTA, APEC, ký Hiệp định thương mại với EU, Mỹ,… và sự kiện quan trọng nhất là việc chúng ta trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại Thế giới – WTO. Đó là một bước tiến lớn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Xuất khẩu trong năm 2007 đã đạt được mức tăng trưởng mạnh mẽ nhờ sự kiện đó. Tuy nhiên, khủng hoảng tài chính toàn cầu bắt đầu từ Hoa Kỳ đã lan rộng và hậu quả nặng nề của nó ngày càng lộ rõ đối với thương mại quốc tế. Việt Nam tuy không chịu ảnh hưởng trực tiếp nhưng với một nền kinh tế đã hội nhập thì những tác động gián tiếp là không thể tránh khỏi. Đúng như cảnh báo của nhiều chuyên gia, xuất khẩu Việt Nam đã và đang bắt đầu gánh chịu những khó khăn bắt nguồn từ khủng hoảng tài chính thế giới. Dự đoán xuất khẩu năm tới 2009 sẽ gặp nhiều khó khăn, và vì vậy mà đòi hỏi Việt Nam cần một tay chèo vững chắc hơn để đưa xuất khẩu tiếp tục là nhân tố đưa kinh tế đất nước đi lên. Vì vậy, trong quá trình chọn đề tài khóa luận, em rất quan tâm tới đề tài “Những biện pháp hỗ trợ xuất khẩu mà Việt Nam cần dùng để thúc đẩy xuất khẩu giai đoạn 2009 – 2010”. Bài khóa luận trình bày những thành tựu và hạn chế của Việt Nam trong quá khứ (2001 - 2008), đồng thời đưa ra một số ý kiến về biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2009 – 2010. 3 Bài khóa luận gồm ba phần: Chƣơng I: Một số vấn đề cơ bản về xuất khẩu Chƣơng II: Thực trạng xuất khẩu và các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 Chƣơng III: Đề xuất một số biện pháp hỗ trợ xuất khẩu để thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010 Hoàn thành được bài khóa luận này em chân thành cám ơn sự hướng dẫn của cô Lê Hoàng Liên khoa Quản trị Kinh doanh trường Đại học Ngoại thương. Do khả năng và thời gian có hạn, khóa luận không tránh khỏi những khiếm khuyết. Em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn nhằm hoàn thiện hơn kiến thức của mình. Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2009 Sinh viên Vũ Thị Thu Thủy 4 CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XUẤT KHẨU 1. Khái niệm, nội dung và chức năng của thƣơng mại quốc tế 1.1. Khái niệm * Thương mại quốc tế là sự trao đổi hàng hóa và dịch vụ (hàng hóa hữu hình và hàng hóa vô hình) giữa các quốc gia. Thông qua mua bán, lấy tiền tệ làm môi giới, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho các bên. Thương mại quốc tế xuất hiện từ hàng ngàn năm nay, nó ra đời sớm nhất và hiện nay vẫn giữ vị trí trung tâm trong các quan hệ kinh tế quốc tế. Thương mại quốc tế thường được nghiên cứu dưới ba góc độ. Góc độ thứ nhất nhìn nhận hoạt động thương mại trên quan điểm toàn cầu, tìm ra những quy luật, xu hướng, vấn đề mang lại tính chất chung nhất trên thế giới, không phụ thuộc vào lợi ích của từng quốc gia. Góc độ thứ hai đứng trên lợi ích và quan điểm của từng quốc gia để xem xét hoạt dộng buôn bán chủ yếu của quốc gia đó đối với phần còn lại của thế giới. Góc độ thứ ba gắn với hoạt động kinh doanh quốc tế của các công ty nhằm mục đích thu lợi cao nhất cho công ty. 1.2. Nội dung Thương mại quốc tế bao gồm nhiều hoạt động khác nhau. Trên góc độ một quốc gia đó chính là hoạt động ngoại thương. Nội dung của thương mại quốc tế bao gồm: - Xuất và nhập khẩu hàng hóa hữu hình (nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị, lương thực, thực phẩm, các loại hàng hóa tiêu dùng…), thông qua xuất – nhập khẩu trực tiếp hoặc xuất – nhập khẩu ủy thác. - Xuất và nhập khẩu hàng hóa vô hình (các bí quyết công nghệ, bằng sáng chế, phát minh, phần mềm máy tính, các bảng thiết kế kỹ thuật, các dịch [...]... cho mở rộng xuất khẩu Tóm lại đẩy mạnh xuất khẩu được coi là vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế và thực hiện công nghiệp hóa đất nước 11 3 Các chính sách và biện pháp hỗ trợ xuất khẩu *Các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu Các chính sách và biện pháp hỗ trợ hỗ trợ xuất khẩu được chia làm ba nhóm: 1) Nhóm chính sách và biện pháp liên quan đến tổ chức nguồn hàng, cải biến cơ cấu xuất khẩu; 2) Nhóm... xuất khẩu, mở rộng hợp tác quốc tế 3.2 Các biện pháp, chính sách tài chính nhằm khuyến khích sản xuất và thúc đẩy xuất khẩu Chính sách tài chính có ý nghĩa quan trọng đối với việc làm tăng năng lực sản xuất và xuất khẩu, tạo nên lợi thế cạnh tranh của một quốc gia Do vậy, hầu hết các nước đều dùng biện pháp này áp dụng đẩy mạnh xuất khẩu như: 3.2.1 Tín dụng xuất khẩu a) Nhà nước bảo lãnh tín dụng xuất. .. lại trong tương lai cho người xuất khẩu Tín dụng xuất khẩu trước và sau khi giao hàng theo mức lãi suất ưu đãi không đơn giản chỉ là giúp người xuất khẩu thực hiện được chương trình xuất khẩu của mình, mà còn giúp họ giảm chi phí về vốn cho hàng xuất khẩu cũng như giảm giá thành xuất khẩu Ngoài ra, tín dụng xuất khẩu còn làm cho người xuất khẩu có khả năng bán được hàng của mình theo điều kiện dài hạn,... xuất khẩu Các ngân hàng thường hỗ trợ cho các chương trình xuất khẩu bằng cách cung cấp tín dụng ngắn hạn trong giai đoạn trước và sau khi giao hàng + Tín dụng trước khi giao hàng 29 Loại tín dụng ngân hàng này cần cho người xuất khẩu để đảm bảo cho các khoản chi phí: - Mua nguyên vật liệu - Sản xuất hàng xuất khẩu - Sản xuất bao bì cho xuất khẩu - Chi phí vận chuyển hàng ra đến cảng, sân bay… để xuất. .. 60-70% khoản tín dụng để các nhà xuất khẩu phải quan tâm đến việc kiểm tra khả năng thanh toán 27 của các nhà nhập khẩu và quan tâm đến việc thu tiền bán hàng sau khi hết thời hạn tín dụng Hiện nay ở Việt Nam, Quỹ hỗ trợ xuất khẩu thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng xuất khẩu cho các doanh nghiệp Nhà nước đứng ra bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, ngoài việc thúc đẩy xuất khẩu, còn nâng được giá bán hàng... thái của khu công nghiệp nó được hình thành nhằm phát huy tối đa tính ưu việt của mô hình khu công nghiệp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Ở Việt Nam, Nghị định số 36 ngày 24/4/1997 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế khu chế xuất giải thích: “Khu chế xuất là khu công nghiệp tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ phục vụ cho xuất. .. cho xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống” Hoạt động của khu chế xuất là nơi tập trung sản xuất hàng hóa xuất khẩu và dịch vụ xuất khẩu, do đầu tư chủ yếu là người nước ngoài đảm nhận Vật tư nguyên liệu sản xuất đều mang từ nước ngoài vào, mà cũng có thể là tài nguyên của nước chủ nhà bán cho chủ đầu tư sau khi qua các thủ tục xuất khẩu của nước chủ... nguồn: - Xuất khẩu hàng hóa; - Đầu tư nước ngoài; - Vay nợ, viện trợ; - Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ; - Xuất khẩu lao động… Các nguồn đầu tư nước ngoài, vay nợ hay viện trợ tuy quan trọng, nhưng rồi cũng phải trả bằng cách này hay cách khác về sau này Nguồn vốn quan trọng nhất để nhập khẩu, công nghiệp hóa đất nước là xuất khẩu Xuất khẩu quyết định quy mô và tốc độ tăng của nhập khẩu Ở Việt Nam, ... cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước - Xuất khẩu tạo ra những tiền đề kinh tế - kĩ thuật nhằm cải tạo và nâng cao năng lực sản xuất trong nước Điều này muốn nói đến xuất khẩu là phương tiện quan trọng tạo ra vốn và kĩ thuật, công nghệ từ thế giới bên ngoài vào Việt Nam, nhằm hiện đại hóa nền kinh tế của đất nước, tạo ra một năng lực sản xuất mới - Thông qua xuất khẩu, hàng hóa của ta... khẩu; 2) Nhóm chính sách và biện pháp tài chính; 3) Nhóm chính sách và biện pháp liên quan đến thể chế - tổ chức 3.1 Các biện pháp để tạo nguồn hàng và cải biến cơ cấu xuất khẩu 3.1.1 Xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực a) Khái niệm Song song với chính sách đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, các quốc gia đều có chính sách xây dựng những mặt hàng chủ lực – những con át chủ bài của nền ngoại thương Trên . trạng xuất khẩu và các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 Chƣơng III: Đề xuất một số biện pháp hỗ trợ xuất khẩu để thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010. TRẠNG XUẤT KHẨU VÀ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2008 48 1. Tình hình xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2008 48 1.1. Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của. THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2010 69 1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009-2010 69 1.1. Về hàng hoá xuất khẩu 69 1.2. Phương hướng xuất khẩu các