1 Please purchase a personal license. LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM ThS. Nguyễn Thu Ba Khoa Luật Đại học KTQD email: bgtb@hn.vnn.vn 2 Nội dung chương 5 I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC III. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC IV. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC V. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI, CÔNG DÂN, NGƯỜI NƯỚC NGOÀI, NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH VI. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH VII. CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC KHIẾU NẠI TỐ CÁO VIII. CHẾ ĐỘ GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH. 3 I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH  Đối tượng và phương pháp điều chỉnh của luật hành chính  Hệ thống luật hành chính  Quan hệ pháp luật hành chính. 4 Đối tượng điều chỉnh  Là các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan nhà nước đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. 5 Các nhóm quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính Các quan hệ xã hội mà luật hành chính điều chỉnh có thể chia thành bốn nhóm sau đây:  Thứ nhất, các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện các hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước.  Thứ hai, các quan hệ hình thành trong hoạt động tổ chức và công tác nội bộ của các cơ quan quản lý nhà nước.  Thứ ba, những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động tổ chức và công tác nội bộ của các cơ quan kiểm sát, cơ quan xét xử, cơ quan quyền lực nhà nước.  Thứ tư, những quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước không thuộc hệ thống cơ quan quản lý và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội khi các chủ thể này được trao quyền thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước cụ thể. 6 Phương pháp điều chỉnh  Ph ươ ng pháp m ệ nh l ệ nh là phương pháp điều chỉnh chủ yếu của luật hành chính Còn được gọi là phương pháp hành chính. 7 Hệ thống luật hành chính  Ph ầ n chung  Ph ầ n riêng 8 Phần chung Phần chung bao gồm các quy định liên quan đến tất cả các ngành, các lĩnh vực của quản lý Nhà nước. Những chế định chủ yếu thuộc phần này bao gồm:  Các nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước;  Vị trí, thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị trong bộ máy hành chính nhà nước;  Thủ tục hành chính và văn bản hành chính nhà nước;  Quy chế pháp lý hành chính đối với cán bộ, công chức;  Quy chế pháp lý hành chính đối với công dân, tổ chức xã hội, người nước ngoài, người không quốc tịch;  Trách nhiệm hành chính;  Chế độ pháp lý về giải quyết khiếu nại, tố cáo;  Chế độ pháp lý về giải quyết các vụ án hành chính . 9 Phần riêng Phần riêng của luật hành chính bao gồm các chế định điều chỉnh các quan hệ trong quản lý, điều hành các lĩnh vực, các mặt hoạt động cụ thể của đời sống xã hội: Kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học và công nghệ, y tế, giáo dục, tôn giáo, đối ngoại… 10 Quan hệ pháp luật hành chính Các quan hệ xã hội trong lĩnh vực quản lý, chỉ huy, điều hành các mặt hoạt động của đời sống xã hội khi được các quy phạm của luật hành chính điều chỉnh trở thành các quan hệ pháp luật hành chính. [...]... s ng xã h i 29 Trách nhi m hành chính Khái ni m, c i m Th m quy n x lý vi ph m hành chính Các hình th c x lý vi ph m hành chính i tư ng áp d ng x lý vi ph m hành chính Th t c x ph t vi ph m hành chính 30 Khái ni m Trách nhi m hành chính là nh ng h u qu b t l i mà Nhà nư c áp d ng đ i v i cá nhân, t ch c vi ph m hành chính Trách nhi m hành chính bao g m: X lý vi ph m hành chính; Trách nhi m k lu t cán... quan h , pháp lu t hành chính ư c gi i quy t theo th t c hành chính Bên vi ph m trong quan h pháp lu t hành chính ph i ch u trách nhi m pháp lý trư c Nhà nư c ch không ph i trư c bên kia 11 II CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C Khái ni m c đi m cơ quan hành chính nhà nư c Các lo i cơ quan hành chính nhà nư c 12 Khái ni m cơ quan hành chính NN Là các ch th ch y u c a quan h pháp lu t hành chính Là m t b ph... cũng có quy n x lý các vi ph m hành chính trong ph m vi th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t 33 Các hình th c x lý vi ph m hành chính 1 Các hình th c x ph t vi ph m hành chính (X ph t hành chính) 2 Các bi n pháp x lý hành chính khác 3 Các bi n pháp ngăn ch n và đ m b o vi c x ph t vi ph m hành chính 34 Các hình th c x ph t vi ph m hành chính 1 Các hình th c x ph t chính 2 Các hình th c x ph t b sung... thành l p đ th c hi n ch c năng qu n lý hành chính nhà nư c Là nh ng cơ quan th c hi n các ho t đ ng ch p hành, đi u hành các m t ho t đ ng c a đ i s ng xã h i 13 c i m cơ quan hành chính nhà nư c H th ng t ch c các cơ quan hành chính nhà nư c hình thành t nh ng m i quan h qua l i ch t ch gi a các cơ quan, các b ph n t o thành v i nhau, có quan h tr c thu c v i nhau Ho t đ ng c a các cơ quan hành chính. .. trách nhi m pháp lý c a cán b , công ch c 25 V QUY CH PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH I V I CÁC T CH C XÃ H I, CÔNG DÂN, NGƯ I NƯ C NGOÀI, NGƯ I KHÔNG QU C T CH Các t ch c xã h i Công dân Ngư i nư c ngoài và ngư i không qu c t ch 26 VI TRÁCH NHI M HÀNH CHÍNH Vi ph m hành chính Trách nhi m hành chính 27 Khái ni m vi ph m hành chính Vi ph m hành chính là hành vi c ý ho c vô ý c a cá nhân, cơ quan, t ch c vi ph m các... t cán b , công ch c 31 c i m Trách nhi m hành chính là hình th c trách nhi m pháp lý áp d ng i v i cá nhân, t ch c có hành vi vi ph m hành chính Ch th có th m quy n áp d ng ch y u là các cơ quan hành chính nhà nư c và cán b , công ch c c a các cơ quan ó i tư ng b áp d ng trách nhi m hành chính là các t ch c, cá nhân (Vi t Nam và nư c ngoài) Trách nhi m hành chính là trách nhi m pháp lý mà t ch c, cá... tr c thu c y ban nhân dân 18 Căn c theo ch lãnh o Ch đ lãnh đ o t p th g m Chính ph và U ban nhân dân các c p Ch đ lãnh đ o cá nhân g m các B , cơ quan ngang b , các s , phòng, ban tr c thu c y ban nhân dân 19 III TH T C HÀNH CHÍNH VÀ VĂN B N HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C Th t c hành chính Văn b n hành chính 20 IV QUY CH PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH C A CÁN B , CÔNG CH C Khái ni m cán b , công ch c Công v và nh ng nguyên... t chính 1 C nh cáo ư c áp d ng i v i t ch c, cá nhân vi ph m hành chính nh , l n u, có tình ti t gi m nh ho c i v i m i hành vi vi ph m hành chính do ngư i chưa thành niên t 14 tu i n dư i 16 tu i th c hi n 2 Ph t ti n ư c áp d ng i v i các t ch c, cá nhân vi ph m hành chính và không thu c trư ng h p b x ph t c nh cáo M c ph t ti n là t 10.000 ng và t i a là 500.000.000 ng i v i m i vi ph m hành chính, ... cơ quan hành chính nhà nư c cao nh t Các B , cơ quan ngang B U ban Nhân dân các a phương là các cơ quan hành chính nhà nư c a phương Nh ng cơ quan hành chính nhà nư c ư c thành l p trên cơ s các o lu t, các văn b n dư i lu t ó là các t ng c c, c c, v , vi n, các s , phòng, ban tr c thu c các cơ quan Hi n nh nói trên 16 Căn c vào a gi i ho t ng Các cơ quan hành chính nhà nư c trung ương g m Chính ph... đ n m c là t i ph m 28 c i m vi ph m hành chính Vi ph m hành chính là lo i vi ph m pháp lu t thư ng x y ra trong các lĩnh v c c a qu n lý nhà nư c, nhưng m c nguy hi m xã h i th p hơn t i ph m hình s Ch th vi ph m hành chính r t a d ng, có th là các cơ quan nhà nư c, các t ch c và cá nhân (công dân Vi t Nam, ngư i nư c ngoài, ngư i không qu c t ch) Vi ph m hành chính thư ng xâm h i các quy t c qu n . personal license. LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM ThS. Nguyễn Thu Ba Khoa Luật Đại học KTQD email: bgtb@hn.vnn.vn 2 Nội dung chương 5 I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. của luật hành chính  Hệ thống luật hành chính  Quan hệ pháp luật hành chính. 4 Đối tượng điều chỉnh  Là các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành. chỉ huy, điều hành các mặt hoạt động của đời sống xã hội khi được các quy phạm của luật hành chính điều chỉnh trở thành các quan hệ pháp luật hành chính. 11 Đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính  Quyền